הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2071558
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעל גרמן
עאידה תומא סלימאן
סתיו שפיר
מיכל בירן
מיכל רוזין
נחמן שי
איילת נחמיאס ורבין
ענת ברקו
יוליה מלינובסקי
שולי מועלם-רפאלי
מירב בן ארי
קסניה סבטלובה
יוסי יונה
יעל כהן-פארן
נורית קורן
תמר זנדברג
רויטל סויד
מרב מיכאלי
שלי יחימוביץ'
קארין אלהרר
עליזה לביא
פנינה תמנו
______________________________________________
פ/5536/20
הצעת חוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה) (תיקון – חיזוק מעמד היועצת ברשות המקומית), התשע"ח–2018
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לשפר ולחזק את מעמדן של היועצות למעמד האישה ברשויות המקומיות.
חוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה), התש"ס–2000 (להלן – החוק) היה סנונית חיונית ומרכזית בקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות, המנהלות ומשפיעות על חיי כלל תושבי מדינת ישראל. על פי החוק, כל רשות מקומית חייבת למנות יועצת לקידום מעמד האישה, שעוברת הכשרה מתאימה ודרגת שכרה צמודה למשרת מנהל מחלקה. הגיעה העת, כ-18 שנים לאחר חקיקת החוק והטמעתו ברשויות, להמשיך במגמה ולחזק את מעמדן של היועצות ברשויות המקומיות.
החוק קובע כי היקף המשרה של היועצת לקידום מעמד האישה ייקבע בהתחשב, בין היתר, במספר התושבים ובמספר היישובים שבתחום הרשות המקומית, אולם אין הוא קובע אמות מידה ברורות וכל רשות עושה למעשה כראות עיניה.
לפיכך, מוצע כי שר הפנים, האמון על יישום החוק, יקבע בצו תוספת לחוק שבה יקבע אמות מידה ברורות לגבי היקף המשרה המינימלי של היועצת לקידום מעמד האישה ברשות מקומית, בהתחשב, בין היתר, במספר התושבים ובמספר היישובים שבתחום הרשות המקומית. הצו ייקבע לאחר התייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת.
זאת ועוד, החוק קובע היום כי היועצת לקידום מעמד האישה זכאית להשתתף בישיבות מועצת הרשות המקומית ובישיבות הוועדות שבהן מתקבלות החלטות הנוגעות למצבת כוח האדם ברשות המקומית, לרבות בוועדות מכרזים.
על מנת לחזק את מעמד היועצת למעמד האישה ולהבטיח שקולה יישמע בוועדות שבהן מתקבלות החלטות הנוגעות לכוח אדם ברשות המקומית, מוצע לקבוע כי היועצת או עובד הרשות המקומית שהיא הסמיכה לכך יהיו חברים מן המניין ובעלי זכות הצבעה בוועדות אלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ח – 2.7.18
תיקון סעיף 2 1. בחוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האישה), התש"ס–2000 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, במקום סעיף קטן (ב1) יבוא:
"(ב1) השר, לאחר התייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת, יקבע בצו, בתוך 90 ימים, תוספת לחוק זה ובה יקבע את היקף המשרה המינימלי של היועצת לקידום מעמד האישה ברשות מקומית; הצו ייקבע בהתחשב, בין היתר, במספר התושבים ובמספר היישובים שבתחום הרשות המקומית."
תיקון סעיף 5 2. בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) היועצת לקידום מעמד האישה או עובד הרשות המקומית שהיא הסמיכה לכך ישתתפו בישיבות מועצת הרשות המקומית.
(ב1) היועצת לקידום מעמד האישה או עובד הרשות המקומית שהיא הסמיכה לכך יהיו בגדר חברים מן המניין ובעלי זכות הצבעה, ככל שישנה, בישיבות הוועדות שבהן מתקבלות החלטות הנוגעות למצבת כוח האדם ברשות המקומית, לרבות בוועדות מכרזים."