הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2071215
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת שרן השכל
______________________________________________
פ/5577/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עקרת בית ועקר בית), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, פוטר עקרת בית מתשלום דמי ביטוח לאומי, אך גבר נשוי שאינו עובד, אינו פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי.
בית המשפט העליון קבע כי ההסדר כיום בחקיקה הוא הסדר המפלה גברים עקרי בית, אך שינוי זה צריך שייעשה על ידי המחוקק; בבג"ץ 1046/09 סניה מני נ' המוסד לביטוח לאומי (ניתן ביום 15/08/2010), קבע בית המשפט כי "התערבות בהסדר הקבוע בחוק, אם נדרשת כזאת, יכולה להיעשות באמצעות שינוי החקיקה על ידי הרשות המחוקקת." מכיוון שמשרד המשפטים והמוסד לביטוח לאומי לא ישבו על המדוכה, נדרשנו חברי הכנסת, לטפל בסוגיה זאת.
לפיכך מוצע לקבוע כי הוראות החוק החלות על עקרת בית, לרבות פטור מדמי ביטוח, יחולו על גבר נשוי, שבת זוגו מבוטחת לפי פרק י"א, שאינו עובד ואינו עובד עצמאי. עוד מוצע לקבוע כי קביעת סטטוס של עקר בית, תהיה לפי בקשתו ולא באופן אוטומטי בעת שאינו עובד. נוסף על כך מוצע לקבוע, כי אישה שאינה עובדת ובעלה עובד, תחשב כעקרת בית לפי בקשתה בלבד ולא באופן אוטומטי.
להצעת החוק אין עלות תקציבית גדולה, מכיוון שההנחה שיש נשים שיעדיפו לשלם ביטוח לאומי, כדי לקבל זכויות של מבוטח לפי חוק הביטוח הלאומי, ולא זכויות של עקרת בית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על יד חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/235/20) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4508/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ח – 9.7.18
הוספת סעיף 386ב 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, אחרי סעיף 386א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, אחרי סעיף 386א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, אחרי סעיף 386א יבוא:
"הוראות לעניין עקרת בית ועקר בית 386ב. (א) הוראות חוק זה החלות על מבוטחת שהיא עקרת בית כהגדרתה בסעיף 238, יחולו גם על מבוטח שהוא גבר נשוי, שבת זוגו מבוטחת לפי פרק י"א, שאינו עובד ואינו עובד עצמאי, וביקש זאת.
(ב) הוראות חוק זה החלות על מבוטחת שהיא עקרת בית כהגדרתה בסעיף 238, יחולו על מבוטחת שביקשה זאת."