הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 ביולי10 801 כ"ז בתמוז התשע"ח עמוד ) (הוראות לעניין רכב מעוקל37 'הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון מס 262 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסשנגנב או שנקבע כרכב באובדן), התשע"ח 262 הצעות חוקהצ08 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (הוראות לעניין רכב מעוקל37 'הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון מס *‏2018–שנגנב או שנקבע כרכב באובדן), התשע"ח ב108 הוספת סעיף 1 (להלן – החוק העיקרי), אחרי1‏1981–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א :א יבוא108 סעיף "מתן הודעה בדבר רכב מעוקל שנגנב או שנקבע כרכב באובדן .ב108 נודע למבטח כי רכב מבוטח שהוא רכב מעוקל נגנב או (א) נקבע כרכב באובדן ולמבוטח יש זכות לתגמולים, ישלח לגורם ימים מהמועד100 המעקל הודעה על שינוי מצב הרכב בתוך .שבו נודע לו הדבר – בסעיף זה (ב) :"גורם מעקל" – כל אחד מאלה ;מערכת ההוצאה לפועל )1( ;המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות )2( גורם שהטיל עיקול על רכב מכוח פקודת המסים )3( ;2‏)(גבייה :"רכב באובדן" – כל אחד מאלה רכב באובדן גמור כהגדרתו בחוק הגבלת השימוש )1( ,)ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות ;3‏1998–התשנ"ח כיום, אם רכב מעוקל נגנב או מאבד את ערכו כללי עקב פגיעה משמעותית בתאונת דרכים, על פי רוב, הזוכה שהטיל את העיקול אינו יודע זאת, ואם החייב זכאי לתגמולים מחברת הביטוח, הזוכה אינו פועל להטיל עיקול בידי צד שלישי על התגמולים. במצב זה חברת הביטוח אינה מעבירה את הכספים לחייב עד להסרת העיקול, שכן העיקול מונע את העברת הבעלות על הרכב לחברת הביטוח, שהיא תנאי לתשלום התגמולים. ברוב ,המקרים יש בכך להמריץ את החייב להסדיר את החוב אך לעיתים אין לו תמריץ להסיר את העיקול ולקבל את התגמולים, והכספים נותרים אצל חברת הביטוח ללא הגבלת זמן. מטרת הצעת החוק היא לקבוע הסדר שיבטיח כי בנסיבות כאמור הזוכה ידע על השינוי במצב הרכב ועל .הצעדים שהוא יכול לנקוט להבטחת זכויותיו מוצע לקבוע כי כאשר רכב מעוקל נגנב או נקבע כרכב באובדן, תוטל על חברת הביטוח חובה ליידע את ימים, על השינוי100 הגורם שהטיל את העיקול, בתוך במצב הרכב; מניין הימים יחל מהיום שנודע על כך לחברת .הביטוח לעניין עיקול שהוטל לפי חוק ההוצאה לפועל, חברת הביטוח תמסור את ההודעה למערכת ההוצאה לפועל, וזו ימים. לעניין30 תיידע את הזוכים הנוגעים בדבר בתוך עיקול שהוטל מכוח פקודת המסים (גבייה) או על ידי המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, הודעת חברת הביטוח תימסר ישירות לגורם המוסמך לפעול להטלת .העיקול על התגמולים ימים מקבלת ההודעה90 עוד מוצע לקבוע כי בחלוף מחברת הביטוח יהיה על הגורם המעקל לבטל את העיקול ,ולהודיע על כך לרשות הרישוי ולצדדים הנוגעים בדבר .קרי, לזוכה, לחייב ולחברת הביטוח מוצע לקבוע בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים 1 סעיף , חובה על חברות1981–(ביטוח), התשמ"א ,הביטוח ליידע את הגורם שהטיל את העיקול על הרכב ימים, על שינוי כאמור במצב הרכב, ובלבד100 בתוך .שהרכב מבוטח בביטוח מקיף ולחייב יש זכות לתגמולים ,זאת, נוכח נתונים שהציג משרד האוצר בפני ועדת החוקה מהחייבים מסדירים90% חוק ומשפט של הכנסת שלפיהם 80את החוב ומסירים את העיקול מרכב כאמור בתוך כ־ .ימים .)2018 בינואר31( ); הועברה לוועדה ביום ט"ו בשבט התשע"ח2024132 : (מספר פנימי4874/20/הצעת חוק מס' פ * 1048 '; התשע"ז, עמ208 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 2 290 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 263 הצעות חוקהצ08 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – רכב באובדן גמור להלכה כהגדרתו בהוראות לפי )2( ;38 סעיף "רכב מבוטח" – רכב שבוטח בביטוח נזקי רכוש ונזקי רכוש של ;38 צד שלישי כמשמעותו בהוראות לפי סעיף "רכב מעוקל" – רכב שהוטל עליו עיקול לפי חוק ההוצאה , חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות4‏1967–לפועל, התשכ"ז ".) או פקודת המסים (גבייה5‏1995–והוצאות, התשנ"ה תיקון חוק ההוצאה לפועל 2 :א יבוא21 , אחרי סעיף6‏1967–בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז "רכב מעוקל שהוא רכב שנגנב או רכב באובדן .ב21 קיבלה מערכת ההוצאה לפועל הודעה ממבטח על רכב (א) ב לחוק הפיקוח על הביטוח, יודיע מנהל108 מעוקל לפי סעיף מערכת ההוצאה לפועל לזוכה שהטיל עיקול על הרכב על שינוי מצב הרכב ועל זכותו להטיל עיקול בידי צד שלישי על זכות 30 החייב לתגמולים אצל המבטח, לרבות פרטי המבטח, בתוך .ימים מיום קבלת ההודעה מהמבטח בהליך למימוש תגמולים שהם חלף רכב שנגנב או רכב (ב) באובדן שהוטל עליהם עיקול כאמור בסעיף קטן (א), ישקול רשם ההוצאה לפועל שיקולים דומים לאלה שהיה שוקל בהליך .למימוש רכב שעוקל, בשינויים המחויבים ב108 ימים מיום שהתקבלה הודעה לפי סעיף120 חלפו (ג) לחוק הפיקוח על הביטוח, יבטל מנהל מערכת ההוצאה לפועל את העיקול, ויודיע על כך לרשות הרישוי ולצדדים הנוגעים .בדבר – בסעיף זה (ד) "חוק הפיקוח על הביטוח" – חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ;7‏1981–(ביטוח), התשמ"א ;"מבטח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח ".ב לחוק הפיקוח על הביטוח108 "רכב באובדן" – כהגדרתו בסעיף תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות 3 , אחרי סעיף קטן3 , בסעיף8‏1995–בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה :(ו) יבוא ב לחוק108 קיבלה רשות האכיפה והגבייה הודעה ממבטח על רכב מעוקל לפי סעיף "(ז) הפיקוח על הביטוח, רשאי מנהל המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות להטיל עיקול בידי .צד שלישי על זכות החייב לתגמולים אצל המבטח רכב באובדן גמור להלכה כהגדרתו בהוראות לפי )2( ;38 סעיף "רכב מבוטח" – רכב שבוטח בביטוח נזקי רכוש ונזקי רכוש של ;38 צד שלישי כמשמעותו בהוראות לפי סעיף "רכב מעוקל" – רכב שהוטל עליו עיקול לפי חוק ההוצאה , חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות4‏1967–לפועל, התשכ"ז ".) או פקודת המסים (גבייה5‏1995–והוצאות, התשנ"ה 2 :א יבוא21 , אחרי סעיף6‏1967–בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז תיקון חוק ההוצאה לפועל "רכב מעוקל שהוא רכב שנגנב או רכב באובדן .ב21 קיבלה מערכת ההוצאה לפועל הודעה ממבטח על רכב (א) ב לחוק הפיקוח על הביטוח, יודיע מנהל108 מעוקל לפי סעיף מערכת ההוצאה לפועל לזוכה שהטיל עיקול על הרכב על שינוי מצב הרכב ועל זכותו להטיל עיקול בידי צד שלישי על זכות 30 החייב לתגמולים אצל המבטח, לרבות פרטי המבטח, בתוך .ימים מיום קבלת ההודעה מהמבטח בהליך למימוש תגמולים שהם חלף רכב שנגנב או רכב (ב) באובדן שהוטל עליהם עיקול כאמור בסעיף קטן (א), ישקול רשם ההוצאה לפועל שיקולים דומים לאלה שהיה שוקל בהליך .למימוש רכב שעוקל, בשינויים המחויבים ב108 ימים מיום שהתקבלה הודעה לפי סעיף120 חלפו (ג) לחוק הפיקוח על הביטוח, יבטל מנהל מערכת ההוצאה לפועל את העיקול, ויודיע על כך לרשות הרישוי ולצדדים הנוגעים .בדבר – בסעיף זה (ד) "חוק הפיקוח על הביטוח" – חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ;7‏1981–(ביטוח), התשמ"א ;"מבטח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח ".ב לחוק הפיקוח על הביטוח108 "רכב באובדן" – כהגדרתו בסעיף 3 , אחרי סעיף קטן3 , בסעיף8‏1995–בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה :(ו) יבוא תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות ב לחוק108 קיבלה רשות האכיפה והגבייה הודעה ממבטח על רכב מעוקל לפי סעיף "(ז) הפיקוח על הביטוח, רשאי מנהל המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות להטיל עיקול בידי .צד שלישי על זכות החייב לתגמולים אצל המבטח ,מוצע לקבוע הוראות מקבילות, אך לא זהות סעיפים בחוקים המסדירים את פעולתם של הגורמים 4 עד2 ,1967–המעקלים: חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז 1995–חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה ופקודת המסים (גבייה). אם העיקול מוטל לפי חוק ההוצאה לפועל, הגורם המעקל כהגדרתו בחוק הוא מערכת ההוצאה לפועל. מערכת ההוצאה לפועל תקבל ,את ההודעה מחברת הביטוח, ויהיה עליה להודיע לזוכים ימים, על השינוי במצב הרכב ועל זכותם להטיל30 בתוך ימים לאחר90 .עיקול על הכספים שבידי חברת הביטוח מסירת ההודעה לזוכים יוטל על מנהל מערכת ההוצאה לפועל לבטל את העיקול ולהודיע על כך לכל הגורמים .הנוגעים בדבר 116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 4 170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 5 687 '; התשע"ח, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 6 208 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 684 '; התשע"ח, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 264 הצעות חוקהצ08 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – בהליך למימוש תגמולים שהם חלף רכב שנגנב או רכב באובדן שהוטל עליהם (ח) עיקול כאמור בסעיף קטן (ז), ישקול מנהל המרכז שיקולים דומים לאלה שהיה שוקל בהליך .למימוש רכב שעוקל, בשינויים המחויבים ,ב לחוק הפיקוח על הביטוח108 ימים מיום שהתקבלה הודעה לפי סעיף90 חלפו (ט) .יבטל מנהל המרכז את העיקול, ויודיע על כך לרשות הרישוי ולצדדים הנוגעים בדבר – בסעיף זה (י) ;9‏1981–"חוק הפיקוח על הביטוח" – חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ;"מבטח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח ".ב לחוק הפיקוח על הביטוח108 "רכב באובדן" – כהגדרתו בסעיף תיקון פקודת )המסים (גבייה 4 :א, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא12 , בסעיף10‏)בפקודת המסים (גבייה קיבל גורם שהטיל עיקול על רכב מכוח פקודה זו הודעה ממבטח על רכב מעוקל לפי "(ב) ב לחוק הפיקוח על הביטוח, רשאי פקיד הגבייה להטיל עיקול בידי צד שלישי על108 סעיף .זכות החייב לתגמולים אצל המבטח בהליך למימוש עיקול תגמולים כאמור בסעיף קטן (א) יביא פקיד הגבייה בחשבון (ג) כי התגמולים הם חלף רכב שנגנב או רכב באובדן, ויפעל כפי שהיה פועל בהליך למימוש .עיקול על רכב, בשינויים המחויבים ,ב לחוק הפיקוח על הביטוח108 ימים מיום שהתקבלה הודעה לפי סעיף90 חלפו (ד) .יבטל פקיד הגבייה את העיקול, ויודיע על כך לרשות הרישוי ולצדדים הנוגעים בדבר – בסעיף זה (ה) ;11‏1981–"חוק הפיקוח על הביטוח" – חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ;"מבטח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח ".ב לחוק הפיקוח על הביטוח108 "רכב באובדן" – כהגדרתו בסעיף תחילה 5 .)תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה הוראות מעבר 6 ב לחוק108 הוראות חוק זה יחולו גם לגבי רכב שהתקיימו בו התנאים האמורים בסעיף 100 העיקרי ערב תחילתו של חוק זה, ולעניין חובת מתן ההודעה לפי הסעיף האמור, יימנו .הימים למסירתה מיום התחילה ,אם העיקול מוטל על ידי המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות או על ידי גורם הפועל מכוח פקודת המסים (גבייה), נתונה לאותו גורם הזכות להטיל עיקול ימים90 על התגמולים, ועליו תוטל החובה לפעול בתוך לביטול העיקול המוטל על הרכב ולהודיע על כך לכל .הגורמים הנוגעים בדבר כדי למנוע פגיעה לא מידתית בחייב ממימוש מהיר של כספי התגמולים שהם תחליף לרכב שנגנב או לרכב באובדן, מוצע לקבוע כי בהליך המימוש הגורם המוסמך יביא בחשבון שיקולים שהיה שוקל בהליך למימוש רכב שעוקל, כגון השימוש של החייב ברכב לצורכי פרנסה או .לצרכים אחרים ,כדי לאפשר היערכות ליישום ההסדר המוצע סעיפים מוצע לקבוע שתחילתו תהיה שלושה חודשים 6 ו־5 מיום פרסומו. עוד מוצע לקבוע כי הוראות ההסדר המוצע יחולו גם לגבי כלי רכב מעוקלים ,שהתקיימו בהם התנאים האמורים ערב תחילת החוק בהתאמה הנדרשת – מניין התקופה למסירת ההודעה של חברת הביטוח לגורם המעקל יימנה מיום תחילת התיקון .המוצע יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי, יואב בן צור 208 'ס"ח התשמ"א, עמ 9 214 '; ס"ח התשע"ח, עמ1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 10 208 'ס"ח התשמ"א, עמ 11 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות