הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2070217
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת טלי פלוסקוב
מכלוף מיקי זוהר
מירב בן ארי
יפעת שאשא ביטון
יצחק וקנין
מרדכי יוגב
______________________________________________
פ/5603/20
הצעת חוק הסכמים קיבוציים (תיקון – דמי טיפול ארגוני-מקצועי לארגון מעבידים יציג),
התשע"ח–2018
דברי הסבר
סעיף 33ז לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957 מסמיך את שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לקבוע בתקנות הוראות בדבר חובת מעסיק שחל עליו צו הרחבה לשלם דמי טיפול לארגון מעבידים שחתם על ההסכם הקיבוצי הכללי שהורחב. הוראות בדבר דמי טיפול אינן מוסדרות בחקיקה, אלא מוסדרות בתקנות, שלפיהן יתכן כי מעסיק שחל עליו צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי יהיה חייב לשלם דמי טיפול לארגון מעבידים בענפי התעשייה גם אם הוא חבר בארגון מעבידים אחר.
לאור העובדה כי מדובר בהסדר הכולל אלמנטים של כפיית תשלום לארגון מעבידים, גם על מעסיקים שבחרו לא לשלם לאותו ארגון דמי חבר, נדרשת הסדרה בחקיקה ראשית ולא בתקנות. כמו כן ההסדר פוגע בחופש הבחירה של מעסיקים לבחור באיזה גוף להתאגד ובחופש ההתאגדות. לשם הקבלה, בחוק הגנת השכר, התשי''ח–1958, נקבע כי תשלום דמי טיפול מקצועי-ארגוני לטובת ארגון עובדים, ישולם רק על ידי עובד שאיננו חבר בארגון עובדים אחר.
לפיכך מוצע לקבוע כי מעסיק שחל עליו צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי, ארצי או ענפי, ישלם דמי טיפול ארגוני-מקצועי לארגון מעבידים יציג, בהתחשב בהוצאות שהוציא ארגון מעבידים בשל ההסכם הקיבוצי שהוצא לו צו הרחבה, ובלבד שהמעסיק אינו חבר בארגון מעבידים אחר. עוד מוצע לקבוע כי כל ארגון מעבידים יציג, הזכאי לגבות דמי טיפול ארגוני-מקצועי, ינהג בשקיפות ויפרסם את הדין וחשבון השנתי של הארגון, לרבות ההוצאות שהוציא בשל ההסכם הקיבוצי שחל עליו צו הרחבה, את מחיר דמי חבר ואת הכנסותיו מדמי החבר ומדמי הטיפול ארגוני-מקצועי, בכל שנה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ח – 16.7.18
החלפת סעיף 33ז 1. בחוק הסכמים קיבוציים, התשי''ז–1957, במקום סעיף 33ז יבוא: בחוק הסכמים קיבוציים, התשי''ז–1957, במקום סעיף 33ז יבוא: בחוק הסכמים קיבוציים, התשי''ז–1957, במקום סעיף 33ז יבוא:
"דמי טיפול ארגוני-מקצועי לארגון מעבידים יציג 33ז. (א) בסעיף זה, "ארגון מעבידים" – ארגון מעבידים שבין מטרותיו טיפול ביחסי עבודה לגבי חבריו.
(ב) מעסיק שאינו חבר בארגון מעבידים וחל עליו צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי ענפי, ישלם לארגון המעבידים בענף שבו פועל המעסיק ושהוא צד להסכם הקיבוצי שהורחב, דמי טיפול ארגוני-מקצועי (להלן – דמי טיפול).
(ג) הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על מעסיק שהוא חבר בארגון מעבידים אחר, זולת אם הוכיח ארגון המעבידים הזכאי לדמי הטיפול שארגון המעבידים שהמעסיק חבר בו אינו עוסק למעשה בטיפול ביחסי עבודה כאמור.
(ד) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בדבר שיעורי דמי הטיפול, בהתחשב בהוצאות שהוציא ארגון מעבידים בשל ההסכם הקיבוצי שהורחב, הוראות בדבר משך חובת התשלום לארגון מעבידים יציג והוראות בדבר פטור למעסיקים מסוימים.
(ה) תנאי לגביית דמי טיפול לפי סעיף זה הוא כי ארגון המעבידים היציג, מפרסם באתר האינטרנט שלו את הדין וחשבון השנתי של הארגון, לרבות ההוצאות שהוציא בשל ההסכם הקיבוצי שהורחב, שיטת חישוב דמי החבר, הכנסותיו מכל החברים שמשלמים דמי חבר את מספר המעסיקים שמשלמים דמי טיפול ואת שיטת חישוב דמי הטיפול."