הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 ביולי9 800 כ"ו בתמוז התשע"ח עמוד 258 . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים, התשע"ח ) (זכאות לפיצויי פיטורים בעת חילופי קבלנים במקום33 'הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון מס 260 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהעבודה), התשע"ח 258 הצועת חוהצ08 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2018–הצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים, התשע"ח השעיה של עובד גוף ציבורי 1 הושעה עובד גוף ציבורי, לפי הכללים החלים באותו גוף, בשל חקירה פלילית (א) ; ימים45 שנפתחה נגדו או בשל כתב אישום שהוגש נגדו, לא תעלה תקופת ההשעיה על ואולם בית הדין האזורי לעבודה שבתחומו נמצא מקום העבודה רשאי לאשר, לפי בקשת המעסיק, את הארכת תקופת ההשעיה לתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שישה .חודשים; הוגשה בקשה כאמור, תעמוד ההשעיה בתוקף עד להחלטת בית הדין לעבודה הוראות סעיף זה יחולו על עובד גוף ציבורי שהוא חברה ממשלתית או חברת בת (ב) , או תאגיד שהוקם בחוק1‏19ע5–ממשלתית כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה , או2‏1963–או לפיו, אולם הן לא יחולו על עובד שחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג ., חל עליו3‏19ע8–חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח שמירת דינים 2 –אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א ., לעניין אי־מסירת מידע למי שאינו זכאי לקבלו4‏1981 תיקון חוק הרשויות המקומיות )(משמעת 3 (א), בסופו יבוא "לעניין זה24 , בסעיף5‏19ע8–בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח "."פסק דין" – לרבות החלטת בית הדין בעניין השעיית עובד מוצע להסדיר את משך השעייתו של עובד בגוף 1 סעיף ציבורי שהוא חברה ממשלתית, חברת בת ממשלתית או תאגיד שהוקם בחוק, בשל פתיחה בהליך פלילי או הגשת כתב אישום נגדו. היום אין הסדרה אחידה בעניין משך השעייתם של עובדים באותם גופים, ולרוב הנושא מוסדר בהסכם בין המעסיק לעובדים. לכן מוצע ,לקבוע כי הגוף הציבורי יהיה רשאי להשעות עובד כאמור לפי הכללים החלים באותו גוף, לפרק זמן שאינו עולה ימים. תקופת השעיה ארוכה יותר תותנה באישור45 על .של בית הדין לעבודה שיכול להינתן לבקשת המעסיק במקרים שבהם הוגשה בקשה לאישור הארכת ההשעיה לבית הדין לעבודה, ההשעיה תעמוד בעינה עד להחלטת בית הדין. ההסדר המוצע לא יחול על עובדים שחוק , או חוק הרשויות1963–שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג , חל עליהם, שכן19ע8–המקומיות (משמעת), התשל"ח לגבי עובדים אלה קבוע הסדר השעיה מפורט בחוקים .האמורים מוצע להבהיר כי החוק המוצע לא יאפשר 2 סעיף העברת מידע מהמרשם הפלילי לגוף ציבורי אם אין לאותו גוף סמכות לקבל את המידע לפי חוק המרשם 1981–הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א מוצע לקבוע, כתיקון משלים בחוק הרשויות 3 סעיף , כי יהיה19ע8–המקומיות (משמעת), התשל"ח אפשר לערער על החלטת בית דין למשמעת של עובדי הרשויות המקומיות בעניין השעיית עובד לפני שופט של .)201ע ביולי12( ); הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התשע"ז2019092 : (מספר פנימי43ע8/20/הצעת חוק מס' פ * 132 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 2 153 'ס"ח התשל"ח, עמ 3 322 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 9 '; התשע"ז, עמ153 'ס"ח התשל"ח, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 259 הצועת חוהצ08 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תחילה 4 .תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו 4 .תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו תחילה בית המשפט המחוזי, כמו על כל פסק דין של בית הדין. כיום יש אי־בהירות בשאלה אם החלטות בדבר השעיה של בית הדין למשמעת ברשויות המקומיות הן החלטות ביניים, ולכן אין אפשרות לערער עליהן לבית המשפט המחוזי, או שהן פסק דין, ואפשר לערער עליו כאמור. לכן מוצע לכלול החלטה ,"של השעיית עובד ברשות המקומית בגדר ההגדרה "פסק דין .שעליו ניתן לערער יוזם: חבר הכנסת דוד ביטן ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 260 הצועת חוהצ08 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ) (זכאות לפיצויי פיטורים בעת חילופי קבלנים במקום33 'הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון מס *‏2018–העבודה), התשע"ח א9 הוספת סעיף 1 : יבוא9 , אחרי סעיף1‏1963–בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג "זכאות לפיצויי פיטורים בעת חילופי קבלנים במקום העבודה .א9 – בסעיף זה (א) ;"מזמין שירות" – מי שמקבל אצלו שירות מקבלן שירות "מעסיק בפועל", "קבלן כוח אדם" ו"קבלן שירות" – כהגדרתם ,בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם ;2‏1996–התשנ"ו ;"קבלן" – קבלן כוח אדם או קבלן שירות, לפי העניין הסתיימה ההתקשרות בין קבלן ובין מעסיק בפועל או (ב) מזמין שירות, לפי העניין, ועבר עובדו של הקבלן להיות מועסק על ידי קבלן אחר שהתקשר עם אותו מעסיק בפועל או אותו מזמין שירות, יהיה העובד זכאי לפיצויי פיטורים מהקבלן שההתקשרות עמו הסתיימה כאילו פוטר, אף אם אותו קבלן .הציע לו עבודה חלופית א12 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף (ג) ".1996–לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו העסקה של עובדים במקומות עבודה באמצעות ,קבלני כוח אדם או קבלני שירות הפכה לתופעה נפוצה בעיקר בענפי הניקיון והשמירה והאבטחה. העסקה בדרך זו מעוררת חשש לפגיעה בזכויות העובדים ובביטחון התעסוקתי שלהם. לפיכך, כדי להגביר את ההגנה על עובדים כאמור, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה לקבוע כי אם הקבלן שמספק למקום העבודה שירות כוח – אדם או שירות אחר באמצעות עובדיו התחלף (להלן הקבלן היוצא), ועובדו המשיך לעבוד באותו מקום עבודה כעובד של קבלן אחר שהתקשר עם מקום העבודה לספק את אותו שירות, יהיה אותו עובד זכאי לפיצויי פיטורים מהקבלן היוצא כאילו הקבלן פיטר אותו בעת חילופי הקבלנים אף אם הקבלן היוצא הציע לו להוסיף ולהיות עובדו בעבודה חלופית. ההסדר המוצע יחול רק לעניין קבלנים המספקים שירות בתחומי הניקיון או השמירה .והאבטחה בהסדר המוצע לא יהיה כדי לגרוע מזכותו של העובד להפוך להיות עובדו של המעסיק בפועל לפי א לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני12 הוראות סעיף 1996–כוח אדם, התשנ"ו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תוסיף ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת לדון בסוגיית שמירת הזכויות של עובד כאמור התלויות בוותק בעת חילופי המעסיקים, וכן בדרכי התשלום של יתרת פיצויי הפיטורים, מעבר לסכומים .המופקדים למרכיב פיצויי פיטורים בקופת גמל לקצבה יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי, רוברט אילטוב, חמד עמאר .)2018 במאי30( ); הועברה לוועדה ביום ט"ז בסיוון התשע"ח2064ע06 : (מספר פנימי5180/20/הצעת חוק מס' פ * 114 '; התשע"ח, עמ136 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות