הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 ביולי11 1245 כ"ח בתמוז התשע"ח עמוד 1126 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-הנידמה למסהצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1126 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה ;, לפי העניין17 או10 בית המשפט המוסמך לפי סעיפים- ""בית המשפט : כל אחת מאלה- ""זכות ברכוש ;זכות קניינית שהיא בעלות, שכירות, משכון, זכות קדימה או זיקת הנאה )1( החוק המוצע מטרתו ליצור הסדר אחיד ועדכני כללי בכל הנוגע לחילוט של רכוש שהתקבל כשכר עבירה או שהושג כתוצאה מביצוע עבירה וכן גלגולו תקבולי עבירה). ההסדר המוצע- של רכוש כאמור (להלן בא להחליף את המגוון הרחב של הסדרי חילוט הקיימים היום בחקיקה. הסדרים אלה אינם מבחינים בין חילוט של ) אמצעי עבירה- אמצעים ששימשו לביצוע עבירה (להלן לבין חילוט תקבולי עבירה שבהם עוסק החוק המוצע. ,ההצדקה הרעיונית העומדת בבסיס החוק המוצע אשר קנתה לה שביתה בפסיקה, היא כי לא ניתן לקנות זכות ברכוש שהושג בעבירה ועל כן יש להוציא את "בלעו של הגזלן מפיו". לכן, התפיסה היא שהחילוט אינו פוגע בכיסו של הנידון, אלא מטרתו להוציא מידיו רכוש שאינו שייך לו ואינו מוחזק על ידו כדין, שכן הושג בעבירה (ראו )2(/5747 מדינת ישראל נ' בן שטרית, פ"ד נב95 למשל ע"פ )).1998( 410 ,385 תפיסה זו חלה על חילוט תקבולי עבירה בלבד, זאת להבדיל מחילוט אמצעי עבירה. ההבחנה בין חילוט תקבולי עבירה לבין חילוט אמצעי עבירה היא חשובה שכן היא נוגעת לעצם ההצדקה לפגיעה הקניינית בשל החילוט. ההצדקה לפגיעה קניינית כאמור היא חזקה יותר כאשר מדובר בחילוט של תקבולי העבירה, וזאת מכיוון שאין אפשרות לרכוש זכות לגיטימית ברכוש שהוא תקבולי עבירה (אלא בנסיבות מצומצמות המפורטות בחוק המוצע). על אף האמור, הוראות החילוט הקיימות כיום בחקיקה קובעות הסדרים משותפים לחילוט תקבולי עבירה ולחילוט אמצעי עבירה. הסדר החילוט הכללי, החל על כל עבירה ביחס לתקבולי עבירה או אמצעי עבירה, קבוע כיום בסעיף ,] לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש39 פקודת מעצר וחיפוש). נוסף על- (להלן1969-התשכ"ט כך, קיימים כמה הסדרים ספציפיים אך מקיפים (מבחינת סדרי הדין, נטלי הוכחה, סעדים זמניים, סייגים לחילוט - (להלן2000-ועוד) בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס חוק איסור הלבנת הון), בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח פקודת הסמים), ובחוק מאבק- (להלן1973-חדש], התשל"ג חוק מאבק בארגוני- (להלן2003-בארגוני פשיעה, התשס"ג פשיעה). כאמור לעיל, החוק המוצע בא להחליף את ההסדרים הקיימים ולקבוע הסדר אחיד וקוהרנטי ביחס לחילוט של תקבולי עבירה, שהוא קשיח ורחב יותר מההסדרים הנוגעים לחילוט אמצעי עבירה, זאת בשל ההצדקה העניינית לחילוט בהקשר זה, כמפורט לעיל. על החשיבות הרבה שבהאחדת הסדרי החילוט עמד שם קבע כי "מן הפסיקה1428/08 בית המשפט העליון בע"פ המתגבשת בענייני חילוט הולכת ומתחוורת המסקנה כי ,כבר עתה קיים קושי ממשי בביסוסה של גישה קוהרנטית המקיפה את מקרי החילוט השונים ומציידת עושי־משפט בכלים ברורים לטיפול בהם. כוחה של הפסיקה בעניין זה הוא מוגבל. עיקר המלאכה מונח לפתחם של משרד המשפטים ושל המחוקק, וככל שאלה יקדימו ויתנו דעתם המנהל- עו"ד אורי חורש1428/08 לדבר, כן ייטב" (ראו ע"פ לפסק6 המיוחד של חברת דור עדן נ' מדינת ישראל, פסקה )).2.503.2009 ,הדין (פורסם בנבו חילוט תקבולי עבירה הוא כלי חשוב ומרכזי במאבק בפשיעה בכלל ובפשיעה החמורה בפרט. כמו כן, החילוט הוא נושא העומד באופן תדיר על סדר יומה של הקהילה הבין–לאומית בשנים האחרונות. קידומו וחקיקתו של הסדר חקיקה אחיד ומודרני יסייע במאבק בפשיעה במישור המקומי ואף יהיה כלי יעיל בידי המדינה בסיוע למאבק הבין–לאומי בפשיעה הכלכלית החמורה. ההגדרה המוצעת- "להגדרה "זכות ברכוש 1 סעיף רלוונטית בעיקר לפרק ד' המוצע שעניינו "סייגים לחילוט", והיא באה להבהיר בצורה מדויקת, בניגוד למצב החוקי הקיים, אילו זכויות ברכוש יכול שיגברו על חילוט המוצע, כדי לגבור על החילוט על19 הרכוש. על פי סעיף הטוען לזכות ברכוש להוכיח את זכותו כאמור, וזאת נוסף על תנאים אחרים שעליו להוכיח לפי הסעיף האמור (ראו המוצע).19 דברי הסבר לסעיף ) להגדרה נקבע כי כל זכות קניינית, בין1( בפסקה שהיא במקרקעין ובין שהיא במיטלטלין, תוכר כזכות ברכוש. יובהר כי ככל שדרוש לפי דין רישום כלשהו כדי לשכלל את הזכות לזכות קניינית, מובן שיש לבצע את הרישום כדי לחסות תחת ההגדרה. תחולתה של ההגדרה ד ב ר י ה ס ב ר 1127הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו זכות לפי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין, שרשומה לגביה הערת )2( לחוק המקרקעין; לעניין זה, "התחייבות לעשיית עסקה126 אזהרה לפי סעיף התחייבות לעשיית עסקה בזכות במקרקעין שהיא בעלות או חכירה- "במקרקעין ;לדורות ,)2( זכות לפי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין כהגדרתה בפסקה )3( במקרקעין שהם דירת מגורים, שלא ניתן לרשום לגביה הערת אזהרה כאמור באותה פסקה, ושנרשמה בפנקס אחר המתנהל על פי דין או בחברה משכנת, או 7 חוק3 שהצהרה על העסקה לגבי אותה זכות נמסרה לרשות המסים לפי סעיף ;1‏1963-מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג ;זכות קיזוז של תאגיד בנקאי 4) ( ;2‏2000- חוק איסור הלבנת הון, התש"ס- ""חוק איסור הלבנת הון ;3‏2003- חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- ""חוק מאבק בארגוני פשיעה ;4‏1969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין ;5‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין כל אחד מאלה, שאינו החשוד, הנאשם או הנידון בביצוע- ""טוען לזכות ברכוש :העבירה שבקשר אליה התבקש החילוט זכות לפי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין, שרשומה לגביה הערת )2( לחוק המקרקעין; לעניין זה, "התחייבות לעשיית עסקה126 אזהרה לפי סעיף התחייבות לעשיית עסקה בזכות במקרקעין שהיא בעלות או חכירה- "במקרקעין ;לדורות ,)2( זכות לפי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין כהגדרתה בפסקה )3( במקרקעין שהם דירת מגורים, שלא ניתן לרשום לגביה הערת אזהרה כאמור באותה פסקה, ושנרשמה בפנקס אחר המתנהל על פי דין או בחברה משכנת, או 7 חוק3 שהצהרה על העסקה לגבי אותה זכות נמסרה לרשות המסים לפי סעיף ;1‏1963-מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג ;זכות קיזוז של תאגיד בנקאי 4) ( ;2‏2000- חוק איסור הלבנת הון, התש"ס- ""חוק איסור הלבנת הון ;3‏2003- חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- ""חוק מאבק בארגוני פשיעה ;4‏1969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין ;5‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין כל אחד מאלה, שאינו החשוד, הנאשם או הנידון בביצוע- ""טוען לזכות ברכוש :העבירה שבקשר אליה התבקש החילוט על זכויות קנייניות בלבד תואמת במידה רבה את הפסיקה 48 מדינת ישראל נ' סיטבון (ראו פסקה681/707 בבש"פ )).31.10.2007 ,לפסק דינה של השופטת ארבל (פורסם בנבו יצוין כי עם התקדמות הליכי החקיקה של הצעת חוק , (ראו ה"ח הממשלה, התשע"ה2015-המשכון, התשע"ה ) ייבחן הצורך לשנות הגדרה זו.902 'עמ ) להגדרה הורחב המונח "זכות3(–) ו2( בפסקאות ברכוש" כך שיכלול גם זכויות על פי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין בכלל ובדירת מגורים בפרט, אף שאינן ) להגדרה, זכות2( זכויות קנייניות. על פי המוצע בפסקה על פי התחייבות כאמור לעניין בעלות או חכירה לדורות במקרקעין תוכר כזכות ברכוש אם נרשמה לגביה הערת , לחוק המקרקעין126 אזהרה בפנקסי המקרקעין לפי סעיף ,) להגדרה3( . על פי המוצע בפסקה1969-התשכ"ט במקרקעין שהם דירת מגורים, תוכר כזכות ברכוש גם זכות לפי התחייבות כאמור שלא ניתן לרשום לגביה הערת אזהרה בפנקסי המקרקעין ובלבד שהזכות נרשמה בפנקס אחר המתנהל לפי דין, בחברה משכנת או שהצדדים דיווחו על העסקה לרשות המסים. הרישום או הדיווח כאמור נדרשים כדי למנוע הברחת רכוש דרך יצירת חוזים פיקטיביים. ) בכל הנוגע לזכויות לגבי3(–) ו2( ההרחבה בפסקאות מקרקעין נובעת מכך שעלול לחלוף פרק זמן ארוך ממועד ההתקשרות בעסקה לגבי המקרקעין ועד להפיכת הזכות לזכות קניינית. כדי להגן על זכותו של הטוען לזכות ברכוש גם בפרק זמן זה, מוצע לכלול גם אותה בהגדרה "זכות ברכוש", שכן הפגיעה העלולה להיגרם לו בלא הגנה זו כשמדובר בעסקה הנוגעת לבעלות או לחכירה לדורות היא משמעותית במיוחד, בפרט אם מדובר בדירת מגורים. 4) עניינה זכות הקיזוז של תאגיד בנקאי.( פסקה אף שזכות הקיזוז של הבנק אינה זכות קניינית, הפסיקה הכירה במעמדה המיוחד של זכות זו מטעמים של מדיניות ‎‏ בנק לאומי לישראל בע"מ1226/90 ציבורית כללית (ראו ע"א )). זכות1995( 177 )1(נ' הסתדרות הרבנים דאמריקה, פ''ד מט‎ הקיזוז של הבנק משמשת כבטוחה למתן אשראי, והעדפה של החילוט על פניה עשויה להוביל להכבדה במתן אשראי וגלגול עלויות האשראי על כלל הציבור. ההגדרה המוצעת- "להגדרה "טוען לזכות ברכוש א(ג) לפקודת הסמים ועל36 מבוססת במידה רבה על סעיף ,)תקנות הסמים המסוכנים (סדרי דין לענין חילוט רכוש תקנות הסמים). הגדרת טוען לזכות- (להלן1990-התש"ן ברכוש נדרשת כדי להבהיר מי יהיה המשיב בבקשה לצו (ב) המוצעים) או בבקשה13–5(ב) ו חילוט (ראו סעיפים (ב) המוצע) כך שתינתן לו הזדמנות22 לצו זמני (ראו סעיף להשמיע את טענותיו לעניין זכותו ברכוש, לפני בית 15 7 המוצע כפי שגם הוחל בסעיפים המשפט (ראו סעיף המוצעים).22–ו .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 .293 'ס"ח התש"ס, עמ 2 5.02 'ס"ח התשס"ג, עמ 3 .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1128 מי- מי שהרכוש נמצא בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו, ואם נתפס הרכוש )1( ;שממנו נתפס ;מי שהרכוש רשום על שמו בפנקס המתנהל על פי דין )2( ;, כי יש לו טענה לזכות ברכוש36 מי שהודיע, באופן שקבע השר לפי סעיף )3( ,] פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש- ""פקודת מעצר וחיפוש ;6‏1969-התשכ"ט ;7‏1973- פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג- ""פקודת הסמים המסוכנים ; מקרקעין, מיטלטלין, כספים או זכויות- ""רכוש , רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של הנידון- ""רכוש של הנידון ;לבד או יחד עם אחרים ; שר המשפטים- ""השר ;8‏1982- לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12 כמשמעותו בסעיף- ""תובע : כל אחד מאלה- ""תקבולי עבירה רכוש שהושג כשכר או כתגמול בעד ביצוע עבירה או שהושג כתוצאה )1( ;מביצועה, לרבות הוצאה שנחסכה, והכול במישרין או בעקיפין ) או מרווחיו.1( רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור בפסקה )2( על פי ההגדרה המוצעת, טוען לזכות ברכוש הוא כל מי שיש סיבה להניח לגביו שיש לו עניין ברכוש המיועד ,לחילוט שכן הרכוש נמצא בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו נתפס ממנו או שהוא רשום על שמו בפנקס המתנהל על פי דין. כמו כן, טוען לזכות יכול להיות גם אדם שאין סיבה להניח לגביו שיש לו עניין ברכוש אך הוא הודיע כי יש לו טענות לזכות ברכוש באופן שיקבע שר המשפטים בתקנות המוצע.36 שיותקנו לפי סעיף ההגדרה המוצעת דומה להגדרות- "להגדרה "רכוש המופיעות בחוקים אחרים הקובעים הסדרי חילוט. כך ,למשל בחוק איסור הלבנת הון מוגדר "רכוש" כ"מקרקעין מיטלטלין, כספים וזכויות, לרבות רכוש שהוא תמורתו של רכוש כאמור, וכל רכוש שצמח או שבא מרווחי רכוש כאמור". יובהר כי בהגדרה המוצעת הושמטה הסיפה המופיעה בהגדרה שבחוק איסור הלבנת הון שכן היא ") להגדרה "תקבולי עבירה2( מופיעה במסגרת פסקה בנוסחה המוצע. על פי ההגדרה המוצעת- "להגדרה "רכוש של הנידון ,"רכוש של הנידון" הוא כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו בשליטתו או בחשבונו של הנידון, לבד או יחד עם אחרים. ההגדרה מקיפה את כלל הרכוש שלנידון יש קשר אליו והיא נועדה למנוע הברחת נכסים בידי הנידון באמצעות שיתוף רכושו עם אחרים. הגדרה זו זהה להגדרה המופיעה חוק המאבק- (להלן2016-בחוק המאבק בטרור, התשע"ו בטרור), ודומה להגדרה המופיעה בחוק איסור הלבנת הון. ההגדרה המוצעת קובעת- "להגדרה "תקבולי עבירה את הנדבך הראשוני של היקף סמכות החילוט לפי החוק ) כוללת ההגדרה כל רכוש שהושג כשכר1( המוצע. בפסקה או כתגמול בעד ביצוע העבירה או שהושג כתוצאה מביצועה. ההגדרה בנוסחה המוצע מבהירה כי הביטוי "הושג" אינו מחייב ביצוע העברה אקטיבית של רכוש לידי הנידון, והוא כולל גם מצבים שבהם נחסכה הוצאה לנידון והרכוש נותר בידיו (למשל עקב מרמה). יצוין כי ההגדרה המוצעת אינה כוללת רכוש שיועד להיות שכר או תגמול בעד ביצוע העבירה. לגבי רכוש שיועד להיות תקבול עבירה אך תכליתו זו לא מומשה, לא ניתן לטעון שקיימת החובה להוציא את "בלעו של הגזלן מפיו", כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר. לכן, יש להתייחס לרכוש ,שיועד להיות תקבול עבירה כרכוש שהוא אמצעי עבירה כך שהוראות החוק המוצע לא יחולו על חילוטו. ) להגדרה המוצעת כוללת, בדומה להגדרה2( פסקה "רכוש" בחוק איסור הלבנת הון כאמור לעיל, כל רכוש ) להגדרה, לרבות1( שהוא גלגולו של רכוש כאמור בפסקה פירות שצמחו ממנו (למשל תמורה שהתקבלה ממכירתו ונשאה רווחים בשל הפקדתה בחשבון הבנק). .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 5.26 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 4.3 'ס"ח התשמ"ב, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 1129 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו פרק ב': חילוט שווי תקבולי עבירה לאחר הרשעה סימן א': צו חילוט לאחר הרשעה צו לחילוט שווי תקבולי עבירה לאחר הרשעה .2 הורשע נידון בעבירה, יצווה בית המשפט, לבקשת תובע, נוסף על העונש, על (א) לרבות- "חילוט רכוש בשווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון; לעניין זה, "הורשע קביעה של בית המשפט כי הנידון ביצע את העבירה, בלא הרשעה. ,בצו החילוט יקבע בית המשפט את שווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון (ב) יפרט בית המשפט בצו את הרכוש- 5 לחלט רכוש מסוים ואם ביקש התובע לפי סעיף המחולט. הרכוש שניתן לחלטו לפי סעיף זה יהיה מתוך רכושו של הנידון; לא נמצא רכוש (ג) של הנידון, רשאי בית המשפט להורות על חילוט רכוש מתוך רכוש של אדם אחר :כמפורט להלן ;רכוש שהוא תקבולי העבירה הנמצא בחזקתו של האדם האחר )1( ,רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של האדם האחר )2( שהנידון מימן את רכישתו, כולו או חלקו, או שהנידון העבירו לאותו אדם בלא תמורה או בתמורה הנמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק של רכוש מאותו :סוג, וכן רכוש שהנידון העביר לנאמן, ובלבד שמתקיים אחד מאלה המימון או ההעברה כאמור נעשו לאחר ביצוע העבירה שבה הורשע (א) ;הנידון פרק ב': חילוט שווי תקבולי עבירה לאחר הרשעה סימן א': צו חילוט לאחר הרשעה .2 הורשע נידון בעבירה, יצווה בית המשפט, לבקשת תובע, נוסף על העונש, על (א) לרבות- "חילוט רכוש בשווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון; לעניין זה, "הורשע קביעה של בית המשפט כי הנידון ביצע את העבירה, בלא הרשעה. צו לחילוט שווי תקבולי עבירה לאחר הרשעה ,בצו החילוט יקבע בית המשפט את שווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון (ב) יפרט בית המשפט בצו את הרכוש- 5 לחלט רכוש מסוים ואם ביקש התובע לפי סעיף המחולט. הרכוש שניתן לחלטו לפי סעיף זה יהיה מתוך רכושו של הנידון; לא נמצא רכוש (ג) של הנידון, רשאי בית המשפט להורות על חילוט רכוש מתוך רכוש של אדם אחר :כמפורט להלן ;רכוש שהוא תקבולי העבירה הנמצא בחזקתו של האדם האחר )1( ,רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של האדם האחר )2( שהנידון מימן את רכישתו, כולו או חלקו, או שהנידון העבירו לאותו אדם בלא תמורה או בתמורה הנמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק של רכוש מאותו :סוג, וכן רכוש שהנידון העביר לנאמן, ובלבד שמתקיים אחד מאלה המימון או ההעברה כאמור נעשו לאחר ביצוע העבירה שבה הורשע (א) ;הנידון הסעיף המוצע קובע את הסדר החילוט הבסיסי 2 סעיף חילוט של שווי תקבולי העבירה- בחוק המוצע שבה הורשע הנידון. הסדרים של חילוט שווי תקבולי 297 העבירה מצויים היום בחוקים שונים, למשל, בסעיף חוק העונשין), ביחס- (להלן1977-לחוק העונשין, התשל"ז לחוק איסור הלבנת הון ובסעיף21 לעבירת שוחד, בסעיף ) לחוק מאבק בארגוני פשיעה.2(5 הסעיף המוצע קובע כי יש חובה לחלט את שווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון. בבסיס חובת החילוט עומדת התפיסה שהנידון אינו יכול לרכוש זכות ברכוש שהושג בעבירה ועל כן בית המשפט חייב להורות על הוצאת הרכוש מחזקתו. חילוט תקבולי העבירה הוא למעשה השבת הרווח שהפיק הנידון והוא אינו עונש. נוכח התפיסה שחילוט אינו עונש, מוצע לקבוע כי בית המשפט יחלט את הרווח שהנידון הפיק מהעבירה, אף אם בית המשפט קבע כי הוא ביצע את העבירה אך בנסיבות –המקרה החליט כי אין להרשיעו (לשיקולים השונים לאי )3( כתב נ' מדינת ישראל, פ"ד נב2083/96 הרשעה ר' ע"פ )).1997( 337 לצורך החילוט אין צורך להוכיח את הקשר שבין הרכוש המחולט לבין העבירה וניתן לחלט את שווי תקבולי העבירה. זיהוי והשבה של התקבול עצמו אינם משמעותיים בהקשר הזה ועל הנידון להשיב את הסכום שהשיג שלא כדין כתוצאה מביצוע העבירה. סעיף קטן (ב) מבהיר כי הקביעה בצו החילוט מבוססת על שני שלבים. בשלב הראשון, בית המשפט יקבע את שווי תקבולי העבירה, בהתאם לראיות שהתביעה תציג לפניו. ,בשלב השני, אם התובע ביקש לחלט את הרכוש שנתפס בית המשפט יפרט בצו את הרכוש המוחלט. ערכם הכולל של הנכסים המפורטים בשלב השני לא יעלה כמובן על שווי תקבולי העבירה שקבע בית המשפט בשלב הראשון. השלב השני אינו הכרחי והתביעה רשאית לבחור אם לפרט בבקשתה את הרכוש המבוקש לחילוט (ראו 5 המוצע). אם התביעה בחרה לפרט כאמור, סעיף סעיף קטן (ג) מבהיר את סדר העדיפויות לחילוט הרכוש. על פי סדר העדיפויות המוצע, הרכוש שניתן לחלטו יהיה מתוך רכושו של הנידון. אם אין לנידון רכוש כאמור, בית המשפט רשאי להורות על חילוט שווי תקבולי העבירה מתוך רכוש של אדם אחר בהתאם לשתי האפשרויות אפשרות אחת היא חילוטם- המפורטות באותו סעיף קטן של תקבולי העבירה הנמצאים בחזקתו של אדם אחר. אפשרות זו עניינה בהחזקה בלבד שכן החילוט יופנה לאדם המחזיק בתקבולי העבירה בפועל. אפשרות נוספת היא חילוט רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של אדם אחר ובלבד שהנידון מימן את רכישתו או העביר את הרכוש לאותו אדם בלא תמורה או בתמורה הנמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק. אפשרות זו כוללת גם העברה לנאמן, אף אם הנידון שילם לו תמורה מלאה בעבור שירותיו. אם המימון או ההעברה נעשו לפני ביצוע ,העבירה שבה הורשע הנידון, על בית המשפט להשתכנע ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1130 המימון או ההעברה כאמור נעשו לפני ביצוע העבירה שבה הורשע (ב) הנידון ובית המשפט שוכנע כי המימון או ההעברה נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש. היה שוויו של הרכוש המחולט שפירט בית המשפט בצו החילוט נמוך משווי (ד) תקבולי העבירה, יקבע בית המשפט את סכום ההפרש שבין שווי תקבולי העבירה לבין ) להגדרה16( שווי הרכוש המחולט, וסכום ההפרש האמור יהיה חוב כאמור בפסקה ; לא פירט בית9‏1995-"חוב" שבחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה חוב כאמור.- המשפט בצו החילוט את הרכוש המחולט יהיה כל שווי תקבולי העבירה סימן ב': צו חילוט לאחר קביעה בדבר אורח חיים עברייני קביעה כי נידון ניהל אורח חיים עברייני .3 הורשע נידון בעבירה והתקיים אחד מאלה, רשאי בית המשפט לקבוע, לבקשת (א) אורח- תובע, כי הנידון ניהל אורח חיים המבוסס על שימוש בתקבולי עבירה (בסימן זה :)חיים עברייני :העבירה שבה הורשע הנידון היא אחת מהעבירות המפורטות להלן )1( ;א לחוק העונשין377 ) או1()(א199 עבירה לפי סעיפים (א) ׁׁׂ7(ג) רישה לפקודת הסמים המסוכנים או או6 עבירה לפי סעיפים (ב) לאותה13 א לפקודה האמורה לעניין הפרה של סעיף19 עבירה לפי סעיף ;פקודה ,7 לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים עבירה לפי סעיף (ג) ;10‏2013-התשע"ג (א) לחוק מאבק בארגוני פשיעה, או עבירה בנסיבה2 עבירה לפי סעיף (ד) ; לחוק האמור3 מחמירה כאמור בסעיף נוסף על האמור לעיל, כי המימון או העברה נעשו במטרה לחוק21 למנוע את חילוט הרכוש. הסדר דומה קיים בסעיף לחוק מאבק בארגוני65 ו־ איסור הלבנת הון ובסעיפים פשיעה. למען הסר ספק, יובהר כי שתי האפשרויות פתוחות לפני בית המשפט ואין עדיפות לאחת מהן. סעיף קטן (ד) המוצע מבהיר כי במקרה שבו לא נתפס רכוש והתביעה לא פירטה בבקשתה את הרכוש המבוקש לחילוט, שווי תקבולי העבירה שקבע בית המשפט בשלב ,הראשון יהפוך לחוב כהגדרתו בחוק המרכז לגביית קנסות חוק המרכז לגביית- (להלן1995-אגרות והוצאות, התשנ"ה קנסות). אם שוויו של הרכוש שפירט בית המשפט בצו החילוט נמוך משווי תקבולי העבירה, יקבע בית המשפט את סכום ההפרש וסכום זה יהפוך לחוב לפי החוק האמור 40 (ראו גם תיקון עקיף לחוק המרכז לגביית קנסות בסעיף המוצע). בסעיפים אלה מוצע לקבוע מנגנון חילוט סעיפים רחב היקף, אם בית המשפט יקבע, לבקשת 4– ו3 תובע, כי הנידון ניהל אורח חיים המבוסס על אורח חיים עברייני).- שימוש בתקבולי עבירה (להלן הסדר זה נסמך במידה רבה על ההסדר הקיים כיום בסעיף Proceeds of( ) לפקודת הסמים וכן על הדין האנגלי6(31 - (להלןCriminal Act 2002, c.29, s.6(()4a), s( 57.Eng). החוק האנגלי)). העילות שבשלהן ניתן לקבוע כי נידון ניהל אורח חיים (א) המוצע. העילות מכוונות למגוון3 עברייני מנויות בסעיף מצבים שבהם ראוי להניח כי מחייתו של הנידון מבוססת על רווחים מביצוע פעילות עבריינית קבועה ואין מדובר ברווח חד–פעמי עקב ביצוע של עבירה יחידה. ) מונה עבירות שדי בהרשעה בהן כדי שבית1( פסקה המשפט יהיה רשאי לקבוע כי נידון ניהל אורח חיים עברייני ; עבירת סרסרות למעשי זנות; עבירת סחר בבני אדם- ,עבירות של החזקת סמים שלא לשימוש עצמי, ייצור, הפקה ייצוא או ייבוא של סמים או סחר בהם (לפי פקודת הסמים ,או לפי חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים ); ועבירה של פעילות בארגון פשיעה או2013-התשע"ג עבירה שנעשתה במסגרת ארגון פשיעה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה. עבירות אלה מאופיינות בממד סדרתי מובנה, תחכום וארגון כך שיש הצדקה להניח שהרשעה בהן, כשלעצמה, מעידה כי הנידון הפיק רווח מפעילות עבריינית קבועה. .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 .221 'ס"ח התשע"ג, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 1131 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו העבירה שבה הורשע הנידון היא אחת מהעבירות המפורטות להלן, והיא )2( בוצעה בזיקה לארגון פשיעה כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה או ששווי : שקלים חדשים או יותר100,000 תקבולי העבירה הוא ;4 לחוק העונשין28 4 או27 ,)2(ב144 עבירה לפי סעיפים (א) ; לחוק איסור הלבנת הון3 עבירה לפי סעיף (ב) לחוק המאבק31 או30 העבירה שבה הורשע הנידון היא עבירה לפי סעיפים )3( שקלים חדשים או100,000 , ושווי תקבולי העבירה הוא11‏2016-בטרור, התשע"ו ;יותר העבירה שבה הורשע הנידון בוצעה לאורך תקופה העולה על שישה 4) ( ; שקלים חדשים או יותר100,000 חודשים ושווי תקבולי העבירה הוא במהלך שש השנים שקדמו להרשעה בעבירה שבשלה מבוקשת הקביעה על 5) ( ,אורח חיים עברייני, הורשע הנידון, נוסף על אותה עבירה, בשתי עבירות לפחות שקלים חדשים או יותר.100,000 ושווי תקבוליהן של כל העבירות יחד הוא החליט בית המשפט שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני כאמור בסעיף (ב) קטן (א), ינמק את החלטתו. צו חילוט לאחר קביעה בדבר אורח חיים עברייני 4. , כי נידון ניהל אורח חיים עברייני יחולו על מתן צו החילוט3 קבע בית המשפט, לפי סעיף : בשינויים אלה2 לגביו הוראות סעיף (ב), חזקה כי2 לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה בצו החילוט, כאמור בסעיף )1( :הרכוש המפורט להלן הוא תקבולי עבירה ;כל רכוש שהוא רכוש של הנידון (א) כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של בן זוגו של (ב) ; שנים או של אדם אחר הסמוך על שולחנו21 הנידון, של ילדו שטרם מלאו לו העבירה שבה הורשע הנידון היא אחת מהעבירות המפורטות להלן, והיא )2( בוצעה בזיקה לארגון פשיעה כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה או ששווי : שקלים חדשים או יותר100,000 תקבולי העבירה הוא ;4 לחוק העונשין28 4 או27 ,)2(ב144 עבירה לפי סעיפים (א) ; לחוק איסור הלבנת הון3 עבירה לפי סעיף (ב) לחוק המאבק31 או30 העבירה שבה הורשע הנידון היא עבירה לפי סעיפים )3( שקלים חדשים או100,000 , ושווי תקבולי העבירה הוא11‏2016-בטרור, התשע"ו ;יותר העבירה שבה הורשע הנידון בוצעה לאורך תקופה העולה על שישה 4) ( ; שקלים חדשים או יותר100,000 חודשים ושווי תקבולי העבירה הוא במהלך שש השנים שקדמו להרשעה בעבירה שבשלה מבוקשת הקביעה על 5) ( ,אורח חיים עברייני, הורשע הנידון, נוסף על אותה עבירה, בשתי עבירות לפחות שקלים חדשים או יותר.100,000 ושווי תקבוליהן של כל העבירות יחד הוא החליט בית המשפט שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני כאמור בסעיף (ב) קטן (א), ינמק את החלטתו. 4. , כי נידון ניהל אורח חיים עברייני יחולו על מתן צו החילוט3 קבע בית המשפט, לפי סעיף : בשינויים אלה2 לגביו הוראות סעיף צו חילוט לאחר קביעה בדבר אורח חיים עברייני (ב), חזקה כי2 לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה בצו החילוט, כאמור בסעיף )1( :הרכוש המפורט להלן הוא תקבולי עבירה ;כל רכוש שהוא רכוש של הנידון (א) כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של בן זוגו של (ב) ; שנים או של אדם אחר הסמוך על שולחנו21 הנידון, של ילדו שטרם מלאו לו זיקה- ) מונה עבירות שרק בנסיבות מסוימות2( פסקה 100,000 לארגון פשיעה או ששווי תקבולי עבירה הוא בית המשפט יהיה רשאי לקבוע- שקלים חדשים או יותר כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני. החלופה הראשונה שעניינה זיקה לארגון פשיעה מבהירה כי לגבי עבירות ייצור, ייבוא, ייצוא או סחר בנשק וכן בעבירות הלבנת הון, די בהוכחת זיקה לארגון פשיעה ואין צורך להוכיח כי 3 העבירה נעשתה במסגרת ארגון פשיעה כאמור בסעיף ). החלופה1( לחוק מאבק בארגוני פשיעה, המופיע בפסקה השנייה עניינה מגבלת סכום ולפיה שווי תקבולי העבירה שקלים חדשים או יותר. שווי גבוה של100,000 יהיה תקבולי עבירה מבסס את ההנחה כי העבירות האמורות נעשו בתחכום ובארגון. בעבירות לפי חוק המאבק בטרור, החלופה שעניינה זיקה לארגון פשיעה אינה רלוונטית ולכן עבירות אלה נמנו ).3( בנפרד בפסקה 5) מוצע לקבוע כי ביצוע שלוש(–4) ו( בפסקאות עבירות או יותר בפרק זמן של שש שנים ששווי תקבוליהן שקלים חדשים או יותר, או ביצוע עבירה100,000 הוא אחת לאורך תקופת זמן ממושכת ששווי תקבוליה הוא שקלים חדשים או יותר, יכול לבסס את ההנחה100,000 כי עסקינן במי שאורחותיו בביצוע עבירות ועל כך מבוססת מחייתו. כך למשל מי שמנהל מקום המשמש למשחקי הימורים במשך חצי שנה או יותר. חלופות אלה מתייחסות למקרים שבהם הנידון ביצע פעולות חוזרות לביצוע עבירות, המעידות על תכנון והשקעת זמן ומשאבים בביצוע העבירה. משך הפעולות וההשקעה בהן מעידים על מעורבותו הרבה של הנידון בפעילות שאינה חוקית. (ב) מוצע לקבוע כי אם בית המשפט החליט3 בסעיף שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני, עליו לנמק )(א3 את החלטתו. כאמור לעיל, העילות המנויות בסעיף מעידות כי חייו וכלכלתו של הנידון היו מבוססים על ביצוע עבירות והן היו למעשה "עסקו". לכן, אם בית המשפט מחליט שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני עליו לפרט את הנימוקים או את הראיות שהובילו אותו לקבוע כי הנידון אינו מבסס את כלכלתו על פעילות בלתי חוקית. 4 המוצע מפרט את המשמעות של הקביעה כי סעיף הנידון ניהל אורח חיים עברייני. על פי סעיף זה אם קבע ,בית המשפט כאמור יחולו על מתן צו החילוט, לגבי הנידון המוצע, בשינויים המפורטים בסעיף.2 הוראות סעיף .898 'ס"ח התשע"ו, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1132 כל רכוש נוסף שהנידון העביר לאחר, במהלך שמונה השנים שקדמו למועד (ג) ,הגשת כתב האישום ושהנידון לא קיבל תמורה בעדו במהלך התקופה האמורה ;וכל רכוש נוסף שהנידון העביר לנאמן במהלך אותה תקופה כל הוצאה שהוציא הנידון במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת (ד) כתב האישום אלא אם כן ההוצאה הוצאה לצורך השגת רכוש כאמור בפסקאות ;)משנה (א) עד (ג ,) אינם תקבולי עבירה1( הוכיח הנידון כי רכוש או הוצאה מסוימים כאמור בפסקה )2( לא יובאו הרכוש או ההוצאה בחשבון בקביעת שווי תקבולי העבירה; הוכיח הנידון ), רשאי בית המשפט לבטל את1( כאמור לגבי כל הרכוש וההוצאות האמורים בפסקה ;הקביעה על אורח חיים עברייני ), לא יובאו בחשבון תקבולי עבירה1( בקביעת שווי תקבולי העבירה לפי פסקה )3( ;שהובאו בחשבון במתן צו חילוט סופי בהליכים קודמים השינוי הראשון נוגע להיקף הרכוש המובא בחשבון לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה בצו החילוט. פסקה ) המוצעת קובעת חזקה ולפיה יראו את הרכוש המפורט1( ,בה כתקבולי עבירה, לצורך חישוב שווי תקבולי העבירה והיא מעבירה את נטל ההוכחה לנידון. על פי המוצע החזקה תחול על כל רכושו של הנידון, על כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של בן שנים או של21 זוגו של הנידון, של ילדו שטרם מלאו לו אדם אחר הסמוך על שולחנו, ועל כל רכוש נוסף שהנידון העביר לאחר במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום ושהנידון לא קיבל תמורה בעדו במהלך התקופה האמורה וכל רכוש נוסף שהנידון העביר לנאמן במהלך אותה תקופה, אף אם שילם לו תמורה מלאה בעד שירותיו. יובהר כי בחלופה האחרונה המדובר ברכוש נוסף על הרכוש האמור לעיל ורכוש לא יובא בחשבון יותר מפעם אחת. נוסף על כך, מוצע להביא בחשבון לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה כל הוצאה שהוציא הנידון במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום אלא אם כן ההוצאה הוצאה לצורך השגת רכוש שנמנה בחלופות הקודמות. ההצדקה לשתי החלופות האחרונות נובעת מההנחה כי מימון אורחות חייו של נידון המנהל אורח חיים עברייני ,המבוסס על רווחי עבירה שהושגו במשך פרק זמן ארוך ,משליכה על אומדן רווחי העבירה של הנידון לא רק בהווה אלא גם בעבר. לפיכך נדרש אומדן של רכוש שהיה בעבר בחזקתו לצורך חישוב גובה שווי תקבולי העבירה בצו החילוט. ) המוצעת על הנידון להוכיח (ברמת2( לפי פסקה ,) המוצע31 ראו סעיף- ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי ) הוא באמצעי מימון1( כי מקור הרכוש המנוי בפסקה חוקיים. אם הנידון הוכיח כאמור, בית המשפט לא יכלול רכוש זה בחישוב שווי תקבולי העבירה. ככל שהנידון ) מקורו באמצעי1( הוכיח כי כלל הרכוש המנוי בפסקה מימון חוקיים, רשאי בית המשפט לבטל את הקביעה כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני שכן הנידון הוכיח כי חזקת אורח חיים עברייני אינה נכונה לגביו. יודגש כי ביטול ההכרזה לא גורע מסמכותו של בית המשפט לחלט את שווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון בהתאם המוצע.2 לסעיף ) המוצעת נועדה למנוע חישוב כפול של3( פסקה רכוש שהובא בחשבון בעבר במסגרת הליך חילוט אחר. מצב כזה ייתכן אם בית המשפט קבע בהליך קודם כי רכוש מסוים הוא תקבול עבירה, בין אם במסגרת הליך חילוט לאחר הרשעה ובין אם במסגרת הליך חילוט שלא בעקבות הרשעה, ובהליך הנוכחי הרכוש נכלל שוב דרך החזקה ). ההוראה המוצעת קובעת כי אם הרכוש1( המנויה בפסקה נלקח בחשבון בעבר, יש להפחית את שוויו מאומדן שווי תקבולי העבירה בהליך הנוכחי, כדי למנוע חילוט כפול. , בכל הנוגע2 השינוי השני בהחלת הוראות סעיף למתן צו חילוט בקשר לנידון שנקבע לגביו כי ניהל אורח )4( חיים עברייני, נוגע לסוג הרכוש שניתן לחלטו. פסקה המוצעת מוסיפה על אפשרויות החילוט הקבועות ,(ג) במקרה שבו לא נמצא רכוש של הנידון. ראשית2 בסעיף (ג) ניתן לחלט רק את תקבול העבירה2 בעוד שעל פי סעיף שבשלה ניתן צו החילוט, הרי שבמסגרת אורח חיים ,עברייני ניתן לחלט גם רכוש שהוא תקבול עבירה אחרת אם הקביעה על ניהול אורח חיים עברייני מבוססת על כך ,שבמהלך שש השנים שקדמו להרשעה בעבירה הנוכחית הורשע הנידון בשתי עבירות נוספות לפחות כאמור בסעיף (ג) מתאפשר חילוט2 5) המוצע. שנית, בעוד שעל פי סעיף(4 רכוש שהנידון מימן את רכישתו או העביר לאדם אחר לפני ביצוע העבירה רק אם הוכח כי המימון או ההעברה נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש, הרי שבמסגרת אורח חיים עברייני ניתן לחלט רכוש שהנידון מימן או העביר לאדם ,אחר במשך שמונה השנים שקדמו להגשת כתב אישום גם אם לא הוכח כי המימון או ההעברה נועדו למנוע את חילוט הרכוש. הבדל זה מתבסס על ההנחה כי נידון המנהל אורח חיים עברייני פועל באופן קבוע להברחת נכסיו, לפני הגשת כתב האישום ולאחריו. ד ב ר י ה ס ב ר 1133 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו (ג) ואולם אם לא נמצא2 הרכוש שניתן לחלטו לפי סעיף זה יהיה כאמור בסעיף 4) ( רכוש של הנידון, רשאי בית המשפט, נוסף על האמור באותו סעיף, להורות גם על חילוט :רכוש של אדם אחר כמפורט להלן ,)5(3 רכוש שהוא תקבולי עבירה אחרת שבה הורשע הנידון, כאמור בסעיף (א) ;הנמצא בחזקתו של אדם אחר ) שהמימון לרכישתו או העברתו נעשו לפני ביצוע2()(ג2 רכוש כאמור בסעיף (ב) העבירה שבשלה קבע בית המשפט כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני, וזאת גם אם לא הוכח כי המימון או ההעברה כאמור נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש, ובלבד שהמימון או ההעברה כאמור נעשו במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום באותה עבירה. סימן ג': בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה והדיון בה בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה 5. ימים לאחר הגשת כתב30בקשה לצו חילוט לפי פרק זה תוגש בכתב לא יאוחר מ־ (א) :האישום; בבקשה יפרט התובע את אלה העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין, שבשלהם ניתן לחלט רכוש )1( ;לפי פרק זה ;הערכת שווי תקבולי העבירה )2( פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים- אם מתבקש חילוטו של רכוש מסוים )3( לחלט. הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (א) יהיה המשיב בבקשה הנאשם וכן כל (ב) טוען לזכות ברכוש ובלבד שהוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה. הודעה על בקשה לצו חילוט .65, למשיב כאמור בסעיף תובע ימסור הודעה על הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור; בהודעה תצוין זכותו של מקבל ההודעה לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. שמיעת טענות המשיב 7. לא יצווה בית המשפט על חילוט רכוש לפי פרק זה אלא לאחר שנתן למשיב הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. (ג) ואולם אם לא נמצא2 הרכוש שניתן לחלטו לפי סעיף זה יהיה כאמור בסעיף 4) ( רכוש של הנידון, רשאי בית המשפט, נוסף על האמור באותו סעיף, להורות גם על חילוט :רכוש של אדם אחר כמפורט להלן ,)5(3 רכוש שהוא תקבולי עבירה אחרת שבה הורשע הנידון, כאמור בסעיף (א) ;הנמצא בחזקתו של אדם אחר ) שהמימון לרכישתו או העברתו נעשו לפני ביצוע2()(ג2 רכוש כאמור בסעיף (ב) העבירה שבשלה קבע בית המשפט כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני, וזאת גם אם לא הוכח כי המימון או ההעברה כאמור נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש, ובלבד שהמימון או ההעברה כאמור נעשו במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום באותה עבירה. סימן ג': בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה והדיון בה 5. ימים לאחר הגשת כתב30בקשה לצו חילוט לפי פרק זה תוגש בכתב לא יאוחר מ־ (א) :האישום; בבקשה יפרט התובע את אלה בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין, שבשלהם ניתן לחלט רכוש )1( ;לפי פרק זה ;הערכת שווי תקבולי העבירה )2( פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים- אם מתבקש חילוטו של רכוש מסוים )3( לחלט. הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (א) יהיה המשיב בבקשה הנאשם וכן כל (ב) טוען לזכות ברכוש ובלבד שהוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה. .65, למשיב כאמור בסעיף תובע ימסור הודעה על הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור; בהודעה תצוין זכותו של מקבל ההודעה לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. הודעה על בקשה לצו חילוט 7. לא יצווה בית המשפט על חילוט רכוש לפי פרק זה אלא לאחר שנתן למשיב הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. שמיעת טענות המשיב סימן ג' המוצע עוסק בכללי הפרוצדורה סעיפים של בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה בהליך 7 עד5 פלילי והדיון בה. בסעיפי הסימן מוסדרים המועדים להגשת הבקשה, המשיבים בבקשה, תוכן בקשת החילוט, סמכות מקומית ועניינית ועוד. סדרי דין נוספים המוצע.36 ייקבעו בתקנות שיותקנו לפי סעיף 5 המוצע קובע הוראות לעניין הגשת בקשה לצו סעיף חילוט לאחר הרשעה בהליך פלילי. על פי החוק המוצע תתברר בנפרד מההליך הפלילי. לכן על בקשה לצו חילוט 5 המוצע אין הכרח להגיש את פי סעיף קטן (א) לסעיף הבקשה לצו חילוט יחד עם הגשת כתב האישום, זאת בניגוד לדרישה הקיימת בחקיקה היום (ראו למשל סעיף א(ה) לפקודת הסמים). את הבקשה לצו חילוט ניתן36 ימים לאחר הגשת כתב30להגיש בכתב לא יאוחר מ־ האישום. כמו כן, החוק המוצע אינו מחייב את בית המשפט להכריע בבקשה לצו חילוט במסגרת גזר הדין, זאת בניגוד 4(ג) לתקנות הסמים. ההצדקה לחובה הקבועה כיום בתקנה להפרדה זו נובעת מהעובדה שהבקשה לצו חילוט מחייבת לעתים בירור מורכב של הטוענים לזכות ואין סיבה שבירור זה יעכב את מתן גזר הדין. עוד יצוין כי אמנם קיים קשר הדוק בין הכרעת הדין לבין צו החילוט, שכן החילוט נסמך על ההרשעה הפלילית, אך אין מניעה כי ההחלטה בעניין החילוט תהיה מוקדמת לגזר הדין. 5(א) כי התובע יפרט בבקשתו את עוד קובע סעיף כל העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין ,והמצדיקים חילוט לפי הוראות פרק ב' המוצע. בכלל זה על התובע להעריך את שווי תקבולי העבירה וככל שנתפס לפרט את הרכוש האמור ולתארו.- רכוש המיועד לחילוט 5(ב) מוצע לקבוע כי המשיב יהיה הנאשם וכן טוען בסעיף לזכות ברכוש. לגבי טוען לזכות ברכוש, על התביעה חלה חובה לפעול בשקידה סבירה כדי לאתרו וליידע אותו על הליך החילוט, והוא יהיה המשיב רק אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה כאמור. המוצע קובע כי תובע ימסור הודעה למשיב על6 סעיף הגשת הבקשה לחילוט ויכלול בה את זכותו של המשיב 7 המוצע לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. סעיף קובע כי בית המשפט ייתן הזדמנות למשיב להשמיע את ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1134 גילוי מסמכים .8 ;משיב בבקשה לצו חילוט רשאי לעיין בחומר הדרוש לו לצורך הוכחת זכותו ברכוש על עיון כאמור יחולו ההוראות החלות לעניין גילוי מסמכים בהליך אזרחי, בשינויים המחויבים. ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת כתב אישום .9 ימים ממועד30 5(א), הוגש כתב אישום, והתגלו אחרי תום על אף הוראות סעיף (א) ההגשה, ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה בעבירה שבשלה הוגש כתב ,5 האישום, רשאי התובע, באישור בית המשפט, להגיש בקשה לצו חילוט לפי סעיף אחרי תום התקופה האמורה וכל עוד לא ניתן גזר הדין. 5 ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראיות חדשות הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף (ב) המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי תובע באישור בית המשפט, לתקן את הבקשה לצו חילוט בכל שלב עד למתן צו החילוט. בית המשפט המוסמך .10 הסמכות העניינית והמקומית לדון בצו חילוט לפי הוראות פרק זה תהיה לבית (א) המשפט שאליו הוגש כתב האישום. 5 ידון בה המותב שהרשיע את הנידון או שופט הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף (ב) מתוך המותב. טענותיו לפני בית המשפט, בטרם יחליט בבקשה לחילוט. יובהר כי אם המשיב בחר שלא לנצל הזדמנות זו, רשאי בית המשפט להכריע בבקשת החילוט. מוצע לעגן את זכות העיון של משיב בבקשה 8 סעיף ולקבוע במפורש כי חלה חובת גילוי של מסמכים הקשורים בבקשת החילוט. הוראה זו מטרתה לאפשר למשיב לקבל את המידע הדרוש לו לצורך התגוננות מפני בקשת החילוט. לגבי הנאשם, ככלל, החומר שבבסיס בקשת החילוט יהיה חומר החקירה שהועבר לנאשם לפי ,]47 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב סעיף חוק סדר הדין הפלילי). ואולם- (להלן1982-התשמ"ב ככל שקיימים חומרים נוספים יש להעבירם לעיונו של הנאשם. לגבי טוען לזכות ברכוש, יש להעביר אליו רק את החומר הרלוונטי לבקשת החילוט ואין הצדקה למסור לו את כל חומר החקירה בעניינו של הנאשם. הסעיף המוצע קובע כי לצורך מימוש זכות העיון יחולו ההוראות החלות לעניין ,גילוי מסמכים בהליך אזרחי, קרי תקנות סדר הדין האזרחי תקנות סדר הדין האזרחי) (ראו- (להלן1984-התשמ"ד פרק ט', סימן ג' לתקנות האמורות). יובהר כי אם המשיב נפטר יש להגיש את בקשת החילוט כנגד יורשיו (ולא כנגד עיזבונו) וכך תהיה נתונה להם זכות העיון (ראו לעניין זה עיזבון המנוח פואד אשתייה ז"ל נ' מדינת6590/10 רע"א )).28.0.52012 ,ישראל (פורסם בנבו המוצע עניינו בראיות חדשות שהתגלו9 סעיף 9 סעיף אחרי הגשת כתב אישום. סעיף קטן (א) קובע כי 5(א) המוצע, ולפיו יש להגיש בקשה על אף הוראות סעיף ימים ממועד הגשת כתב אישום, אם30 לצו חילוט בתוך התגלו אחרי התקופה האמורה ראיות חדשות המצביעות ,על תקבולי עבירה בעבירה שבשלה הוגש כתב האישום רשאי התובע, באישור בית המשפט, להגיש בקשה לצו חילוט גם אחרי התקופה האמורה, וכל עוד לא ניתן גזר דין. סעיף קטן (ב) מתייחס למצב שבו הוגשה בקשה לצו חילוט ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים. על פי הסעיף הקטן המוצע, בנסיבות אלה רשאי התובע, באישור בית המשפט, לתקן את הבקשה לצו החילוט וזאת בכל שלב עד למתן צו החילוט. זאת בדומה לאפשרות לתקן כתב אישום לאחר תחילת המשפט לחוק סדר הדין הפלילי או כתב טענות בהליך92 לפי סעיף לתקנות סדר הדין האזרחי.92 אזרחי לפי תקנה מוצע לקבוע כי הסמכות העניינית והמקומית10 סעיף לדון בצו חילוט לאחר הרשעה תהיה נתונה לבית משפט הדן בהליך הפלילי. כאמור לעיל, הדיון בבקשה לצו חילוט הוא הליך נפרד ומקביל להליך הפלילי. מוצע לאפשר קיום דיון בבקשה לצו חילוט לפני דן יחיד, גם אם הדיון בהליך הפלילי שבמסגרתו נדונה שאלת ביצוע העבירה שבבסיס בקשת החילוט נידון לפני מותב תלתא. במקרה כזה, השופט הדן יהיה שופט מתוך המותב. כך יובטח שהשופט שידון בבקשה לצו חילוט יכיר את המסכת העובדתית הרלוונטית לבקשה. ההצדקה לקיום הדיון לפני דן יחיד מתבססת על ההכרה במאפיינים האזרחיים של ההליך והצורך בבירור סוגיות קנייניות. כשם שבמשפט אזרחי בירור מחלוקות קנייניות בערכאה הראשונה נעשה לפני דן יחיד, ניתן הדבר גם כאן. ד ב ר י ה ס ב ר 1135הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו פרק ג': חילוט תקבולי עבירה או שווים שלא בעקבות הרשעה סימן א': צו חילוט שלא בעקבות הרשעה צו לחילוט תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה .11 בית המשפט רשאי לצוות, לבקשת פרקליט מחוז, על חילוט רכוש שהוא תקבולי (א) עבירה בעבירת פשע או בעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק מאבק בארגוני :פשיעה, אף שלא הורשע אדם בביצוע העבירה, אם מצא כי מתקיים אחד מאלה אין אדם החשוד בביצוע העבירה, או שהאדם החשוד בביצוע העבירה )1( נפטר, אינו נמצא בישראל דרך קבע או שלא ניתן לאתרו, ועל כן לא ניתן להגיש ;כתב אישום נגדו בית המשפט שוכנע, בעקבות הודעת פרקליט מחוז, כי מתקיימים טעמים )2( מיוחדים שבשלהם אין להגיש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או להמשיך בהליך הפלילי נגד הנאשם בביצועה. בצו החילוט יפרט בית המשפט את הרכוש המחולט. (ב) ,הוכח לבית המשפט כי תקבולי העבירה ניתנו לחשוד או לנאשם בביצוע העבירה (ג) בכסף, יראו כתקבולי עבירה לעניין סעיף זה, כל רכוש אחר בשווי תקבולי העבירה, הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של החשוד או הנאשם, לפי העניין; בסעיף קטן מזומנים, המחאות בנקאיות, המחאות נוסעים, מטבעות וירטואליים, ניירות- "זה, "כסף פרק ג': חילוט תקבולי עבירה או שווים שלא בעקבות הרשעה סימן א': צו חילוט שלא בעקבות הרשעה .11 בית המשפט רשאי לצוות, לבקשת פרקליט מחוז, על חילוט רכוש שהוא תקבולי (א) עבירה בעבירת פשע או בעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק מאבק בארגוני :פשיעה, אף שלא הורשע אדם בביצוע העבירה, אם מצא כי מתקיים אחד מאלה צו לחילוט תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה אין אדם החשוד בביצוע העבירה, או שהאדם החשוד בביצוע העבירה )1( נפטר, אינו נמצא בישראל דרך קבע או שלא ניתן לאתרו, ועל כן לא ניתן להגיש ;כתב אישום נגדו בית המשפט שוכנע, בעקבות הודעת פרקליט מחוז, כי מתקיימים טעמים )2( מיוחדים שבשלהם אין להגיש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או להמשיך בהליך הפלילי נגד הנאשם בביצועה. בצו החילוט יפרט בית המשפט את הרכוש המחולט. (ב) ,הוכח לבית המשפט כי תקבולי העבירה ניתנו לחשוד או לנאשם בביצוע העבירה (ג) בכסף, יראו כתקבולי עבירה לעניין סעיף זה, כל רכוש אחר בשווי תקבולי העבירה, הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של החשוד או הנאשם, לפי העניין; בסעיף קטן מזומנים, המחאות בנקאיות, המחאות נוסעים, מטבעות וירטואליים, ניירות- "זה, "כסף בפרק ג' המוצע מוסדר חילוט תקבולי עבירה סעיפים שלא בעקבות הרשעה בהליך פלילי. 12–ו 11 הוראות הפרק מקנות סמכות חילוט שאינה מותנית בקיומה של הרשעה בעבירה שאת תקבוליה מבקשים לחלט. הסדר חילוט שלא בעקבות הרשעה, המכונה בחוקים אחרים "חילוט אזרחי" קיים כיום בחוק מאבק בארגוני ,)22 פשיעה (פרק ד'), בחוק איסור הלבנת הון (סעיף ב). גם בבסיס הסדר זה עומד36 ובפקודת הסמים (סעיף העיקרון ולפיו אין אפשרות לרכוש זכות ברכוש שהתקבל בעבירה. התפיסה של החילוט כהשבה ולא כעונש מצדיקה גם את קיומו של הסדר זה השואב את עיקריו מתחומים אזרחיים של השבה ועשיית עושר שלא במשפט. ההסדר המוצע כולל שני מסלולי חילוט שלא על בסיס הרשעה. האחד, מתייחס לחילוט של תקבול העבירה המוצע.11 עצמו או גלגולו במצבים המפורטים בסעיף השני, מתייחס לחילוט של שווי תקבולי העבירה במצבים המוצע.12 המפורטים בסעיף המוצע קובע כי פרקליט מחוז והוא בלבד11 סעיף ,רשאי לבקש מבית המשפט לחלט רכוש שהוא תקבול עבירה שלא בעקבות הרשעה. לפי סעיף קטן (א) של הסעיף האמור תנאי מקדמי להגשת הבקשה הוא שהתקבול הושג כתוצאה מעבירת פשע או מעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק המאבק בארגוני פשיעה. העבירות המנויות בתוספת האמורה הן עבירות עוון שאופייניות לפעילות עבריינית סדרתית ומתוחכמת ולכן יש הצדקה לאפשר חילוט חריג זה גם ביחס לעבירות אלה. יודגש, כי על אף השימוש במונח עבירה, אין הכוונה שיש להוכיח את קיומה מעבר לספק סביר, כנהוג במשפט פלילי, אלא די ברמת ההוכחה הנדרשת המוצע).31 במשפט אזרחי (ראו דברי הסבר לסעיף נוסף על תנאי מקדמי זה, על בית המשפט להשתכנע כי לא ניתן לנהל הליך פלילי נגד החשוד מכיוון שהחשוד אינו ידוע, נפטר או שלא ניתן לאתרו, או שעל בית המשפט להשתכנע, לפי הודעת פרקליט המחוז, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שבשלהם התביעה החליטה כי אין להגיש כתב אישום נגד החשוד או להמשיך בהליך פלילי נגד הנאשם. החלופה האחרונה מכוונת למקרים שבהם יש קושי ייחודי בניהול ההליך הפלילי, אך התביעה סבורה ,כי קיימת הצדקה לחלט את תקבולי העבירה (למשל במקרה שבו לא ניתן לקיים הליך פלילי נגד כל החשודים בביצוע העבירה והתביעה החליטה להגיש כתב אישום נגד המעורבים העיקריים בלבד. במקרה כזה התביעה תוכל לבקש מבית המשפט לחלט רכוש שלא בעקבות הרשעה ממי שהוחלט שלא להגיש נגדו כתב אישום). לפי ההסדר המוצע על בית המשפט להשתכנע כי הטעמים המיוחדים שפורטו בבקשה אכן מוצדקים. המוצע מבהיר כי יש לפרט11 סעיף קטן (ב) של סעיף את הרכוש המוחלט, נוכח העובדה כי חילוט לפי סעיף זה מתאפשר רק ביחס לתקבול העבירה עצמו (ובכלל זה ראו הגדרת "תקבולי עבירה").- גלגולו קובע חריג לכלל האמור11 סעיף קטן (ג) של סעיף וקובע כי אם העבירה הניבה תקבולים שהם כסף, בית המשפט רשאי להורות על חילוט רכוש אחר בשווי תקבולי העבירה שהוכחו לפניו, ממי שנקבע כי ביצע את העבירה. ההצדקה לחריג זה נובעת מקשיי העקיבה אחר כסף או כל אמצעי תשלום אחר שאינו ניתן לעקיבה. יצוין כי ההגדרה המוצעת למונח "כסף" מסתמכת על הגדרת "כספים" בחוק איסור הלבנת הון. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1136 ערך למוכ"ז, שטרות סחירים, וכן כרטיס תשלום ואמצעי תשלום אחר שהמנפיק מתיר לוחית או חפץ אחר- "לכל אדם לעשות בהם שימוש; לעניין הגדרה זו, "כרטיס תשלום המיועדים לרכישת נכסים או שירותים או למשיכת מזומנים, שניתן לצבור בהם ערך כספי. צו לחילוט בשווי תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה .12 בית המשפט רשאי לצוות, לבקשת פרקליט מחוז, על חילוט רכוש בשווי תקבולי (א) עבירה בעבירת פשע או בעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק מאבק בארגוני :פשיעה, אף שלא הורשע אדם בביצוע העבירה, אם מצא כי מתקיימים שניים אלה לא הוגש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או הופסק ההליך הפלילי )1( ,נגד הנאשם בביצועה, בשל התנהגות פסולה של החשוד או הנאשם, לפי העניין ;) מניעה להמשך ההליכים- לרבות הימלטותו מן הדין (בסעיף קטן זה חלפו שנתיים מהמועד שבו נוצרה המניעה להמשך ההליכים, ובמהלך )2( ,תקופה זו נעשה מאמץ סביר להגיש כתב אישום או לחדש את ההליך הפלילי לפי העניין; בית המשפט רשאי לאפשר הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף זה אף בטרם חלפה התקופה האמורה, אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. (ב) עד (ד), בשינויים המחויבים.2 על צו חילוט לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף (ב) סימן ב': בקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה והדיון בה בקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה .13 :בקשת פרקליט מחוז לצו חילוט לפי פרק זה, תוגש בכתב ותפרט את אלה (א) העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין, שבשלהם ניתן לחלט רכוש )1( ;לפי פרק זה ; פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים לחלט- 11 לעניין חילוט לפי סעיף )2( הערכת שווי תקבולי העבירה ואם מתבקש- 12 לעניין חילוט לפי סעיף )3( פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים לחלט.- חילוטו של רכוש מסוים המוצע עניינו בחילוט רכוש בשווי תקבולי12 סעיף עבירה, שלא בעקבות הרשעה. סמכות חילוט זו היא סמכות חריגה ולפיכך הסעיף מונה תנאים מצומצמים ונוקשים המוצע.11 יותר להפעלתה מהתנאים הקבועים בסעיף לפי הסעיף המוצע, פרקליט מחוז יהיה רשאי לבקש חילוט בשווי תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה, במצבים מיוחדים שבהם לא הוגש כתב אישום נגד החשוד או הופסק ההליך הפלילי נגד הנאשם נוכח התנהגות פסולה של החשוד או הנאשם. הפסקת ההליך הפלילי כנגד הנאשם כוללת הן את האפשרות של חזרה מכתב האישום לחוק סדר דין הפלילי והן את94– ו93 כאמור בסעיפים א לחוק94 האפשרות להתליית הליכים כאמור בסעיף האמור. התנהגות פסולה כוללת, למשל, שיבוש משמעותי להליך הפלילי דרך השפעה על עדים וכן הימלטות מהדין. מכיוון שהנאשם או החשוד עצמו אחראי למניעת המשך ההליכים, דבק בו אשם המצדיק לאפשר את חילוט שוויים של תקבולי העבירה, בדומה לחילוט לאחר הרשעה. ,בנוסף, על התביעה להוכיח, בטרם הגשת הבקשה כי במשך שנתיים עשתה מאמץ סביר להגיש את כתב האישום או לחדש את ההליך הפלילי. מאמץ מעין זה יכול להיות בניסיון לגלות ראיות חדשות או בניסיון לאתר את החשוד או הנאשם. עם זאת, בית המשפט רשאי לקצר את התקופה האמורה אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. המוצע קובע כי ההוראות12 סעיף קטן (ב) של סעיף (ב) עד (ד) המוצע החלות על צו חילוט לאחר2 שבסעיף הרשעה, לעניין אופן קביעת צו החילוט, סכום החילוט והמקורות שאליהם ניתן לפנות לאיתור רכוש וחילוטו יחולו, בשינויים המחויבים, גם על צו חילוט בשווי תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה. השינויים המחויבים לעניין זה הם בין השאר קריאת ההוראות המכוונות כלפי הנידון כמכוונות כלפי הנאשם או החשוד, לפי העניין. יצוין כי סמכות חילוט בשווי של תקבולי עבירה שלא ז לפקודת הסמים.36 בעקבות הרשעה קיימת כיום בסעיף סעיף דומה, המאפשר לבית המשפט להורות על חילוט שוויו של תקבול עבירה שקיבל חשוד או נאשם שיש די ראיות להגיש נגדו כתב אישום, והוא נמלט מהדין הקיים Proceeds of Criminal Act 2002,( לחוק האנגלי28 בסעיף .c.29, s.28 (Eng)). המוצעים שעניינם בבקשה15 עד13 סעיפים סעיפים לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה ובדיון בבקשה15 עד13 7 המוצעים 5 עד כאמור דומים לסעיפים שעניינם בבקשה לצו חילוט בעקבות הרשעה, אך יש בהם ד ב ר י ה ס ב ר 1137הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו הוגשה בקשת לצו חילוט לפי סעיף קטן (א) יהיה המשיב בבקשה הטוען לזכות (ב) ,ברכוש וכן החשוד או הנאשם בביצוע העבירה שבקשר אליה מתבקש חילוט הרכוש ובלבד שהם ידועים וניתן לאתרם בשקידה סבירה. הודעה על בקשה לצו חילוט .14 למשיב כאמור13 פרקליט מחוז ימסור הודעה על הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור; בהודעה תצוין זכותו של מקבל ההודעה לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. שמיעת טענות המשיב וגילוי מסמכים .15 יחולו לעניין דיון בצו חילוט לפי פרק זה, בשינויים המחויבים.87 ו־ הוראות סעיפים ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת בקשה לצו חילוט .16 ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראיות חדשות13 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי פרקליט מחוז, באישור בית משפט, לתקן את הבקשה לצו חילוט בכל שלב עד למתן צו החילוט. בית המשפט המוסמך .17 הסמכות העניינית לדון בצו חילוט לפי הוראות פרק זה תהיה נתונה לבית המשפט (א) המוסמך לדון בעבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט. הסמכות המקומית לדון בצו חילוט לפי פרק זה תהיה נתונה לבית המשפט שבאזור (ב) :שיפוטו מתקיים אחד מאלה ;נעברה העבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט )1( ;נמצא הרכוש שאותו מבקשים לחלט )2( נמצא מקום מגוריו של המשיב. )3( בית המשפט שאליו הוגשה בקשה לצו חילוט לפי הוראות פרק זה רשאי לדון (ג) בבקשה בדן יחיד. הוגשה בקשת לצו חילוט לפי סעיף קטן (א) יהיה המשיב בבקשה הטוען לזכות (ב) ,ברכוש וכן החשוד או הנאשם בביצוע העבירה שבקשר אליה מתבקש חילוט הרכוש ובלבד שהם ידועים וניתן לאתרם בשקידה סבירה. .14 למשיב כאמור13 פרקליט מחוז ימסור הודעה על הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור; בהודעה תצוין זכותו של מקבל ההודעה לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. הודעה על בקשה לצו חילוט .15 יחולו לעניין דיון בצו חילוט לפי פרק זה, בשינויים המחויבים.87 ו־ הוראות סעיפים שמיעת טענות המשיב וגילוי מסמכים .16 ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראיות חדשות13 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי פרקליט מחוז, באישור בית משפט, לתקן את הבקשה לצו חילוט בכל שלב עד למתן צו החילוט. ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת בקשה לצו חילוט .17 הסמכות העניינית לדון בצו חילוט לפי הוראות פרק זה תהיה נתונה לבית המשפט (א) המוסמך לדון בעבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט. בית המשפט המוסמך הסמכות המקומית לדון בצו חילוט לפי פרק זה תהיה נתונה לבית המשפט שבאזור (ב) :שיפוטו מתקיים אחד מאלה ;נעברה העבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט )1( ;נמצא הרכוש שאותו מבקשים לחלט )2( נמצא מקום מגוריו של המשיב. )3( בית המשפט שאליו הוגשה בקשה לצו חילוט לפי הוראות פרק זה רשאי לדון (ג) בבקשה בדן יחיד. שינויים מעטים הנובעים מכך שמדובר בהליך שונה. סעיף פרקליט המחוז חייב11 (א) קובע שבבקשה לפי סעיף13 לפרט את הרכוש המבוקש לחילוט, שכן בבקשה לפי סעיף ,זה ניתן לחלט רק את תקבול העבירה או את גלגולו. זאת שבה די שפרקליט12 בניגוד לבקשה לחילוט לפי סעיף המחוז יפרט את הערכת שווי תקבולי העבירה ועליו לפרט ,את הרכוש ולתארו רק אם מתבקש חילוט של רכוש מסוים 5. בדומה להוראות סעיף (ב) מבהיר שנוסף על כך שטוען לזכות ברכוש13 סעיף יהיה המשיב בבקשה רק אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה, גם החשוד או הנאשם יהיה משיב בבקשה רק אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה. זאת בניגוד לבקשה לחילוט לאחר הרשעה, שבה הנאשם יהיה תמיד המשיב שכן הוא ידוע ועומד לדין פלילי בשל העבירה. מחיל את ההוראות לעניין שמיעת טענות15 סעיף , המוצעים87 ו־ המשיב וגילוי מסמכים שבסעיפים בשינויים המחויבים. המוצע שעניינו תיקון בקשה לצו חילוט16 סעיף 16 סעיף בשל ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת (ב) המוצע. למען הסר ספק9 הבקשה דומה במהותו לסעיף יובהר כי ככל שהוגשה בקשה לצו חילוט בשווי תקבולי המוצע, די בכך12 עבירה שלא בעקבות הרשעה, לפי סעיף שהתגלו ראיות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים ולכן על שווי תקבולי עבירה גבוה יותר, אך אם הוגשה בקשה לצו חילוט של תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה, לפי , יש להצביע על תקבול עבירה מסוים שהתגלה או11 סעיף על גלגולו. המוצע קובע הוראות לעניין הסמכות17 סעיף17 סעיף העניינית והמקומית לדון בצו חילוט שלא ,בעקבות הרשעה לפי פרק ג' המוצע. על פי הסעיף המוצע הסמכות העניינית תהיה נתונה לבית המשפט שהיה מוסמך לדון בעבירה לו היה מוגש כתב אישום בעניינו של החשוד או לבית המשפט שהוגש אליו כתב אישום בעניינו של הנאשם אך ההליך הופסק. אף שאין מדובר בהליך פלילי, בית המשפט נדרש לבחון אם התקיימה עבירה ולכן ראוי לקבוע את הסמכות העניינית בדומה להליך הפלילי. הסמכות המקומית תהיה נתונה לבית המשפט שבו נעברה העבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט או היכן שנמצא הרכוש שאותו מבקשים לחלט או מקום מגוריו , לתקנות הסמים8 של המשיב. הסדר דומה קיים בתקנה הקובעת את הסמכות המקומית לבקשות חילוט לפי פקודת הסמים וחוק איסור הלבנת הון. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1138 הפסקת דיון בשל הליך פלילי .18 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי פרק זה, והוגש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה ,שבקשר אליה התבקש צו החילוט או חודש ההליך הפלילי נגד הנאשם באותה עבירה יפסיק את הדיון, אלא אם כן מצא- לא ידון בית המשפט בבקשה, ואם החל לדון בה כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המצדיקים שלא לעשות כן. פרק ד': סייגים לחילוט סייגים לחילוט רכוש בשל זכויות של אחר ברכוש .19 בית המשפט לא יצווה על חילוט רכוש, כולו או חלקו, אף אם הוכחו העובדות (א) ,והתנאים לחילוט הרכוש לפי חוק זה, אם טוען לזכות ברכוש הוכיח את זכותו ברכוש :ומתקיים המפורט להלן לפי העניין הטוען לזכות ברכוש הוכיח כי זכותו- לעניין רכוש שהוא תקבולי עבירה )1( מועד- (בסעיף זה30 ברכוש נרכשה לפני המועד שבו נתפס הרכוש לפי סעיף :התפיסה), וכן כי מתקיים אחד מאלה הוא רכש את זכותו ברכוש לפני שהרכוש היה לתקבולי עבירה (א) ;והרכוש היה לתקבולי עבירה בלא ידיעתו או על אף התנגדותו ,הוא רכש את זכותו ברכוש אחרי שהרכוש היה לתקבולי עבירה (ב) ועשה כן בתמורה ובתום לב ובלי שהיה יכול לדעת כי הרכוש הוא רכוש ;כאמור הטוען לזכות ברכוש הוכיח- לעניין רכוש של הנידון שאינו תקבולי עבירה )2( ;כי זכותו ברכוש נרכשה לפני מועד התפיסה בתום לב הטוען לזכות- )4)(ב(4 ) או2()(ג2 לעניין רכוש של אדם אחר כאמור בסעיפים )3( ברכוש אינו האדם שהנידון העביר אליו את הרכוש או מימן את רכישת זכותו ברכוש, והוא הוכיח כי זכותו ברכוש נרכשה לפני מועד התפיסה וכי רכש את זכותו בתמורה ובתום לב. מוצע לקבוע כי אם לאחר הגשת הבקשה לצו18 סעיף חילוט שלא בעקבות הרשעה, הוגש בסופו של דבר כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או חודש ההליך הפלילי נגד הנאשם באותו עבירה, יופסקו ההליכים בעניין צו החילוט לפי פרק ג' המוצע ותינתן קדימות לניהול ההליך הפלילי. קדימות זו תמנע כפל בירור ובזבוז זמן שיפוטי שכן בית המשפט הדן בהליך הפלילי ממילא דן בהרשעתו של הנאשם ולכן עליו לדון גם בבקשה לצו חילוט הנובעת מהרשעה זו. הסעיף המוצע קובע כי ההליכים יופסקו ולא יעוכבו מכיוון שבמסגרת ההליך הפלילי תתברר גם שאלת החילוט ולא יהיה צורך לשוב ולדון בשאלה זו במסגרת הליך החילוט בלא הרשעה. פרק ד' המוצע קובע סייגים לחילוט רכוש לפי19 סעיף החוק המוצע. סייגים דומים מצויים בחוק מאבק בארגוני פשיעה, בחוק איסור הלבנת הון ובפקודת הסמים. המוצע מתייחס למצבים שבהם זכותו של19 סעיף )טוען לזכות ברכוש (שאינו החשוד, הנאשם או הנידון גוברת על זכותה של המדינה לחילוט הרכוש. הטוען ,, יכול שיהיה1 לזכות ברכוש, כהגדרתו המוצעת בסעיף בין השאר, נושה של הנידון הטוען שהרכוש שבידי הנידון אינו של הנידון אלא של הנושה, או צד שלישי שקיבל לידיו את תקבול העבירה. ראשית, על פי סעיף קטן (א) המוצע, כדי להתגונן מפני בקשת החילוט על הטוען לזכות ברכוש להוכיח את זכותו ברכוש, וזאת ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי המוצע). נוסף על כך על הטוען לזכות ברכוש31 (ראו סעיף להוכיח כי זכותו נרכשה לפני המועד שבו נתפס הרכוש לפי מועד התפיסה). מועד התפיסה- המוצע (להלן30 סעיף הוא המועד שבו המדינה ביצעה מעשה פומבי כדי להבטיח את הרכוש המיועד לחילוט ולכן כל ניסיון לרכוש זכות ברכוש לאחר מועד זה נגוע באופן אינהרנטי בחוסר תום לב. ,) שבו3( ) עד1( סעיף קטן (א), מונה גם בפסקאות תנאים נוספים שעל הטוען לזכות ברכוש להוכיח כדי שזכותו תגבר על זכות החילוט, וזאת בהתאם לסוג הרכוש :שמבקשים לחלטו - לעניין רכוש של הנידון שאינו תקבולי עבירה- כשהחילוט המבוקש הוא של רכוש של הנידון בשווי תקבולי העבירה, הרכוש עצמו אינו רכוש "פסול" ולכן כל שעל הטוען לזכות להוכיח הוא שרכש את זכותו ברכוש טרם מועד התפיסה, בתום לב. יצוין כי לגבי טוען לזכות ברכוש שהוא תאגיד בנקאי, רשאי בית המשפט, לצורך ,בחינת תום הלב של התאגיד הבנקאי, לבחון, בין השאר את היישום הסביר והמקובל של ההוראות הרגולטוריות הרלוונטיות בנסיבות העניין, בידי אותו תאגיד בנקאי. ד ב ר י ה ס ב ר 1139 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו מצא בית המשפט כי אין לחלט רכוש לפי הוראות סעיף זה, בשל זכותו של טוען (ב) ,לזכות ברכוש, אך סבר כי ניתן לחלט את הרכוש בכפוף לזכותו של הטוען לזכות ברכוש רשאי הוא, על אף האמור בסעיף זה, להורות על חילוט הרכוש בכפוף לזכות האמורה. מצא בית המשפט כי אין לחלט חלק מהרכוש לפי הוראות סעיף זה, בשל זכותו (ג) של טוען לזכות ברכוש, באותו חלק, רשאי הוא, על אף האמור בסעיף זה, לחלט גם את החלק האמור, בכפוף למתן הוראות בעניין תשלום לטוען לזכות ברכוש, בשל זכותו כאמור. סייגים נוספים לחילוט רכוש .20בית המשפט לא יצווה על חילוט רכוש שהוא מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי .12‏1967-) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז6( ) עד1()(א22 סעיף מצא בית המשפט כי אין לחלט רכוש לפי הוראות סעיף זה, בשל זכותו של טוען (ב) ,לזכות ברכוש, אך סבר כי ניתן לחלט את הרכוש בכפוף לזכותו של הטוען לזכות ברכוש רשאי הוא, על אף האמור בסעיף זה, להורות על חילוט הרכוש בכפוף לזכות האמורה. מצא בית המשפט כי אין לחלט חלק מהרכוש לפי הוראות סעיף זה, בשל זכותו (ג) של טוען לזכות ברכוש, באותו חלק, רשאי הוא, על אף האמור בסעיף זה, לחלט גם את החלק האמור, בכפוף למתן הוראות בעניין תשלום לטוען לזכות ברכוש, בשל זכותו כאמור. .20בית המשפט לא יצווה על חילוט רכוש שהוא מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי .12‏1967-) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז6( ) עד1()(א22 סעיף סייגים נוספים לחילוט רכוש אם הטוען לזכות- לעניין רכוש שהוא תקבולי עבירה- ברכוש רכש את זכותו ברכוש לפני שהרכוש היה לתקבולי עבירה, עליו להוכיח כי הרכוש הפך להיות תקבולי עבירה בלא ידיעתו או על אף התנגדותו. מצב מעין זה נדיר יחסית אך הוא אפשרי, למשל, כאשר אדם רכש רכוש ומעביר אותו לאחר והאחר משלם לנידון ברכוש זה כדי לגרום לו לבצע עבירה. במקרה כזה על הטוען לזכות ברכוש להוכיח כי הוא לא ידע שהרכוש האמור יהיה תקבולי עבירה או שהוא התנגד לכך. אם הטוען לזכות ברכוש רכש את זכותו ברכוש לאחר שהרכוש היה לתקבולי עבירה, עליו להוכיח כי עשה כן בתמורה ובתום לב. מצב זה נפוץ יותר והוא חביץ' נ' מדינת8679/06 הוכר בפסיקה. ראו למשל בע"א ) שם נאמר כי "כאשר30.12.2008 ,ישראל (פורסם בנבו מדובר בבעלי זכות קניינית תמי לב, עצם מעורבות הנכסים בדבר עבירה אינו מפקיע את זכותם ברכוש." (ראו בפסקה 7 לפסק דינו של המשנה לנשיאה ריבלין). לעניין זה יובהר כי התנאי האמור נוגע לכלל תקבולי העבירה בין שהם תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון ובין שהם תקבולי עבירות קודמות שעל בסיסן נקבע כי הנידון ניהל אורח 5).()(א3 חיים עברייני כאמור בסעיף )2()(ג2 לעניין רכוש של אדם אחר כאמור בסעיפים רכוש שהנידון העביר לאדם אחר או- 4)(ב), כלומר(4 או רכוש שהנידון מימן את רכישתו, בלא תמורה או בתמורה ברור כי האדם- נמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק שאליו הועבר הרכוש או שרכושו מומן כאמור לא היה יכול לרכוש את זכותו ברכוש בתמורה ובתום לב, שכן הנסיבות שבהן נרכש הרכוש או מומנה רכישתו מצביעות כשלעצמן על העדר תמורה וחוסר תום לב. לכן זכותו של אדם כאמור אינה יכולה לגבור על החילוט. במקרה כזה הטוען לזכות ברכוש יכול שיהיה כל אדם אחר, מלבד אדם כאמור, והוא צריך להוכיח כי רכש את זכותו ברכוש בתמורה ובתום לב. תום הלב יתבטא לעניין זה, בין השאר, בשאלה אם האדם שרכש את הרכוש ידע כי מדובר ברכוש של נידון שהועבר לאחר כדי להתחמק מהחילוט. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי אם ניתן לחלט את הרכוש בכפוף לזכותו של הטוען לזכות ברכוש (למשל לחלט את זכות הבעלות בדירה בכפוף לזכות השכירות של טוען לזכות ברכוש), רשאי בית המשפט להורות על חילוט הרכוש בכפוף לזכות האמורה. הוראה זו נועדה להתגבר על האיסור הגורף הקבוע בסעיף קטן (א) המוצע ולאפשר חילוט במצב שבו ניתן להמשיך להגן על זכותו של הטוען לזכות ברכוש גם לאחר החילוט. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי אם מתקיימים סייגים לחילוט בנוגע לחלק מהרכוש, ניתן לחלט את הרכוש כולו בכפוף למתן הוראות בעניין תשלום לטוען לזכות ברכוש בשל זכותו בחלק האמור. הוראה זו נועדה להתמודד עם מצבים שבהם החשוד, הנאשם או הנידון מחזיק ברכוש ,יחד עם טוען לזכות ברכוש. בדומה לסעיף קטן (ב) המוצע גם כאן מטרת ההוראה היא להתגבר על האיסור הגורף הקבוע בסעיף קטן (א) המוצע ולאפשר חילוט במצב שבו ניתן לפצות את הטוען לזכות ברכוש על הפגיעה בזכותו. הסעיף המוצע קובע סייג נוסף לחילוט רכוש לפי20 סעיף החוק המוצע, ולפיו אין לחלט רכוש שהוא )6( ) עד1()(א22 מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי סעיף . סייג זה מופיע גם1967-לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז )ג(ג36 (א) לחוק מאבק בארגוני פשיעה ובסעיף19 בסעיף לפקודת הסמים, והוא נועד למנוע חילוט רכוש שהכרחי למחייתו של אדם. לחוק מאבק בארגוני פשיעה ובסעיף19 יצוין כי בסעיף ג לפקודת הסמים קיים סייג לחילוט ולפיו יש להותיר36 אמצעי מחיה סבירים ומקום מגורים סביר לבעל הרכוש ולבני משפחתו הגרים עמו. סייג זה אינו מעוגן בחוק המוצע מכיוון שהחוק המוצע מסדיר חילוט תקבולי עבירה בלבד ולא חילוט אמצעי עבירה. מאחר שאדם אינו יכול לרכוש זכות ברכוש שמקורו בביצוע עבירה, אין להותיר בידיו את שקיבל מהעבירה ואין למצבו הכלכלי השפעה על הנחת המוצא הזו. עם זאת, במסגרת הצווים הזמניים הורחבו הסייגים האמורים מכיוון שכל עוד לא הוכח שהנאשם התעשר כתוצאה מביצוע עבירה אין הצדקה שלא לאפשר לו להמשיך בהתנהלות כלכלית סבירה (ראו דברי הסבר ).23 לסעיף .116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1140 פרק ה': צו זמני צו זמני .21 : צו זמני שהוא אחד מאלה- "בפרק זה, "צו זמני (א) ;צו תפיסה )1( ;צו מניעה )2( ;צו עיקול )3( ;צו בדבר מתן ערבויות מטעם החשוד, הנאשם או אדם אחר המחזיק ברכוש 4) ( צו הכולל הוראות בדבר ניהול זמני של הרכוש, ובכלל זה מימושו, בידי 5) ( האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיך לכך, או בידי כונס נכסים שימונה ;לשם כך ,צו המורה על רישום הערה או רישום אחר בפנקסים המתנהלים על פי דין )6( ;ובכלל זה רישום שיעבוד ,כל צו זמני אחר הדרוש, לדעת בית המשפט, כדי למנוע את סיכול החילוט 7) ( להבטיח את מימושו או למנוע פגיעה בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. ,הוגשה בקשה לצו חילוט לפי חוק זה רשאי בית המשפט שאליו הוגשה הבקשה (ב) אם הבקשה לצו חילוט הוגשה לפי פרק ב' או על פי בקשת פרקליט- על פי בקשת תובע אם הבקשה הוגשה לפי פרק ג', לתת צו זמני, אם נוכח כי מתקיימים- מחוז או משנהו לכאורה העובדות והתנאים הנדרשים לחילוט רכוש לפי חוק זה וכי אי–מתן הצו הזמני עלול להכביד על מימוש החילוט, לסכלו או לפגוע בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. בפרק ה' מוצע להסדיר את נושא הצווים21 סעיף הזמניים בבקשות לצו חילוט בעקבות הרשעה או שלא בעקבות הרשעה. מטרת צווים אלה להבטיח את מימוש צו החילוט, למנוע את סיכולו או למנוע פגיעה בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. תפיסה ראשונית של הרכוש נעשית בדרך כלל במהלך החקירה אגב שימוש בסמכויות אכיפה ובפרט תוך שימוש בסמכויות החיפוש לפקודת מעצר וחיפוש (ראו32 והתפיסה המעוגנות בסעיף המוצע). עם הגשת הבקשה לצו30 גם בדברי הסבר לסעיף חילוט, מוצע להסמיך את בית המשפט להורות על צו זמני מכוח החוק המוצע. המוצע מוגדרים סוגי21 בסעיף קטן (א) של סעיף צו תפיסה- הצווים הזמניים שבית המשפט מוסמך לתת )); צו3( )); צו עיקול (פסקה2( )); צו מניעה (פסקה1( (פסקה בדבר מתן ערבויות מטעם החשוד, הנאשם או אדם אחר לעניין זה יובהר כי החלופה- ))4( המחזיק ברכוש (פסקה לערבויות מטעם החשוד רלוונטית רק לצו זמני בבקשה 5) מוסמך( לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה; בפסקה בית המשפט לתת צו הכולל הוראות בדבר ניהול זמני מכירתו), בידי- של הרכוש ובכלל זה מימושו (כלומר האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיך לכך, או בידי כונס נכסים שימונה לשם כך. צו למימוש הרכוש נועד בעיקר למצבים שבהם החזקת הרכוש בידי המדינה אינה אפשרית בשל מורכבות ההחזקה וניהול הרכוש, או שהחזקת הרכוש תוביל לפגיעה בערכו (למשל ירידת ערך של מכוניות, מלאי עסקי ועוד). מתן צו כזה מחייב איזון בין הקושי או הנזק העלולים להיגרם עם המשך החזקת הרכוש ובין הפגיעה במשיב כתוצאה מהמכירה, ככל שתידחה הבקשה לצו ) מוסמך בית המשפט לתת6( חילוט בסופו של דבר. בפסקה צו המורה על רישום בפנקסים המתנהלים על פי דין, ובכלל 7) מוסמך בית המשפט לתת כל( זה רישום שעבוד, ובפסקה צו אחר שיסייע בהגשמת מטרתו של הצו הזמני כאמור למנוע את סיכול החילוט, להבטיח את מימושו או- לעיל למנוע פגיעה בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. המוצע נקבע כי הדרג21 בסעיף קטן (ב) של סעיף המוסמך להגיש את הבקשה לצו חילוט יהיה גם זה - היינו: תובע- המוסמך להגיש את הבקשה לצו זמני אם הצו הזמני מוגש במסגרת בקשה לצו חילוט בעקבות אם הצו הזמני מוגש במסגרת- הרשעה, או פרקליט מחוז בקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה. עם זאת, בבקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה, מוצע שגם המשנה לפרקליט המחוז יהיה רשאי להגיש בקשה לצו זמני שכן הבקשה לצו זמני מסתמכת על הבקשה לצו חילוט ולכן די במעורבותו של המשנה לפרקליט המחוז בבקשה לצו זמני לאחר שפרקליט המחוז אישר את הגשת הבקשה לצו חילוט. ד ב ר י ה ס ב ר 1141 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו בקשה לצו זמני והדיון בה .22 ימים לאחר הגשת בקשת החילוט.30–בקשה לצו זמני תוגש לא יאוחר מ (א) על בקשה לצו זמני לפי פרק זה והדיון בה יחולו הוראות סימן ג' לפרק ב' או (ב) הוראות סימן ב' לפרק ג', לפי העניין. על אף הוראות סעיף קטן (ב) רשאי בית המשפט לדחות את הדיון לגבי זכותו (ג) ,של טוען לזכות ברכוש ולתת צו זמני בכפוף למתן הוראות לשם הבטחת זכותו כאמור שתוכרע בהליך העיקרי. בית המשפט לא ייתן צו זמני הכולל הוראות לאפוטרופוס הכללי או למי שהוא (ד) הסמיך לכך בדבר ניהול זמני של הרכוש או מימושו, אלא לאחר שנתן הזדמנות לאפוטרופוס הכללי להשמיע את עמדתו בעניין. סייגים למתן צו זמני .23על מתן צו זמני לפי פרק זה יחולו הוראות פרק ד', בשינויים המחויבים. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בית המשפט לא ייתן צו זמני לפי פרק זה אלא (ב) אם כן נוכח כי לבעל הרכוש שלגביו יינתן הצו ולבני משפחתו הגרים עמו יהיו אמצעי מחיה סבירים. היתה לבעל עסק זכות ברכוש שלגביו מתבקש צו זמני לפי פרק זה ומצא בית (ג) המשפט כי מתן הצו הזמני לגבי אותו רכוש עלולה להביא להפסקת פעילותו השוטפת של העסק, רשאי הוא להורות כי חלקו של הרכוש ישמש למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת העסק, בתנאים שיורה. .22 ימים לאחר הגשת בקשת החילוט.30–בקשה לצו זמני תוגש לא יאוחר מ (א) בקשה לצו זמני והדיון בה על בקשה לצו זמני לפי פרק זה והדיון בה יחולו הוראות סימן ג' לפרק ב' או (ב) הוראות סימן ב' לפרק ג', לפי העניין. על אף הוראות סעיף קטן (ב) רשאי בית המשפט לדחות את הדיון לגבי זכותו (ג) ,של טוען לזכות ברכוש ולתת צו זמני בכפוף למתן הוראות לשם הבטחת זכותו כאמור שתוכרע בהליך העיקרי. בית המשפט לא ייתן צו זמני הכולל הוראות לאפוטרופוס הכללי או למי שהוא (ד) הסמיך לכך בדבר ניהול זמני של הרכוש או מימושו, אלא לאחר שנתן הזדמנות לאפוטרופוס הכללי להשמיע את עמדתו בעניין. .23על מתן צו זמני לפי פרק זה יחולו הוראות פרק ד', בשינויים המחויבים. (א) סייגים למתן צו זמני בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בית המשפט לא ייתן צו זמני לפי פרק זה אלא (ב) אם כן נוכח כי לבעל הרכוש שלגביו יינתן הצו ולבני משפחתו הגרים עמו יהיו אמצעי מחיה סבירים. היתה לבעל עסק זכות ברכוש שלגביו מתבקש צו זמני לפי פרק זה ומצא בית (ג) המשפט כי מתן הצו הזמני לגבי אותו רכוש עלולה להביא להפסקת פעילותו השוטפת של העסק, רשאי הוא להורות כי חלקו של הרכוש ישמש למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת העסק, בתנאים שיורה. המוצע עניינו בבקשה לצו זמני והדיון22 סעיף22 סעיף בה. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי בקשה לצו זמני תוגש ימים מיום הגשת הבקשה לצו חילוט. פרק זמן30 בתוך זה נועד לתת שהות מספקת לתביעה כדי לעבור משלב התפיסה הראשונית מכוח פקודת מעצר וחיפוש, כאמור לעיל, לתפיסה מכוח צו זמני לפי הוראות פרק ה' המוצע. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי טענותיו של טוען לזכות ייבחנו כבר בשלב הצו הזמני, ועל הדיון יחולו ההוראות בדבר בקשה לצו חילוט בעקבות הרשעה או שלא בעקבות הרשעה, לפי העניין והדיון בהן. הוראה זו דומה להוראה לחוק מאבק בארגוני פשיעה, והיא מתבקשת25 שבסעיף נוכח קיומם של מצבים שבהם אין מחלוקת בדבר נכונות טענתו של הטוען לזכות ברכוש. במצב כזה, זכותו הקניינית של הטוען לזכות ברכוש מחייבת בירור מיידי כדי למזער את הפגיעה בזכות ואין הצדקה לדחות את הבירור עד תום ההליכים. במצבים שבהם הטענה לזכות ברכוש איננה ,מובהקת או פשוטה להכרעה מוצע להקנות לבית המשפט בסעיף קטן (ג), את הסמכות לדחות את הדיון בטענות אלה לבירור שייערך בהליך העיקרי של הבקשה לצו חילוט. במסגרת זו, בית המשפט אף רשאי לתת הוראות לצורך הבטחת זכויותיו לכאורה של הטוען לזכות ברכוש. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי בית המשפט לא ייתן צו זמני הכולל הוראות לאפוטרופוס הכללי, בדבר ניהול זמני של הרכוש או מימושו, אלא לאחר שנתן הזדמנות לאפוטרופוס הכללי להשמיע את עמדתו בעניין. סעיף זה נועד להבטיח שההוראות שבית המשפט שוקל לתת יהיו ניתנות לביצוע בידי האפוטרופוס הכללי. המוצע עניינו בסייגים למתן צו זמני.23 סעיף23 סעיף סעיף קטן (א) מחיל על מתן צו זמני את הסייגים החלים לפי פרק ד' המוצע על מתן צו חילוט (ראו דברי המוצעים).20 ו־19 הסבר לסעיפים נוסף על סייגים אלה מוצע לקבוע שלוש הגנות :ייחודיות למשיב בבקשה לצו זמני סעיף קטן (ב) מורה לבית המשפט להפעיל את סמכותו במתן צו זמני, כך שלמי שהרכוש נתפס מידו ולבני משפחתו הגרים עמו ייוותרו אמצעי מחיה סבירים. אמצעי מחיה סבירים כוללים גם מקום מגורים סביר, אף שממילא ניתן להניח כי המקרים שבהם בית המשפט יורה על מכירתו של מקום המגורים בשלב הצו הזמני נדירים ביותר. סבירותם של אמצעי המחיה תיבחן בכל מקרה לגופו, אך יש להבהיר כי אין הכוונה לשמר את רמת החיים שלה היה רגיל בעל הרכוש, אלא רק להשאיר בידיו אמצעים למחיה סבירה. לאחר הכרעה סופית במסגרת צו החילוט ולפיה אין למשיב זכות ברכוש, אין הצדקה להותיר לו אמצעי מחיה סבירים מתוך הסכום לחילוט (ראו לעניין זה דברי ההסבר לסעיף המוצע).20 סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) הם סייגים הנתונים לשיקול דעתו של בית המשפט והם מתבססים על הסייגים הקבועים Proceeds of Criminal Act( ) לחוק האנגלי3(41 בסעיף ). על פי סעיף קטן (ג), בית המשפט2002, c.29, s4.1(3) (Eng). רשאי להימנע ממתן צו זמני לגבי חלקו של רכוש שישמש למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת עסק, אם הוא נוכח כי מתן הצו לגבי אותו רכוש עלול להוביל להפסקת פעילותו השוטפת של העסק. מכיוון שזכויותיו של בעל העסק ברכוש לא הוכרעו באופן סופי במסגרת הבקשה לצו חילוט, ראוי להגן על פעילותו של העסק ולמנוע את סגירתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1142 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי פרק ב' וכן בקשה לצו זמני לפי פרק זה, רשאי בית (ד) המשפט, לבקשת הנאשם, להורות בצו הזמני כי חלק מהרכוש שלגביו ניתן הצו ישמש למימון הוצאות סבירות לצורך הייצוג המשפטי של הנאשם; בית המשפט לא יורה כאמור בסעיף קטן זה לגבי רכוש שהוא תקבולי עבירה; השר רשאי לקבוע את השיעור המרבי של הוצאות סבירות לייצוג משפטי שבית משפט יהיה רשאי להורות עליו לפי סעיף קטן זה. מתן צו זמני במידה שאינה עולה על הנדרש .24 החליט בית המשפט לתת צו זמני לפי פרק זה, יקבע את סוג הצו, הרכוש שאליו הוא מתייחס, תנאיו ותקופת תוקפו, והכול במידה שאינה עולה על הנדרש כדי להשיג את מטרות הצו הזמני. עיון חוזר בצו זמני .25 בית המשפט רשאי, לבקשת צד להליך, לדון מחדש בצו זמני שנתן לפי פרק זה, אם שוכנע כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו הזמני. פרק ו': תיקון, ביטול וערעור תיקון צו חילוט בשל ראיות חדשות .26 קבע בית המשפט בצו חילוט שנתן לפי פרק ב' כי יש יסוד סביר להניח ששווי (א) תקבולי העבירה שקבע בצו אינו משקף את מלוא תקבולי העבירה וכי יהיה ניתן לשנות את הצו בעתיד אם יתגלו ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי הוא, לבקשת פרקליט מחוז, לשנות את הצו, אם התגלו ראיות חדשות כאמור שלא היה ניתן לגלותן בשקידה סבירה טרם מתן הצו. בקשה לתיקון צו חילוט לפי סעיף קטן (א) תוגש בתוך שנתיים מיום שהתגלו ראיות (ב) חדשות כאמור באותו סעיף קטן. בסעיף קטן (ד) מוצע לאפשר לבית המשפט להורות על מימון ייצוג משפטי של הנאשם מתוך הרכוש שנתפס. בשלב מתן הצו הזמני, אין עדיין הכרעה סופית של בית המשפט ולפיה הנאשם הפיק רווח מעבירה ועל כן חזקת החפות עומדת לו ויהיה ניתן להורות על מימון ייצוגו המשפטי, אם אין לו מקורות מימון אחרים. אם תרצה התביעה להוכיח במסגרת הצו הזמני כי קיים קשר ישיר בין לא יהיה בית המשפט רשאי- הרכוש שנתפס לבין העבירה להורות על מימון ייצוגו המשפטי של הנאשם מהרכוש האמור. בכל מקרה, מוצע להגביל את סכום ההוצאות המשפטיות בתקנות. הסכומים ייקבעו, בין השאר, בהתבסס על תקנות הסנגוריה הציבורית (שכר טרחה לסנגורים ).981 ' (ק"ת התשנ"ו, עמ1996-ציבוריים), התשנ"ו ההוראה המוצעת דומה להוראה הקיימת24 סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה והיא26 בסעיף מנחה את בית המשפט לתת צו זמני באופן שמשיג את מטרות הצו ולא מעבר לכך. בשלב הצו הזמני אין הכרעה סופית בדבר הזכויות הקניינית המועלות על ידי הטוען לזכות ברכוש ולפיכך, טרם ההכרעה הסופית במחלוקת אין זה ראוי לפגוע בזכותו של האדם מעבר לנדרש. מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לעיין25 סעיף מחדש בהחלטתו, כאם שוכנע כי הדבר מוצדק בשל עובדות חדשות שהתגלו או שינוי הנסיבות שעמדו בבסיס ההחלטה לתת צו זמני מלכתחילה. , המוצע26 מוצע לקבוע, בסעיף קטן (א) של סעיף26 סעיף כי התביעה תהיה רשאית להגיש בקשה לתיקון צו חילוט שניתן בעקבות הרשעה בשל ראיות חדשות שהתגלו. על פי הסעיף המוצע יהיה ניתן להגיש בקשה לתיקון צו החילוט רק בהליך חילוט בעקבות הרשעה והוא שווי- מאפשר לתקן את הסכום המיועד לחילוט (היינו תקבולי העבירה) רק אם בית המשפט התיר זאת מראש בעת מתן צו החילוט המקורי ואם התגלו ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים שלא היה ניתן לגלותן בשקידה סבירה. הוראות הסעיף באות לאזן בין הצורך בסופיות ההליך ובין הצורך באכיפת החוק והן נותנות מענה למצבים שבהם יש קושי לזהות מראש את לחוק21 שווי תקבולי העבירה. הסדר דומה קיים בסעיף Proceeds of Criminal Act 2002, c.29, s.21( האנגלי ).(Eng). כדי להקפיד גם על הצורך בסופיות ההליך, מוצע המוצע, שבקשה לתיקון26 לקבוע בסעיף קטן (ב) של סעיף צו חילוט לפי הסעיף המוצע תוגש בתוך שנתיים מיום שהתגלו הראיות החדשות. ד ב ר י ה ס ב ר 1143 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו תיקון או ביטול צו חילוט או צו זמני לבקשת טוען לזכות ברכוש שלא זומן .27 טוען לזכות ברכוש שביחס אליו ניתן צו חילוט לפי חוק זה, שלא נמסרה לו הודעה (א) , לפי העניין, רשאי לבקש מבית המשפט שציווה על החילוט14 או6 כאמור בסעיפים לתקן או לבטל את הצו. בקשה לתיקון או לביטול צו חילוט כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בתוך שנתיים (ב) מיום מתן צו החילוט, ואולם בית המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה, אם ראה לנכון לעשות כן מטעמים מיוחדים שיירשמו. הוגשה בקשה לפי סעיף קטן (א) ונוכח בית המשפט כי לא נמסרה למבקש הודעה (ג) כאמור באותו סעיף קטן וכי מתקיים לגביו סייג מהסייגים לחילוט לפי פרק ד', יבטל או יתקן את צו החילוט בהתאם. - תיקן בית המשפט את צו החילוט או ביטל אותו לפי סעיף זה (ד) יצווה על החזרת הרכוש למבקש, או על תשלום תמורתו מאוצר המדינה )1( אם לא ניתן להחזיר את הרכוש או אם הסכים המבקש לקבל את תמורתו; ציווה בית המשפט על תשלום תמורת הרכוש, יקבע בצו את סכום התשלום בהתאם ,לערכו של הרכוש בשוק החופשי ביום מתן צו החילוט או ביום מתן צו התשלום לפי הגבוה מביניהם; צו התשלום לפי פסקה זו יינתן לא יאוחר משישה חודשים ;מיום שהחליט בית המשפט לתקן או לבטל את צו החילוט, לפי העניין רשאי הוא לצוות על תשלום דמי שימוש ברכוש בשל התקופה שהרכוש )2( נלקח מהמבקש, וכן רשאי הוא לצוות על תשלום פיצוי בשל נזק או פחת שנגרם לרכוש באותה תקופה. ימים60צו להחזרת רכוש או צו תשלום כאמור בסעיף זה יבוצעו לא יאוחר מ־ (ה) מיום נתינתם על ידי בית המשפט. הוראות סעיף זה יחולו גם על תיקון וביטול של צו זמני שניתן לפי פרק ה', בשינויים (ו) המחויבים, ואולם לעניין סעיף קטן (ב), בקשה לתיקון או לביטול של צו זמני יכול שתוגש כל עוד לא ניתן צו החילוט. ערעור .28 על החלטה בבקשה לצו זמני או לצו חילוט לפי חוק זה ועל החלטה בבקשה לתיקון (א) ימים מיום שניתנה, בדרך שמערערים על30 או לביטול צו כאמור, ניתן לערער, בתוך החלטה בעניין אזרחי. על אף האמור בסעיף קטן (א), על החלטה בבקשה לצו חילוט שהוגשה לפי (ב) פרק ב' והחלטה בבקשה לצו זמני שהוגשה במסגרת בקשה כאמור, רשאי נאשם או תובע ימים בדרך שמערערים על פסק דין בעניין פלילי.30 לערער בתוך .27 טוען לזכות ברכוש שביחס אליו ניתן צו חילוט לפי חוק זה, שלא נמסרה לו הודעה (א) , לפי העניין, רשאי לבקש מבית המשפט שציווה על החילוט14 או6 כאמור בסעיפים לתקן או לבטל את הצו. תיקון או ביטול צו חילוט או צו זמני לבקשת טוען לזכות ברכוש שלא זומן בקשה לתיקון או לביטול צו חילוט כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בתוך שנתיים (ב) מיום מתן צו החילוט, ואולם בית המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה, אם ראה לנכון לעשות כן מטעמים מיוחדים שיירשמו. הוגשה בקשה לפי סעיף קטן (א) ונוכח בית המשפט כי לא נמסרה למבקש הודעה (ג) כאמור באותו סעיף קטן וכי מתקיים לגביו סייג מהסייגים לחילוט לפי פרק ד', יבטל או יתקן את צו החילוט בהתאם. - תיקן בית המשפט את צו החילוט או ביטל אותו לפי סעיף זה (ד) יצווה על החזרת הרכוש למבקש, או על תשלום תמורתו מאוצר המדינה )1( אם לא ניתן להחזיר את הרכוש או אם הסכים המבקש לקבל את תמורתו; ציווה בית המשפט על תשלום תמורת הרכוש, יקבע בצו את סכום התשלום בהתאם ,לערכו של הרכוש בשוק החופשי ביום מתן צו החילוט או ביום מתן צו התשלום לפי הגבוה מביניהם; צו התשלום לפי פסקה זו יינתן לא יאוחר משישה חודשים ;מיום שהחליט בית המשפט לתקן או לבטל את צו החילוט, לפי העניין רשאי הוא לצוות על תשלום דמי שימוש ברכוש בשל התקופה שהרכוש )2( נלקח מהמבקש, וכן רשאי הוא לצוות על תשלום פיצוי בשל נזק או פחת שנגרם לרכוש באותה תקופה. ימים60צו להחזרת רכוש או צו תשלום כאמור בסעיף זה יבוצעו לא יאוחר מ־ (ה) מיום נתינתם על ידי בית המשפט. הוראות סעיף זה יחולו גם על תיקון וביטול של צו זמני שניתן לפי פרק ה', בשינויים (ו) המחויבים, ואולם לעניין סעיף קטן (ב), בקשה לתיקון או לביטול של צו זמני יכול שתוגש כל עוד לא ניתן צו החילוט. .28 על החלטה בבקשה לצו זמני או לצו חילוט לפי חוק זה ועל החלטה בבקשה לתיקון (א) ימים מיום שניתנה, בדרך שמערערים על30 או לביטול צו כאמור, ניתן לערער, בתוך החלטה בעניין אזרחי. ערעור על אף האמור בסעיף קטן (א), על החלטה בבקשה לצו חילוט שהוגשה לפי (ב) פרק ב' והחלטה בבקשה לצו זמני שהוגשה במסגרת בקשה כאמור, רשאי נאשם או תובע ימים בדרך שמערערים על פסק דין בעניין פלילי.30 לערער בתוך מוצע לקבוע כי טוען לזכות ברכוש שלא הוזמן27 סעיף לדיון בבקשה לצו החילוט יהיה רשאי להגיש בקשה לביטול הצו או לתיקונו. מרבית הוראות הסעיף ד לפקודת הסמים36 המוצע זהות לקיים כיום בסעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה.28 ובסעיף בסעיף קטן (ו) מוצע להחיל את הוראות הסעיף גם על תיקון וביטול של צו זמני, כל עוד לא ניתן צו חילוט. לעניין , המוצע25 זה יובהר כי עיון חוזר בצו הזמני, כאמור בסעיף אפשרי רק לבקשת צד להליך. מכיוון שהטוען לזכות ברכוש לא הוזמן לדיון, הוא אינו צד להליך ולכן יש לאפשר גם לו לבקש לבטל או לתקן את הצו. הסעיף המוצע קובע אפשרות ערעור על צו28 סעיף זמני, צו חילוט ועל בקשה לתיקונו או לביטולו. ימים, בדרך שמערערים30 לפי המוצע הערעור יוגש בתוך על החלטה בעניין אזרחי. ערעור יכול שיוגש על ידי תובע בהליך חילוט בעקבות הרשעה, על ידי פרקליט מחוז בהליך חילוט שלא בעקבות הרשעה, על ידי הנידון בהליך חילוט בעקבות הרשעה או על ידי מי שנטען שביצע את העבירה בהליך שלא בעקבות הרשעה וכן על ידי טוען לזכות ברכוש. ערעורו של טוען לזכות ברכוש בצו זמני יהיה בדרך שמערערים על החלטת ביניים בהליך אזרחי, כלומר ערעור ברשות. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי הנידון והתובע בהליך ,הפלילי יהיו רשאים לערער על צו חילוט לאחר הרשעה במסגרת ערעור על פסק הדין הפלילי וזאת כדי לייעל את הדיון בהליך. כמו כן, ניתן לערער על החלטה בבקשה לצו ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1144 הדיון בערעור על החלטה בעניין צו זמני יישמע לפני דן יחיד; התקיים הדיון (ג) בהחלטה בעניין צו חילוט לפני דן יחיד, רשאי בית המשפט שלערעור לקבוע כי הדיון בערעור באותו עניין יישמע לפני דן יחיד. עיכוב החזרת רכוש או מימושו בשל כוונת ערעור .29 החליט בית המשפט לדחות בקשה לצו זמני או בקשה לצו חילוט, והודיע תובע (א) או פרקליט מחוז, לפי העניין, כי בכוונתו לערער על ההחלטה, רשאי בית המשפט לעכב את החזרת הרכוש עד למתן ההחלטה בערעור או החלטה אחרת של בית המשפט הדן בערעור. נתן בית משפט צו זמני או צו חילוט לפי חוק זה, והודיע המשיב בבקשה למתן (ב) הצו כי בכוונתו להגיש ערעור על ההחלטה, רשאי בית המשפט להורות כי הרכוש לא ימומש עד להחלטה בערעור או להחלטה אחרת של בית המשפט הדן בערעור. פרק ז': שונות תחולת פקודת מעצר וחיפוש .30 סמכויות החיפוש והתפיסה לפי פקודת מעצר וחיפוש יחולו לעניין רכוש שניתן (א) ימים ממועד הגשת בקשת החילוט לגבי אותו רכוש.30 לחלטו לפי חוק זה, עד תום על אף האמור בסעיף קטן (א), היה הרכוש שמבקשים לתפוס, רכוש שאינו תקבולי (ב) לפקודת מעצר וחיפוש, לא ייתפס32 עבירה, ולא התקיימו לגביו התנאים לפי סעיף לפקודה האמורה; לעניין34 הרכוש אלא אם כן בית המשפט הורה על כך בצו לפי סעיף , בשינויים המחויבים.23 צו כאמור יחולו הוראות סעיף זמני שהוגשה במסגרת בקשה לחילוט לאחר הרשעה, בדרך שמערערים על פסק דין בעניין פלילי, כלומר ערעור בזכות. מוצע לאפשר לבית המשפט להורות בשני מצבים29 סעיף על עיכוב ביצוע ביחס לרכוש. המצב הראשון הוא כאשר התביעה מבקשת לערער על הוראה לשחרר רכוש תפוס. שחרור הרכוש חזרה לידי בעל הרכוש עלול להוביל פעמים רבות למצב בלתי הפיך שכן בעל הרכוש עלול להבריח את הרכוש או למכרו. המצב השני הוא כאשר המשיב מבקש לערער על החלטת בית המשפט לממש את הרכוש, בצו זמני או בצו חילוט. האפשרות להורות על עיכוב המימוש נדרשת גם במצב זה שכן גם כאן מימוש הרכוש הוא מצב בלתי הפיך מבחינת המשיב. (א) המוצע קובע כי סמכויות החיפוש30 סעיף30 סעיף והתפיסה לפי פקודת מעצר וחיפוש יחולו לעניין ימים30 רכוש שניתן לחלטו לפי החוק המוצע, עד תום כלומר עד- ממועד הגשת בקשת החילוט לגבי אותו רכוש תום התקופה להגשת בקשה לצו זמני (ראו גם דברי הסבר המוצעים).22 ו־21 לסעיפים ,לגבי רכוש הקשור לעבירה, ובכלל זה תקבולי העבירה השלב הראשוני של תפיסת הרכוש נעשית כיום ותמשיך לפקודת מעצר32 להיעשות מכוח הסמכות המנויה בסעיף ימים מיום הגשת הבקשה לחילוט.30 וחיפוש, וזאת עד תום על סמכות תפיסה זו חלות הוראות הפרק הרביעי לפקודת המעצר והחיפוש, לעניין סמכות המשטרה ולעניין זכותו של טוען לזכות ברכוש לפנות לבית המשפט לקבלת הוראות לפקודת מעצר וחיפוש).34 בנוגע לרכוש התפוס (סעיף למען הסר ספק יצוין כי סמכות התפיסה יכולה להתבצע גם תוך שימוש בסמכויות החיפוש הקבועות בפרק השלישי לפקודת מעצר וחיפוש. לגבי רכוש שאינו רכוש הקשור לעבירה וניתן לחלטו רכוש של הנידון כאשר המדובר- לפי החוק המוצע (למשל בחילוט בשווי תקבולי עבירה בעקבות הרשעה או שלא (א) קובע כי סמכויות החיפוש30 בעקבות הרשעה), סעיף ,והתפיסה לפי פקודת מעצר וחיפוש יחולו גם לגבי תפיסתו ימים מיום הגשת הבקשה לחילוט, אך סעיף30 עד תום (ב) המוצע מסייג וקובע כי תפיסת רכוש כזה תחייב30 לפקודת מעצר וחיפוש וכי על34 קבלת צו שיפוטי לפי סעיף 23 הצו כאמור יחולו הסייגים למתן צו זמני הקבועים בסעיף 4 להצעת8 המוצע. יצוין כי הוראה דומה מוצעת גם בסעיף המצאה חיפוש- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 475 ' (ה"ח הממשלה, התשע"ד, עמ2014-ותפיסה), התשע"ד הצעת חוק החיפוש)).- (להלן המוצע, בקשה לצו זמני לפי החוק22 כאמור בסעיף ימים מיום הגשת בקשת30 המוצע תוגש לא יאוחר מתום החילוט. לכן, בסעיף קטן (ג) מוצע להבהיר כי יש רציפות בהחזקת הרכוש התפוס אף שהוא נתפס תחילה לפי פקודת מעצר וחיפוש ולאחר מכן לפי החוק המוצע. על פי הסעיף הקטן האמור אם הוגשה בקשה לצו זמני לפי הוראות החוק המוצע, הסמכות להחזיק ברכוש עומדת בעינה עד להחלטה בבקשה לצו זמני לפי החוק. אם לא הוגשה בקשה לצו זמני, הרכוש יוחזר למי שממנו נתפס. עוד מוצע לתת לבית המשפט סמכות שלא להחזיר את ,הרכוש ולקבוע מה ייעשה בו, כדי להתמודד, בין השאר עם מצבים שבהם הרכוש עצמו אסור בהחזקה. במצבים מעין אלה, בית המשפט יוכל להורות, למשל, על השמדת הרכוש. יצוין כי התייחסות לרכוש תפוס שאסור להחזיקו להצעת חוק החיפוש.6 ו־765 קיימת גם בסעיפים ד ב ר י ה ס ב ר 1154הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו נתפס רכוש לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), ולא הוגשה בקשה לצו זמני ביחס לרכוש (ג) , יוחזר הרכוש לאדם שממנו נתפס או ייעשה בו כפי שיורה22 התפוס האמור לפי סעיף בית המשפט; הוגשה בקשה לצו זמני ביחס לרכוש התפוס כאמור, תעמוד ההחלטה או הצו לעניין תפיסת הרכוש, שניתנו לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), בתוקף, עד למתן החלטה אחרת על ידי בית המשפט. הוכחת העובדות והתנאים לחילוט .31 הוכחת העובדות והתנאים לחילוט וכן הוכחת הסייגים לחילוט, לפי חוק זה, ולעניין גם הוכחת ביצוע העבירה, תיעשה ברמת ההוכחה הנדרשת- 'חילוט לפי פרק ג במשפט אזרחי. הימנעות מחילוט עקב עיוות דין .32 בקביעת שווי תקבולי העבירה בצו חילוט לפי חוק זה רשאי בית המשפט לקבוע סכום נמוך משווי תקבולי העבירה בפועל, אם נוכח, על פי ראיות שהציג לפניו המשיב בבקשה לצו החילוט, כי החילוט יביא לעיוות דין. ניהול הרכוש המחולט ומימושו .33 החלטת בית המשפט בבקשה לצו חילוט או בבקשה לצו זמני לפי חוק תהיה (א) אסמכתה בידי האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך, לתפוס את הרכוש שלגביו ניתן הצו, לנהלו ולממשו. רכוש שניתן לגביו צו חילוט לפי חוק זה ימומש על ידי האפוטרופוס הכללי או מי (ב) שהוא הסמיכו לכך, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. התמורה- )רכוש שניתן לגביו צו חילוט לפי חוק זה, ואם מומש לפי סעיף קטן (ב (ג) שהתקבלה ממימושו, וכן כל רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור בשל ניהולו לפי סעיף זה, יוקנו לאוצר המדינה. נתפס רכוש לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), ולא הוגשה בקשה לצו זמני ביחס לרכוש (ג) , יוחזר הרכוש לאדם שממנו נתפס או ייעשה בו כפי שיורה22 התפוס האמור לפי סעיף בית המשפט; הוגשה בקשה לצו זמני ביחס לרכוש התפוס כאמור, תעמוד ההחלטה או הצו לעניין תפיסת הרכוש, שניתנו לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), בתוקף, עד למתן החלטה אחרת על ידי בית המשפט. .31 הוכחת העובדות והתנאים לחילוט וכן הוכחת הסייגים לחילוט, לפי חוק זה, ולעניין גם הוכחת ביצוע העבירה, תיעשה ברמת ההוכחה הנדרשת- 'חילוט לפי פרק ג במשפט אזרחי. הוכחת העובדות והתנאים לחילוט .32 בקביעת שווי תקבולי העבירה בצו חילוט לפי חוק זה רשאי בית המשפט לקבוע סכום נמוך משווי תקבולי העבירה בפועל, אם נוכח, על פי ראיות שהציג לפניו המשיב בבקשה לצו החילוט, כי החילוט יביא לעיוות דין. הימנעות מחילוט עקב עיוות דין .33 החלטת בית המשפט בבקשה לצו חילוט או בבקשה לצו זמני לפי חוק תהיה (א) אסמכתה בידי האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך, לתפוס את הרכוש שלגביו ניתן הצו, לנהלו ולממשו. ניהול הרכוש המחולט ומימושו רכוש שניתן לגביו צו חילוט לפי חוק זה ימומש על ידי האפוטרופוס הכללי או מי (ב) שהוא הסמיכו לכך, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. התמורה- )רכוש שניתן לגביו צו חילוט לפי חוק זה, ואם מומש לפי סעיף קטן (ב (ג) שהתקבלה ממימושו, וכן כל רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור בשל ניהולו לפי סעיף זה, יוקנו לאוצר המדינה. - מוצע לקבוע כי הוכחת התנאים לחילוט31 סעיף הוכחת הקשר בין הרכוש לבין העבירה, ככל תהיה ברמת- שהוא נדרש, והוכחת שווי תקבולי העבירה הוכחה הקבועה במשפט האזרחי, קרי במאזן ההסתברויות. ויובהר כי הוכחת ביצוע העבירה בבקשה לצו חילוט לאחר הרשעה היא מעבר לספק סביר, מכיוון שהוכחת העבירה נעשית במסגרת ההרשעה בהליך הפלילי. לעומת זאת הוכחת ביצוע העבירה בבקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה תיעשה ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי. ,כיום, מידת ההוכחה הנדרשת אינה אחידה. כך למשל בחוק מאבק בארגוני פשיעה, ההוכחה של ביצוע העבירה או הוכחת קיומו של ארגון פשיעה נדרשות להיות מעבר ,לספק סביר ואילו הוכחת הקשר בין הרכוש לבין העבירה התנאים והעובדות לצורך חילוט לאחר הרשעה נדרשים לחוק מאבק17 – ו12 להיות במאזן הסתברויות (ראו סעיפים בארגוני פשיעה). לעניין זה סבר המשנה לנשיא מ' חשין כי התביעה נדרשת לעמוד בנטל הוכחה9796/03 בע"א מיוחד שיש בו דרישות מחמירות ביחס לנטל הוכחה בהליך שם טוב נ' מדינת ישראל, פ"ד9796/03 אזרחי רגיל (ראו ע"א )).2005( 425 ,397 )5(נט הסעיף המוצע קובע רף הוכחה כנדרש בהליך אזרחי מתוך התפיסה שחילוט, בין אם לאחר הרשעה ובין אם שלא בעקבות הרשעה, אינו עונש ויש להתייחס אליו בדומה לחובת ההשבה בהליך אזרחי. המוצע, חילוט שווי2 כאמור לעיל, לפי סעיף32 סעיף תקבולי העבירה היא סמכות חובה שאינה 4 המוצע נתונה לשיקול דעתו של בית המשפט. סעיף קובע חזקה ולפיה סוגים שונים של רכוש יוגדרו כתקבולי עבירה המיועדים לחילוט במקרה שבו נקבע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני. מוצע לכן, לצד זאת, לאפשר לבית , המוצע, להימנע מחילוט, כולו או חלקו32 המשפט, בסעיף במקרים חריגים שבהם המשיב הוכיח לפני בית המשפט ,) לחוק האנגליb()6(10 כי החילוט יביא לעיוות דין. בסעיף קבועה הוראה דומה ביחס להוראות בעניין אורח חיים )Proceeds of Criminal Act 2002, c.29, s.10(6)(b( עברייני )).Eng(. עניינו בניהול הרכוש המחולט ומימושו.33 סעיף33 סעיף בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) מוצע לקבוע כי תפיסת הרכוש, ניהולו ומימושו, בין אם הרכוש נתפס בצו זמני ובין אם הוא חולט, ייעשה בידי האפוטרופוס הכללי. בדרך זו ירוכז הטיפול בידי גורם אחד, בעל מומחיות לעניין. עוד מוצע לקבוע בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד) כי כלל הרווח מהרכוש שחולט לפי החוק המוצע יוקנה לאוצר המדינה, למעט רווחים שמועברים כיום לקרנות ייעודיות הרכוש- שלגביהם מוצע שימשיכו להיות מועברים אליהן שחולט בקשר לעבירות לפי פקודת הסמים או לפי חוק איסור הלבנת הון, יופקד בקרן ייעודית שהוקמה מכוח סעיף ח לפקודת הסמים והרכוש שחולט בקשר לעבירות סחר36 ד לחוק העונשין, יופקד בקרן377 בבני אדם המנויות בסעיף ה לחוק האמור.377 שהוקמה מכוח סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1146 על אף האמור בסעיף קטן (ג), ניתן צו חילוט לפי חוק זה בקשר לעבירה לפי פקודת (ד) הסמים המסוכנים או עבירה לפי חוק איסור הלבנת הון, יופקד הרכוש או תמורתו בקרן ח לפקודת הסמים המסוכנים; ניתן צו חילוט בקשר לעבירה36 בהתאם להוראות סעיף ד לחוק העונשין, יופקד הרכוש או תמורתו בקרן בהתאם להוראות377 כהגדרתה בסעיף ה לחוק האמור.377 סעיף על אף הוראות סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) הוצאות הכרוכות בניהול הרכוש ומימושו (ה) לרבות שכרו של האפוטרופוס הכללי בעד הניהול ייגבו מכלל הרכוש שהוא מנהל ושחולט לפי הוראות חוק זה. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות של האפוטרופוס הכללי לפנות לבית (ו) - לחוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח14 המשפט בבקשה לקבלת הוראות לפי סעיף , לרבות הוראות לעניין ניהול הרכוש או מימושו.13‏1978 מסירת רכוש מחולט לנפגע עבירה .34 , נפגע עבירה כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה- "בסעיף זה, "נפגע העבירה (א) , כי הנידון3 , בעבירה שבשלה ניתן צו החילוט, ואם נקבע, לפי סעיף14‏2001-התשס"א )5( גם בעבירה אחרת שבה הורשע הנידון כאמור בפסקה- ניהל אורח חיים עברייני לאותו סעיף. בית המשפט רשאי להורות, לבקשת תובע או לבקשת נפגע העבירה, כי רכוש (ב) :שחולט יועבר לנפגע העבירה, בהתקיים אחד מאלה ניתן פסק דין חלוט נגד מבצע העבירה המעיד על זכותו של נפגע העבירה )1( ;ברכוש או הפוסק לו פיצויים בשל הנזק שנגרם מביצוע העבירה 77 לחוק העונשין, בשל אותה לנפגע העבירה נפסקו פיצויים לפי סעיף )2( עבירה. שווי הרכוש שיועבר לנפגע העבירה לפי סעיף קטן (ב) לא יעלה על גובה הסכום (ג) ) של הסעיף הקטן האמור.2( ) או1( שנפסק לו כאמור בפסקאות על פי המוצע בסעיף קטן (ה), הוצאות הניהול של האפוטרופוס הכללי והוצאות המימוש, לרבות שכרו של האפוטרופוס הכללי, ייגבו מהרכוש המנוהל על ידו, בטרם יועברו רווחי החילוט לאוצר המדינה או לקרן ייעודית. בסעיף קטן (ו), מוצע לקבוע למען הסר ספק, כי האפוטרופוס הכללי רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה לקבלת הוראות, לרבות הוראות לעניין ניהול הרכוש , לחוק האפוטרופוס הכללי14 או מימושו, לפי סעיף , וכי אין בהוראות הסעיף המוצע כדי לגרוע1978-התשל"ח מאפשרות זו. כיום זכותם של נפגעי עבירה לקבל את חלקם34 סעיף ברכוש המחולט אינה מוסדרת בחקיקה והפסיקה התייחסה לנפגעי עבירה כטוענים לזכות ברכוש והכירה באופן רחב יחסית בזכויותיהם ברכוש; ראו למשל: ע"פ ).411.2010 ,4 אלון כהן נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו980/07 , יהודה ניצני נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו848/709 ו־ע"א ).2.710.13 המוצע נקבע הסדר כולל ולפיו לאחר34 בסעיף חילוט הרכוש בית המשפט רשאי להורות על העברת הרכוש שחולט לידי נפגע העבירה שעמדה בבסיס הבקשה לצו חילוט, ואם נקבע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני גם לידי נפגע עבירה אחרת שבה- המוצע3 לפי סעיף 5) לאותו סעיף. לפי הסעיף( הורשע הנידון כאמור בפסקה המוצע הכרה בזכותו של נפגע עבירה תתבסס על פסיקת 77 לחוק העונשין, או על פיצויים לנפגע העבירה לפי סעיף פסק דין חלוט, בין בהליך אזרחי ובין בהליך פלילי, המעיד על זכותו של נפגע העבירה ברכוש נושא החילוט או הפוסק לו פיצויים בשל נזק שנגרם לו כתוצאה מביצוע העבירה. לעניין זה מוצע להבהיר כי שווי הרכוש שיועבר לנפגע העבירה לפי הסעיף המוצע לא יעלה על גובה הסכום שנפסק לו כאמור לעיל. .61 'ס"ח התשל"ח, עמ 13 .183 'ס"ח התשס"א, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 1174הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו עדכון סכומים .35 יום- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1 יעודכנו ב־3 הסכומים הקבועים בסעיף (א) העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע 10 ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- "שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד לסטטיסטיקה. המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים (ב) המעודכנים לפי סעיף קטן (א). ביצוע ותקנות .36 :השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו לרבות בעניינים אלה ,סדרי דין לדיון בבקשה לצו חילוט או לצו זמני לפי חוק זה, בעיון חוזר, בערעור )1( ;או בבקשה לתיקון או לביטול צו כאמור ,מסירת הודעה למשיבים בבקשות לפי חוק זה ובכלל זה לטוענים לזכות ברכוש )2( והדרך להודעת הטוען לזכות ברכוש על זכותו ברכוש ועל בקשתו להשמיע את טענותיו ;בעניין החילוט ההליכים לשמיעת טענות של המשיבים בבקשות לפי חוק זה ובכלל זה של טוענים )3( ;לזכות ברכוש הדרכים למימוש הרכוש שחולט, ניהול הרכוש, וקביעת השכר בעד ניהול הרכוש 4) ( ומימושו, ובכלל זה שכר האפוטרופוס הכללי. תיקון פקודת סדר הדין הפלילי )(מעצר וחיפוש .37 - 15‏1969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ;", אחרי "שעלול להתקלקל" יבוא "או חפץ העשוי לאבד מערכו38 בסעיף )1( - 39 בסעיף )2( ," יבוא "למעט חפץ שניתן כשכר33 בסעיף קטן (א), אחרי "כאמור בסעיף (א) ;"בעד ביצוע עבירה בסעיף קטן (ב), במקום "ניתן חפץ כשכר בעד ביצוע העבירה או כאמצעי (ב) לביצועה" יבוא "היה חפץ אמצעי לביצוע עבירה", במקום "כשכר בעד ביצוע העבירה שעליה הורשע הנידון, או כאמצעי לביצועה או בעד ביצוע עבירה אחרת" יבוא "כאמצעי לביצוע העבירה שבה הורשע הנידון או כאמצעי לביצוע יימחקו.- "עבירה אחרת" והמילים "או כאמצעי לביצוע העבירה האחרת .35 יום- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1 יעודכנו ב־3 הסכומים הקבועים בסעיף (א) העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע 10 ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- "שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד לסטטיסטיקה. עדכון סכומים המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים (ב) המעודכנים לפי סעיף קטן (א). .36 :השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו לרבות בעניינים אלה ביצוע ותקנות ,סדרי דין לדיון בבקשה לצו חילוט או לצו זמני לפי חוק זה, בעיון חוזר, בערעור )1( ;או בבקשה לתיקון או לביטול צו כאמור ,מסירת הודעה למשיבים בבקשות לפי חוק זה ובכלל זה לטוענים לזכות ברכוש )2( והדרך להודעת הטוען לזכות ברכוש על זכותו ברכוש ועל בקשתו להשמיע את טענותיו ;בעניין החילוט ההליכים לשמיעת טענות של המשיבים בבקשות לפי חוק זה ובכלל זה של טוענים )3( ;לזכות ברכוש הדרכים למימוש הרכוש שחולט, ניהול הרכוש, וקביעת השכר בעד ניהול הרכוש 4) ( ומימושו, ובכלל זה שכר האפוטרופוס הכללי. .37 - 15‏1969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט תיקון פקודת סדר הדין הפלילי )(מעצר וחיפוש;", אחרי "שעלול להתקלקל" יבוא "או חפץ העשוי לאבד מערכו38 בסעיף )1( - 39 בסעיף )2( ," יבוא "למעט חפץ שניתן כשכר33 בסעיף קטן (א), אחרי "כאמור בסעיף (א) ;"בעד ביצוע עבירה בסעיף קטן (ב), במקום "ניתן חפץ כשכר בעד ביצוע העבירה או כאמצעי (ב) לביצועה" יבוא "היה חפץ אמצעי לביצוע עבירה", במקום "כשכר בעד ביצוע העבירה שעליה הורשע הנידון, או כאמצעי לביצועה או בעד ביצוע עבירה אחרת" יבוא "כאמצעי לביצוע העבירה שבה הורשע הנידון או כאמצעי לביצוע יימחקו.- "עבירה אחרת" והמילים "או כאמצעי לביצוע העבירה האחרת מוצע לקבוע הוראות עדכון בנוגע לסכומים35 סעיף המוצע בהתאם לשיעור3 הקבועים בסעיף שינוי המדד, אחת לשנה. עוד מוצע לקבוע כי הודעה על הסכומים המעודכנים תפורסם ברשומות. מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות36 סעיף את ההוראות הדרושות לביצועו של החוק המוצע, לרבות בענייני סדרי דין, מסירת הודעות למשיבים בבקשות ושמיעת טענותיהם וכן את הדרכים למימוש הרכוש שחולט, ניהולו וקביעת השכר בעד הניהול והמימוש כאמור. 4 מוצעים תיקוני חקיקה שונים2 עד37 בסעיפים37 סעיף שמטרתם העיקרית לתקן את הסדרי החילוט המרכזיים בחקיקה, כך שייוותרו בהם ההוראות הנוגעות לחילוט אמצעי עבירה בלבד. המוצע, מוצע תיקון לפקודת מעצר וחיפוש.37 בסעיף לפקודה האמורה שעניינו "צו38 מוצע לתקן את סעיף מכירה" כך שיובהר שניתן להורות על מכירתו של חפץ לא רק אם הוא עשוי להתקלקל אלא גם אם הוא עשוי לאבד לפקודה האמורה39 מערכו. כמו כן מוצע לתקן את סעיף שעניינו "צו חילוט" כך שהסדר החילוט הקבוע בסעיף זה יחול על חילוט אמצעי עבירה בלבד. .891 '; ס"ח התשע"ו, עמ284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 15 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1148 תיקון פקודת הסמים המסוכנים .38 - 16‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג ; תימחק- )6( , פסקה31 בסעיף )1( - א36 בסעיף )2( :) יבוא2( בסעיף קטן (א), במקום פסקה (א) ;") רכוש שיועד להיות שכר עבירה.2(" ; בטל- )סעיף קטן (ב (ב) ; תימחק- "בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "קבע בית המשפט כן (ג) - )ב(א36 בסעיף )3( ;" - ), במקום "כאמור; או" יבוא "כאמור2( בפסקה (א) תימחק.- )3( פסקה (ב) מוצע לייחד את הסדר החילוט הקבוע בפקודת38 סעיף הסמים לחילוט אמצעי עבירה בלבד. לכן, מוצע )2(א36 למחוק את ההתייחסות לתקבולי עבירה מסעיף לפקודת הסמים שעניינו חילוט רכוש בהליך פלילי וכן ב(א) לפקודת הסמים שעניינו חילוט רכוש בהליך36 מסעיף )3( א ושל פסקה36 ) של סעיף2( אזרחי. וזה נוסחן של פסקה :ב(א) שמוצע להחליפן36 של סעיף " חילוט רכוש בהליך פלילי הורשע אדם בעבירה של עסקת סמים, יצווה בית א. (א) 36 המשפט, זולת אם סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפרט, כי בנוסף לכל עונש יחולט לאוצר המדינה כל רכוש - שהוא ) ...1( ) רכוש שהושג, במישרין או בעקיפין, כשכר2( העבירה או כתוצאה מביצוע העבירה, או "שיועד לכך. חילוט רכוש בהליך אזרחי נוכת בית משפט מחוזי, על פי בקשה של פרקליט ב.(א) 36 - מחוז, כי רכוש ) ...1( ) ...2( ) הושג במישרין או בעקיפין כשכר עבירה3( של עסקת סמים, או כתוצאה מביצוע עבירה - כאמור רשאי הוא לצוות על חילוטו גם אם לא הואשם או חילוט- לא הורשע אדם בעבירה על פי הפקודה (להלן "אזרחי). עוד מוצע לבטל את אפשרות החילוט הרחבה א לפקודה האמורה36 הקבועה בסעיף קטן (ב) של סעיף :הקובע לאמור "(ב). בית המשפט שהרשיע אדם בעבירה של עסקת סמים והוכח לו כי הנידון הפיק רווח מעבירה של עסקת סמים או שהיה אמור להפיק רווח מעבירה כאמור, יקבע בהכרעת הדין, על פי בקשת תובע, שהנידון הוא סוחר יצווה בגזר הדין, כי בנוסף לכל עונש- סמים ומשעשה כן יחולט לאוצר המדינה כל רכוש של הנידון שהושג בעבירה של עסקת סמים, אלא אם כן סבר שלא לעשות כן מנימוקים "מיוחדים שיפרט. את ההוראה האמורה יחליף ההסדר המוצע בסעיפים ו־4 לעניין קביעת אורח חיים עברייני ומוצע לכן לבטלה.3 עוד מוצע לבטל את החזקה הקבועה בהקשר הזה ) לפקודה, הקובע כלהלן ואת ההפניה אליה6(31 בסעיף :)א(ד36 שבסעיף א(ב) שנידון הוא36 קבע בית המשפט לפי סעיף )6( .31" - סוחר סמים (א) כל רכוש של אדם כאמור, ורכוש של בן זוגו ושל ילדיו אשר טרם מלאו להם עשרים ואחת שנים, וכן רכוש של אדם אחר שהנידון מימן את ,רכישתו או העבירו לאותו אדם ללא תמורה ייראה כרכוש של הנידון שהושג בעבירה של עסקת סמים, אלא אם כן הוכיח הנידון אחד :מאלה (אא) האמצעים להשגת הרכוש היו ;חוקיים (בב) הרכוש הגיע לידיו או לידי בעליו לא מאוחר משמונה שנים שקדמו ליום הגשת ;כתב האישום בשל העבירה שעליה נדון (ב) כל רכוש שנמצא בחזקתו או בחשבונו של הנידון ייראה כרכוש שלו אלא אם כן הוכיח שהרכוש הוא של "זולתו, שאינו אחד האנשים המפורטים בפסקה (א). .65 '5; ס"ח התשס"ט, עמ26 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 16 ד ב ר י ה ס ב ר 1149 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק העונשין .39 בטל.- 297 , סעיף17‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות 4.0 - 18‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה :, בהגדרה "חוב", בסופה יבוא1 בסעיף )1( )(ד2 ) סכום ההפרש או שווי תקבולי העבירה, שרואים אותו כחוב לפי סעיף16(" ;";2018-לחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח ), במקום הסיפה החל במילים "ולעניין פיצוי כאמור2( 7א(א), בפסקה בסעיף )2( בתוך שלושה- ") להגדרה "חוב16(–) ו6( )" יבוא "ולעניין חוב כאמור בפסקאות6( בפסקה חודשים מיום מתן גזר הדין או מתן צו החילוט, לפי העניין". תיקון חוק איסור הלבנת הון 4.1 - 19‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס :) יבוא2( (א), במקום פסקה21 בסעיף )1( ;") רכוש שיועד להיות שכר עבירה.2(" :) יבוא1( (א), במקום פסקה22 בסעיף )2( 4;". או3 ) ברכוש נעברה עבירה לפי סעיפים1(" .39 בטל.- 297 , סעיף17‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז תיקון חוק העונשין 4.0 - 18‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות :, בהגדרה "חוב", בסופה יבוא1 בסעיף )1( )(ד2 ) סכום ההפרש או שווי תקבולי העבירה, שרואים אותו כחוב לפי סעיף16(" ;";2018-לחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח ), במקום הסיפה החל במילים "ולעניין פיצוי כאמור2( 7א(א), בפסקה בסעיף )2( בתוך שלושה- ") להגדרה "חוב16(–) ו6( )" יבוא "ולעניין חוב כאמור בפסקאות6( בפסקה חודשים מיום מתן גזר הדין או מתן צו החילוט, לפי העניין". 4.1 - 19‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס תיקון חוק איסור הלבנת הון :) יבוא2( (א), במקום פסקה21 בסעיף )1( ;") רכוש שיועד להיות שכר עבירה.2(" :) יבוא1( (א), במקום פסקה22 בסעיף )2( 4;". או3 ) ברכוש נעברה עבירה לפי סעיפים1(" לחוק העונשין קובע הוראות חילוט297 סעיף39 סעיף תקבולי עבירה לאחר הרשעה בעבירת שוחד :וזה נוסחו "חילוט ושילום הורשע אדם על עבירה לפי סימן זה, רשאי בית . (א 297 - המשפט, נוסף על העונש שיטיל ) לצוות על חילוט מה שניתן כשוחד ומה1( ;שבא במקומו ) לחייב את נותן השוחד לשלם לאוצר2( המדינה את שוויה של התועלת שהפיק מן השוחד. "(ב) סימן זה אינו מוציא תביעה אזרחית. הסעיף האמור מקנה סמכות חלופית לחילוט תקבולי עבירה והוא מתייתר בעקבות הוראות החוק המוצע, לכן מוצע לבטלו. (ד) לחוק המוצע, מוצע לקבוע2 כאמור בסעיף40 סעיף כי ההפרש בין שווי תקבולי העבירה לבין הרכוש ) להגדרה "חוב" לפי16( המוחלט יוגדר כחוב כאמור בפסקה חוק המרכז לגביית קנסות. מוצע על כן, במקביל, לתקן את ההגדרה "חוב" שבחוק האמור. כמו כן מוצע לתקן את סעיף ) לחוק המרכז לגביית קנסות כך שיהיה ניתן לקצר2()7א(א ,את פרק הזמן עד לתחילת הליכי הגבייה. הליך החילוט מעצם טיבו, ממצה את הליכי הגבייה מול החייב טרם גביית החוב על ידי המרכז לגביית קנסות, שכן נעשה ניסיון לתפוס רכוש שיהיה ניתן לפרוע ממנו את חוב החילוט. נוכח העובדה שהליכי הגבייה מוצו קודם לכן, מוצע לקצר את פרק הזמן עד לתחילת הליכי הגבייה על ידי המרכז לגביית קנסות. מוצע לייחד את ההסדר הקיים בחוק איסור 41 סעיף ,הלבנת הון לחילוט אמצעי עבירה בלבד. לכן 21 מוצע למחוק את ההתייחסות לתקבולי עבירה מסעיף לחוק איסור הלבנת הון שעניינו חילוט רכוש בהליך פלילי לחוק איסור הלבנת הון שעניינו חילוט רכוש22 וכן מסעיף בהליך אזרחי. )1( (א) ושל פסקה21 ) לסעיף2( וזה נוסחן של פסקה :(א) בחוק לאיסור הלבנת הון, שמוצע להחליפן22 לסעיף "חילוט רכוש בהליך פלילי 4, יצווה או3 הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים . (א) 21 בית המשפט, זולת אם סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפרט, כי נוסף על כל עונש יחולט רכוש מתוך - רכושו של הנידון בשווי של רכוש שהוא ) ...1( ) רכוש שהושג, במישרין או בעקיפין, כשכר2( העבירה או כתוצאה מביצוע העבירה, או "שיועד לכך. "חילוט רכוש בהליך אזרחי ,בית משפט מחוזי, על פי בקשה של פרקליט מחוז .(א) 22 - רשאי לצוות על חילוטו של רכוש בהליך אזרחי (להלן :חילוט אזרחי) אם נוכח שנתמלאו שני אלה ) הרכוש הושג, במישרין או בעקיפין, בעבירה1( 4 או כשכר לאותה עבירה, או או3 לפי סעיפים שנעברה בו עבירה לפי אותם סעיפים;". .193 '; התשע"ח, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 17 5.26 '; התשע"ז, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 18 .3 '; התשע"ח, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1150 תיקון חוק מאבק בארגוני פשיעה 4.2 - 20‏2003-בחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג :) יבוא2( , בהגדרה "רכוש הקשור לעבירה", במקום פסקה1 בסעיף )1( ;") הוא יועד להיות שכר עבירה.2(" תימחק.- )1( , פסקה8 בסעיף )2( מוצע לייחד את ההסדר בחוק מאבק בארגוני 42 סעיף פשיעה לחילוט אמצעי עבירה בלבד. לכן, מוצע למחוק את התייחסות לתקבולי עבירה מההגדרה "רכוש לחוק מאבק בארגוני1 הקשור לעבירה" הקבועה בסעיף ) להגדרה האמורה, שמוצע2( פשיעה. וזה נוסחה של פסקה :להחליפה רכוש שנתקיים בו אחד- ""רכוש הקשור לעבירה :מאלה ... )1( הושג במישרין או בעקיפין כשכר ביצוע )2( העבירה, יועד להיות שכר ביצוע העבירה או שהושג "כתוצאה מביצועה. לחוק מאבק בארגוני8 מוצע גם לתקן את סעיף פשיעה. סעיף זה מהווה הסדר חילוט מיוחד המאפשר חילוט של רכוש של ארגון הפשיעה וחילוט רכוש של ראש ארגון הפשיעה בגין עבירות של אחרים שהורשעו בקשר לארגון פשיעה. לחוק האמור8 ) לסעיף1( מוצע למחוק את פסקה ולפיה ניתן לחלט "רכוש של הנידון, הקשור לעבירה אחרת שנעברה במסגרת ארגון הפשיעה שבראשו עומד הנידון, או שהוא שווה ערך לרכוש כאמור". חילוט על בסיס הקביעה ו־4 לחוק3 כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני לפי סעיפים המוצע נותן מענה לאפשרות החילוט ביחס לראש ארגון פשיעה שנקבעה בפסקה זו. עם זאת, מוצע להותיר את הוראות החילוט המיוחדות האלה לגבי רכוש של ארגון הפשיעה עצמו. .1223 '5; התשע"ו, עמ02 'ס"ח התשס"ג, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 1151    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים11.34 המחיר