הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2070264
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שרן השכל
______________________________________________ פ/5543/20
הצעת חוק הפרדת הרשויות וחיזוק הדמוקרטיה (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
תיקון 42 לחוק-יסוד: הכנסת, הידוע בשם "החוק הנורבגי", מאפשר לחבר כנסת המכהן כשר או כסגן שר להתפטר מתפקידו כחבר הכנסת, ובכך לאפשר לחבר הבא ברשימת מפלגתו לכהן כחבר הכנסת. התיקון לחוק היסוד נועד בעיקרו לתרום ליעילות עבודתם המיניסטריאלית של השרים המכהנים וכן, לעבודתם הפרלמנטרית של חברי הכנסת.
לאור האמור, מוצע לחייב את חברי הכנסת המכהנים כשרים להתפטר מתפקידם הפרלמנטרי. פעולה זו תתרום להפרדה בין עבודת הרשות המבצעת לבין זו של הרשות המחוקקת ותאפשר פיקוח יעיל של הכנסת על הממשלה. זאת ועוד, באמצעות ביטול סעיף קטן (ד) של סעיף 42ג, תוסר המגבלה אשר קובעת כי רק חבר כנסת אחד מכל סיעה רשאי להתפטר מתפקידו כשהוא מכהן כשר או כסגן שר.
מוצע לתקן את סעיף 3ג לחוק-יסוד: משק המדינה ולחייב כל חבר כנסת שמגיש הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג, להעריך את נפקויות הצעתו במידה שתאושר, ובכך לייעל את עבודתם הפרלמנטרית של חברי הכנסת המציעים ולמנוע חקיקה רשלנית ופזיזה.
ועדת שרים לענייני חקיקה אשר הוקמה לפי סעיף 31(ה) לחוק-יסוד: הממשלה, מנהלת את דיוניה באופן חסוי ומפרסמת רק את החלטותיה. הציבור בישראל אינו חשוף לשיקול דעתם של היושבים בוועדה ומשכך נחסמת בפניו האפשרות לדעת אם נבחריו עושים עבודתם נאמנה. הוספת סעיף 7א לחוק הממשלה, התשס"א–2001, נועדה לתעד את אופן הצבעותיהם של המשתתפים בוועדה ולקדם את השקיפות בעבודת הממשלה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בתמוז התשע"ח – 2.7.18
תיקון חוק-יסוד: הכנסת 1. בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 42ג – בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 42ג – בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 42ג – בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 42ג –
(1) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "רשאי להפסיק" יבוא "יפסיק"; בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "רשאי להפסיק" יבוא "יפסיק"; בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "רשאי להפסיק" יבוא "יפסיק";
(2) סעיף קטן (ד) – בטל. סעיף קטן (ד) – בטל. סעיף קטן (ד) – בטל.
תיקון חוק-יסוד: משק המדינה 2. בחוק-יסוד: משק המדינה, בסעיף 3ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, בסעיף 3ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, בסעיף 3ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, בסעיף 3ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), המציע הצעת חוק תקציבית יעריך בקירוב את עלויות ההצעה במידה שתאושר."; "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), המציע הצעת חוק תקציבית יעריך בקירוב את עלויות ההצעה במידה שתאושר."; "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), המציע הצעת חוק תקציבית יעריך בקירוב את עלויות ההצעה במידה שתאושר."; "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), המציע הצעת חוק תקציבית יעריך בקירוב את עלויות ההצעה במידה שתאושר.";
תיקון חוק הממשלה 3. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא:
"ועדת שרים לענייני חקיקה "ועדת שרים לענייני חקיקה 7א. (1) ועדת שרים לענייני חקיקה תנהל פרוטוקול דברי חבריה הכולל את הצבעותיהם, ותפרסמו לציבור.
(2) מציע הצעת חוק יציג את תוכנה וינמקה בפני ועדת השרים לענייני חקיקה טרם הצבעת חבריה בעניין הצעת החוק.
(3) מציע הצעת חוק יהיה נוכח בהצבעת חברי ועדת השרים לענייני חקיקה הנוגעת להצעת החוק שהגיש."