הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2072251 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל ______________________________________________ פ/5586/20 הצעת חוק הארכיונים (תיקון – הקמת רשות עצמאית), התשע"ח–2018 דברי הסבר חוק הארכיונים מסדיר את פעילותו של הארכיון הממלכתי של מדינת ישראל, הפועל כיום במשרד ראש הממשלה. תפקידיו העיקריים של חוק זה הם לתעד ולכנס את המידע של מוסדות המדינה, לקבוע מדיניות בנוגע לשמירה ולביעור חומרים ולפקח על פעולות הארכיונים השונים הפועלים במדינת ישראל. מדינת ישראל היא המדינה היחידה בעולם שהארכיון הלאומי שלה מנוהל בצורה ישירה על ידי משרד ראש הממשלה. ארכיון זה מכיל כמות עצומה של מסמכים, קטעי וידאו והקלטות של חומרים, שלעיתים חלקם חסויים מפאת תוכנם, כמו למשל מידע ביטחוני רגיש, פרטים אישיים על אזרחים, או כל נושא שראוי שיישאר חסוי. ההסדר הנהוג בחוק כיום מעניק את הסמכות להחליט על חשיפת חומרים חסויים לממשלה. כך למשל, בעקבות הד ציבורי גדול, הוחלט על חשיפת חומרים הקשורים לפרשת ילדי תימן החטופים. החלטה זו לוותה גם היא בביקורת שמטילה ספק בכנות של ההוראה לחשיפת החומרים, והאם מדובר רק באקט פוליטי שמטרתו צבירת אהדה אלקטורלית או שמא מדובר בהחלטה שנועדה להביא את הפרשה לידי סיום. הסכנה הקיימת בהסדר זה היא התערבותם של פוליטיקאים ושרים בהחלטות בנוגע למידע שייחשף. התערבות כזו יכולה לגרור חשיפת מסמכים שמיטיבה עם מפלגה וחברי כנסת מסוימים, או לחילופין להצניע מסמכים שיכולים לגרום למבוכה לפוליטיקאים מסוימים. מטרת הצעת חוק זו היא ליצור איזון בין המטרות והתפקידים של ארכיון המדינה לבין התערבות פוליטית בנעשה בארכיון. כיום, משרד ראש הממשלה אמון על הוראות החוק האמור, ולכן מוצע בהצעת החוק להקים רשות עצמאית שתפקידה יהיה לנהל את הארכיון במנותק מהתערבות ממשלתית ושבראשה יעמוד הגנז. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ח – 16.7.18 הוספת סעיף 1א 1. בחוק הארכיונים, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1 יבוא: בחוק הארכיונים, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1 יבוא: בחוק הארכיונים, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1 יבוא: בחוק הארכיונים, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1 יבוא: בחוק הארכיונים, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1 יבוא: "רשות ארכיון המדינה "רשות ארכיון המדינה "רשות ארכיון המדינה 1א. (א) מוקמת בזאת רשות ארכיון המדינה, שבראשה יעמוד הגנז, שתפקידה לבצע את הוראות חוק זה. (ב) הרשות תהיה עצמאית בהפעלת סמכויותיה, לשם מילוי תפקידיה, בהתאם להוראות חוק זה." תיקון סעיף 17א 2. בסעיף 17א לחוק העיקרי – בסעיף 17א לחוק העיקרי – בסעיף 17א לחוק העיקרי – בסעיף 17א לחוק העיקרי – בסעיף 17א לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ראש הממשלה" יבוא "שר החינוך". תיקון סעיף 18 3. בסעיף 18(א) לחוק העיקרי, במקום "הממשלה רשאית" יבוא "שר החינוך רשאי". בסעיף 18(א) לחוק העיקרי, במקום "הממשלה רשאית" יבוא "שר החינוך רשאי". בסעיף 18(א) לחוק העיקרי, במקום "הממשלה רשאית" יבוא "שר החינוך רשאי". בסעיף 18(א) לחוק העיקרי, במקום "הממשלה רשאית" יבוא "שר החינוך רשאי". בסעיף 18(א) לחוק העיקרי, במקום "הממשלה רשאית" יבוא "שר החינוך רשאי".