הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 ביולי16 1250 ד' באב התשע"ח עמוד 1236 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-הצעת חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח הודעת המערכת על תיקון טעות בדברי ההסבר להצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי 1272 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-הנידמה למסעבירה), התשע"ח הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1236 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-הצעת חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח פרק א': מטרה והגדרות מטרה .1 מטרתו של חוק זה לקבוע הסדר לעניין הפעלת מעונות יום לפעוטות, ובכלל זה רישויים ופיקוח עליהם, וזאת לשם הגנה על שלומם, על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות טיפולית-השוהים במעונות כאמור ולשם הבטחת מתן תנאים נאותים וסביבה חינוכית הולמת לפעוטות אלה ומילוי צורכיהם הרגשיים, החברתיים והחינוכיים. הגדרות .2 - בחוק זה מי שמפעיל מעון יום לפעוטות או מי שמבקש להפעיל- "בעלים", של מעון יום לפעוטות ;מעון יום לפעוטות ; תאגיד שניתן לו היתר לשמש גוף בודק- ""גוף בודק לרבות נאשם שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה או שבית המשפט- ""הורשע (ב) לחוק טיפול15 מצא כי עשה את מעשה העבירה וציווה לגביו כאמור בסעיף ;1‏1991-בחולי נפש, התשנ"א ;21 היתר שניתן לפי סעיף- ""היתר לשמש גוף בודק ; החל בפתיחה בחקירה פלילית על פי דין- ""הליך פלילי ; בין בתמורה ובין בהתנדבות- ""העסקה מטרתו של החוק המוצע היא לקבוע בחקיקה כללי הסדר כולל לעניין רישוי של מעונות יום שבהם שוהים שהות יומית שבעה פעוטות לפחות, שככלל טרם להצעת2 מלאו להם שלוש שנים (ר' ההגדרה "פעוט" בסעיף החוק). כמו כן כולל ההסדר המוצע הוראות לעניין הפיקוח על פעילותם של מעונות היום לפעוטות ואכיפת הוראותיו. ההסדר החוקי הקיים כיום לעניין רישוי של מעונות ,יום לפעוטות ופיקוח עליהם הוא חוק הפיקוח על מעונות חוק הפיקוח על מעונות). ההסדר- (להלן1965-התשכ"ה ,לפי החוק האמור אינו חל רק על מעונות יום לפעוטות ,אלא על מגוון רחב של מעונות, כגון מעונות יום לקשישים ללוקים בשכלם ועוד. בשל התחולה הרחבה של חוק הפיקוח על מעונות, ההסדר שנקבע מכוחו לעניין מעונות יום לפעוטות אינו תואם את הסטנדרטים המקובלים כיום בחברה מתקדמת לטיפול חינוכי בפעוטות והבטחת טיפולית-התנאים הדרושים לשלומם, לסביבתם החינוכית התקינה ולמילוי צורכיהם, וכן אינו עונה על הצורך לעידוד תעסוקת הורים בכלל ונשים בפרט. זאת ועוד, היקף האכיפה והפיקוח של האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד העבודה הרווחה האגף למעונות יום) מכוחו- והשירותים החברתיים (להלן של חוק הפיקוח על מעונות הוא מצומצם, וחל בעיקר במישור החוזי. האגף למעונות יום מפקח רק על מעונות יום שמפעיליהם קיבלו הכרה באמצעות "סמל מעון", בהתאם לנוהלי האגף וחתמו על הסכם הפעלה עם משרד העבודה המשרד) .- הרווחה והשירותים החברתיים (להלן לפיכך, נדרשת הסדרה מיוחדת בחקיקה לעניין מעונות יום לפעוטות וכן קביעת סטנדרטים לעניין רישוי ופיקוח, אשר יחולו הן על מעונות יום לפעוטות המוכרים כבר כיום והן על מעונות כאמור שטרם הוכרו בידי המשרד והאגף למעונות יום. יצירת הסדר כאמור חיונית גם לנוכח התופעה של פגיעה בפעוטות השוהים במעונות יום לפעוטות ואלימות כלפיהם. הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה ), והיא2010 ביוני30( 5, מיום י"ז בתמוז התש"ע83 - מתפרסמת כעת בשנית, בשינויים. לפרק א': מטרה והגדרות מוצע לקבוע במפורש כי מטרת החוק המוצע 1 סעיף היא קביעת הסדר לעניין הפעלת מעונות יום ,לפעוטות וכן רישוי ופיקוח עליהם לשם הגנה על שלומם על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות השוהים במעונות -כאמור ולשם הבטחת מתן תנאים נאותים וסביבה חינוכית ,טיפולית הולמת לפעוטות אלה ומילוי צורכיהם הפיזיים הרגשיים, החברתיים והחינוכיים. מוצע להגדיר מונחים שונים בחוק המוצע, ובהם 2 סעיף :מונחים אלה 5.8 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1237 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה, שקבעה ועדת הכנסת- ""הוועדה ;והודיעה על כך לכנסת ;56 ועדה שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת ערר ;2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;3‏1949- חוק לימוד חובה, התש"ט- ""חוק לימוד חובה ;4‏1965- חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה- ""חוק הפיקוח על מעונות ;5‏1969- חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט- ""חוק פיקוח על בתי ספר ;6‏1998- חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח- ""חוק שוויון זכויות , השגחה לרבות הבטחת קיומם של תנאים תברואתיים ותזונתיים- ""טיפול חינוכי וכן מילוי צרכים רגשיים, חברתיים וחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחות ;שכלית וחברתית תקינה חודשים וחל עליו לימוד36 בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו31– מי שב- ""ילד ;חובה לפי חוק לימוד חובה ;22 מי שהוסמך כמומחה לפי הוראות סעיף- ""מומחה , או7‏1940 , לפקודת בריאות העם24 בית חולים כמשמעותו בסעיף- ""מוסד רפואי ; לפקודה האמורה34 מרפאה כמשמעותה בסעיף ; מי שנותן טיפול חינוכי לפעוט השוהה במעון יום לפעוטות- "מטפל-"מחנך ; מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד- ""הממונה ; המנהל הכללי של המשרד- ""המנהל הכללי ; מי שאחראי לניהול השוטף של מעון יום לפעוטות- ""מנהל מעון יום לפעוטות : מקום שמתקיימים לגביו כל אלה- ""מעון יום לפעוטות הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות לצורך מתן טיפול )1( ;חינוכי לפעוטות ;מספר הפעוטות השוהים בו הוא כמפורט בתוספת הראשונה, לפחות )2( :מספר השעות שבהן הוא פועל הוא כמפורט להלן, לפי העניין )3( ; שעות בשבוע, לפחות25 - אם הוא פועל עד חמישה ימים בשבוע (א) ; שעות בשבוע, לפחות30 - אם הוא פועל שישה ימים בשבוע (ב) ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה, שקבעה ועדת הכנסת- ""הוועדה ;והודיעה על כך לכנסת ;56 ועדה שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת ערר ;2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;3‏1949- חוק לימוד חובה, התש"ט- ""חוק לימוד חובה ;4‏1965- חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה- ""חוק הפיקוח על מעונות ;5‏1969- חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט- ""חוק פיקוח על בתי ספר ;6‏1998- חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח- ""חוק שוויון זכויות , השגחה לרבות הבטחת קיומם של תנאים תברואתיים ותזונתיים- ""טיפול חינוכי וכן מילוי צרכים רגשיים, חברתיים וחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחות ;שכלית וחברתית תקינה חודשים וחל עליו לימוד36 בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו31– מי שב- ""ילד ;חובה לפי חוק לימוד חובה ;22 מי שהוסמך כמומחה לפי הוראות סעיף- ""מומחה , או7‏1940 , לפקודת בריאות העם24 בית חולים כמשמעותו בסעיף- ""מוסד רפואי ; לפקודה האמורה34 מרפאה כמשמעותה בסעיף ; מי שנותן טיפול חינוכי לפעוט השוהה במעון יום לפעוטות- "מטפל-"מחנך ; מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד- ""הממונה ; המנהל הכללי של המשרד- ""המנהל הכללי ; מי שאחראי לניהול השוטף של מעון יום לפעוטות- ""מנהל מעון יום לפעוטות : מקום שמתקיימים לגביו כל אלה- ""מעון יום לפעוטות הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות לצורך מתן טיפול )1( ;חינוכי לפעוטות ;מספר הפעוטות השוהים בו הוא כמפורט בתוספת הראשונה, לפחות )2( :מספר השעות שבהן הוא פועל הוא כמפורט להלן, לפי העניין )3( ; שעות בשבוע, לפחות25 - אם הוא פועל עד חמישה ימים בשבוע (א) ; שעות בשבוע, לפחות30 - אם הוא פועל שישה ימים בשבוע (ב) מוצע להחיל הגדרה זו לגבי כל- ""מעון יום לפעוטות מקום המשמש או שנועד לשמש, מקום שהייה יומי למספר ,) פעוטות לפחות7( הפעוטות שנקבע בתוספת הראשונה שעות25 ,לצורך מתן טיפול חינוכי, והפועל בימי השבוע אם הוא פועל עד חמישה ימים בשבוע- בשבוע לפחות אם הוא פועל שישה ימים- שעות בשבוע לפחות30 או בשבוע. 7–כך, לגבי מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים פחות מ פעוטות כמפורט בתוספת הראשונה (משפחתונים) ימשיכו לחול ההסדרים וההנחיות של המשרד, החלים כיום. .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 .287 'ס"ח התש"ט, עמ 3 .48 '; התשס"ה, עמ48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 4 .180 'ס"ח התשכ"ט, עמ 5 .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 6 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1238 ;28 מי שהשר מינה אותו למפקח לפי סעיף- ""מפקח ; משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים- ""המשרד ;8‏1999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה : כל אחד מאלה- ""פעוט חודשים, ואם הוא36 בדצמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו31מי שב־ )1( גם השר או מי שהוא- 5 לחוק שוויון זכויות אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף ;הסמיכו לכך הכיר בו כפעוט לעניין חוק זה 1– חודשים, ובלבד שב36 בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו31מי שב־ )2( חודשים ולא חל עליו לימוד49 בספטמבר של אותה שנת לימודים טרם מלאו לו ;חובה לפי חוק לימוד חובה חודשים והוא36 בספטמבר של אותה שנת לימודים טרם מלאו לו1מי שב־ )3( ;פעוט בסיכון ;9‏2000- כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס- ""פעוט בסיכון ;6 רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;18 רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף- ""רישיון זמני ;10‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.- ""השר פרק ב': הממונה תפקידי הממונה .3 - הממונה יהיה אחראי ;למתן רישיונות הפעלה, חידושם, ביטולם או התלייתם )1( ;למתן רישיונות זמניים, ביטולם או התלייתם )2( ;)2(–) ו1( לניהול מרשם לעניין רישיונות כאמור בפסקאות )3( ;לפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות )4( לפיקוח על פעילותם של גופים בודקים או מומחים. 5) ( : במסגרת ההגדרה פעוט מוצע לכלול את אלה- ""פעוט בדצמבר31 שנים) ב־3( חודשים36 מי שטרם מלאו לו )1( גם- של אותה שנת לימודים, ואם הוא אדם עם מוגבלות ) השר- שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן או מי שהוא הסמיכו לכך הכיר בו כפעוט לעניין חוק זה ;) פעוט עם מוגבלות- (להלן בדצמבר של אותה31 חודשים ב־36 מי שמלאו לו )2( בספטמבר של אותה שנת1שנת לימודים ובלבד שב־ חודשים, ולא חל עליו לימוד49 לימודים טרם מלאו לו חוק- (להלן1949-חובה לפי חוק לימוד חובה, התש"ט ;)לימוד חובה בספטמבר של אותה שנת לימודים טרם1– מי שב )3( חודשים והוא פעוט בסיכון כמשמעותו בחוק36 מלאו לו - (להלן2000-פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס פעוט בסיכון). פרק ב': הממונה מוצע לקבוע את תפקידו של מנהל האגף 3 סעיף הממונה) ואת סמכויותיו.- למעונות יום (להלן לפי המוצע, הממונה יהיה אחראי למתן רישיונות להפעלת רישיונות הפעלה) ולחידושם- מעונות יום לפעוטות (להלן וכן לביטולם או להתלייתם, וינהל מרשם לעניין רישיונות אלה, כאמור בפרק ג' המוצע. כמו כן יהיה הממונה אחראי לפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות וכן ועל פעילותם של גופים בודקים ומומחים לפי פרק ד' המוצע. .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 8 .248 'ס"ח התש"ס, עמ 9 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 1239 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות חובת רישוי .4 לא יפעיל אדם ולא ינהל מעון יום לפעוטות, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן ,ניתן לבעלים של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון ובכפוף לתנאי הרישיון. בקשה למתן רישיון או לחידושו 5. בעלים של מעון יום לפעוטות המבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או (א) מבקש רישיון הפעלה), יגיש לממונה בקשה- המבקש לחדש רישיון כאמור (בחוק זה בקשה לרישיון הפעלה).- לכך (בחוק זה ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לממונה (ב) תוקפו של הרישיון. ימים מיום45 החלטת הממונה בבקשה לרישיון הפעלה או לחידושו תינתן בתוך (ג) 45 קבלת הבקשה; לא השיב הממונה או מי מטעמו לבקשה לרישיון הפעלה ראשון בתוך .18 ימים, ייתן הממונה למבקש רישיון זמני בכפוף לקיומם של התנאים לפי סעיף השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הוועדה, יקבע הוראות לעניין בקשה (ד) לרישיון הפעלה, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה. פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות .4 לא יפעיל אדם ולא ינהל מעון יום לפעוטות, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן ,ניתן לבעלים של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון ובכפוף לתנאי הרישיון. חובת רישוי 5. בעלים של מעון יום לפעוטות המבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או (א) מבקש רישיון הפעלה), יגיש לממונה בקשה- המבקש לחדש רישיון כאמור (בחוק זה בקשה לרישיון הפעלה).- לכך (בחוק זה בקשה למתן רישיון או לחידושו ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לממונה (ב) תוקפו של הרישיון. ימים מיום45 החלטת הממונה בבקשה לרישיון הפעלה או לחידושו תינתן בתוך (ג) 45 קבלת הבקשה; לא השיב הממונה או מי מטעמו לבקשה לרישיון הפעלה ראשון בתוך .18 ימים, ייתן הממונה למבקש רישיון זמני בכפוף לקיומם של התנאים לפי סעיף השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הוועדה, יקבע הוראות לעניין בקשה (ד) לרישיון הפעלה, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה. פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות מוצע לקבוע בסעיף זה את חובת הרישוי של 4 סעיף מעון יום לפעוטות, ולפיה לא יפעיל אדם ולא ינהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות, אלא אם כן ניתן לבעלים של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי הרישיון. מטרת הסעיף המוצע היא ליצור הסדר רישוי הקובע באופן מפורש כי רישיון הפעלה יינתן לבעלים של מעון יום לפעוטות לגבי מעון יום לפעוטות מסוים. לפיכך, מי שמבקש להפעיל כמה מעונות יום לפעוטות, יצטרך להגיש בקשה נפרדת לקבלת רישיון הפעלה לגבי כל מעון שהוא מבקש להפעיל. 18 רישיון זמני הוא רישיון הפעלה שניתן לפי סעיף לבעלים של מעון יום לפעוטות שהגיש לראשונה בקשה לקבלת רישיון הפעלה אף שמבקש הרישיון לא הוכיח )3()(א6 את קיומם של התנאי למתן רישיון המפורט בסעיף (שלפיו אם ניתנה בנוגע למבקש או למעון שלגביו מתבקש הרישיון, בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה, החלטה סופית בעניין אי–חידוש רישיון, ביטולו או התלייתו או חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן- הוצאת צו מינהלי ניתנה ההחלטה כאמור) או שמבקש הרישיון לא הוכיח כי מתקיימים התנאים לפעילותו התקינה של מעון היום (א). זאת, בכפוף לכך שמצא7 לפעוטות שנקבעו לפי סעיף הממונה כי מתקיימים לגבי מעון היום לפעוטות התנאים ) (העדר הרשעה או הגשת2(–) ו1()(א6 המפורטים בסעיפים ,כתב אישום נגד המבקש, מנהל המעון ומחנך מטפל בו בעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן לא ראוי לתת את הרישיון) וכן כי אין סיכון לשלומם של פעוטות שישהו במעון היום. ימים לא45 רישיון זמני יינתן למבקש אם בתוך נתן הממונה החלטה לגבי בקשתו לקבלת רישיון הפעלה ראשון או במקרים אחרים שבהם סבר הממונה שיש לתת רישיון כאמור. תוקפו של רישיון זמני יהיה עד תום שנת הלימודים שלגביה ניתן או עד מועד מאוחר יותר שקבע לא- 6 הממונה, ובניגוד לרישיון הפעלה שניתן לפי סעיף ניתן לחדשו. מנגנון הרישיון הזמני מטרתו לצמצם את טווח הזמנים למתן רישיון הפעלה אך עם זאת להבטיח את קיומם של התנאים הבסיסיים לפעילותו התקינה של המעון ולשלומם של הפעוטות השוהים בו. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי בעלים של מעון 5 סעיף יום לפעוטות המבקש רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או המבקש לחדש רישיון הפעלה שניתן לו לגבי אותו מעון יום, יגיש לממונה בקשה לכך. מוצע גם לקבוע בסעיף קטן (ג) כי החלטת הממונה בבקשה לרישיון הפעלה ראשון ימים מיום קבלתה. מוצע לקבוע כי אם45 תינתן בתוך הימים45 הממונה לא ייתן את החלטתו בבקשה עד תום הקבועים למתן החלטתו, ייתן הממונה רישיון זמני בכפוף .18 לתנאים למתן הרישיון שנקבעו בסעיף עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש על ידי בעלים של המעון שלגביו ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 נדרש חידוש הרישיון תוקפו של רישיון ההפעלה. זאת, כדי לאפשר את רציפות טיפולית-הפעלת המעון ואת המשך הפעילות החינוכית הניתנת לפעוטות השוהים בו, תוך יידוע הממונה על בקשת החידוש והמידע הנמסר בה לגבי עמידה בתנאים לחידושו של הרישיון. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע את סמכות השר לקבוע הוראות לעניין בקשה לרישיון הפעלה לרבות הפרטים שתכלול והמסמכים שיצורפו לה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1240 תנאים למתן רישיון או לחידושו ותנאים ברישיון .6 הממונה ייתן רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות או יחדש רישיון כאמור, אם (א) :מצא כי מתקיימים כל אלה מבקש רישיון ההפעלה, וכן מנהל מעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה )1( מטפל במעון כאמור, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד-לרישיון ההפעלה ומחנך , גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום- בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות ;מטפל בו, לפי העניין-בעלים או מנהל של מעון יום לפעוטות או לשמש מחנך היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה )2( מי שמתגורר בו לא הורשע ולא הוגש- בקשה לרישיון הפעלה, גם מקום מגורים נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שמקום ;מגוריו ישמש מעון יום לפעוטות אם ניתנה במהלך השנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו )3( החלטה סופית כמפורט להלן, בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה לרישיון ההפעלה, או בנוגע לבעלים של המעון כאמור, למנהלו או למי שמשמש הממונה סבר כי חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה- מטפל בו-מחנך ההחלטה כאמור, ואם באותה החלטה נדרש מי מהם לנקוט אמצעים מתאימים : הם נקטו אמצעים כאמור- למניעת הישנותן של נסיבות אלה ;8 אי־חידוש רישיון לפי סעיף זה או סירוב לבקשה לרישיון לפי סעיף (א) ;13 ביטול רישיון לפי סעיף (ב) ;32 הוצאת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף (ג) מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מתכוון להפעיל )4( או מפעיל, לפי העניין, את המעון, בעצמו ולא באמצעות אחר, וכי הוא עומד ;)(א7 בתנאים הנדרשים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף מוצע לקבוע במפורש את התנאים למתן רישיון 6 סעיף הפעלה לבעלים של מעון יום לפעוטות שהגיש בקשה לרישיון הפעלה או לחידושו. עיקר התנאים מטרתם להגן על שלומם של הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שלגביו התבקש רישיון ההפעלה או חידושו. לפיכך, מוצע כי הממונה ייתן רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות או יחדשו אם התקיימו התנאים המצטברים הקבועים בסעיף קטן (א). במסגרת התנאים המוצעים למתן רישיון הפעלה או ), מוצע לכלול תנאי בדבר העדר עבר1( חידושו לפי פסקה פלילי, של מבקש הרישיון או חידושו, מנהל מעון היום ,מטפל במעון-לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה ומחנך גם של בעל השליטה- ולעניין מבקש שהוא תאגיד בתאגיד ומנהלו, בעבירות שבשלהן לא ראוי לתת את ,הרישיון כאמור. בכלל עבירות אלה ניתן לכלול, בין השאר עבירות זנות ותועבה, עבירת גרימת מוות, עבירות פגיעות גוף לרבות עבירת תקיפה, סיכון החיים והבריאות או עבירות מין, ועבירות כלפי קטינים או חסרי ישע. ) לכלול תנאי נוסף לעניין עבר2( עוד מוצע בפסקה פלילי רלוונטי להפעלת מעון יום לפעוטות לעניין מי שמתגורר במקום מגורים המשמש גם כמעון יום לפעוטות. מוצע לקבוע כי תנאי למתן רישיון למעון הפועל בדירת מגורים או לחידושו הוא כי גם מי שמתגורר בדירת המגורים לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה לא ראוי להשתמש במקום מגוריו כמעון יום לפעוטות. תנאי זה הוא הכרחי בשל ריבוי מעונות יום לפעוטות הפועלים בבתי מגורים והצורך להגן על שלומם של הפעוטות השוהים בהם מפני עבירות הנוגעות לפעוטות או בקשר לפעוטות. ) מוצע לקבוע תנאי נוסף למתן רישיון3( בפסקה הפעלה או חידושו ולפיו אם ניתנה במהלך השנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו החלטה סופית בעניין המוצע או8 אי–חידוש רישיון לפי סעיף זה או לפי סעיף המוצע, או בעניין הוצאת צו13 ביטול רישיון לפי סעיף המוצע, בנוגע למעון היום32 הגבלה מינהלי לפי סעיף לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה לרישיון או בנוגע לבעלים מטפל בו, הממונה-של המעון כאמור, למנהלו או למחנך סבר כי חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה ההחלטה כאמור. אם באותה החלטה נדרשו מי מהאמורים לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של נסיבות אלה, הם נקטו אמצעים כאמור. ) כי על מבקש רישיון4( עוד מוצע לקבוע בפסקה הפעלה להוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך (א) המוצע, לעניין7 לעמוד בתנאים שיקבע השר לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1241 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מבקש הרישיון צירף לבקשה לרישיון רשימה של העובדים במעון היום 5) ( ,לפעוטות; חל שינוי ברשימת העובדים כאמור לאחר הגשת הבקשה לרישיון ידווח מבקש הרישיון לממונה על השינוי כאמור עוד בטרם חלף המועד למתן 5, לפי העניין. החלטתו בבקשה כאמור בסעיף הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו (ב) של הרישיון, כולה או חלקה. (א).7 תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו גם בעניינים שנקבעו בתקנות לפי סעיף (ג) תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות .7 השר, באישור הוועדה, יקבע תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שניתן לגביו (א) ), ורשאי הוא לקבוע גם3( ) עד1( רישיון הפעלה, ובכלל זה תנאים כמפורט בפסקאות ); בתקנות לפי סעיף קטן זה רשאי השר לקבוע תנאים שונים4( תנאי כמפורט בפסקה לפי סוגים של מעונות יום לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור :או גילם ;תנאי ולפיו במעון יום לפעוטות לא יינתן טיפול חינוכי למי שאינו פעוט )1( ;) לחוק הפיקוח על מעונות6( ) עד2()(א12 תנאים בעניינים המפורטים בסעיף )2( ;הטלת חובת ביטוח על בעל רישיון הפעלה )3( חובת התקנה והפעלה של מצלמות בשטח מעון היום לפעוטות ושימוש )4( המידע הנקלט), ובכלל זה הוראות בעניינים- במידע הנקלט בהן (בפסקה זו המפורטים להלן, והכול בשים לב, ככל האפשר, לשמירה על כבודם ופרטיותם :של הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ;אופן ההתקנה, ההפעלה וההקלטה של המצלמות (א) ;אופן ומשך שמירת המידע הנקלט (ב) מבקש הרישיון צירף לבקשה לרישיון רשימה של העובדים במעון היום 5) ( ,לפעוטות; חל שינוי ברשימת העובדים כאמור לאחר הגשת הבקשה לרישיון ידווח מבקש הרישיון לממונה על השינוי כאמור עוד בטרם חלף המועד למתן 5, לפי העניין. החלטתו בבקשה כאמור בסעיף הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו (ב) של הרישיון, כולה או חלקה. (א).7 תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו גם בעניינים שנקבעו בתקנות לפי סעיף (ג) .7 השר, באישור הוועדה, יקבע תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שניתן לגביו (א) ), ורשאי הוא לקבוע גם3( ) עד1( רישיון הפעלה, ובכלל זה תנאים כמפורט בפסקאות ); בתקנות לפי סעיף קטן זה רשאי השר לקבוע תנאים שונים4( תנאי כמפורט בפסקה לפי סוגים של מעונות יום לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור :או גילם תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות ;תנאי ולפיו במעון יום לפעוטות לא יינתן טיפול חינוכי למי שאינו פעוט )1( ;) לחוק הפיקוח על מעונות6( ) עד2()(א12 תנאים בעניינים המפורטים בסעיף )2( ;הטלת חובת ביטוח על בעל רישיון הפעלה )3( חובת התקנה והפעלה של מצלמות בשטח מעון היום לפעוטות ושימוש )4( המידע הנקלט), ובכלל זה הוראות בעניינים- במידע הנקלט בהן (בפסקה זו המפורטים להלן, והכול בשים לב, ככל האפשר, לשמירה על כבודם ופרטיותם :של הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ;אופן ההתקנה, ההפעלה וההקלטה של המצלמות (א) ;אופן ומשך שמירת המידע הנקלט (ב) פעילות מעון יום לפעוטות, וכן לצרף רשימה של עובדים שהוא מבקש להעסיק במעון היום לפעוטות. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) את סמכותו של הממונה לקבוע ברישיון ההפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות לעניין התנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שיקבע (א). סמכות זו היא סמכות7 השר בתקנות לפי הוראת סעיף משלימה לסמכותו של השר לקביעת התנאים להפעלת מעון יום לפעוטות לפי סעיף זה, והיא מאפשרת לממונה לקבוע ברישיון באופן ספציפי את סדרי הפעלת המעון לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון ובכך להבטיח את שלומם של הפעוטות אשר שוהים בו ולהפעלתו התקינה. מוצע לקבוע כי השר, באישור הוועדה, יקבע 7 סעיף תנאים לפעילותו התקינה של מעון יום לפעוטות שהתקבל לגביו רישיון הפעלה. תנאים כאמור יהיו, בין :השאר, בעניינים אלה תנאי שלפיו במעון לא יינתן טיפול חינוכי למי שאינו )1( ;פעוט בדרישה לפי פסקה זו לא ייכללו ילדים עם מוגבלויות או ילדים בסיכון המוגדרים על פי דין כפעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלויות על אף היותם ילדים מבחינת גילם. ) לחוק הפיקוח6( ) עד2(א12 העניינים המנויים בסעיף )2( על מעונות, בשינויים המחויבים; תנאים לפי פסקה זו ;ייקבעו לאחר התייעצות עם שר האוצר תנאים אלה נועדו להבטיח, בין השאר, מתן טיפול חינוכי המתאים לשלבי ההתפתחות השכלית והרגשית של פעוטות, בידי מי שהוכשרו לכך ועומדים בכישורים הנדרשים למתן טיפול כאמור, ומתוך הכרה כי התקופה הראשונה לחייו של ילד כפעוט היא תקופה חשובה בגדילתו והתפתחותו התקינה וכי הצרכים ,ההתפתחותיים, הרגשיים והשכליים של פעוט הם שונים ייחודים וראשוניים משל ילד. חובת ביטוח על בעל רישיון ההפעלה. )3( כמו כן רשאי השר לקבוע תנאים לעניין התקנה והפעלה של מצלמות בשטח המעון; תנאים לפי פסקה זו ייקבעו בהסכמת שר המשפטים. תנאים כאמור נועדו לחזק את האמצעים הדרושים לשם מיגור תופעת האלימות כלפי פעוטות השוהים במעונות יום לפעוטות. השר יהיה רשאי לקבוע את התנאים כאמור לפי סוגים של מעונות יום לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור או גילם. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1242 ;אופן הגישה למידע הנקלט (ג) ;ניהול ההרשאות לצפייה במידע הנקלט (ד) ;אופן ותדירות הצפייה במידע הנקלט (ה) ;אבטחת המידע הנקלט (ו) אופן היידוע בדבר ההתקנה וההפעלה של המצלמות. (ז) ) ייקבעו לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובשים לב2()תקנות לפי סעיף קטן (א (ב) לניהול הסיכונים בתחום מעונות יום לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור; תקנות כאמור בעניין תנאים בדבר התאמה בריאותית של בעלי תפקידים במעון יום לפעוטות ייקבעו גם לאחר התייעצות עם שר הבריאות. ) ייקבעו בהסכמת שר המשפטים.4()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) סירוב לבקשה לרישיון .8 נוכח הממונה כי מתקיים אחד מאלה, רשאי הוא לסרב לבקשה לרישיון, מנימוקים :6 שימסור למבקש, אף אם מתקיימים התנאים המפורטים בסעיף מתנהל נגד מבקש הרישיון, מנהל מעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה )1( נגד מי- מטפל במעון כאמור, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד-לרישיון או מחנך מהאמורים או נגד בעל השליטה בתאגיד או מנהלו, הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות בעלים או מנהל של מעון מטפל בו, לפי העניין, וטרם הוגש נגדו כתב אישום באותה-יום לפעוטות או מחנך ;עבירה היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה )2( מתנהל נגד מי שמתגורר בו הליך פלילי בעבירה שמפאת- לרישיון, גם בית מגורים ,מהותה, חומרתה, או נסיבותיה לא ראוי להשתמש במקום מגוריו למעון יום לפעוטות ;וטרם הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה )(א33 מבקש הרישיון או חידושו הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף )3( חוק הכשרות- (בפרק זה11‏1962-לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב לפקודת פשיטת62 המשפטית), או הוכרז פושט רגל וטרם ניתן לו הפטר כאמור בסעיף , או שניתן הפטר כאמור שלפי תנאיו אין הוא רשאי12‏1980-הרגל [נוסח חדש], התש"ם הוא החליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט- להיות בעל רישיון, ואם הוא תאגיד ;נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה סעיפים לסרב לתת רישיון הפעלה או לחדשו וכן את 9– ו8 סמכותו לעכב את החלטתו בדבר מתן רישיון הפעלה, מנימוקים שימסור למבקש, אף אם מתקיימים אם מצא כי מתקיימות6 התנאים למתן רישיון לפי סעיף אחת מן הנסיבות המפורטות בסעיף המוצע שבשלהן לא ראוי לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, ובכלל זה הליכים פלילים תלויים ועומדים שטרם הוגש בהם כתב אישום, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות בעלים או מנהל מעון יום לפעוטות. או שתלויים ועומדים הליכים כאמור נגד מי שמתגורר בבית המגורים שבו פועל מעון היום לפעוטות. בהתקיים האמור, מוצע להסמיך את הממונה לעכב את החלטתו לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו עד סיום ההליכים הפלילים כאמור. עוד מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה לסרב לתת ,רישיון בשל מצבים שבהם לא ראוי לתת רישיון הפעלה ובכלל זה, הכרזה על מבקש הרישיון או חידושו כפסול דין או מינוי אפוטרופוס, או הכרזה על מבקש הרישיון או וטרם ניתן לו הפטר כאמור בסעיף חידושו כפושט רגל ,1980- לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם62 או אם יש בהתנהגותו של מבקש הרישיון או של מי שהוא מטפל בו משום-מבקש להעסיקו כמנהל המעון או כמחנך השפעה מזיקה על פעוטות או שהוא פוטר ממעון יום טיפוליים.-מטעמים חינוכיים .120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 11 .639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12 ד ב ר י ה ס ב ר 1243 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו יש בהתנהגותו של מי שמבקש הרישיון או חידושו מבקש להעסיקו כמנהל המעון )4( מטפל בו משום השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות השוהים-או כמחנך טיפוליים ואין הממונה-במעון, או שהוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות ניסיון חדש בהעסקתו במעון יום לפעוטות; החלטת הממונה לסרב לבקשה לרישיון לפי פסקה זו טעונה אישור מאת המנהל הכללי. עיכוב החלטת הממונה .9 ), רשאי הוא2( ) או1(8 נוכח הממונה כי מתקיים תנאי מהתנאים המפורטים בסעיף לעכב את החלטתו בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליך הפלילי כאמור באותו סעיף. תקופת תוקפו של רישיון .10 תוקפו של רישיון הפעלה שניתן למבקש לראשונה יהיה לשנה, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופה נוספת של שנתיים ולאחר מכן לתקופות נוספות של חמש שנים כל אחת; רישיון שניתן למבקש לאחר שחלפה שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון הפעלה קודם שניתן לו, יראו אותו לעניין סעיף זה כרישיון שניתן למבקש לראשונה. הצגת הרישיון במקום בולט .11 בעל רישיון הפעלה יציג את רישיון ההפעלה במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון. הודעה על שינוי פרטים .12 בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה ימים מיום השינוי.30 לרישיון הפעלה, בתוך ביטול, התליה או פקיעה של רישיון .13 הממונה רשאי, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל רישיון הפעלה או להתלותו (א) :לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;6 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף )2( (א) או7 הופר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף )3( ;15 הופרה הוראת הממונה לפי סעיף ;8 ) התקיימה אחת או יותר מן הנסיבות לסירוב לבקשה למתן רישיון לפי סעיף4( יש בהתנהגותו של מי שמבקש הרישיון או חידושו מבקש להעסיקו כמנהל המעון )4( מטפל בו משום השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות השוהים-או כמחנך טיפוליים ואין הממונה-במעון, או שהוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות ניסיון חדש בהעסקתו במעון יום לפעוטות; החלטת הממונה לסרב לבקשה לרישיון לפי פסקה זו טעונה אישור מאת המנהל הכללי. .9 ), רשאי הוא2( ) או1(8 נוכח הממונה כי מתקיים תנאי מהתנאים המפורטים בסעיף לעכב את החלטתו בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליך הפלילי כאמור באותו סעיף. עיכוב החלטת הממונה .10 תוקפו של רישיון הפעלה שניתן למבקש לראשונה יהיה לשנה, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופה נוספת של שנתיים ולאחר מכן לתקופות נוספות של חמש שנים כל אחת; רישיון שניתן למבקש לאחר שחלפה שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון הפעלה קודם שניתן לו, יראו אותו לעניין סעיף זה כרישיון שניתן למבקש לראשונה. תקופת תוקפו של רישיון .11 בעל רישיון הפעלה יציג את רישיון ההפעלה במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון. הצגת הרישיון במקום בולט .12 בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה ימים מיום השינוי.30 לרישיון הפעלה, בתוך הודעה על שינוי פרטים .13 הממונה רשאי, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל רישיון הפעלה או להתלותו (א) :לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה ביטול, התליה או פקיעה של רישיון ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;6 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף )2( (א) או7 הופר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף )3( ;15 הופרה הוראת הממונה לפי סעיף ;8 ) התקיימה אחת או יותר מן הנסיבות לסירוב לבקשה למתן רישיון לפי סעיף4( מוצע לקבוע כי תקופת תוקפו של רישיון10 סעיף ,הפעלה למעון יום לפעוטות אשר ניתן לראשונה יהיה לשנה, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו של הרישיון כאמור לתקופה נוספת של שנתיים ולאחר מכן לתקופות נוספות של חמש שנים כל אחת. רישיון שניתן למבקש לאחר תקופה של שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון הפעלה קודם שניתן לו, יראו אותו לעניין סעיף זה כרישיון שניתן לראשונה. מוצע לקבוע את חובת בעל רישיון הפעלה 11 סעיף להציג את רישיון ההפעלה שניתן לו במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן. חובה זו תאפשר להורי הפעוטות ולכל המעוניין בכך לעיין בתוקפו ובתנאיו של רישיון ההפעלה בכל עת. מעון יום לפעוטות הוא מעצם טבעו מקום12 סעיף דינמי, המשתנה בין השאר, בהתאם לצורכי הפעוטות ולסטנדרטים הנוהגים לעניין טיפול חינוכי בפעוטות. לכן, פרטים ונתונים הנוגעים למעון יום לפעוטות יכולים להשתנות מדי יום. לפיכך, כדי לשמור על נכונותם ,ודיוקם של הפרטים שמסר בעלים של מעון יום לפעוטות לממונה, במסגרת בקשה לרישיון הפעלה או חידושו, מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל 5 שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשתו לרישיון לפי סעיף ימים מיום השינוי.30 המוצע, בתוך מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של13 סעיף הממונה לבטל רישיון הפעלה או להתלותו ) של6( ) עד1( בכפוף להוראות סעיף קטן (ב). בפסקאות סעיף קטן (א) מוצע לקבוע את הנסיבות שבהן יהיה רשאי :הממונה לבטל או להתלות רישיון הפעלה, כלהלן ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון הפעלה )2( ;6 לפי סעיף הופר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות )3( (א) או הופרה הוראת הממונה בדבר העסקת7 לפי סעיף ;15 אדם במעון יום לפעוטות לפי סעיף בעל הרישיון הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס )4( או הוכרז פושט רגל לפי פקודת פשיטת הרגל, וטרם ניתן לו הפטר או שניתן לו הפטר שלפי תנאיו אין הוא רשאי להיות הוא החליט על פירוקו- בעל רישיון, ואם הוא תאגיד ;מרצון או שניתן לו צו פירוק, כינוס נכסים או פירוק זמני ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1244 (א) לחוק33 בעל הרישיון הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף 5) ( הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, או הוכרז פושט רגל וטרם ניתן לו הפטר , או שניתן12‏1980- לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם62 כאמור בסעיף - הפטר כאמור שלפי תנאיו אין הוא רשאי להיות בעל רישיון, ואם הוא תאגיד הוא החליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים ;או צו פירוק זמני בעניינו , לאחר29 בעל הרישיון הפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף )6( .31 שנמסרה לו התראה מאת הממונה לפי סעיף ,)הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או ,שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך מועד שהורה ובעל הרישיון לא עשה כן; ביטול רישיון הפעלה או התלייתו יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. היה בעל רישיון הפעלה יחיד, יפקע הרישיון עם פטירתו. (ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הפסקה מינהלי לפי (ד) .34 או צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף32 סעיף הגבלה על העברת רישיון ועל העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון .14 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם (א) כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע. העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב (ב) מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון חדש. אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר (ג) כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה. הוראת הממונה שלא להעסיק אדם או שלא להתקשר עמו לצורך מתן שירותים .15 על אף האמור בכל דין, הסכם קיבוצי או הסכם אחר, הממונה רשאי להורות לבעל (א) רישיון הפעלה שלא להעסיק אדם במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון או שלא :להתקשר עם אדם לצורך מתן שירותים במעון כאמור, בהתקיים אחד מאלה בעל הרישיון הפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו 5) ( .31 לאחר שניתנה התראה לפי סעיף29 לפי סעיף בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי הממונה לא יבטל ,)רישיון הפעלה ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, באופן ובתוך מועד סביר שהורה ובעל הרישיון לא עשה כן, אף שהיה יכול לעשות כן. עוד מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה לבטל רישיון הפעלה או להתלותו אף בלא דרישה לקיים את התנאי או ההוראה שהופרה אם לא ניתן לקיימם כאמור. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי תוקפו של רישיון ,הפעלה שניתן ליחיד יפקע אם בעל הרישיון נפטר. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הפסקה מינהלי או צו הגבלה . זאת, כדי להבטיח את יכולתו34– ו32 שיפוטי לפי סעיפים של הממונה להפסיק באופן מיידי הפרות המתקיימות במעון יום לפעוטות והפוגעות בשלומם של הפעוטות או שיש יסוד סביר לחשד לפגיעה כאמור, ובלי תלות בהליכים הנדרשים בסעיף זה לעניין ביטול רישיון או התלייתו. מוצע לקבוע הגבלה ברורה על העברה של14 סעיף ,)רישיון הפעלה. לפי המוצע בסעיף קטן (א רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי גם העברת שליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברת השליטה כאמור תהיה טעונה רישיון חדש. העברת רישיון הפעלה או העברת שליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה תתאפשר רק לאחר ששוכנע הממונה כי מתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה כאמור בסעיף קטן (ג). כדי להגן על שלומם ועל זכויותיהם של פעוטות15 סעיף השוהים במעון יום לפעוטות, מוצע בסעיף קטן (א) להסמיך את הממונה להורות על הפסקת העסקתו ד ב ר י ה ס ב ר 1245הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו המועסק או נותן השירותים הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או )1( נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או שמתנהל ;נגדו הליך פלילי בעבירה כאמור הממונה מצא שיש בהתנהגותו של המועסק או נותן השירותים משום )2( ;השפעה מזיקה על פעוטות מטפל-לעניין העסקה או התקשרות עם מנהל מעון יום לפעוטות או מחנך )3( טיפוליים ואין הממונה- הוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים- בו סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות את המשך העסקתו במעון יום לפעוטות. הוראת הממונה לפי סעיף זה טעונה אישור מאת המנהל הכללי. (ב) זכות טיעון .16 , תינתן רק לאחר שנתן למבקש הרישיון15 (א) או13 ,9 ,8 החלטת הממונה לפי סעיפים או לבעל הרישיון, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו, ולעניין החלטה על מתן , רק לאחר שנתן גם למועסק או לנותן השירותים הנוגע בדבר- 15 הוראה לפי סעיף הזדמנות כאמור. המשך הפעלת מעון יום לפעוטות לאחר ביטול ,רישיון, התלייתו אי־חידושו או פקיעתו .17 הממונה רשאי להתיר את המשך הפעלתו של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל, לאחר מועד הביטול, למשך תקופה שיורה ובתנאים שיקבע, לרבות הפעלתו בידי אחר, אם נוכח שהדבר דרוש לשם שמירה על שלומם או טובתם של "הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ובהתחשב בנסיבות הביטול; לעניין זה, "ביטול לרבות התליה, אי־חידוש או פקיעה; החלטת הממונה לפי סעיף זה טעונה אישור- מאת המנהל הכללי. רישיון זמני .18 , הממונה רשאי לתת לבעלים של מעון יום לפעוטות שהגיש6 על אף הוראות סעיף (א) - לראשונה בקשה לקבלת רישיון הפעלה, רישיון זמני להפעלת אותו מעון (בסעיף זה ) או3()(א6 רישיון זמני), אף אם לא מתקיים לגביו התנאי למתן הרישיון המפורט בסעיף שמבקש הרישיון לא הוכיח כי מתקיימים התנאים לפעילותו של מעון היום לפעוטות (א), ובלבד שמצא הממונה כי מתקיימים התנאים המפורטים בסעיף7 שנקבעו לפי סעיף ), וכן כי אין סיכון לשלומם של פעוטות שישהו במעון היום.2(–) ו1()(א6 המועסק או נותן השירותים הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או )1( נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או שמתנהל ;נגדו הליך פלילי בעבירה כאמור הממונה מצא שיש בהתנהגותו של המועסק או נותן השירותים משום )2( ;השפעה מזיקה על פעוטות מטפל-לעניין העסקה או התקשרות עם מנהל מעון יום לפעוטות או מחנך )3( טיפוליים ואין הממונה- הוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים- בו סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות את המשך העסקתו במעון יום לפעוטות. הוראת הממונה לפי סעיף זה טעונה אישור מאת המנהל הכללי. (ב) .16 , תינתן רק לאחר שנתן למבקש הרישיון15 (א) או13 ,9 ,8 החלטת הממונה לפי סעיפים או לבעל הרישיון, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו, ולעניין החלטה על מתן , רק לאחר שנתן גם למועסק או לנותן השירותים הנוגע בדבר- 15 הוראה לפי סעיף הזדמנות כאמור. זכות טיעון .17 הממונה רשאי להתיר את המשך הפעלתו של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל, לאחר מועד הביטול, למשך תקופה שיורה ובתנאים שיקבע, לרבות הפעלתו בידי אחר, אם נוכח שהדבר דרוש לשם שמירה על שלומם או טובתם של "הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ובהתחשב בנסיבות הביטול; לעניין זה, "ביטול לרבות התליה, אי־חידוש או פקיעה; החלטת הממונה לפי סעיף זה טעונה אישור- מאת המנהל הכללי. המשך הפעלת מעון יום לפעוטות לאחר ביטול ,רישיון, התלייתו אי־חידושו או פקיעתו .18 , הממונה רשאי לתת לבעלים של מעון יום לפעוטות שהגיש6 על אף הוראות סעיף (א) - לראשונה בקשה לקבלת רישיון הפעלה, רישיון זמני להפעלת אותו מעון (בסעיף זה ) או3()(א6 רישיון זמני), אף אם לא מתקיים לגביו התנאי למתן הרישיון המפורט בסעיף שמבקש הרישיון לא הוכיח כי מתקיימים התנאים לפעילותו של מעון היום לפעוטות (א), ובלבד שמצא הממונה כי מתקיימים התנאים המפורטים בסעיף7 שנקבעו לפי סעיף ), וכן כי אין סיכון לשלומם של פעוטות שישהו במעון היום.2(–) ו1()(א6 רישיון זמני של אדם במעון יום לפעוטות שלגביו ניתן רישיון הפעלה או על סיום התקשרות עם אדם למתן שירותים כאמור, אם :התקיים אחד או יותר מאלה המועסק או נותן השירותים הבא בקשר עם פעוט )1( במסגרת תפקידו הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או שייתן שירותים במעון יום לפעוטות או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בעבירה ;כאמור הממונה מצא שיש בהתנהגותו של אדם כאמור )2( ;) השפעה מזיקה על פעוטות1( בפסקה מטפל בו פוטר-מנהל מעון היום לפעוטות או מחנך )3( טיפוליים ואין-ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים הממונה סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות את המשך העסקתו במעון יום לפעוטות. בשל הפגיעה בחופש העיסוק של אדם ובחופש החוזים הכרוכה בהחלטתו של הממונה לפי סעיף זה, מוצע לקבוע כי החלטתו של הממונה כאמור תהיה טעונה גם אישור מאת המנהל הכללי של המשרד. מוצע לקבוע את חובתו של הממונה לאפשר16 סעיף זכות טיעון לנוגע בדבר בטרם יפעיל את סמכותו , לעכב את8 לסרב לתת רישיון הפעלה או לחדשו לפי סעיף , לבטל רישיון הפעלה או להתלותו לפי9 החלטתו לפי סעיף (א) או לתת הוראה על הפסקת העסקה או סיום13 סעיף .15 התקשרות לפי סעיף בשל הצורך להבטיח את שלומם של הפעוטות17 סעיף במעון יום לפעוטות מחד גיסא, ולאפשר המשך טיפולית במעון כאמור-רציפות של הפעילות החינוכית מאידך גיסא, וכן בשל הצורך לעודד תעסוקת הורים, מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה להורות על המשך הפעלתו ,של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל הותלה, לא חודש או פקע. בנוסף, מוצע לקבוע כי הממונה יוכל להפעיל את סמכותו זו רק לאחר שקיבל את אישורו של המנהל הכללי של המשרד. בסעיף זה מוצע לקבוע מנגנון למתן רישיון זמני18 סעיף לבעלים של מעון יום לפעוטות שהגיש לראשונה בקשה לקבלת רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות גם אם לא מתקיימים התנאים למתן רישיון המפורטים בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1246 רישיון זמני יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מתום שנת הלימודים שבה חל (ב) ,יום הגשת הבקשה לרישיון כאמור, או עד מועד מאוחר יותר שקבע הממונה ברישיון ולא ניתן לחדש את תוקפו. 16 עד14) ו–(ב) עד (ד) ו־6( ) עד4(–) ו2( ,)1()(א13 ,12 ,11 ,)3(8 ,)(ב6 הוראות סעיפים (ג) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רישיון זמני. ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה .19 הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו מעונות יום לפעוטות שניתן לגביהם רישיון (א) הפעלה או רישיון זמני וכן מעונות יום לפעוטות שרישיון ההפעלה או הרישיון הזמני ;) מרשם- שניתן לגביהם בוטל, הותלה, לא חודש או פקע לפי חוק זה (בסעיף זה במרשם יירשמו, לגבי כל מעון יום לפעוטות, בין השאר, שם בעל רישיון ההפעלה, שם מנהל מעון היום לפעוטות, הכתובת ומספר הטלפון של מעון היום לפעוטות וכן מספר הפקסימיליה וכתובת הדואר האלקטרוני של המעון, אם קיימים. המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של (ב) המשרד ובכל דרך נוספת שהממונה יראה לנכון. פרק ד': הסתייעות בבדיקות עזר ובחוות דעת מומחה הסתייעות בבדיקות עזר ובחוות דעת מומחה .20 בעניין מתן רישיון הפעלה18 או6 הממונה רשאי, לצורך קבלת החלטה לפי סעיפים (א) רישיון הפעלה), לצורך פיקוח- או חידושו או מתן רישיון זמני, לפי העניין (בסעיף זה , או18 (א) או7 על קיומם של התנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיפים בעניין התליית רישיון הפעלה או ביטולו, להסתייע13 לצורך קבלת החלטה לפי סעיף :באלה בדיקות- (בפרק זה23 ממצאים של בדיקות שביצע בודק לפי הוראות סעיף )1( ;)עזר ) או התנאים לפעילותו התקינה של מעון היום3()(א6 (א). מנגנון הרישיון הזמני7 לפעוטות שנקבעו לפי סעיף הנקבע בסעיף זה, מטרתו לצמצם את טווח הזמנים שבהם נדרש הממונה לתת רישיון הפעלה, מחד גיסא ולאפשר את רישוי מעון יום לפעוטות תוך הבטחת שלומם של הפעוטות עד קבלת רישיון הפעלה, מאידך גיסא. מוצע גם לקבוע כי כדי להבטיח את שלומם ובטיחותם של הפעוטות על מבקש הרישיון הזמני להוכיח לממונה כי מתקיימים לגבי המעון התנאים ההכרחיים להפעלת מעון ) לעניין2(–) ו1()(א6 יום לפעוטות והמפורטים בסעיפים עבר פלילי, וכן כי אין סיכון לשלומם של הפעוטות שישהו במעון. בנוסף מוצע לקבוע כי רישיון הפעלה זמני יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מתום שנת הלימודים שבה חל יום הגשת הבקשה לרישיון או עד מועד מאוחר יותר שקבע הממונה, ולא יהיה ניתן לחדשו. תנאי אחרון זה נועד להבטיח כי רישיון זמני אכן יהיה זמני ויישאר כסמכות חד–פעמית לממונה כדי לאפשר את קיומו של מעון יום לפעוטות שעמד בתנאים ההכרחיים להפעלת מעון יום לפעוטות כך שלא צפויה סכנה ממשית לשלומם של הפעוטות השוהים בו. בנוסף, כדי להבטיח כי ההליכים לקבלת רישיון הפעלה יחולו גם על רישיון זמני מוצע למנות בסעיף קטן (ג) את הסעיפים שיחולו על רישיון זמני. כדי לאפשר לציבור נגישות למידע בדבר מעונות19 סעיף יום לפעוטות שניתן להם רישיון הפעלה ואשר נמצאים בפיקוח לפי חוק זה ובדבר מעונות יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן להם בוטל, הותלה, לא חודש או פקע, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הממונה ינהל מרשם שיכלול רישום של מעונות יום לפעוטות שרישיונם בוטל, הותלה, לא חודש או פקע. בנוסף, מוצע לקבוע כי במרשם יופיעו, בין השאר, שם בעל רישיון ההפעלה, שם מנהל מעון היום לפעוטות, כתובת ומספר הטלפון שלו וכן מספר הפקסימיליה וכתובת הדואר האלקטרוני שלו, ככל שקיימים. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד ובכל דרך נוספת שהממונה יראה לנכון. פרק ד': הסתייעות בבדיקות עזר ובחוות דעת מומחה בפרק ב' המוצע נקבע, בין שאר תפקידיו של20 סעיף הממונה, תפקידו לתת רישיונות הפעלה למעונות יום לפעוטות ולחדשם וכן לפקח על פעילותם. זאת, לאחר שהמעונות כאמור עמדו בתנאים למתן רישיונות או לחידושם לפי פרק ג' המוצע. כמו כן נתונה לממונה סמכות לבטל רישיון הפעלה שניתן או להתלותו המוצע.13 בהתקיים תנאי מהתנאים הקבועים בסעיף כדי לאפשר לממונה לבצע את תפקידו זה ולהפעיל את סמכויותיו האמורות, נדרש ריכוז כוח אדם בעל מומחיות מקצועית בתחומים שונים שיערוך את הבדיקות הנדרשות ד ב ר י ה ס ב ר 1247 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו חוות דעת- (בפרק זה23 חוות דעת שנתן מומחה לפי הוראות סעיף )2( מומחה). התקשרות עם תאגיד שניתן לו היתר לשמש גוף בודק או עם מומחה, לצורך (ב) .13‏1992-הסתייעות בו כאמור בסעיף קטן (א), תיעשה לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב תאגיד כאמור בסעיף קטן (ב) שבוצעה עמו התקשרות בהתאם להוראות אותו סעיף (ג) קטן, ידווח לממונה על כל בדיקה שביצע בודק המועסק על ידו, ועל ממצאיה; הדיווח ייחתם בידי מנהל התאגיד. היתר לשמש גוף בודק .21 הממונה ייתן היתר לשמש גוף בודק, לתאגיד שהגיש בקשה לפי הוראות סעיף (א) : בקשה להיתר) ומתקיימים לגביו כל אלה- קטן (ז) (בסעיף זה ;הוא התאגד ונרשם בישראל )1( הוא, וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא הורשעו בעבירה שמפאת )2( ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי לקבל היתר לשמש גוף בודק ;ולא תלוי ועומד נגדם הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה כאמור הוא הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מעסיק בודקים בתחומים )3( ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע בדיקות עזר ולשם עמידה בלוחות הזמנים לפי חוק ;זה תנאים נוספים ככל שקבע השר, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לעניין )4( מניעת ניגוד עניינים. חוות דעת- (בפרק זה23 חוות דעת שנתן מומחה לפי הוראות סעיף )2( מומחה). התקשרות עם תאגיד שניתן לו היתר לשמש גוף בודק או עם מומחה, לצורך (ב) .13‏1992-הסתייעות בו כאמור בסעיף קטן (א), תיעשה לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב תאגיד כאמור בסעיף קטן (ב) שבוצעה עמו התקשרות בהתאם להוראות אותו סעיף (ג) קטן, ידווח לממונה על כל בדיקה שביצע בודק המועסק על ידו, ועל ממצאיה; הדיווח ייחתם בידי מנהל התאגיד. .21 הממונה ייתן היתר לשמש גוף בודק, לתאגיד שהגיש בקשה לפי הוראות סעיף (א) : בקשה להיתר) ומתקיימים לגביו כל אלה- קטן (ז) (בסעיף זה היתר לשמש גוף בודק ;הוא התאגד ונרשם בישראל )1( הוא, וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא הורשעו בעבירה שמפאת )2( ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי לקבל היתר לשמש גוף בודק ;ולא תלוי ועומד נגדם הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה כאמור הוא הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מעסיק בודקים בתחומים )3( ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע בדיקות עזר ולשם עמידה בלוחות הזמנים לפי חוק ;זה תנאים נוספים ככל שקבע השר, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לעניין )4( מניעת ניגוד עניינים. לצורך קבלת החלטה לפי פרק ג' המוצע לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו וכן לצורך פיקוח על קיומם של התנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות בתקופת הרישיון. ) של סעיף קטן (א) כי1( לפיכך, מוצע לקבוע בפסקה לשם הפעלת הסמכויות האמורות, רשאי הממונה להסתייע בממצאי בדיקות עזר שביצעו בודקים שהסמיך השר לפי המוצע המועסקים בידי תאגיד שניתן לו היתר22 סעיף המוצע. בדיקות כאמור21 לשמש גוף בודק לפי סעיף יבוצעו לפי רשימת תיוג שקבע הממונה לשם כך לפי . בנוסף, מוצע לקבוע כי רשימת התיוג ורשימת23 סעיף המסמכים הרשמיים שיצורפו לה יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד. ) של סעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי הממונה2( בפסקה רשאי להסתייע גם בחוות דעת של מומחים שהסמיך השר חוות דעת מומחה).- (להלן22 לפי סעיף בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי התקשרות עם גוף בודק )או עם מומחה, לצורך הסתייעות בו כאמור בסעיף קטן (א .1992-תיעשה בהתאם לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע את חובתו של גוף בודק לדווח לממונה על כל בדיקה שביצע בודק המועסק על ידו ועל ממצאיה וכן שהדיווח ייחתם בידי מנהל הגוף בודק. כדי שהממונה יוכל לפקח על גוף בודק, מוצע21 סעיף בסעיף קטן (א) לקבוע כי תאגיד שמעוניין לשמש גוף בודק ולסייע לממונה בביצוע בדיקות עזר יידרש להגיש לממונה בקשה להיתר, בהתאם להוראות לעניין הבקשה שיקבע השר. עוד מוצע לקבוע את התנאים המצטברים :למתן היתר לשמש גוף בודק, כלהלן ;התאגיד התאגד ונרשם בישראל )1( התאגיד וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא )2( הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי לקבל היתר לשמש גוף בודק, ולא תלויים ועומדים נגדם הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה ;כאמור התאגיד הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא )3( מעסיק בודקים בתחומים ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע ;בדיקות העזר ולשם עמידה בלוחות הזמנים לפי חוק זה תנאים נוספים שרשאי השר לקבוע, לרבות לעניין )4( מניעת ניגוד עניינים. לשם הבטחת שלומם ובטיחותם של הפעוטות מוצע ,)לקבוע בסעיף קטן (ב) כי על אף האמור בסעיף קטן (א הממונה רשאי לסרב לתת לתאגיד היתר לשמש גוף ,בודק אם התקיימו לגביו התנאים כאמור בסעיף קטן זה מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. זאת, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן התאגיד עלול להשפיע השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של הפעוטות ולכן אין הוא ראוי לדעת הממונה לקבל היתר. .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1248 על אף האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי לסרב לתת לתאגיד היתר לשמש (ב) גוף בודק, אף אם מתקיימים לגביו התנאים כאמור באותו סעיף קטן, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן הוא עלול להשפיע השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות ובשל כך הוא אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר כאמור. הממונה רשאי לקבוע בהיתר לשמש גוף בודק תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו (ג) וסדרי עבודתו של הגוף הבודק, ורשאי הוא לקבוע תנאים והוראות כאמור לפי סוגים של בדיקות עזר שרשאי לבצע בודק המועסק על ידו. הממונה רשאי לשנות תנאים והוראות שקבע בהיתר לשמש גוף בודק, לאחר שנתן (ד) לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו. תוקפו של היתר לשמש גוף בודק יהיה לתקופה של שנתיים שתחילתה ביום (ה) (ב), ורשאי הממונה לחדש את תוקף ההיתר כאמור20 תחילת ההתקשרות כאמור בסעיף לתקופות נוספות של שנתיים בכל פעם. בעל היתר לשמש גוף בודק יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים (ו) ימים מיום השינוי.30 שמסר בבקשה להיתר, בתוך השר יקבע הוראות לעניין בקשה להיתר, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שעל (ז) מבקש ההיתר לצרף אליה. הסמכת בודקים ומומחים .22 , השר יסמיך בודקים ומומחים שמתקיימים לגביהם תנאים שקבע לעניין השכלה (א) ;20 ניסיון מקצועי, התמחות והכשרה, לשם הסתייעות בהם לפי הוראות סעיף תקנות לפי סעיף קטן זה ייקבעו לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר בהתאם לתחומי עיסוקם של הבודקים או המומחים. :השר לא יסמיך לבודק או למומחה מי שמתקיים לגביו אחד מאלה (ב) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי )1( להיות מוסמך כאמור או שמתנהל נגדו הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה ;כאמור בנוסף מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה לקבוע בהיתר תנאים והוראות כאמור בסעיף קטן (ג) וכן את סמכותו לשנות תנאים בהיתר כאמור בסעיף קטן (ד). לפי סעיף קטן (ה) תוקפו של היתר כאמור הוא למשך שנתיים והוא יהיה ניתן לחידוש לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת. כמו כן מוצע לקבוע את חובתו של בעל היתר לשמש גוף בודק להודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט שמסר ימים מיום השינוי30 בבקשתו לשמש גוף בודק, וזאת תוך כאמור בסעיף (ו) המוצע. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ז) את סמכותו של השר לקבוע הוראות לעניין בקשה להיתר, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שעל מבקש ההיתר לצרף לה. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע את סמכותו של השר22 סעיף להסמיך בודקים שיועסקו בידי גוף בודק ומומחים. זאת, לאחר שמצא כי מתקיימים בהם התנאים ,שקבע לעניין השכלה, ניסיון, התמחות והכשרה,. בנוסף מוצע לקבוע כי תנאים אלה ייקבעו בתקנות לאחר התייעצות עם השרים הנוגעים בדבר, לפי העניין ובהתאם לתחומי עיסוקם של הבודקים או המומחים. לשם הבטחת שלומם של הפעוטות, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי השר לא יסמיך כבודק או כמומחה מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לקבל הסמכה או שתלוי ועומד נגדו הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה כאמור. בנוסף, לשם הבטחת זכויותיהם של הפעוטות, מוצע גם לקבוע בסעיף קטן (ב) כי השר לא יסמיך בודק או מומחה המצוי במצב של ניגוד עניינים. כמו כן לשם חיזוק הצורך להבטחת שלומם של הפעוטות, מוצע ב סעיף קטן (ג) כי על אף האמור בסעיף קטן (א), השר יהיה רשאי לסרב להסמיך בודק או מומחה, אף אם מתקיימים לגביהם התנאים בסעיף קטן (א), מנימוקים שימסור לו ולאחר שאיפשר לו לטעון את טענותיו וזאת אם מצא השר כי קיימות נסיבות שבשלהן ד ב ר י ה ס ב ר 1249 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין )2( ;תפקידו כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו - לעניין זה לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של- "עניין אישי", של בודק או מומחה גוף שכל אחד מאלה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל ;או בזכות ההצבעה , בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד- "קרוב", של בודק או מומחה אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם. השר רשאי לסרב להסמיך בודק או מומחה, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי (ג) ,סעיף קטן (א), מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן הוא אינו ראוי להיות בודק או מומחה. השר רשאי לקבוע בכתב ההסמכה תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי (ד) עבודתו של בודק או של מומחה, ובכלל זה לפי סוגים של בדיקות שאותן הוא מוסמך לבצע, ורשאי הוא לשנות תנאים והוראות שקבע לעניין דרכי פעולתו, לאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו. הסמכה לבודק או למומחה תהיה לתקופה שיקבע השר בכתב ההסמכה. (ה) ביצוע בדיקות עזר ומתן חוות דעת מומחה .23 (א) לשם ביצוע בדיקות עזר או מתן חוות דעת מומחה, רשאי בודק המועסק על ידי - 22 גוף בודק, או מומחה, לפי העניין, שבידם כתב הסמכה לפי סעיף להיכנס למעון יום לפעוטות, בזמני פעילות המעון, ובלבד שבמעון יום )1( לפעוטות הפועל בבית מגורים לא ייכנסו אלא לשטח המשמש לצורך הפעלת המעון; כניסה לשטח בבית מגורים שפועל בו מעון יום לפעוטות אשר אינו משמש ;לצורך הפעלת המעון תהיה רק על פי הסכמה של בעליו של בית המגורים לדרוש מבעלים של מעון יום לפעוטות ומכל אדם המועסק במעון יום )2( לפעוטות, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית ;אחרת המזהה אותו הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין )2( ;תפקידו כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו - לעניין זה לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של- "עניין אישי", של בודק או מומחה גוף שכל אחד מאלה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל ;או בזכות ההצבעה , בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד- "קרוב", של בודק או מומחה אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם. השר רשאי לסרב להסמיך בודק או מומחה, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי (ג) ,סעיף קטן (א), מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן הוא אינו ראוי להיות בודק או מומחה. השר רשאי לקבוע בכתב ההסמכה תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי (ד) עבודתו של בודק או של מומחה, ובכלל זה לפי סוגים של בדיקות שאותן הוא מוסמך לבצע, ורשאי הוא לשנות תנאים והוראות שקבע לעניין דרכי פעולתו, לאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו. הסמכה לבודק או למומחה תהיה לתקופה שיקבע השר בכתב ההסמכה. (ה) .23 (א) לשם ביצוע בדיקות עזר או מתן חוות דעת מומחה, רשאי בודק המועסק על ידי - 22 גוף בודק, או מומחה, לפי העניין, שבידם כתב הסמכה לפי סעיף ביצוע בדיקות עזר ומתן חוות דעת מומחה להיכנס למעון יום לפעוטות, בזמני פעילות המעון, ובלבד שבמעון יום )1( לפעוטות הפועל בבית מגורים לא ייכנסו אלא לשטח המשמש לצורך הפעלת המעון; כניסה לשטח בבית מגורים שפועל בו מעון יום לפעוטות אשר אינו משמש ;לצורך הפעלת המעון תהיה רק על פי הסכמה של בעליו של בית המגורים לדרוש מבעלים של מעון יום לפעוטות ומכל אדם המועסק במעון יום )2( לפעוטות, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית ;אחרת המזהה אותו הבודק או המומחה אינו ראוי לקבל הסמכה לשמש בודק או מומחה. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) את סמכותו של השר לקבוע תנאים והוראות בכתב ההסמכה, כאמור בסעיף וכן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ה) כי ההסמכה תהיה לתקופה שיקבע השר בכתב ההסמכה. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את גדר סמכויותיו 23 סעיף ,של בודק שבידו כתב הסמכה בתוקף מאת השר המועסק על ידי גוף בודק לצורך ביצוע בדיקות עזר ואת גדר סמכויותיו של מומחה שקיבל כתב הסמכה כאמור לצורך מתן חוות דעת. לשם ביצוע האמור רשאים בודק או מומחה כאמור להיכנס למעון יום לפעוטות, ובמעון , רק לשטח המשמש לצורך המעון- הפועל בבית מגורים לדרוש מבעלים של מעון יום ומכל אדם שעובד בו את שמו ומענו ולהציג לו תעודת זיהוי. כמו כן מוצע לקבוע את סמכותו של בודק לבצע בדיקות עזר לפי רשימת תיוג שקבע הממונה ושפורסמה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, ובכלל זה לקבל כל מסמך רשמי הנדרש לפי רשימת התיוג. בשל הצורך לקבוע את סמכויותיו של בודק או מומחה לסייע לממונה בבדיקת קיומם של התנאים לפעילותו של ,7 מעון יום לפעוטות במהלך תקופת הרישיון, לפי סעיף מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי בודק או מומחה רשאי ) (להיכנס1( להשתמש בסמכותו לפי סעיף קטן (א) פסקה למעון יום לפעוטות כאמור באותה פסקה) רק אם התקיימו :כל אלה ניתנה הסכמה בכתב של בעלי המעון, מנהלו או )1( ;מטפל בו, בטרם הכניסה-מחנך בטרם מתן ההסכמה ניתן הסבר על מטרת הבדיקות וכן )2( על הזכות לסרב לביצוען או לחזור מהסכמה עד לתחילת ;ביצוען ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1250 להשתמש ברשימת תיוג שקבע הממונה לשם ביצוע בדיקת עזר; רשימת )3( ,התיוג ובכלל זה רשימת המסמכים הרשמיים הנדרשים לצורך קביעת הממצאים ;) רשימת תיוג- יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד (בסעיף זה לקבל מבעלים של מעון יום לפעוטות מסמך רשמי המנוי ברשימת תיוג. )4( בודק או מומחה המסייע לממונה לצורך פיקוח על קיומם של התנאים לפי (ב) (א) לעניין פעילותו של מעון יום לפעוטות שניתן לגביו רישיון הפעלה, רשאי7 סעיף :), רק בהתקיים כל אלה1()להשתמש בסמכותו לפי סעיף קטן (א ,הבודק או המומחה הציג את כתב הסמכתו לבעלים של מעון היום לפעוטות )1( ;מטפל בו-למנהלו או למחנך ) לכניסת הבודק או1( ניתנה הסכמה בכתב מאת מי מהאמורים בפסקה )2( ;המומחה למעון היום לפעוטות ), ניתן לבעלים של מעון היום2( בטרם מתן ההסכמה כאמור בפסקה )3( מטפל בו הסבר על מטרתן של בדיקות העזר או של-לפעוטות, למנהלו או למחנך הבדיקות לצורך מתן חוות דעת מומחה, לפי העניין, וכן על זכותו לסרב לביצוע בדיקות כאמור ולחזור בו מהסכמתו עד לתחילת ביצוען. ביטול היתר לשמש גוף בודק או התלייתו .24 הממונה רשאי, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל היתר לשמש גוף בודק או (א) ,להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו :בהתקיים אחד מאלה ;ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;)(א21 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההיתר או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( הממונה מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הגוף הבודק אינו ראוי )4( להיות בעל היתר. ) אלא3( ) או2()הממונה לא יבטל היתר ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהגוף הבודק לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו ,כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, הכול באופן ובתוך המועד שהורה ובעל ההיתר לא עשה כן; ביטול ההיתר או התלייתו יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. ביטול הסמכה של בודק או מומחה או התלייתה .25 השר רשאי, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל הסמכה שנתן לבודק או למומחה (א) או להתלותה לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את :טענותיו, בהתקיים אחד מאלה הבודק או המומחה הציג את כתב הסמכתו לבעלים )3( ;מטפל בו-של מעון היום לפעוטות, למנהלו או למחנך נותן ההסכמה לא חזר בו בכתב מהסכמתו עד לתחילת )4( ביצוע הבדיקות. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של24 סעיף הממונה לבטל היתר לשמש גוף בודק וזאת לאחר שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו אם התקיימו ,אחת או יותר מהנסיבות הקבועות בסעיף המוצע. בנוסף מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי הממונה לא יבטל ולא יתלה היתר, אלא לאחר שדרש את קיום התנאי או ההוראה ,שחדלו להתקיים או שהופרו או לתקן את הטעון תיקון והכל באופן ובמועד שקבע, והגוף בודק לא עשה כן. עוד מוצע לקבוע, כי ביטול ההיתר או התלייתו יכול שייעשו אף בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. מוצע לקבוע את סמכותו של השר לבטל הסמכה25 סעיף שנתן לבודק או למומחה או להתלותה לתקופה שיקבע ולאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא שהתקיימה אחת או יותר מן הנסיבות שנקבעו בסעיף קטן (א). בנוסף, מוצע לקבוע כי השר לא ד ב ר י ה ס ב ר 1251 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;)(א22 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההסמכה לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההסמכה או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הבודק או המומחה אינו ראוי להיות )4( מוסמך לבודק או למומחה. ), אלא3( ) או2()השר לא יבטל הסמכה ולא יתלה אותה, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהבודק או מהמומחה לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או ,שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. החלת דינים .26 :דינם של בודקים ומומחים כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ;14‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- חוק העונשין )2( .15‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( תקנות לעניין 'פרק ד .27 השר יקבע הוראות לעניין דרכי הפעולה וסדרי העבודה של גופים בודקים וכן של :בודקים ומומחים, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה האופן שבו יבוצעו בדיקות עזר או בדיקות למתן חוות דעת מומחה, תוך שמירה )1( ;על כבודם והגנה על פרטיותם של הנבדקים ;מידע שרשאים גוף בודק, בודק או מומחה לקבל לשם ביצוע הבדיקות )2( דיווח לממונה או למפקח על הפעולות של גוף בודק, של בודק או של מומחה )3( במסגרת ביצוע הבדיקות ועל ממצאי הבדיקות, ומועד הדיווח כאמור. פרק ה': פיקוח מינוי מפקחים .28 ,, כולן או חלקן29 השר ימנה מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף (א) מפקחים).- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה (בפרק זה - מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) ימונו (ב) ;מבין עובדי המשרד )1( ;ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;)(א22 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההסמכה לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההסמכה או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הבודק או המומחה אינו ראוי להיות )4( מוסמך לבודק או למומחה. ), אלא3( ) או2()השר לא יבטל הסמכה ולא יתלה אותה, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהבודק או מהמומחה לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או ,שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. .26 :דינם של בודקים ומומחים כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה החלת דינים ;14‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- חוק העונשין )2( .15‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( .27 השר יקבע הוראות לעניין דרכי הפעולה וסדרי העבודה של גופים בודקים וכן של :בודקים ומומחים, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה תקנות לעניין 'פרק ד האופן שבו יבוצעו בדיקות עזר או בדיקות למתן חוות דעת מומחה, תוך שמירה )1( ;על כבודם והגנה על פרטיותם של הנבדקים ;מידע שרשאים גוף בודק, בודק או מומחה לקבל לשם ביצוע הבדיקות )2( דיווח לממונה או למפקח על הפעולות של גוף בודק, של בודק או של מומחה )3( במסגרת ביצוע הבדיקות ועל ממצאי הבדיקות, ומועד הדיווח כאמור. פרק ה': פיקוח .28 ,, כולן או חלקן29 השר ימנה מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף (א) מפקחים).- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה (בפרק זה מינוי מפקחים - מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) ימונו (ב) ;מבין עובדי המשרד )1( יבטל ולא יתלה הסמכה כאמור, אלא לאחר שדרש מהבודק או מהמומחה לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו או לתקן את הטיעון תיקון, הכל באופן ובמועד שהורה, והבודק או המומחה לא עשה כן. עוד מוצע לקבוע כי ביטול הסמכה כאמור או התלייתה יכול שייעשו ללא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. מוצע לקבוע כי דינם של בודקים ומומחים26 סעיף יהיה כדין עובדי22 שהוסמכו לפי סעיף ,)המדינה לעניין חיקוקים אלה: חוק שירות הציבור (מתנות ההוראות- 1977-; חוק העונשין, התשל"ז1979-התש"ם הנוגעות לעובדי הציבור; חוק שירות הציבור (הגבלות .1969-לאחר פרישה), התשכ"ט מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין27 סעיף דרכי הפעולה וסדרי העבודה של גופים בודקים שקיבלו היתר, וכן של הבודקים המועסקים על )1( ידם ומומחים, ובכלל זה לקבוע הוראות כאמור בפסקה המוצעת, בדבר אופן ביצוע בדיקות העזר או הבדיקות למתן חוות דעת מומחה; מידע שרשאי בודק או מומחה ); דיווח לממונה או למפקח על2( לדרוש כאמור בפסקה ).3( פעולות וממצאים כאמור לפי פסקה פרק ה': פיקוח לשם פיקוח על מעונות היום לפעוטות28 סעיף המפוקחים לפי חוק זה, מוצע לקבוע בסעיף )קטן (א) כי השר רשאי למנות מפקחים. בסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי מפקחים כאמור ימונו מבין עובדי המשרד .2 'ס"ח התש"ם, עמ 14 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1252 מבין עובדי המדינה שאינם עובדי המשרד; מינוי כאמור יהיה בהסכמת )2( ;השר הממונה על אותם עובדים מבין עובדי רשות מקומית, ובלבד שאותה רשות מקומית אינה מפעילה )3( מעונות יום לפעוטות בעצמה או באמצעות תאגיד; מינוי כאמור יהיה בהסכמת ראש הרשות המקומית ובהתייעצות עם שר הפנים, בהתאם להוראות שיקבע : כל אחד מאלה- "השר; בפסקה זו, "תאגיד ;16‏א לפקודת העיריות249 תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף (א) תאגיד שמטרותיו הן בתחום הסמכויות והתפקידים של מועצה (ב) , ובו יש למועצה17‏מקומית כמשמעותה בפקודת המועצות המקומיות ;מקומית מחצית ההון או מחצית כוח ההצבעה לפחות מרכז תרבות, נוער וספורט. (ג) :למפקח ימונה מי שמתקיימים לגביו כל אלה (ג) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו )1( ;ראוי, לדעת השר, להיות מפקח ,הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה )2( כפי שהורה השר; הוראות לעניין הכשרה כאמור בתחום התברואה יינתנו בהסכמת ;עובד בכיר במשרד הבריאות שיסמיך המנהל הכללי של משרד הבריאות הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )3( הודעה על מינוי מפקח תפורסם ברשומות. (ד) סמכויות פיקוח .29 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בלפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו ), וכן מבין עובדי המדינה שאינם עובדי1( כאמור בפסקה ), בהסכמת השר הממונה על2( המשרד כאמור בפסקה אותם עובדים, שכן חובת הפיקוח לפי חוק זה ייתכן שתחול בתחומים שהמשרד אינו בעל ידע או סמכות לטיפול בהם. עוד מוצע לקבוע את סמכותו של השר למנות מפקחים ), בהסכמת3( מקרב עובדי הרשות המקומית כאמור בפסקה ראש הרשות המקומית ובהתייעצות עם שר הפנים. ,עוד מוצע לקבוע כי למפקחים כאמור יהיו נתונות לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, הסמכויות לפי , כולן או חלקן. הממונה אף הוא ימונה למפקח ויהיו29 סעיף הנתונות למפקח.29 נתונות לו כל הסמכויות לפי סעיף :בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע תנאים למינוי מפקח, כלהלן המועמד לשמש מפקח לא הורשע בעבירה שמפאת )1( מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לדעת השר ,להיות מפקח (לדוגמה: עבירות כלפי ילדים וחסרי ישע ;)עבירות זנות ותועבה, תקיפה ועוד הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיינתנו לו, ולעניין מועמד לשמש מפקח בתחום התברואה הוא עמד בהכשרה בתחום זה לפי הוראות שקבע השר- בהסכמת עובד בכיר במשרד הבריאות שהסמיך לעניין זה ;המנהל הכללי של משרד הבריאות ) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.3( עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי הודעה על מינוי מפקח תפורסם ברשומות. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את הסמכויות29 סעיף הנתונות למפקח לשם פיקוח על ביצוע ההוראות :לפי חוק זה. לשם פיקוח כאמור רשאי מפקח ;)1( לדרוש מכל אדם להזדהות כאמור בפסקה )1( לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לו ידיעות או )2( ;)2( מסמכים כאמור בפסקה .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 16 .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 ד ב ר י ה ס ב ר 1253 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען, ובכלל זה ידיעה לרבות- "או מסמך הנוגעים לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות; לעניין זה, "מסמך ;18‏1995-תעודה או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון יום לפעוטות, ובלבד שלא )3( ,ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא בזמני פעילות המעון ובהסכמת המחזיק בו ;או על פי צו של בית משפט לבצע מדידות או ליטול דגימות, וכן להורות על מסירת המדידות והדגימות )4( ;למעבדה, ועל שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת לדרוש בכתב מבעלים של מעון יום לפעוטות או ממנהלו לתקן ליקויים שמצא או 5) ( שנמצאו בבדיקות עזר או בחוות דעת מומחה, באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא ;) דרישה לתיקון ליקויים- אישורים על כך כפי שידרוש (בפרק זה לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לשם ביצוע צו הפסקה מינהלי שניתן לפי )6( .32 סעיף זיהוי מפקח .30 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( יציג על פי דרישה. הפרעה למפקח .31 ,29 הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך ).6()(א13 תקופה שנקבעה בהתראה, יהיה רשאי הממונה להפעיל את סמכותו לפי סעיף לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען, ובכלל זה ידיעה לרבות- "או מסמך הנוגעים לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות; לעניין זה, "מסמך ;18‏1995-תעודה או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון יום לפעוטות, ובלבד שלא )3( ,ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא בזמני פעילות המעון ובהסכמת המחזיק בו ;או על פי צו של בית משפט לבצע מדידות או ליטול דגימות, וכן להורות על מסירת המדידות והדגימות )4( ;למעבדה, ועל שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת לדרוש בכתב מבעלים של מעון יום לפעוטות או ממנהלו לתקן ליקויים שמצא או 5) ( שנמצאו בבדיקות עזר או בחוות דעת מומחה, באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא ;) דרישה לתיקון ליקויים- אישורים על כך כפי שידרוש (בפרק זה לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לשם ביצוע צו הפסקה מינהלי שניתן לפי )6( .32 סעיף .30 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה זיהוי מפקח ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( יציג על פי דרישה. .31 ,29 הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך ).6()(א13 תקופה שנקבעה בהתראה, יהיה רשאי הממונה להפעיל את סמכותו לפי סעיף הפרעה למפקח להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון )3( יום לפעוטות ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למקום מגורים בלבד אלא בהסכמת המחזיק בו או על פי צו של ;)3( בית משפט כאמור בפסקה לבצע מדידות וליטול דגימות ולהורות על מסירתן )4( לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג ).4( בהן בדרך אחרת כאמור בפסקה לדרוש תיקון ליקויים שמצא או שנמצאו בבדיקות 5) ( העזר או שנמסרו לו בחוות דעת של מומחה וכן לדרוש לגביהם אישורים על תיקונם. לאפשר למפקח לנקוט פעולות סבירות אשר יבטיחו )6( את ביצוע של צו הפסקה מינהלי שניתן למעון יום לפעוטות .32 לפי סעיף מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את חובתו של מפקח30 סעיף )1( בעת פעילות פיקוח. כך מוצע לקבוע בפסקה את חובתו של מפקח לענוד תג המזהה אותו ואת תפקידו ) את חובתו של מפקח2( והנושא את תמונתו, ובפסקה להחזיק תעודה חתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג לפי דרישה. מוצע לקבוע כי אם הפריע בעל רישיון הפעלה31 סעיף או מי מטעמו למפקח להפעיל את סמכויותיו , יהיה רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב29 לפי סעיף ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך תקופה שנקבעה בהתראה, יהיה רשאי הממונה להפעיל את סמכויותיו לפי ) ולבטל את הרישיון או להתלותו.6()(א13 סעיף .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1254 פרק ו': צו הפסקה מינהלי וצו הפסקה שיפוטי צו הפסקה מינהלי .32 היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון (א) , לפי העניין, או כי הופר תנאי18 או למתן רישיון זמני לפי סעיף6 הפעלה לפי סעיף הפרת תנאי), וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלומם- מתנאי רישיון כאמור (בסעיף זה או בבטיחותם של פעוטות השוהים במעון היום לפעוטות או שיש יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הממונה לדרוש מבעל רישיון ההפעלה או התראה), באופן ובתוך- הרישיון הזמני, לפי העניין, לקיים את התנאי כאמור (בפרק זה המועד שנקבעו בהתראה. ניתנה התראה לפי הוראות סעיף קטן (א) ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד (ב) ,שנקבעו בה, רשאי הממונה להורות, בצו, לבעלים של מעון היום לפעוטות או למנהלו על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות, לרבות בדרך של סגירתו או בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין, כדי להביא לידי הפסקה או הגבלה בשימוש כאמור, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש (בפרק צו הפסקה מינהלי).- זה על אף הוראות סעיף קטן (ב), מצא הממונה כי כתוצאה מפעילות מעון יום (ג) לפעוטות יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומם של הפעוטות השוהים בו, רשאי הוא להוציא צו הפסקה מינהלי, בלי שנתן התראה קודם לכן. לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר שניתנה לבעלים של מעון היום לפעוטות (ד) ,שלגביו ניתן הצו הזדמנות לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את הבעלים בשקידה סבירה תינתן ההזדמנות כאמור למנהל מעון היום לפעוטות, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה. על אף הוראות סעיף קטן (ד), בהתקיים אחד מאלה, רשאי הממונה לתת צו הפסקה (ה) מינהלי בלא שנתן קודם לבעלים של מעון יום לפעוטות או למנהלו הזדמנות לטעון את :טענותיו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן לאחד מהם בהקדם האפשרי לאחר מכן מתן סמכות לממונה לתת צו הפסקה מינהלי32 סעיף מאפשרת לו להתמודד עם מצבים דחופים אשר בין השאר מסכנים את שלומם ובטיחותם של הפעוטות השוהים במעונות היום לפעוטות. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי אם היה לממונה יסוד סביר לחשד כי או6 הופר תנאי מהתנאים למתן רישיון הפעלה לפי סעיף או תנאי מתנאי הרישיון18 למתן רישיון זמני לפי סעיף כאמור או הוראה מההוראות לפי פרק ג' (בכלל זה התנאים ) וכי נגרמת7 לפעילתו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף בשל כך פגיעה בשלומם ובטיחותם של הפעוטות כאמור או שיש יסוד סביר לחשד כי תיגרם פגיעה כאמור, רשאי הממונה לדרוש מהבעלים של מעון יום לפעוטות שלגביו ניתן רישיון הפעלה או ממי שמנהל את המעון כאמור לקיים את התנאי שהופר באופן ובתוך המועד שנקבע בהתראה. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב), את סמכותו של הממונה לתת צו הפסקה מינהלי לבעלים של מעון יום לפעוטות או למנהלו אם לא קיים את הוראותיה של התראה שנתן לפי סעיף קטן (א) ולהורות לו על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות שלגביו ניתנה ההתראה, לרבות בדרך של סגירתו או בכל דרך אחרת שנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא לידי הפסקה או הגבלה בשימוש. כדי להתמודד עם מצבים דחופים של אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומם של הפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) את סמכותו של הממונה להוציא צו הפסקה מינהלי לבעלים של מעון יום לפעוטות או למנהלו גם בלי שנתן להם לפני כן התראה. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) את זכותו של הבעלים של מעון ,היום לפעוטות לטעון את טענותיו לגבי הצו לפני הממונה וזאת בתנאי שניתן לאתרו בשקידה סבירה. לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל מעון היום לפעוטות ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה. גם במתן צו הפסקה מינהלי יש מצבים שבהם יש צורך במתן הצו גם :)בלי לאפשר לגביו את זכות הטיעון כאמור בסעיף קטן (ה מצב שבו קיימת אפשרות ממשית לפגיעה מיידית )1( בשלום הפעוטות, בכלל זה אפשרות ממשית לפגיעה ;מיידית בשל הפרת תנאי תברואה או תזונה מצב שבו מעון היום לפעוטות פועל בלא רישיון )2( ;הפעלה או רישיון הפעלה זמני מצב שבו ניתנה בידי רופא מחוזי, סגנו או מי שהסמיך )3( לכך המנהל הכללי של משרד הבריאות, הודעה על קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות. ד ב ר י ה ס ב ר 1255הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;)הצו ניתן לפי הוראות סעיף קטן (ג )1( ;מעון היום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה או רישיון זמני )2( ניתנה הודעה בידי רופא מחוזי, סגנו או מי שהסמיך לכך המנהל הכללי של )3( משרד הבריאות, לעניין קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות השוהים במעון היום ;19‏1940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- "לפעוטות; לעניין זה, "רופא מחוזי במתן ההזדמנות יהיה כדי לסכל את מטרת הצו. )4( ,צו הפסקה מינהלי יכלול, בין השאר, את פרטי מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן (ו) תיאור המעשה או המחדל והתנאי או ההפרה ששימשו עילה למתן הצו. ,הממונה יקבע בצו ההפסקה המינהלי הוראות לעניין ביצועו ודרכי הבטחת מילויו (ז) ובכלל זה הוראות בדבר מסירת הודעה להורי הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו, לעובדי המעון ולכל מי שקבע בצו, על מתן הצו ועל הטעמים לנתינתו. הממונה ידאג להצגת עותק של צו ההפסקה מינהלי במעון היום לפעוטות שלגביו (ח) ניתן וימציאו לבעלים של המעון ולמנהלו אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה, וכן יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את דבר מתן צו ההפסקה המינהלי, את שמו של מי שכלפיו ניתן ואת מהות העניין שבשלו ניתן ונסיבותיו; לא ניתן לאתר בשקידה סבירה ,את הבעלים של מעון יום לפעוטות שלגביו ניתן צו ההפסקה המינהלי או את מנהלו ,יומצא הצו בדרך של הדבקתו על קיר חיצון של המקום המשמש כמעון יום לפעוטות על מקום אחר הנראה לעין במקרקעין; בגוף הצו המודבק יירשמו- ובהעדר קיר חיצון היום ושעת ההדבקה. צו הפסקה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ט) ימים מיום שניתן.90 את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על עתירה על החלטה בדבר צו הפסקה מינהלי .33 ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא32 על החלטת הממונה לפי סעיף (א) ימים מיום שנמסרה30 בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה, בתוך בתוך תקופת הצו.- ההחלטה, ולעניין צו הפסקה מינהלי הגשת עתירה לפי סעיף קטן (א) אינה מתלה את תוקפו של צו הפסקה מינהלי, כל (ב) עוד לא החליט בית משפט אחרת. ;)הצו ניתן לפי הוראות סעיף קטן (ג )1( ;מעון היום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה או רישיון זמני )2( ניתנה הודעה בידי רופא מחוזי, סגנו או מי שהסמיך לכך המנהל הכללי של )3( משרד הבריאות, לעניין קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות השוהים במעון היום ;19‏1940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- "לפעוטות; לעניין זה, "רופא מחוזי במתן ההזדמנות יהיה כדי לסכל את מטרת הצו. )4( ,צו הפסקה מינהלי יכלול, בין השאר, את פרטי מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן (ו) תיאור המעשה או המחדל והתנאי או ההפרה ששימשו עילה למתן הצו. ,הממונה יקבע בצו ההפסקה המינהלי הוראות לעניין ביצועו ודרכי הבטחת מילויו (ז) ובכלל זה הוראות בדבר מסירת הודעה להורי הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו, לעובדי המעון ולכל מי שקבע בצו, על מתן הצו ועל הטעמים לנתינתו. הממונה ידאג להצגת עותק של צו ההפסקה מינהלי במעון היום לפעוטות שלגביו (ח) ניתן וימציאו לבעלים של המעון ולמנהלו אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה, וכן יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את דבר מתן צו ההפסקה המינהלי, את שמו של מי שכלפיו ניתן ואת מהות העניין שבשלו ניתן ונסיבותיו; לא ניתן לאתר בשקידה סבירה ,את הבעלים של מעון יום לפעוטות שלגביו ניתן צו ההפסקה המינהלי או את מנהלו ,יומצא הצו בדרך של הדבקתו על קיר חיצון של המקום המשמש כמעון יום לפעוטות על מקום אחר הנראה לעין במקרקעין; בגוף הצו המודבק יירשמו- ובהעדר קיר חיצון היום ושעת ההדבקה. צו הפסקה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ט) ימים מיום שניתן.90 את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על .33 ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא32 על החלטת הממונה לפי סעיף (א) ימים מיום שנמסרה30 בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה, בתוך בתוך תקופת הצו.- ההחלטה, ולעניין צו הפסקה מינהלי עתירה על החלטה בדבר צו הפסקה מינהלי הגשת עתירה לפי סעיף קטן (א) אינה מתלה את תוקפו של צו הפסקה מינהלי, כל (ב) עוד לא החליט בית משפט אחרת. בסעיף קטן (ו) מוצע לקבוע את הפרטים שיכלול צו הפסקה מינהלי ובסעיף קטן (ז) את סמכותו של הממונה לקבוע בצו ההפסקה המינהלי הוראות לעניין ביצועו ובכלל זה את סמכותו להודיע להורי הפעוטות ועובדי מעון היום לפעוטות אשר שוהים במעון היום שלגביו ניתן הצו על מתן הצו והטעמים לו. עוד מוצע לקבוע במפורש בסעיף קטן (ח) את דרך ההמצאה של הצו האמור לבעלים של מעון יום לפעוטות שלגביו הוצא הצו או למנהלו, לרבות כאשר לא ניתן לאתרם בשקידה סבירה. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ט) כי תוקפו של צו הפסקה מינהלי יהיה לתקופה שתיקבע בו וכן את סמכותו של הממונה להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד ימים מיום שניתן.90 שסך התקופות לא יעלה על מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את זכותו של מי33 סעיף שרואה את עצמו נפגע מהחלטת הממונה 32 לתת התראה לפני מתן צו הפסקה מינהלי לפי סעיף להגיש עתירה על ההחלטה בבית משפט השלום שבאזור ימים מיום שנמסרה30 שיפוטו ניתנה ההחלטה, בתוך בתוך תקופת- ההחלטה, ולעניין צו הפסקה מינהלי הצו. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי הגשת עתירה כאמור אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת. .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1065 ע"ר 19 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1256 צו הפסקה שיפוטי .34 ), רשאי בית המשפט שאליו2( ) או1(57 הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף (א) הוגש כתב האישום לצוות על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון - היום לפעוטות, עד לסיום ההליכים המשפטיים או לתקופה אחרת שיקבע (בפרק זה צו הגבלה שיפוטי); בית המשפט רשאי לקבוע בצו ההגבלה השיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הצו ודרכי הבטחת ביצועו. הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש (ב) שיטיל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים. ערעור על החלטה בעניין צו הגבלה שיפוטי .35 (א) ניתן לערער לבית משפט34 על החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף קטן (א) שלערעור. (ב) ניתן לערער במסגרת הערעור34 על החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף (ב) על גזר הדין. פרק ז': אמצעי אכיפה מינהליים סימן א': הטלת עיצום כספי הגדרות .36 - בסימן זה , מעון יום לפעוטות ששוהים בו פעוטות במספר כמפורט בתוספת הראשונה- ""מעון קטן ; פעוטות20–לפחות, ולא יותר מ ;5 פעוטות0– פעוטות ל21 מעון יום לפעוטות ששוהים בו בין- ""מעון בינוני 5 פעוטות או יותר.1 מעון יום לפעוטות ששוהים בו- ""מעון גדול עיצום כספי .37 הפעיל אדם או ניהל מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון (א) , רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי4 זמני, או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף :לפי הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן, לפי העניין ; שקלים חדשים12,500 - לעניין מעון קטן )1( מוצע לקבוע בסעיף זה את סמכותו של בית34 סעיף המשפט להוציא צו הפסקה שיפוטי לאחר הגשת כתב אישום. לפי המוצע, אם הוגש כתב אישום בשל עבירה ), רשאי בית המשפט שאליו הוגש2( ) או1()5(א7 לפי סעיף כתב האישום לצוות כי לא ייעשה במקום שבו מופעל מעון יום לפעוטות שימוש לצורך הפעלת המעון היום או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שיקבע בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים או לתקופה אחרת שיקבע בצו. עוד מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לקבוע בצו הגבלה שיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצועו ולעניין דרכי הבטחת ביצועו. מוצע לקבוע את סדרי הדין לעניין זכות הערעור35 סעיף על החלטה בעניין צו הגבלה שיפוטי. פרק ז': אמצעי אכיפה מינהליים סימן א': הטלת עיצום כספי מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה סעיפים להטיל עיצום כספי, נוסף על סמכותו להוציא 37 ו־36 צווי הפסקה מינהליים. עיצום כספי הוא אמצעי אכיפה קל, יעיל, מהיר ומרתיע אשר נועד להביא להקטנת שכיחותן של הפרות של הוראות לפי חוק זה. עיצום כספי יוטל בשל הפרה של הוראות שקל, פשוט וברור להיווכח בקיומן, והטלתו אינה מחייבת בירור עובדתי מורכב. הטלת העיצום הכספי גם נבחנת מהטלת סנקציה פלילית בכך שאינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה בו הרשעה בפלילים ואינה גוררת אחריה רישום פלילי. להגדיר לצורך סימן א' שלושה סוגים36 מוצע בסעיף - של מעונות יום לפעוטות, לפי גודלו של המעון (להלן :)סוג המעון "מעון קטן" שבו שוהים מספר פעוטות כפי שנקבע )1( 20 פעוטות לפחות) ולא יותר מ־7( בתוספת הראשונה ;פעוטות 21 מעון יום לפעוטות שבו שוהים בין- ""מעון בינוני )2( ;5 פעוטות0פעוטות ל־ 51 מעון יום לפעוטות אשר שוהים בו- ""מעון גדול )3( פעוטות ויותר. על בסיס ההגדרה האמורה ולפי סוגי המעונות מוצע את ההפרות שבשלהן יוטל עיצום כספי37 לקבוע בסעיף :תוך אבחנה בין כמה הפרות עיקריות כאמור בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1257 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; שקלים חדשים2,5000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.30,000 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שלא הציג את רישיון ההפעלה או הרישיון הזמני במקום בולט (ב) , רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי11 במעון היום לפעוטות, בניגוד להוראות סעיף :לפי הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן, לפי העניין ;5 שקלים חדשים00 - לעניין מעון קטן )1( ; שקלים חדשים1,000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.1,250 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שהפר תנאי לפעילותו של מעון יום לפעוטות שנקבע בהוראה (ג) (א), המנויה בטור א' לתוספת השנייה, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום7 לפי סעיף כספי בסכום הקבוע לצד אותה הוראה בטור ב', בטור ג' או בטור ד', לפי העניין. הפרה בנסיבות מחמירות .38 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור (א) או בתוספת השנייה, בנסיבות מחמירות, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי37 בסעיף או37 לפי הוראות פרק זה, בשיעור פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי כאמור בסעיף בתוספת השנייה, לפי העניין, שניתן להטיל עליו בשל אותה הפרה. הפרה הנוגעת ליותר ממעון יום לפעוטות אחד.- "בסעיף זה, "נסיבות מחמירות (ב) ; שקלים חדשים2,5000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.30,000 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שלא הציג את רישיון ההפעלה או הרישיון הזמני במקום בולט (ב) , רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי11 במעון היום לפעוטות, בניגוד להוראות סעיף :לפי הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן, לפי העניין ;5 שקלים חדשים00 - לעניין מעון קטן )1( ; שקלים חדשים1,000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.1,250 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שהפר תנאי לפעילותו של מעון יום לפעוטות שנקבע בהוראה (ג) (א), המנויה בטור א' לתוספת השנייה, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום7 לפי סעיף כספי בסכום הקבוע לצד אותה הוראה בטור ב', בטור ג' או בטור ד', לפי העניין. .38 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור (א) או בתוספת השנייה, בנסיבות מחמירות, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי37 בסעיף או37 לפי הוראות פרק זה, בשיעור פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי כאמור בסעיף בתוספת השנייה, לפי העניין, שניתן להטיל עליו בשל אותה הפרה. הפרה בנסיבות מחמירות הפרה הנוגעת ליותר ממעון יום לפעוטות אחד.- "בסעיף זה, "נסיבות מחמירות (ב) (א) בדבר הפעלה או37 לעניין הפרה שנקבעה בסעיף (א) ניהול של מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה ,4 או רישיון זמני, או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף 12,500 רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום של ; ש"ח, לפי סוג המעון30,000 ש"ח או2,5000 ,ש"ח (ב) בדבר אי הצגת37 לעניין הפרה שנקבעה בסעיף (ב) רישיון הפעלה או רישיון זמני במקום בולט במעון יום , רשאי הממונה להטיל על11 לפעוטות, בניגוד לסעיף 500 בעלים של רישיון ההפעלה עיצום כספי בסכום של ש"ח, לפי סוג המעון.1,250 ש"ח או1000 ,ש"ח הרציונל העומד בבסיס ההנחה להטלת העיצום ,הכספי כאמור בסעיף קטן (ב) היא כי רישיון ההפעלה לרבות תנאיו ותוקפו, צריכים להיות ידועים לא רק לבעלים של המעון שלגביו ניתן הרישיון, אלא גם לציבור, ובכלל זה להורי הפעוטות אשר שוהים במעון שרשאים אף הם ,בכל עת לעיין ברישיון ולהתוודע לתנאיו ולתוקפו. לפיכך הגברת האכיפה על הצגת הרישיון במקום בולט תגביר לא רק את המודעות של הבעלים של מעונות היום לפעוטות בדבר חשיבותו של הרישיון, אלא גם את מודעות הציבור והורי הפעוטות לשלוח את הפעוטות למעונות שקיבלו רישיונות הפעלה ולסייע בכך לממונה בפיקוח ובאכיפת ההוראות לפי חוק זה לגבי מעונות שלא ממלאים את הוראותיו של החוק המוצע. (ג) בדבר הפרות של37 לעניין הפרות שנקבעה בסעיף (ג) )(א7 תנאים שקבע השר לפעילותו של המעון לפי סעיף והמנויות בתוספת השנייה, רשאי הממונה להטיל עיצום ,כספי בסכום הקבוע לגבי אותה הוראה בתוספת האמורה לפי סוג המעון. –(א) ו37 סכומי העיצומים הכספיים שנקבעו בסעיף (ב) ואלה שייקבעו בתוספת השנייה לפי הוראות סעיף קטן (ג) הם בהתאם למספר הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שבו התקיימה ההפרה, על פי המדרג שקבע שלושה סוגי מעונות: מעון גדול, מעון בינוני ומעון קטן. כך לפי המוצע, סכום העיצום הכספי הבסיסי (להלן שבו- הסכום הבסיסי) נקבע לעניין הפרה במעון בינוני- שבו- 5 פעוטות; לעניין הפרה במעון קטן0– ל21 שוהים בין 20– פעוטות (כקבוע בתוספת הראשונה) ל7 שוהים בין 5 מהסכום0% פעוטות נקבע כי סכום העיצום הכספי יהיה 5 פעוטות או1 הבסיסי; ולעניין הפרה במעון שבו שוהים מהסכום הבסיסי.120% סכום העיצום הכספי יהיה- יותר ההנחה העומדת בבסיס האפשרות להטיל לגבי ובתוספת השנייה עיצום37 ההפרות הקבועות בסעיף כספי בשיעור מהסכום הבסיסי, תוך אבחנה בין שלושה סוגי מעונות יום לפעוטות, היא העובדה כי התנאים לפעילות המעון שהופרו עומדים בבסיס מתן הרישיון והפרתם עלולה לסכן את שלומם של כל הפעוטות במעון יום לפעוטות ודי בהפרה כלפי פעוט אחד כדי לסכן את שאר הפעוטות השוהים במעון. גובה הסכום נקבע תוך התייחסות לסך הילדים השוהים במעון בפועל כפוטנציאל ההכנסה של בעל המעון. מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה להטיל38 סעיף עיצום כספי בשיעור של פי אחד וחצי מסכום או בתוספת השנייה37 העיצום הכספי שנקבע לפי סעיף אם יש לו יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מהוראות , או בתוספת השנייה בנסיבות מחמירות37 המנויות בסעיף דהיינו הפרה הנוגעת ליותר ממעון יום לפעוטות אחד. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1258 הודעה על כוונת חיוב .39 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) המפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי- או בתוספת השנייה (בפרק זה37 בסעיף לפי הוראות פרק זה, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק הודעה על כוונת חיוב).- זה :בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה (ב) ; המעשה), המהווה את ההפרה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( ;40 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף )3( הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה )4( .42 חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון .40 , רשאי לטעון את טענותיו39 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בתקופה ימים.30 נוספת שלא תעלה על החלטת הממונה ודרישת תשלום .41 , אם להטיל40 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף (א) על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות .43 סעיף - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום- להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה ;הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) יפרט הממונה את נימוקי החלטתו. (ג) מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי אם היה לממונה39 סעיף יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מהוראות או בתוספת השנייה (להלן37 לפי חוק זה, כאמור בסעיף המפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות- פרק מוצע זה, ימסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו הודעה על כוונת חיוב). מוצע לקבוע- עיצום כספי (להלן ,בסעיף קטן (ב) כי בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין השאר, את המעשה או המחדל המהווה את ההפרה את סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, את זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף ואת שיעור התוספת על העיצום הכספי אם התקיימה40 .42 הפרה נמשכת או חוזרת כאמור בהוראות סעיף מוצע לקבוע כי מפר שנמסרה לו הודעה על40 סעיף , רשאי לטעון את39 כוונת חיוב לפי סעיף טענותיו בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו ימים ממועד ממסירת30 עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ההודעה על כוונת החיוב כאמור. כמו כן, הממונה יהיה רשאי להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא ימים.30 תעלה על מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי משטען המפר41 סעיף , יחליט40 את טענותיו לפני הממונה לפי סעיף הממונה, לאחר ששקל את כל הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום . בסעיף קטן (ב) מוצע43 העיצום הכספי לפי הוראות סעיף כי אם החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את העיצום דרישת תשלום). בדרישת התשלום יציין- הכספי (להלן הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו, ואם החליט הממונה לפי הוראות סעיף ימסור לו- קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי הודעה על כך. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע את חובתו של הממונה לקבוע בדרישת התשלום או בהודעה את נימוקי החלטתו. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי אם לא ביקש , בתוך התקופה40 המפר לטעון את טענותיו לפי סעיף האמורה באותו סעיף או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה ,לפי אותו סעיף, יראו הודעה זו, בתום הימים האמורים כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. ד ב ר י ה ס ב ר 1259 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , בתוך התקופה האמורה באותו40 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראת סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת .42 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים (א) שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה (ב) הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה- "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת או בתוספת השנייה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה37 כאמור בסעיף שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים .43 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף (א) או בתוספת השנייה, לפי העניין, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).37 השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם (ב) או בתוספת37 ניתן להטיל עיצום הכספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף השנייה, לפי העניין, ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי .44 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה- 40 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף 5 ועוכב תשלומו של העיצום2 על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לפי סעיף הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה. 1 או בתוספת השנייה יתעדכנו ב־37 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעורי שינוי המדד הידוע- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור1–ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב מדד- " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. , בתוך התקופה האמורה באותו40 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראת סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. .42 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים (א) שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. הפרה נמשכת והפרה חוזרת בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה (ב) הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה- "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת או בתוספת השנייה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה37 כאמור בסעיף שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. .43 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף (א) או בתוספת השנייה, לפי העניין, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).37 סכומים מופחתים השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם (ב) או בתוספת37 ניתן להטיל עיצום הכספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף השנייה, לפי העניין, ובשיעורים שיקבע. .44 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה- 40 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף 5 ועוכב תשלומו של העיצום2 על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לפי סעיף הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה. סכום מעודכן של העיצום הכספי 1 או בתוספת השנייה יתעדכנו ב־37 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעורי שינוי המדד הידוע- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור1–ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב מדד- " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. מוצע לקבוע הוראות בדבר הפרה נמשכת או 42 סעיף חוזרת. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור. לעניין זה סעיף זה מוצע להגדיר "הפרה חוזרת" כהפרת הוראה מהוראות כאמור בסעיף או בתוספת השנייה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של37 אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. מוצע לקבוע כי הממונה לא יהיה רשאי להטיל43 סעיף עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים (ב) או בתוספת השנייה, אלא לפי הוראות סעיף37 בסעיף קטן (ב) המוצע. לפי סעיף קטן (ב) המוצע, השר, בהסכמת שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (ב) או בתוספת השנייה.37 מהסכומים הקבועים בסעיף מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי העיצום הכספי44 סעיף יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב.- 40 כאמור בסעיף עוד מוצע לקבוע, כי אם הוגשה עתירה לבית המשפט 5 ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי אותו2 לפי סעיף סעיף, יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי בינואר בכל שנה (בסעיף1סכום העיצום הכספי יעודכן ב־ יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד- קטן זה 1הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום ה־ בינואר של השנה הקודמת. עוד מוצע לקבוע כי הסכום ש"ח.10 האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של לעניין זה, "מדד" מוגדר כמדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב) תפורסם ברשומות. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1260 הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף (ג) קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי .45 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .41 בסעיף הפרשי הצמדה וריבית .46 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה הפרשי- (בפרק זה20‏1961-וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הצמדה וריבית), עד לתשלומו. גבייה .47 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות .21‏1995-והוצאות, התשנ"ה סימן ב': התראה מינהלית התראה מינהלית .48 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) או בתוספת השנייה, והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם37 בסעיף הממונה, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא במקום להמציא למפר הודעה התראה- על כוונת חיוב להמציא לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה (בפרק זה לרבות משנה ליועץ המשפטי- "מינהלית); בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה. בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר (ב) כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום , וכן יציין את42 כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף .49 זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף בקשה לביטול התראה מינהלית .49 , ימים30 נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך (א) :בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה ;המפר לא ביצע את ההפרה )1( המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה. )2( מוצע לקבוע כי העיצום הכספי ישולם בתוך45 סעיף ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 .41 בסעיף מוצע לקבוע כי אם לא שולם העיצום הכספי46 סעיף במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי ,הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה הפרשי ריבית והצמדה), עד- (להלן1961-התשכ"א לתשלומו. מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר 47 סעיף המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המכרז לגביית .1995-קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה סימן ב': התראה מינהלית בסעיף זה מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את48 סעיף סמכותו של הממונה להמציא למפר שהפר את , או התוספת השנייה התראה מינהלית37 הוראות סעיף . התראה39 במקום הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף מינהלית היא כלי אכיפה מקדים להטלת עיצום כספי והממונה יהיה רשאי להמציאה למפר בהתקיימות הנסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה באישור היועץ המשפטי לממשלה. מוצע גם לקבוע בסעיף קטן (ב) כי בהתראה המינהלית שימציא למפר על הממונה לציין מהו המעשה המהווה את ההפרה וכן כי עליו לבקשו בהתראה להפסיק את ההפרה ולציין כי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה הוא יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או חוזרת וכן לציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול .49 ההתראה לפי סעיף מוצע לקבוע כי התראה מינהלית שהוציא49 סעיף תהיה ניתנת48 הממונה למפר לפי הוראת סעיף ימים, אם המפר לא ביצע30 לביטול, לבקשת המפר בתוך את ההפרה או שהמעשה המתואר בהתראה אינו מהווה הפרה. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי החלטת הממונה בבקשה לביטול התראה מינהלית תינתן למפר בכתב בצירוף נימוקיו. .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 20 .170 'ס"ח התשנ"ח, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר 1261 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי (ב) הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה 5.0 נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה (א) .42 לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור בסעיף נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה (ב) לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור (ב), והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל42 כהפרה חוזרת לעניין סעיף ההפרה החוזרת. סימן ג': שונות עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר 5.1 37 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף או בתוספת השנייה ושל ההוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. עתירה 5.2 על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו (א) ימים מיום שנמסרה למפר.30 יושב נשיא בית משפט השלום; עתירה כאמור תוגש בתוך ,אין בהגשת עתירה כאמור בסעיף קטן (א), כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ב) אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל עתירה שהוגשה לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם (ג) העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום 5.3 הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד וכן (א) בדרך נוספת אם החליט על כך, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת :שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי (ב) הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים. 5.0 נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה (א) .42 לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור בסעיף הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה (ב) לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור (ב), והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל42 כהפרה חוזרת לעניין סעיף ההפרה החוזרת. סימן ג': שונות 5.1 37 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף או בתוספת השנייה ושל ההוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר 5.2 על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו (א) ימים מיום שנמסרה למפר.30 יושב נשיא בית משפט השלום; עתירה כאמור תוגש בתוך עתירה ,אין בהגשת עתירה כאמור בסעיף קטן (א), כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ב) אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל עתירה שהוגשה לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם (ג) העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. 5.3 הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד וכן (א) בדרך נוספת אם החליט על כך, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת :שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי פרסום במקרה שבו המפר ממשיך לבצע אחת או יותר50 סעיף או בתוספת השנייה37 מהפרות שנקבעו בסעיף ולאחר שמסר לו הממונה גם התראה מינהלית, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) לעניין זה את סמכותו של הממונה למסור לו דרישת תשלום בשל הפרה נמשכת כקבוע בסעיף ולמפר תהיה זכות הטיעון לפני הממונה לעניין סכום42 בשינויים40 ו־39 העיצום הכספי לפי הוראות סעיפים המחויבים. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי עת נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר חזר והפר הוראה שבשלה ,נשלחה ההתראה בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה יראו את ההפרה כהפרה חוזרת והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה חוזרת. סימן ג': שונות מוצע לקבוע במפורש כי על מעשה אחד המהווה 51 סעיף הפרה של הוראה מהוראות לפי חוק זה המנויות , או בתוספת השנייה, ושל הוראה לפי חוק אחר37 בסעיף לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. מוצע לקבוע את דרכי הערעור על החלטה סופית52 סעיף של הממונה למסור למפר דרישת תשלום לפי (ב) או להמציא לו התראה מינהלית לפי41 הוראת סעיף ובכלל זה החלטה סופית של הממונה לפי פרק48 סעיף ז' בדבר אמצעי האכיפה מינהליים. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי על החלטה של הממונה יהיה ניתן לעתור ,לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית המשפט השלום ימים מיום שנמסרה למפר ההחלטה. עוד מוצע30 בתוך לקבוע בסעיף קטן (ב) כי אין בהגשת עתירה לפי סעיף זה כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים ,לכך הממונה או אם בית המשפט הורה אחרת. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי אם החליט בית המשפט לקבל את העתירה שהוגשה לפי סעיף זה, לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר סכום העיצום ,הכספי ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. כדי להגביר את מודעות הורי הפעוטות להפרות53 סעיף שבשלהן הטיל הממונה עיצום כספי, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי אם הוטל עיצום כספי על מפר לפי הוראות פרק זה, יהיה רשאי הממונה לפרסם באתר ,האינטרנט של המשרד את דבר הטלת העיצום הכספי ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1262 ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( ;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה )2( ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת סכום העיצום הכספי )4( ;ושיעורי ההפחתה ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין 5) ( אם הוא תאגיד.- שמו של המפר )6( 5, יפרסם הממונה את דבר הגשת2 הוגשה עתירה על דרישת תשלום לפי סעיף (ב) העתירה ואת תוצאותיה, בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי. ), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע, שרשות (ד) , וכן רשאי22‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת (ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית 5.4 תשלום עיצום כספי או המצאת התראה מינהלית, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו (א) או37 הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מהוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף בתוספת השנייה, המהווה עבירה. מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא לו התראה מינהלית, בשל (ב) הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. ,)הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א (ג) לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. מהות ההפרה ונסיבותיה, סכומו של העיצום הכספי, ואם את נסיבות ההפחתה, את מהות ההפרה שבשלה- הופחת ,הוטל העיצום הכספי ונסיבותיה וכן פרטים בדבר המפר ושמו של המפר רק אם הוא תאגיד. בנוסף, מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה לפרסם גם את דבר הגשת העתירה על מסירת דרישת תשלום שמסר הממונה למפר וכן את תוצאותיה. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) את סמכותו של הממונה לפרסם את שמו של יחיד שעליו הוטל עיצום כספי אם סבר כי הדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור, וזאת כדי לאפשר לו להגן על שלומם של פעוטות במקום שחוסר הידיעה על הטלת העיצום הכספי עלול לפגוע בשלומם. מוצע גם לקבוע בסעיף קטן (ד) את חובתו של הממונה שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה 1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 מלמסור לפי סעיף חוק חופש המידע), ולאפשר לו שלא לפרסם פרטים- (להלן לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת (ב) לחוק חופש המידע. זאת, כדי לאזן9 למסור לפי סעיף בין חופש העיסוק לבין שמירה על שלומם ובטיחותם של פעוטות באמצעות פרסום דבר הטלת העיצום הכספי על מפר. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) הוראות לעניין54 סעיף שמירת אחריות פלילית ולפיהן תשלום עיצום כספי או התראה מינהלית לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה לפי חוק זה כאמור או בתוספת השנייה, המהווה עבירה. מוצע37 בסעיף לקבוע בסעיף קטן (ב) כי אם הוגש נגד מפר כתב אישום או התוספת השנייה37 בשל הפרת הוראה לפי סעיף המהווה עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. מוצע גם לקבוע בסעיף קטן (ג), כי אם הוגש כתב אישום בנסיבות כאמור לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר 1263 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ח': ועדת ערר ערר 55. החלטת הממונה לפי פרק ג' ניתנת לערעור לפני ועדת ערר. הקמת ועדת ערר והרכבה 5.6 השר יקים ועדת ערר בת שלושה חברים שתפקידה לדון בעררים על החלטות (א) :55, ואלה חבריה הממונה כאמור בסעיף שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט השלום, שימנה )1( ;שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש נציג ציבור שאינו עובד המדינה, שימנה השר מתוך רשימה שהגישה )2( ,לו המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה ;) המועצה להשכלה גבוהה- (בסעיף זה23‏1958-התשי"ח עובד מדינה, שהוא בעל תואר אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה )3( גבוהה בתחום טיפול לגיל הרך או בתחום החינוך ובעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום כאמור, שימנה השר. חוק בתי דין- (בסעיף זה24‏1992-הוראות חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ב) לחוק האמור, יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי חוק45– ו37 מינהליים), למעט סעיפים :זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה ,(ד) ו–(ה) לחוק האמור28 הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף )1( ;יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים החלטה סופית של ועדת ערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים )2( מינהליים. פרק ט': עונשין עונשין 5.7 ,) לחוק העונשין2()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו : כפל הקנס האמור- ואם נעברה עבירה על ידי תאגיד ,מפעיל או מנהל מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני )1( ;4 או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף .32 מפר צו הפסקה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )2( פרק ח': ועדת ערר 55. החלטת הממונה לפי פרק ג' ניתנת לערעור לפני ועדת ערר. ערר 5.6 השר יקים ועדת ערר בת שלושה חברים שתפקידה לדון בעררים על החלטות (א) :55, ואלה חבריה הממונה כאמור בסעיף הקמת ועדת ערר והרכבה שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט השלום, שימנה )1( ;שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש נציג ציבור שאינו עובד המדינה, שימנה השר מתוך רשימה שהגישה )2( ,לו המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה ;) המועצה להשכלה גבוהה- (בסעיף זה23‏1958-התשי"ח עובד מדינה, שהוא בעל תואר אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה )3( גבוהה בתחום טיפול לגיל הרך או בתחום החינוך ובעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום כאמור, שימנה השר. חוק בתי דין- (בסעיף זה24‏1992-הוראות חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ב) לחוק האמור, יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי חוק45– ו37 מינהליים), למעט סעיפים :זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה ,(ד) ו–(ה) לחוק האמור28 הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף )1( ;יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים החלטה סופית של ועדת ערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים )2( מינהליים. פרק ט': עונשין 5.7 ,) לחוק העונשין2()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו : כפל הקנס האמור- ואם נעברה עבירה על ידי תאגיד עונשין ,מפעיל או מנהל מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני )1( ;4 או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף .32 מפר צו הפסקה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )2( פרק ח': ועדת ערר מוצע לקבוע את סמכותה של ועדת ערר שיקים55 סעיף השר לדון בעררים על החלטות הממונה לפי פרק ג'. כך, הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של הממונה כאמור יהיה רשאי לערור עליה לפני ועדת הערר. מוצע לקבוע את הרכב ועדת הערר שימנה56 סעיף השר. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי השר יקים ועדת ערר בת שלושה חברים שתפקידה לדון בעררים על 55, וחבריה הם: שופט החלטות הממונה כאמור בסעיף ,בדימוס או מי כשיר להתמנות לשופט בית משפט השלום שימנה שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש; נציג ציבור שאינו עובד מדינה, שימנה השר מתוך רשימה שהגישה לו המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה ; נציג ציבור שהוא עובד1958-להשכלה גבוהה, התש"יח מדינה, בעל כישורים וניסיון כמפורט בסעיף שימנה השר. ,בנוסף, מוצע לקבוע כי הוראות חוק בתי דין מינהליים 45– (סמכות בערר) ו37 , למעט סעיפים1992-התשנ"ב (ערעור) לחוק האמור, יחולו על ערר וועדת ערר לפי חוק )1( זה, בשינויים המחויבים ובשינוים המפורטים בפסקאות ) של סעיף קטן (ב).2( עד פרק ט': עונשין מוצע לקבוע כי מי שמפעיל או מנהל, בעצמו57 סעיף או באמצעות מעון יום לפעוטות, שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד , או מי שמפר צו הפסקה מינהלי שניתן4 להוראות סעיף מאסר שנה או קנס כאמור- , דינו32 לפי הוראות סעיף חוק- (להלן1977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 בסעיף כפל הקנס כאמור.- העונשין), ואם נעברה על ידי תאגיד יצוין בעניין זה כי לצד קביעת עבירות אלה חלות הוראות עונשיות גם מכוח חוק העונשין ולפיו. .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 23 .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 24 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1264 פרק י': הוראות שונות סודיות 5.8 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט. טיפול בפניות הציבור 5.9 הממונה ימנה אדם מטעמו שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה; פרטי האדם שמונה כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ויצוינו על גבי כל רישיון הפעלה. שמירת דינים .60 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ואין בהן כדי לגרוע מזכויות הנתונות לפעוטות לפי כל דין. סייג לתחולה .61 :הוראות חוק זה לא יחולו על מעון יום לפעוטות שמתקיים לגביו אחד מאלה ;הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק לפעוטות בסיכון )1( הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק לפעוטות עם מוגבלות לפי חוק )2( ;25‏2000-מעונות יום שיקומיים, התש"ס הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק לילדים באומנה לפי חוק אומנה )3( ;26‏2016-לילדים, התשע"ו הוא פועל במוסד לטיפול במשתמשים בסמים לפי חוק הפיקוח על מוסדות לטיפול )4( ;27‏1993-במשתמשים בסמים, התשנ"ג הוא פועל במוסד רפואי, ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק לפעוטות 5) ( ;המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת הוא פועל במקום המשמש, דרך קבע, בית מגוריהם של כל הפעוטות השוהים בו )6( בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, אח או- "או של קרוביהם; לעניין זה, "קרוב אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, נכד או נכדה או אדם אחר שהפעוט סמוך על שולחנו, וכן בן זוג של כל אחד מהוריו. פרק י': הוראות שונות כדי לצמצם את הפגיעה בפרטיותם של הפעוטות58 סעיף השוהים במעונות יום לפעוטות, מוצע לקבוע חובת סודיות מורחבת על כל אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו. כך, אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט. כדי להרחיב את מודעות הציבור לעניין59 סעיף ההוראות לפי חוק זה, ביצוען והפרתן, מוצע לקבוע כי הממונה ימנה אדם מטעמו שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור. מוצע לקבוע כי פרטי האדם שמונה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ויצוינו על גבי כל רישיון הפעלה. מוצע לקבוע הוראה לעניין שמירת דינים. לפי60 סעיף המוצע הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין, ואין בהן כדי לגרוע מזכויות הנתונות לפעוטות לפי כל דין. כך למשל ימשיכו לחול לעניין מעונות יום לפעוטות גם הוראות הנוגעות אליו לפי דינים אחרים: כגון בעניין .1940 ,בריאות, תזונה ותברואה לפי פקודת בריאות העם מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה לא יחולו על61 סעיף מעון יום לפעוטות המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק לפעוטות בסיכון, רק לפעוטות עם מוגבלות , או רק2000-לפי חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס ;2016-לפעוטות באומנה לפי חוק אומנה לילדים, התשע"ו הוא פועל במוסד לטיפול במשתמשים לסמים; הוא פועל במוסד רפואי ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת; הוא פועל במקום המשמש, דרך קבע, מקום ,מגוריהם של כל הפעוטות השוהים בו או במקום המשמש דרך קבע, מקום מגוריהם של קרוביהם של כל הפעוטות השוהים בו. .169 'ס"ח התש"ס, עמ 25 5.86 'ס"ח התשע"ו, עמ 26 .126 'ס"ח התשנ"ג, עמ 27 ד ב ר י ה ס ב ר 1265הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ביצוע ותקנות .62 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות :לעניין אגרות בעד כל אחד מהמפורטים להלן, שיעוריהן והדרכים והמועדים לתשלומן ;5 הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או לחידושו, לפי סעיף )1( בחינות מקצועיות לצורך עמידה בתנאי כשירות לשמש בעלי תפקידים במעון יום )2( ;)2()(א7 לפעוטות, לפי סעיף הגשת בקשה לקבלת היתר לשמש גוף בודק או לחידושו, לפי פרק ד'. )3( שינוי התוספות .63השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה. (א) השר בהסכמת שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה, בכפוף (ב) :לשניים אלה )1( סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ב' לתוספת השנייה לגבי הוראה (א) 5 מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה0% המנויה בטור א' לצדו יהיה ;הוראה סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לגבי הוראה (ב) מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה120% המנויה בטור א' לצדו יהיה ;הוראה 50,000 סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לא יעלה על שקלים חדשים. פרק י"א: תיקונים עקיפים תיקון חוק הפיקוח על מעונות .64 - 28‏1965-בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה , בהגדרה "מעון", בסופה יבוא "למעט מעון יום לפעוטות כהגדרתו1 בסעיף )1( ;"2018- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח2 בסעיף : יבוא7 אחרי סעיף )2( .62 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות :לעניין אגרות בעד כל אחד מהמפורטים להלן, שיעוריהן והדרכים והמועדים לתשלומן ביצוע ותקנות ;5 הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או לחידושו, לפי סעיף )1( בחינות מקצועיות לצורך עמידה בתנאי כשירות לשמש בעלי תפקידים במעון יום )2( ;)2()(א7 לפעוטות, לפי סעיף הגשת בקשה לקבלת היתר לשמש גוף בודק או לחידושו, לפי פרק ד'. )3( .63השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה. (א) שינוי התוספות השר בהסכמת שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה, בכפוף (ב) :לשניים אלה )1( סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ב' לתוספת השנייה לגבי הוראה (א) 5 מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה0% המנויה בטור א' לצדו יהיה ;הוראה סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לגבי הוראה (ב) מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה120% המנויה בטור א' לצדו יהיה ;הוראה 50,000 סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לא יעלה על שקלים חדשים. פרק י"א: תיקונים עקיפים .64 - 28‏1965-בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה תיקון חוק הפיקוח על מעונות , בהגדרה "מעון", בסופה יבוא "למעט מעון יום לפעוטות כהגדרתו1 בסעיף )1( ;"2018- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח2 בסעיף : יבוא7 אחרי סעיף )2( מוצע לקבוע כי השר ממונה על ביצוע הוראות 62 סעיף חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות לעניין אגרות בעד כל אחד מהמפורטים ), שיעוריהן, הדרכים והמועדים3( ) עד1( בפסקאות :לתשלומן ;5 הגשת בקשה לרישיון לפי סעיף )1( בחינות מקצועיות לצורך עמידה בתנאי כשירות של )2( ;)2()(א7 בעלי תפקידים שקבע השר, לפי סעיף הגשת בקשה לקבלת היתר לשמש גוף בודק או )3( לחידושו, לפי פרק ד'. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי השר, באישור63 סעיף הוועדה רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה הקובעת את מספר הילדים המינימלי במעון )שלגביו יחולו הוראות החוק. כן מוצע בסעיף קטן (ב להסמיך את השר, בהסכמת שר המשפטים, לשנות את התוספת בכפוף לסייגים הקבועים בסעיף המוצע. פרק י"א: תיקונים עקיפים , מוצע לתקן את חוק הפיקוח על מעונות64 סעיף ) חוק הפיקוח על מעונות- (להלן1965-התשכ"ה לחוק האמור מעון יום1 ולמעט מההגדרה "מעון" שבסעיף לחוק המוצע, כך שהוראות2 לפעוטות כהגדרתו בסעיף לא יחולו על1965-חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה מעון יום לפעוטות שחל עליו החוק המוצע. עוד מוצע א לחוק הפיקוח על מעונות שלפיה7 להוסיף הוראה בסעיף (א) לחוק הפיקוח על מעונות7 מפקח שמונה לפי סעיף יהיה רשאי להיכנס גם למעון יום לפעוטות כהגדרתו בחוק המוצע ששוהים בו גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל הרישיון בתנאים לפעילותו של המעון בהיבט של הטיפול החינוכי, לרבות לעניין השכלה, ניסיון, והכשרה המקצועית הנדרשים מבעלי תפקידים במעון יום לפעוטות אשר שוהים בהם פעוטות אלה. מתן סמכויות אלה למפקח שמונה כאמור נדרשת בשל המומחיות, המקצועית וההכשרה הייחודית הנדרשות הן מהמפקח והן מבעלי התפקידים במעון יום לפעוטות ששוהים בו גם פעוטות בסיכון או .48 '; התשס"ה, עמ48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 28 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1266 "פיקוח במעון יום לפעוטות א.7 מפקח שמונה לפי סעיף קטן (א) רשאי להיכנס למעון יום (א) לפעוטות אשר שוהים בו גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון (א) לחוק מעונות יום לפעוטות7 ההפעלה בתנאים לפי סעיף הנוגעים לטיפול חינוכי בפעוטות בסיכון או בפעוטות עם מוגבלות השוהים בו. מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי (ב) מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה. - בסעיף זה (ג) חוק הפיקוח על- ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2018-מעונות יום לפעוטות, התשע"ח ,""טיפול חינוכי", הממונה", מעון יום לפעוטות", "פעוט בסיכון כהגדרתם-""פעוט עם מוגבלות", ו"רישיון הפעלה " לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות.2 בסעיף תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים .65 ,1 , בסעיף29‏2001-בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א ), אחרי "מעונות יום ומשפחתונים לקטינים" יבוא "ובכלל1( בהגדרה "מוסד", בפסקה , לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות2 זה מעון יום לפעוטות כהגדרתו בסעיף ".2018-התשע"ח תיקון חוק פעוטות בסיכון (הזכות )למעון יום .66 חוק פעוטות- (בחוק זה30‏2000-בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס , בהגדרה "מעון יום", בסופה יבוא "וכן מעון יום לפעוטות כהגדרתו1 בסיכון), בסעיף ".2018- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח2 בסעיף תיקון חוק מעונות יום שיקומיים .67 : יבוא9 , אחרי סעיף31‏2000-בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס "פיקוח במעון יום לפעוטות א.9 רשאי להיכנס למעון יום8 מפקח שמונה לפי סעיף (א) לפעוטות אשר שוהים בו גם פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון ההפעלה בתנאים (א) הנוגעים לטיפול חינוכי בפעוטות עם מוגבלות7 לפי סעיף השוהים בו. פעוטות עם מוגבלות. עוד מוצע לקבוע כי מפקח כאמור שמצא כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי מהתנאים הנדרשים לשם עמידתו בתנאי מהתנאים כאמור, יודיע על כך לממונה. 1 מוצע לתקן את ההגדרה "מוסד" שבסעיף65 סעיף לחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות , ולהבהיר כי מעון יום לפעוטות2001-מסוימים, התשס"א לחוק המוצע הוא מוסד שלגביו חלות2 כהגדרתו בסעיף ההוראות לעניין איסור העסקה ועיסוק של עברייני מין הקבועות בחוק האמור. מוצע לתקן את חוק פעוטות בסיכון (הזכות66 סעיף , ולהוסיף להגדרה2000-למעון יום), התש"ס לחוק האמור גם מעון יום לפעוטות1 "מעון" שבסעיף לחוק המוצע.2 כהגדרתו בסעיף , מוצע לתקן את חוק מעונות יום שיקומיים67 סעיף א את סמכותו9 , ולקבוע בסעיף2000-התש"ס של מפקח שמונה לפי חוק מעונות יום שיקומיים להיכנס למעון יום כהגדרתו בחוק המוצע אם שוהים בו גם פעוטות עם מוגבלות לעניין בדיקת עמידת בעל רישיון ההפעלה ,(א) בהיבט הטיפול חינוכי7 בתנאים שקבע השר לפי סעיף .28 '5; התשס"ח, עמ09 'ס"ח התשס"א , עמ 29 .196 '; התשס"ג, עמ248 'ס"ח התש"ס, עמ 30 .331 '; התשע"ז, עמ169 'ס"ח התש"ס, עמ 31 ד ב ר י ה ס ב ר 1267 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי (ב) מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה. - בסעיף זה (ג) חוק הפיקוח על- ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2018-מעונות יום לפעוטות, התשע"ח "טיפול חינוכי", "הממונה", "מעון יום לפעוטות", "פעוט עם לחוק2 כהגדרתם בסעיף- "מוגבלות" ו"רישיון הפעלה "הפיקוח על מעונות היום לפעוטות. תיקון חוק בתי דין מינהליים .68 :, בתוספת, בסופה יבוא32‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב ".2018-5 לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח6 . ועדת ערר לפי סעיף28" תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .69 - 33‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס )1( א שעניינו "הסדרת הפעלת עסק", אחרי פרט משנה7 בתוספת הראשונה, בפרט )1( :יבוא ;".2018-) החלטה של רשות לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח2(" :בתוספת השנייה, בסופה יבוא )2( ,) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות2()5(ב6 . ערעור לפי סעיף26" ".2018-התשע"ח פרק י"ב: תחילה, תחולה והוראות מעבר תחילה ותקנות ראשונות .70 תחילתו של חוק זה, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), בתחילת שנת הלימודים (א) ובלבד שחלפה72(א) ו־7 שלאחר יום כניסתן לתוקף של תקנות ראשונות לפי סעיפים יום- שנה לפחות בין התקנת התקנות לבין תחילת שנת הלימודים כאמור (בחוק זה התחילה); תקנות ראשונות לפי הסעיפים האמורים יותקנו בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה. תחילתו של פרק ז' שנה מיום התחילה. (ב) מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי (ב) מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה. - בסעיף זה (ג) חוק הפיקוח על- ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2018-מעונות יום לפעוטות, התשע"ח "טיפול חינוכי", "הממונה", "מעון יום לפעוטות", "פעוט עם לחוק2 כהגדרתם בסעיף- "מוגבלות" ו"רישיון הפעלה "הפיקוח על מעונות היום לפעוטות. .68 :, בתוספת, בסופה יבוא32‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב תיקון חוק בתי דין מינהליים ".2018-5 לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח6 . ועדת ערר לפי סעיף28" .69 - 33‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים )1( א שעניינו "הסדרת הפעלת עסק", אחרי פרט משנה7 בתוספת הראשונה, בפרט )1( :יבוא ;".2018-) החלטה של רשות לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ח2(" :בתוספת השנייה, בסופה יבוא )2( ,) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות2()5(ב6 . ערעור לפי סעיף26" ".2018-התשע"ח פרק י"ב: תחילה, תחולה והוראות מעבר .70 תחילתו של חוק זה, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), בתחילת שנת הלימודים (א) ובלבד שחלפה72(א) ו־7 שלאחר יום כניסתן לתוקף של תקנות ראשונות לפי סעיפים יום- שנה לפחות בין התקנת התקנות לבין תחילת שנת הלימודים כאמור (בחוק זה התחילה); תקנות ראשונות לפי הסעיפים האמורים יותקנו בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה. תחילה ותקנות ראשונות תחילתו של פרק ז' שנה מיום התחילה. (ב) ,לרבות בדבר השכלה, הכשרה של בעלי התפקידים במעון הנוגעים לטיפול בפעוטות אלה. מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי דין68 סעיף , ולקבוע להוסיף1992-מינהליים, התשנ"ב לרשימת ועדות הערר שבתוספת האמורה גם ועדת ערר 5 לחוק המוצע.9 שהוקמה לפי סעיף מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים69 סעיף חוק בתי משפט- (להלן2000-מינהליים, התש"ס א7 לעניינים מינהליים), ולקבוע בתוספת הראשונה בפרט פרט משנה שעניינו החלטה של רשות לפי החוק המוצע. כך, ניתן יהיה להגיש לגבי החלטה כאמור עתירה מנהלית בהתאם להוראות חוק בתי משפט לעניינים מינהליים. עוד מוצע לתקן את התוספת השנייה לחוק בתי משפט לעניינים שלפיו ערעור על26 מינהליים ולקבוע בסופה את פרט ) לחוק המוצע יהיה2()5(ב6 החלטת ועדת ערר לפי סעיף ערעור מינהלי. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי תחילתו של חוק70 סעיף זה בתחילת שנת הלימודים שלאחר יום כניסתן ובלבד שחלפה שנה72(א) ו־7 לתוקף של תקנות לפי סעיפים לפחות בין התקנת התקנות לבין תחילת שנת הלימודים ) יום התחילה). זאת בכפוף לסעיף קטן (ב- כאמור (להלן שלפיו תחילתו של פרק ז' (אמצעי אכיפה מינהליים), שנה מיום התחילה. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי תקנות יותקנו בתוך שנה מיום72(א) ו־7 ראשונות לפי סעיפים פרסומו של חוק זה. .220 '; התשע"ב, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 32 .1047 '; התשע"א, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 33 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1268 תחולה הדרגתית .71 ההוראות לפי חוק זה יחולו, בהדרגה, לגבי מעונות יום לפעוטות, בהתאם למספר (א) מועד- הפעוטות השוהים בהם, החל במועד כמפורט להלן, לפי העניין (בחוק זה :)ההחלה ביום- פעוטות או יותר28 לגבי מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם )1( ;התחילה - פעוטות27– פעוטות ל18 לגבי מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם בין )2( ;בתום שנתיים מיום התחילה - פעוטות17– פעוטות ל11 לגבי מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם בין )3( ;בתום ארבע שנים מיום התחילה לגבי מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם פעוטות במספר כמפורט בתוספת )4( בתום חמש שנים מיום התחילה.- פעוטות10–הראשונה לפחות ולא יותר מ על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן להפעיל את הסמכויות לפי פרקים ה' ו־ו' גם (ב) לעניין מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות לצורך מתן טיפול חינוכי שהוראות חוק זה לא חלות לגביו או שטרם הוחלו לגביו, אם נשקפת סכנה של ממש לפעוטות השוהים בו. ) עד2( השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את מועד ההחלה לפי פסקאות (ג) ) של סעיף קטן (א).4( מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי ההוראות לפי71 סעיף ,חוק זה יחולו בהדרגה לגבי מעונות יום לפעוטות במשך תקופה של שש שנים מיום התחילה, בהתאם למדרג ). ההחלה בהדרגה נועדה4( ) עד1( המפורט בפסקאות לאפשר למעונות יום לפעוטות שכבר פועלים כיום להיערך ליישום ההוראות לפי החוק המוצע. מדרג התחולה נקבע נוכח ההנחה הבסיסית כי יש להכניס לראשונה במסגרת 28 חובת הרישוי את מעונות היום לפעוטות ששוהים בהם פעוטות לפחות שכן על פי רוב אלה מעונות היום המוכרים למשרד ולממונה כבר כיום ונדרשים לעמוד כבר היום בהנחיות המשרד והאגף למעונות יום שהוצאו מכוח חוק הפיקוח על מעונות, ומכוח הסדרי ההפעלה שנחתמו בינם לבין המשרד. עם זאת החלת חובת רישוי על מעונות יום לפעוטות פעוטות, דורשת תקופת היערכות28ששוהים בהם פחות מ־ ממושכת יותר. על פי רוב, מעונות יום אלה פחות מוכרים לאגף או לא מוכרים לו כלל והנחיות האגף והמשרד אינן מחייבות אותם. אשר על כן, לשם יישום חובת הרישוי על מעונות תידרש, מטבע הדברים, תקופת היערכות ארוכה יותר. לפיכך, ההוראות לפי חוק זה יחולו בהדרגה לגבי מעונות יום לפעוטות, במשך תקופה של שש שנים מיום :) כלהלן4( ) עד1( התחילה, בהתאם למפורט בפסקאות פעוטות לפחות28 מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם )1( ; ביום התחילה- פעוטות לפחות18 מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם )2( ; בתום שנתיים מיום התחילה- פעוטות27אך לא יותר מ־ פעוטות11 מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם )3( בתום ארבע שנים- פעוטות17לפחות אך לא יותר מ־ מיום התחילה. מעונות יום לפעוטות ששוהים בהם מספר פעוטות )4( פעוטות) אך לא יותר7( הקבוע בתוספת הראשונה לפחות בתום חמש שנים מיום התחילה.- פעוטות10מ־ כמו כן, מוצע בסעיף קטן (ב) לאפשר לממונה ולבית המשפט להפעיל את סמכויות האכיפה הנתונות להם לפי פרקים ה' ו־ו' גם לגבי מעונות יום לפעוטות שהוראות בתקופת הביניים שמיום- חוק זה טרם הוחלו עליהם התחילה עד למועד שבו יחולו עליהם ההוראות לפי חוק זה או לגבי מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות לצורך מתן טיפול חינוכי שהוראות חוק זה לא חלות עליו, במקרים שבהם נודע לו כי נשקפת סכנה ממשית לפעוטות השוהים בהם; יובהר, כי אין בהוראות סעיף זה כדי להטיל על הממונה או על מפקח אחריות ,לפקח על מעונות יום לפעוטות בתקופת הביניים האמורה אלא הן נועדו להבטיח את שלומם של פעוטות השוהים במקומות אלה במקרה שיש צורך ממשי להבטיח אותם ונשקפת להם סכנה ממשית. כמו כן, מוצע לקבוע במפורש, בסעיף קטן (ג), את סמכותו של השר לשנות בצו את מועדי ההחלה כקבוע בסעיף זה. ד ב ר י ה ס ב ר 1269 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוראות מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ובעלי תפקידים בו .72 , בעלים של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה4 על אף הוראות סעיף (א) והגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שקבע השר, רשאי להמשיך ולהפעיל עד- את מעון היום לפעוטות גם לאחר מועד ההחלה אף שאין בידו רישיון הפעלה למתן החלטת הממונה בבקשה כאמור. ), הממונה רשאי לתת רישיון הפעלה לבעלים4()(א6– ו4 על אף הוראות סעיפים (ב) של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה החל לגביו ושהגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה, גם אם לא הוכיח כי הוא ערוך לעמוד בתנאי מהתנאים לפעילותו של (א) אשר לגביו קבע השר פטור בתקנות בכפוף7 מעון יום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :להוראות אלה (א) שאי–עמידה בו7 השר לא יקבע פטור לפי סעיף קטן זה מתנאי לפי סעיף )1( ;עלולה לסכן את שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות לעניין מתן פטור לפי סעיף זה מהתנאים בדבר ניסיון והכשרה מקצועית )2( ) יחולו הוראות2()(א7 של בעלי תפקידים במעון היום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :אלה השר לא יקבע פטור מתנאי שעניינו הכשרה של בעלי התפקידים (א) כאמור אשר נועד להבטחת שלומם של הפעוטות השוהים במעון היום ;לפעוטות מטפל במעון-לעניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מחנך (ב) :יום לפעוטות יחולו ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה )1( 5 שנים עולה על שנתיים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה למשך ; שנים ממועד ההחלה, כפי שקבע השר10 או למשך מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )2( 5 שנים והוא מילא0 על שנתיים או שערב מועד ההחלה מלאו לו תפקיד זה במשך שנתיים לפחות, יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה. לעניין מי שערב מועד ההחלה ניהל מעון יום לפעוטות, יחולו ההוראות כמפורט (ג) :להלן, לפי העניין 5 מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה עולה על )1( 5 שנים ממועד ההחלה שנים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה, ובלבד שבתוך עבר הכשרה למנהלים של מעונות יום לפעוטות מטעם המשרד או הכשרה דומה ;על ידי אחר, כפי שקבע השר 5 שנים מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה על )2( יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה. מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי במעון יום לפעוטות יהיה (ד) פטור מעמידה בתנאים אלה; ואולם השר רשאי לקבוע שבתוך חמש שנים ממועד ההחלה הוא יידרש לעבור הכשרות למדריכים, אשר ייקבעו בהתאם לניסיון שרכש מי שאחראי על התכנית- "בהדרכה ובהעשרה, כפי שקבע; לעניין זה, "מדריך חינוכי טיפולית לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות וכן על תכניות ההדרכה-החינוכית טיפוליות אצל-וההעשרה לבעלי תפקידים במעון כאמור ופיתוח מיומנויות חינוכיות בעלי התפקידים כאמור. .72 , בעלים של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה4 על אף הוראות סעיף (א) והגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שקבע השר, רשאי להמשיך ולהפעיל עד- את מעון היום לפעוטות גם לאחר מועד ההחלה אף שאין בידו רישיון הפעלה למתן החלטת הממונה בבקשה כאמור. הוראות מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ובעלי תפקידים בו ), הממונה רשאי לתת רישיון הפעלה לבעלים4()(א6– ו4 על אף הוראות סעיפים (ב) של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה החל לגביו ושהגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה, גם אם לא הוכיח כי הוא ערוך לעמוד בתנאי מהתנאים לפעילותו של (א) אשר לגביו קבע השר פטור בתקנות בכפוף7 מעון יום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :להוראות אלה (א) שאי–עמידה בו7 השר לא יקבע פטור לפי סעיף קטן זה מתנאי לפי סעיף )1( ;עלולה לסכן את שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות לעניין מתן פטור לפי סעיף זה מהתנאים בדבר ניסיון והכשרה מקצועית )2( ) יחולו הוראות2()(א7 של בעלי תפקידים במעון היום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :אלה השר לא יקבע פטור מתנאי שעניינו הכשרה של בעלי התפקידים (א) כאמור אשר נועד להבטחת שלומם של הפעוטות השוהים במעון היום ;לפעוטות מטפל במעון-לעניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מחנך (ב) :יום לפעוטות יחולו ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה )1( 5 שנים עולה על שנתיים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה למשך ; שנים ממועד ההחלה, כפי שקבע השר10 או למשך מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )2( 5 שנים והוא מילא0 על שנתיים או שערב מועד ההחלה מלאו לו תפקיד זה במשך שנתיים לפחות, יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה. לעניין מי שערב מועד ההחלה ניהל מעון יום לפעוטות, יחולו ההוראות כמפורט (ג) :להלן, לפי העניין 5 מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה עולה על )1( 5 שנים ממועד ההחלה שנים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה, ובלבד שבתוך עבר הכשרה למנהלים של מעונות יום לפעוטות מטעם המשרד או הכשרה דומה ;על ידי אחר, כפי שקבע השר 5 שנים מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה על )2( יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה. מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי במעון יום לפעוטות יהיה (ד) פטור מעמידה בתנאים אלה; ואולם השר רשאי לקבוע שבתוך חמש שנים ממועד ההחלה הוא יידרש לעבור הכשרות למדריכים, אשר ייקבעו בהתאם לניסיון שרכש מי שאחראי על התכנית- "בהדרכה ובהעשרה, כפי שקבע; לעניין זה, "מדריך חינוכי טיפולית לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות וכן על תכניות ההדרכה-החינוכית טיפוליות אצל-וההעשרה לבעלי תפקידים במעון כאמור ופיתוח מיומנויות חינוכיות בעלי התפקידים כאמור. הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1270 מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מבשל במעון יום לפעוטות במשך תקופה (ה) 5 שנים ומילא תפקיד כאמור במשך0 העולה על שנתיים או מי שערב יום ההחלה מלאו לו תקופה העולה שנתיים, יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה. תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בשים לב לניהול הסיכונים בתחום מעונות יום (ו) לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור. הוראת מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ושפעלה בו כיתת גן .73 ,)(א72 ביקש בעלים של מעון יום לפעוטות בבקשה לקבלת רישיון הפעלה לפי סעיף (א) להמשיך ולהפעיל בשטח המעון כיתת גן שפעלה ערב מועד ההחלה, רשאי הממונה לתת לו רישיון הפעלה המתיר לו להמשיך ולהפעיל את כיתת הגן אף שלא מתקיימות (א), ובלבד שיש לגבי אותה כיתת גן רישיון לפי חוק7) ו־4()(א6 ההוראות לפי סעיפים פיקוח על בתי ספר; תנאי ברישיון הפעלה המתיר הפעלת כיתת גן כאמור יעמוד בתוקפו כל עוד הרישיון לפי חוק פיקוח על בתי ספר עומד בתוקפו; פקע תוקפו של רישיון לפי חוק פיקוח על בתי ספר, ימסור המנהל הכללי של משרד החינוך הודעה על כך לממונה. בעלים של מעון יום לפעוטות המבקש להמשיך ולהפעיל בשטח המעון כיתת גן (ב) (א) ובכלל72 כאמור בסעיף קטן (א), יציין זאת בבקשה לרישיון הפעלה שהגיש לפי סעיף זה יציין את מספר הילדים השוהים בכיתת הגן האמורה. כיתה בשטח מעון יום לפעוטות ששוהים בה פעוטות- "בסעיף זה, "כיתת גן (ג) וילדים יחד, ובלבד שמספר הילדים השוהים בה עולה על עשרה. הוראת מעבר לעניין פקודת מסי העיריה ומסי )הממשלה (פיטורין .74 ) לפקודת מסי העיריה4()5ג(ה הפטור מהטלת ארנונה כללית או אגרה לפי הוראות סעיף , יחול לגבי מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה34‏1938 ,)ומסי הממשלה (פיטורין (א).72 והוגשה לגביו בקשה לרישיון הפעלה לפי סעיף מוצע לקבוע הוראות מעבר אשר יסדירו את72 סעיף החלת ההוראות לפי חוק זה על מעונות יום לפעוטות שפעלו ערב יום התחילה או ערב המועד שבו הוחלו עליהם הוראות חוק זה, בהתאם להוראות סעיף מועד ההחלה). זאת, תוך התחשבות באינטרס- (להלן71 ההסתמכות של מעונות אלה שהוא אינטרס לגיטימי מכוח זכותם לחופש העיסוק ותוך מתן תקופת הסתגלות והיערכות ליישומן של ההוראות לפי חוק זה. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי בעלים של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ושהגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שקבע השר, רשאי להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה גם לאחר מועד ההחלה אף שאין בידו רישיון הפעלה, וזאת עד מתן החלטת הממונה בבקשה. עוד מוצע לקבוע כי על ) יהיה הממונה רשאי לתת4()(א6 ו־4 אף האמור בסעיפים רישיון הפעלה לבעלים של מעון יום לפעוטות שפעל לפני מועד ההחלה גם אם אינו עומד בתנאי מהתנאים לפעילותו (א), אשר לגביו קבע השר7 של מעון יום לפעוטות לפי סעיף פטור בתקנות לפי סעיף זה. לפי המוצע, השר אינו רשאי לקבוע פטור כאמור לגבי תנאי שאי–עמידה בו עלולה לסכן את שלומם של הפעוטות ולגבי הכשרה או ניסיון של בעלי תפקידים במעון יום לפעוטות אשר נועדו להבטחת שלום הפעוטות, והוא אינו רשאי לעשות כן לגבי תנאים לעניין עבירות פליליות והתאמה בריאותית של בעלי התפקידים כאמור. בנוסף, מוצע לקבוע הוראות מעבר גם בדבר ניסיון והכשרה מקצועית של בעלי תפקידים במעונות יום לפעוטות שפעלו ערב מועד ההחלה. כך מוצע כי לעניין מי שערב מועד ההחלה מילא מטפל במשך תקופה שאינה עולה על-תפקיד של מחנך שנתיים יהיה פטור מעמידה בתנאים לניסיון והכשרה , שנים ממועד ההחלה10 5 שנים או למשך מקצועית למשך כפי שקבע השר. כמו כן, מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מטפל במשך תקופה העולה על שנתיים או שערב-מחנך 5 שנים והוא מילא תפקיד זה0 מועד ההחלה מלאו לו במשך שנתיים לפחות, יהיה פטור מעמידה בתנאים שיקבע השר לעניין ניסיון והכשרה מקצועית. עוד מוצע לקבוע כי מי שמילא תפקיד של ניהול מעון יום לפעוטות ערב מועד ההחלה ובתקופה שאינה עולה 5 שנים יהיה פטור מעמידה בתנאים שיקבע השר לעניין על 5 שנים ממועד ניסיונו והכשרתו המקצועית ובלבד שבתוך ההחלה עבר הכשרה למנהלים מטעם המשרד או הכשרה דומה על ידי אחר, כפי שקבע השר. לעניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של ניהול מעון יום לפעוטות במשך תקופה של למעלה מ־5 שנים יהיה פטור מעמידה מתנאים שיקבע השר לעניין ניסיון והכשרה מקצועית של מנהל מעון יום לפעוטות. ד ב ר י ה ס ב ר 1271 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תוספת ראשונה ))(א63–(א) ו37 וסעיפים1 (ההגדרה "מעון יום לפעוטות" בסעיף פעוטות7 תוספת שנייה ))(ב63 ,54 ,51 ,48 ,44 ,43 ,42 ,38 ,)(ג37 (סעיפים ההוראה סכום העיצום הכספי 'טור א 'טור ב מעון קטן 'טור ג מעון בינוני 'טור ד מעון גדול תוספת ראשונה ))(א63–(א) ו37 וסעיפים1 (ההגדרה "מעון יום לפעוטות" בסעיף פעוטות7 תוספת שנייה ))(ב63 ,54 ,51 ,48 ,44 ,43 ,42 ,38 ,)(ג37 (סעיפים ההוראה סכום העיצום הכספי 'טור א 'טור ב מעון קטן 'טור ג מעון בינוני 'טור ד מעון גדול עוד מוצע לקבוע כי מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי במעון יום לפעוטות יהיה פטור מעמידה בתנאים בדבר ניסיונו והכשרתו המקצועית, אולם 5 שנים ממועד ההחלה השר יהיה רשאי לקבוע שבתוך יעבור הכשרות למדריכים בהתאם לניסיון שרכש בהדרכה ובהעשרה, כפי שקבע. עוד מוצע לקבוע הוראות בדבר מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מבשל במעון יום לפעוטות. כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מבשל לתקופה שעולה על שנתיים או על מי 5 שנים ומילא תפקיד כאמור במשך תקופה0 שמלאו לו העולה על שנתיים, יהיה פטור מעמידה בהוראות בדבר ניסיונו והכשרתו המקצועית של מבשל שיקבע השר. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הממונה רשאי, על73 סעיף ) המוצע הקובע כי1()(א7 אף הוראת סעיף השר יקבע תנאי ולפיו לא יינתן טיפול חינוכי במעון יום לפעוטות למי שאינו פעוט, לתת למעון שפעל ערב מועד ההחלה ופעלה בו כיתת גן שבה שהו פעוטות יחד עם , רישיון10 ילדים, ובלבד שמספר הילדים אינו עולה על הפעלה המתיר לו להמשיך ולהפעיל את כיתת הגן )4())(א6( שבמעון הגם שלא מתקיימים התנאים לפי סעיפים ), ובלבד שיש לגבי אותה כיתת גן רישיון לפי חוק1()(א7ו־ חוק פיקוח- (להלן1969-פיקוח על בתי הספר, התשכ"ט על בתי ספר). זאת, כדי לאפשר רציפות בטיפול בפעוטות ששהו במעונות כאמור ערב מועד ההחלה. עוד מוצע לקבוע כי תנאי המתיר הפעלת כיתת גן כאמור יעמוד בתוקפו כל עוד קיים רישיון לכיתת הגן שמבקש הבעלים להמשיך ולהפעיל במעון שלגביו הגיש בקשה לרישיון הפעלה. בנוסף, אם פקע תוקפו של הרישיון על כיתת הגן שניתן לפי חוק פיקוח על בתי ספר, על המנהל הכללי של משרד החינוך להודיע על כך לממונה. התיקון המוצע הוא .3 הכרחי גם לאור ההחלה של לימוד חובה על ילדים בגיל מוצע לקבוע הוראת מעבר גם לעניין הוראת74 סעיף ) לפקודת מסי העירייה ומסי4()5ג(ה סעיף , ולפיה הפטור מארנונה כללית1938 ,)הממשלה (פיטורין או אגרה למעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה )(א72 והוגשה לגביו בקשה לרישיון הפעלה לפי סעיף המוצע, ימשיך לחול על מעון כאמור גם לאחר מועד ההחלה. .31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס792 ע"ר 34 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הודעת המערכת על תיקון טעות בדברי ההסבר להצעת חוק סדר הדין 2018-הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח , שפורסמה בהצעות2018-בהצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח , במקום "יצוין כי לגבי טוען לזכות19 , בדברי ההסבר לסעיף1126 ', עמ1245 - חוק הממשלה ברכוש שהוא תאגיד בנקאי" צריך להיות "יצוין כי לגבי תאגיד בנקאי הטוען לזכות קיזוז".    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר