הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2071052
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
רויטל סויד
______________________________________________
פ/5550/20
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – עידוד התיירות באזורי רמת הגולן והגליל) (הוראת שעה),
התשע"ח–2018
דברי הסבר
יישובי אזור הגולן ואזור הגליל, נאלצים להתמודד עם איומים ביטחוניים לאור קרבתם לגבול ישראל עם לבנון, לצד קשיים רבים שנגזרים ממיקומם הגיאוגרפי המרוחק ממרכז הארץ.
הגליל והגולן התברכו במספר רב של מוקדי תיירות המושכים תיירים רבים מהארץ ומחוצה לה, ורבים מתושבי הגליל והגולן מתפרנסים משירותי התיירות השונים כמו הפעלת צימרים, בתי מלון, חניונים שירותי הדרכה ועוד.
לפיכך, על המדינה לעשות כל שביכולתה לסייע לתושבים כאמור, שמהווים "עורף צבאי" בשל אזור מגוריהם, ולחזק את ענף התיירות בגליל ובגולן הן בשגרה, כאשר המרחק ממרכז הארץ מקשה על ענף התיירות והן בתקופות של אי יציבות ביטחונית, בהן הקושי של ענף התיירות להמשיך לפעול מתגבר שכן בעתות שבהן שוררת מתיחות ביטחונית אחוזי התיירות והביקורים באזורים אלו יורדים באופן ניכר, דבר הפוגע בפרנסתם של התושבים.
בחודשים האחרונים שוררת מתיחות ביטחונית באזור הצפון, והתפוסה במוקדי התיירות הצטמצמה בכ-65%. ירידה כה חדה בשיעור תפוסת מוקדי התיירות גורמת לפגיעה באתרי התיירות ובנותני השירותים ולהפסדים כספיים של התושבים.
חיזוק הגליל והגולן, כרוך בכלכלה חזקה ויצירת חוסן כלכלי, אשר ישליך גם על החוסן החברתי במקום, שכן לתיירות הפנים ולתיירות החוץ קיים פוטנציאל משמעותי לפיתוח הכלכלה באזורים אלו והם מהווים מרכיב חשוב בפיתוח הצפון.
מסיבה זו מוצע להפחית את שיעור המע״מ לכל שירותי התיירות באותם אזורים לאפס. השינוי האמור יוביל להגדלת הביקורים והלינה באתרי התיירות באותם אזורים וכתוצאה מכך תגדיל אף את היקף המסחר. כל אלו יתרמו לחיזוק מעמדם הכלכלי של אזורים אלה, יגדילו את הכנסת התושבים ואף יעודדו הגירה חיובית לגולן ולגליל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ח – 2.7.18
תיקון סעיף 1 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975(להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975(להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "אזור" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "אזור" יבוא:
""אזור הגולן" – שטח רמת הגולן כמתואר בתוספת לחוק רמת הגולן, התשמ״ב–1981;
"אזור הגליל" – עירייה, רשות מקומית או מועצה אזורית הממוקמות עד 15 קילומטרים מגבול ישראל עם לבנון, והכל בקו אווירי;";
(2) אחרי ההגדרה "מוסד ללא כוונת רווח" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד ללא כוונת רווח" יבוא:
״"שירותי תיירות" – כמשמעותם בסעיף 2 לחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976;".
תיקון סעיף 30 2. בסעיף 30(א)8 לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה (ב2) יבוא: בסעיף 30(א)8 לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה (ב2) יבוא:
"(ב3) מתן שירותי תיירות באזור הגולן ובאזור הגליל". "(ב3) מתן שירותי תיירות באזור הגולן ובאזור הגליל".
תחולה 3. חוק זה יעמוד בתוקפו שלוש שנים מיום פרסומו. חוק זה יעמוד בתוקפו שלוש שנים מיום פרסומו.