הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2068028
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אמיר אוחנה
שרן השכל
רועי פולקמן
יואב בן צור
מירב בן ארי
מכלוף מיקי זוהר
דן סידה
בצלאל סמוטריץ'
ענת ברקו
טלי פלוסקוב
יפעת שאשא ביטון
שולי מועלם-רפאלי
איציק שמולי
עמר בר-לב
יהודה גליק
______________________________________________ פ/5541/20
הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון – החמרת ענישה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, הרחיב את הכלים שעמדו לרשות המדינה לטיפול בטרור באמצעים פליליים ומשפטיים. דוגמה לכך ניתן למצוא בסעיף 37, הקובע כי העובר עבירה שהיא מעשה טרור, למעט עבירות שנקבעו בהמשך הסעיף (ובהן עבירה שהעונש עליה הוא מאסר עולם שאת החרגתה הצעת החוק מבקשת לבטל) עונשו כפל העונש, אך לא יותר מ-25 שנות מאסר. האכיפה המיוחדת בכלל, והכפלת תקופת עונש המאסר הקבוע בחוק בפרט, נועדו ליצור הרתעה מוגברת כלפי העוברים עבירה שהיא מעשה טרור.
אלא שהחרגות אלו, היוצרות "תקרה" של 25 שנה לכפל העונש והחרגת עבירת הרצח – שהעונש עליה הוא מאסר עולם, אינן עולות בקנה אחד עם מטרות החוק, שהן החמרת הענישה והרתעה עתידית. לא ייתכן כי הרף העליון ביותר של עונש מכופל, יעמוד על תקופת עונש מקסימלי בחוק הרגיל. המסר שמדינת ישראל צריכה לשלוח אל המבקשים לעסוק בטרור נגדה הוא חד וברור: פעולת טרור תגרור עונש כפול מן הקבוע לאותה עבירה ובשלה המבצע יבלה את רוב חייו מאחורי סורג ובריח.
כך, העונש המרבי על עבירה של ניסיון לרצח, למשל, הוא 20 שנות מאסר. על עבירה של רצח – מאסר עולם. על פי החוק בנוסחו הקיים, מי שניסה לרצוח לא ייענש בכפל העונש אלא לכל היותר ב-25 שנות מאסר במקום 20 שנים הקבועות בחוק העונשין הרגיל, זאת בעוד שהכפלת העונש לשם הרתעה היתה אמורה להביא את העונש ל-40 שנות מאסר.
זאת ועוד, מי שלא רק ינסה אלא אף יצליח לרצוח – ייענש כמו בחוק העונשין הרגיל במאסר עולם (שברגיל נקצב לתקופה שלא תפחת מ-30 שנה) ולא בכפל העונש (כך שהקציבה תהיה לתקופה שלא תפחת מ-60 שנה).
מטרת הצעת חוק זו היא להחיל את כפל העונש גם בעבירות רצח וניסיון לרצח, כצעד נוסף במלחמה הבלתי-מתפשרת בטרור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ח – 2.7.18
תיקון סעיף 37 1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37(א), הסיפה החל במילים "אך לא יותר" – תימחק.
תיקון סעיף 40. 2. בסעיף 40 לחוק העיקרי, במקום "מ-40 שנים" יבוא "מ-60 שנים".