הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2071446 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא שולי מועלם-רפאלי מיכל רוזין קארין אלהרר מוסי רז עאידה תומא סלימאן נחמן שי מיקי לוי אלעזר שטרן לאה פדידה סאלח סעד איילת נחמיאס ורבין יהודה גליק טלי פלוסקוב יפעת שאשא ביטון יוסי יונה פנינה תמנו אכרם חסון שלי יחימוביץ' ______________________________________________ פ/5570/20 הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – תחולה על מטפל במסגרת טיפול נפשי, בריאותי, רפואי או פארה-רפואי), התשע"ח–2018 דברי הסבר תחום העיסוי והטיפול במגע הוא משלח יד מקצועי שבו עוסקים עשרות אלפי מטפלים ומטפלות בישראל. שלא בטובתה, מוצאת עצמה אוכלוסייה זו חשופה להטרדות מיניות והצעות מגונות מצד מטופלים או כאלו הפונים להתעניין בטיפול. בעיה זו נפוצה ביתר שאת בשנים האחרונות, שכן תעשיית הזנות סיגלה לעצמה שיטות ומנגנונים לעקיפת האיסור הקבוע בחוק העונשין, התשל"ז–1977, לפרסום של שירותי זנות, בין היתר על דרך אימוץ שמות חלופיים. אחת השיטות היא השימוש במונח "מכון עיסוי" ובכינוי "מעסה" למי שלא הוכשר לעיסוי טיפולי או שאינו עוסק בכך בפועל, וכל עיסוקו הוא בזנות, או בניהול ופרסום של מקומות המהווים חלק מתעשיית המין, על צורותיה השונות. כתוצאה מכך, נוצר לא אחת בלבול והטעיה של הציבור, שאינו יודע להבחין בין מי שעוסק במקצוע העיסוי ובין מי שעושה שימוש במונח כדי להסוות עיסוק בזנות. לצד זאת, בלבול המונחים הוביל לכך שמטפלי המגע נחשפים מדי יום לפניות רבות, במסגרתן מוצעות להם הצעות מיניות, והחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998 בנוסחו הנוכחי אינו חל על מקרים אלה באופן מפורש. הוראות החוק למניעת הטרדה מינית, קובעות בין היתר כי הטרדות הן הצעות או התייחסויות חוזרות בעלות אופי מיני, המופנות לאדם אשר הראה למטריד כי אינו מעוניין בהצעות האמורות. רף החזרתיות שמציב החוק, מותיר אוכלוסייה זו פגיעה וללא מענה חוקי במקרה של הטרדה מינית, שכן במקרים רבים הקשר בין מטפל ומטופל הוא חד-פעמי, בעוד המטפל עומד בקשר עם לקוחות ופונים רבים. במצב הדברים הנוכחי נגרמת פגיעה רחבת היקף באוכלוסיית העוסקים במקצועות העיסוי בישראל. השימוש במינוח "עיסוי" הפך אות קין, תוך השחרת פניהם ועיסוקם של מאות ואלפי מטפלים, שלמדו, השתלמו והתמקצעו בתחום מהוגן ומועיל לחברה, שיש בו כדי לסייע לשיפור אורח חייהם של אזרחים רבים במדינה. לנוכח האמור, ובמטרה למנוע ככל האפשר מקרי הטרדה מינית כלפי אוכלוסיית העוסקים במקצועות העיסוי, מוצע לתקן את נוסח החוק ולעדכנו, כך שיינתן מענה חוקי ברור וחד-משמעי לתופעות ההטרדה המינית המופנות כלפי מטפלים בעיסוי. מוצע להרחיב את תחולת הוראת סעיף 3 כך שהטרדה מינית שמופנת למטפל לא תחייב את המטפל המוטרד להראות כי אינו מעוניין בהצעות או בהתייחסויות האמורות. בנוסף מוצע לקבוע כי הטרדה מינית בסיטואציה האמורה תיחשב ככזו גם אם מדובר במעשה חד-פעמי, ולא בהתייחסויות או הצעות חוזרות ונשנות. מוצע שלא לכלול את יסוד החזרתיות, לנוכח המציאות בה הפונה מסורב מיד עם פנייתו הראשונה, ובדרך כלל אינו חוזר ומציע הצעות על רקע מיני. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתמוז התשע"ח – 9.7.18 תיקון סעיף 3 1. בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, בסעיף 3(א)(6), אחרי פסקת משנה (ט) יבוא: "(י) למטפל, במסגרת טיפול נפשי, בריאותי, רפואי או פארה-רפואי, לרבות עיסוי ואף אם הייתה ההצעה או ההתייחסות חד-פעמית".