הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2071915
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/5575/20
הצעת חוק הגנה כלכלית על חסרי ישע (תעודת יושר) (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
בשנים האחרונות, גברה התופעה של ניצול כלכלי של אנשים במצב סיעודי או חסרי ישע, התלויים באדם אחר בביצוע פעולות היום-יום. בתחקיר שפורסם לאחרונה בתקשורת עלה, כי ישנם אפוטרופוסים ומטפלים שמקבלים את כל נכסיהם של מטופלים קשישים לאחר מותם, וחלק מהקשישים מעבירים את רכושם בעודם בחיים. מהתחקיר שפורסם עולה, כי במרבית המקרים מדובר במניפולציות ושימוש לרעה בכוחם של המטפלים, או ניצול בירידה בכושרם המנטלי של הקשישים, לשם חתימה על צוואה או העברת רכוש למטפלים. מאחר שמדובר ביחסים לא סימטריים בין המטפל למטופל, יש חשש כי העברת הנכסים או עריכת הצוואה נעשים תחת השפעה בלתי הוגנת. למשל, מטפלים סיעודיים שניצלו את קרבתם לקשישים, ובחלק מהמקרים את הירידה בכושרם המנטלי ולקחו לעצמם, בעודם בחיים, חלק ניכר מרכושם ומהונם. במקרים אחרים מטפלים החתימו קשישים על צוואה, המצווה על העברת הרכוש למטפל, תוך נישול זכויותיהן של הקרובים מהירושה.
לפיכך מוצע לקבוע כי בית המשפט בבואו למנות אפוטרופוס וכן המוסד לביטוח לאומי בבואו לבדוק את כשירותו של מטפל או נותן שירותי סיעוד, יהיה רשאי לקבל מידע מהמרשם הפלילי בנוגע למי שמבקש להיות אפוטרופוס או לתת שירותי סיעוד. מכיוון שעיון במרשם פוגע בזכות לפרטיות, מוצע כי המוסד הוא שיקבל את הנתונים, והגישה למרשם הפלילי יהיה רק בנוגע לבדיקת כשירותו של המטפל או נותן שירותי סיעוד ולא לעניינים אחרים שבטיפול המוסד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ח – 9.7.18
תיקון חוק הביטוח הלאומי 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995 –
(1) בסעיף 225(ב), בסופו יבוא "לא תקבע הוועדה המקומית המקצועית נותן שירותי סיעוד שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא כשיר למתן שירותי סיעוד";
(2) בסעיף 225א(ד), אחרי "צורכי הזכאי" יבוא "בבדיקת כשירותו של המטפל יבדקו הוועדה המקומית המקצועית והמוסד, אם המטפל הורשע בעבירה שמחמת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו כשיר להיות מטפל".
תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים 2. בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ''א–1981, בתוספת הראשונה אחרי פרט (מח) יבוא:
"(מט) הוועדה המקומית המקצועית או עובד המוסד לביטוח לאומי, לפי סעיפים 225(ב) או 225א(ד) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995 – לעניין בדיקת כשירות של מטפל או נותן שירותי סיעוד בלבד."
תיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות 3. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ''ב–1962, בסעיף 35, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ג) לא ימנה בית המשפט לאפוטרופוס מי שהורשע בעבירה פלילית שמחמת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות אפוטרופוס."