הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2072616
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' מרב מיכאלי שולי מועלם-רפאלי
איציק שמולי זוהיר בהלול יעקב אשר
יואב קיש עמיר פרץ מיכאל מלכיאלי
מיקי לוי עבד אל חכים חאג' יחיא מרדכי יוגב
משה גפני ג'מאל זחאלקה אורלי לוי אבקסיס
ינון אזולאי ואאל יונס דוד אמסלם
אחמד טיבי אלעזר שטרן מכלוף מיקי זוהר
עמר בר-לב פנינה תמנו יעקב מרגי
יחיאל חיליק בר חיים ילין דן סידה
איתן כבל עפר שלח יצחק וקנין
איתן ברושי מאיר כהן אורי מקלב
יואל חסון קארין אלהרר אבי דיכטר
מיכל בירן יעל גרמן ניסן סלומינסקי
איילת נחמיאס ורבין עליזה לביא יואב בן צור
יוסי יונה יואל רזבוזוב רוברט אילטוב
איל בן ראובן דוד ביטן חמד עמאר
יעל כהן-פארן נאוה בוקר עודד פורר
לאה פדידה נורית קורן יוליה מלינובסקי
סאלח סעד אברהם נגוסה אמיר אוחנה
נחמן שי יהודה גליק מנחם אליעזר מוזס
רויטל סויד ענת ברקו זאב בנימין בגין
מיקי רוזנטל שרן השכל אילן גילאון
_______________________________________________________
פ/5587/20
הצעת חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות) (תיקון – המשך פעילותו הקבועה של שדה התעופה), התשע"ח–2018
דברי הסבר
חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התקבל בכנסת ביום 22 במרס 2017, ובו נקבעו הוראות מיוחדות בדבר המשך הפעילות התעופתית בשדה התעופה דב הוז (להלן – שדה דב) כל עוד משמש שדה דב לתעופה צבאית. השימוש לתעופה צבאית על ידי חיל האוויר צפוי לפי הערכות להסתיים במהלך שנת 2019, דבר שעל פי החוק הקיים עלול לגרום לסגירת שדה דב לתעופה אזרחית מה שיביא לפגיעה קשה בתושבי אילת, הצפון והפריפריה, בתיירות הפנים לאילת ובפיתוח התעופה בישראל.
במקביל, העלייה המשמעותית בהיקף התעופה האזרחית הבינלאומית, שהיא פרי מאמצי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ומשרד התיירות ובכלל זה מדיניות "השמיים הפתוחים", מחזקת את הצורך בתכנונו ובהקמתו של נמל תעופה משלים קבוע לנמל התעופה בן גוריון במרכז הארץ, וממילא את נחיצות המשך הפעלתו של שדה דב כנמל תעופה נוסף באזור המרכז שישרת תכליות חשובות אלו.
נוכח נסיבות אלה, לאחרונה הציגה עריית תל אביב תכנית מפורטת אשר אושרה במועצה המקומית, שמטרתה מחד גיסא להשאיר את שדה דב כשדה קבוע על מינימום מהשטח הנדרש לצורך הפעלת השדה ומאידך גיסא להבטיח את זכויותיהם במקרקעין של בעלי זכויות הגוש הגדול ויזמים נוספים לצורך בניית מגורים ושטחי מסחר בשטח הנמצא בסמוך לשדה התעופה הקבוע.
לפיכך, מוצע בהצעת החוק לקבע את פעילותו התעופתית האזרחית בשדה דב במתכונת מלאה, כך שתכלול את השירותים הנדרשים להמשך קיומן של טיסות סדירות משדה דב, באופן שיאפשר את פיתוח יתרת השטח המשמש כיום את שדה דב ובסיס חיל האוויר לשימושים אחרים שייקבעו בתכנית, לרבות שימוש למגורים.
עוד מוצע כי זכויותיהם במקרקעין של בעלי הקרקעות בגוש הגדול וכן זכויות במקרקעין של בעלים פרטיים נוספים אשר להם קרקעות בשטח השדה עליו יושב שדה התעופה האזרחי והצבאי, יועברו ויינתנו לבעל הזכות באופן בו יתאפשר לבעל הזכות לממש את זכויותיו המלאות ככל הניתן לפי כל דין או הסכם בשטח המיועד למגורים ומסחר, בנוסף הובהר כי מימוש זכות זו על ידי הליך של איחוד וחלוקה של השטח ונתינת זכויות חלופיות לבעל הזכויות תחשב לקבלת מלא הפיצוי בעבור הזכויות מצד בעלי הקרקע.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ח – 16.7.18
תיקון שם החוק בחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראות מיוחדות)" – יימחקו. בחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראות מיוחדות)" – יימחקו. בחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראות מיוחדות)" – יימחקו. בחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראות מיוחדות)" – יימחקו. בחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראות מיוחדות)" – יימחקו.
תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1 לחוק העיקרי – בסעיף 1 לחוק העיקרי – בסעיף 1 לחוק העיקרי – בסעיף 1 לחוק העיקרי – בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1) אחרי "בחוק זה –" יבוא: (1) אחרי "בחוק זה –" יבוא: (1) אחרי "בחוק זה –" יבוא: (1) אחרי "בחוק זה –" יבוא: (1) אחרי "בחוק זה –" יבוא:
""בעל זכות בגוש הגדול" – בעל זכות או טובת הנאה במקרקעין שבשטח השדה על-פי ההסכם שנחתם בין המדינה לבין המנהלים מטעם בית המשפט לניהול שטח הגוש הגדול בשם בעלי הזכויות, בתאריך 1.10.1980 וקיבל תוקף של פסק דין באותו היום, וכן מכוח התוספת להסכם שנחתמה ביום 18.9.2007 ושקיבלה תוקף של פסק דין בתאריך 10.2.2008;"; ""בעל זכות בגוש הגדול" – בעל זכות או טובת הנאה במקרקעין שבשטח השדה על-פי ההסכם שנחתם בין המדינה לבין המנהלים מטעם בית המשפט לניהול שטח הגוש הגדול בשם בעלי הזכויות, בתאריך 1.10.1980 וקיבל תוקף של פסק דין באותו היום, וכן מכוח התוספת להסכם שנחתמה ביום 18.9.2007 ושקיבלה תוקף של פסק דין בתאריך 10.2.2008;"; ""בעל זכות בגוש הגדול" – בעל זכות או טובת הנאה במקרקעין שבשטח השדה על-פי ההסכם שנחתם בין המדינה לבין המנהלים מטעם בית המשפט לניהול שטח הגוש הגדול בשם בעלי הזכויות, בתאריך 1.10.1980 וקיבל תוקף של פסק דין באותו היום, וכן מכוח התוספת להסכם שנחתמה ביום 18.9.2007 ושקיבלה תוקף של פסק דין בתאריך 10.2.2008;"; ""בעל זכות בגוש הגדול" – בעל זכות או טובת הנאה במקרקעין שבשטח השדה על-פי ההסכם שנחתם בין המדינה לבין המנהלים מטעם בית המשפט לניהול שטח הגוש הגדול בשם בעלי הזכויות, בתאריך 1.10.1980 וקיבל תוקף של פסק דין באותו היום, וכן מכוח התוספת להסכם שנחתמה ביום 18.9.2007 ושקיבלה תוקף של פסק דין בתאריך 10.2.2008;"; ""בעל זכות בגוש הגדול" – בעל זכות או טובת הנאה במקרקעין שבשטח השדה על-פי ההסכם שנחתם בין המדינה לבין המנהלים מטעם בית המשפט לניהול שטח הגוש הגדול בשם בעלי הזכויות, בתאריך 1.10.1980 וקיבל תוקף של פסק דין באותו היום, וכן מכוח התוספת להסכם שנחתמה ביום 18.9.2007 ושקיבלה תוקף של פסק דין בתאריך 10.2.2008;";
(2) בהגדרה "שטח המסוף הזמני", במקום "הזמני" יבוא "הקבוע", ואחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה"; (2) בהגדרה "שטח המסוף הזמני", במקום "הזמני" יבוא "הקבוע", ואחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה"; (2) בהגדרה "שטח המסוף הזמני", במקום "הזמני" יבוא "הקבוע", ואחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה"; (2) בהגדרה "שטח המסוף הזמני", במקום "הזמני" יבוא "הקבוע", ואחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה"; (2) בהגדרה "שטח המסוף הזמני", במקום "הזמני" יבוא "הקבוע", ואחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה";
(3) אחרי ההגדרה "שטח המסוף הזמני" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "שטח המסוף הזמני" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "שטח המסוף הזמני" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "שטח המסוף הזמני" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "שטח המסוף הזמני" יבוא:
""שטח המיועד למגורים ומסחר" – השטח המסומן במפה שבתוספת השנייה, שישמש בהתאם לתכניות שתקבענה לפי כל דין לכל שימוש, לרבות פיתוח ובנייה למגורים ומסחר; ""שטח המיועד למגורים ומסחר" – השטח המסומן במפה שבתוספת השנייה, שישמש בהתאם לתכניות שתקבענה לפי כל דין לכל שימוש, לרבות פיתוח ובנייה למגורים ומסחר; ""שטח המיועד למגורים ומסחר" – השטח המסומן במפה שבתוספת השנייה, שישמש בהתאם לתכניות שתקבענה לפי כל דין לכל שימוש, לרבות פיתוח ובנייה למגורים ומסחר; ""שטח המיועד למגורים ומסחר" – השטח המסומן במפה שבתוספת השנייה, שישמש בהתאם לתכניות שתקבענה לפי כל דין לכל שימוש, לרבות פיתוח ובנייה למגורים ומסחר; ""שטח המיועד למגורים ומסחר" – השטח המסומן במפה שבתוספת השנייה, שישמש בהתאם לתכניות שתקבענה לפי כל דין לכל שימוש, לרבות פיתוח ובנייה למגורים ומסחר;
"שטח השדה" – השטחים המסומנים במפה שבתוספת הראשונה ובתוספת השנייה." "שטח השדה" – השטחים המסומנים במפה שבתוספת הראשונה ובתוספת השנייה." "שטח השדה" – השטחים המסומנים במפה שבתוספת הראשונה ובתוספת השנייה." "שטח השדה" – השטחים המסומנים במפה שבתוספת הראשונה ובתוספת השנייה." "שטח השדה" – השטחים המסומנים במפה שבתוספת הראשונה ובתוספת השנייה."
תיקון סעיף 2 3. בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, המילה "מיוחדות" – תימחק; (1) בכותרת השוליים, המילה "מיוחדות" – תימחק; (1) בכותרת השוליים, המילה "מיוחדות" – תימחק; (1) בכותרת השוליים, המילה "מיוחדות" – תימחק; (1) בכותרת השוליים, המילה "מיוחדות" – תימחק;
(2) בסעיף קטן (א), הסיפה החל המילים "כל עוד" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), הסיפה החל המילים "כל עוד" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), הסיפה החל המילים "כל עוד" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), הסיפה החל המילים "כל עוד" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), הסיפה החל המילים "כל עוד" – תימחק;
(3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל.
תיקון סעיף 3 4. בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "בניית המסוף הקבוע"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "בניית המסוף הקבוע"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "בניית המסוף הקבוע"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "בניית המסוף הקבוע"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "בניית המסוף הקבוע";
(2) בסעיף קטן (א), במקום "הזמנית" יבוא "הקבועה", אחרי "תעופה לתעופה אזרחית" יבוא "פנים ארצית ובינלאומית בשטח המסוף הקבוע", והסיפה החל במילים "באופן שיבטיח" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), במקום "הזמנית" יבוא "הקבועה", אחרי "תעופה לתעופה אזרחית" יבוא "פנים ארצית ובינלאומית בשטח המסוף הקבוע", והסיפה החל במילים "באופן שיבטיח" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), במקום "הזמנית" יבוא "הקבועה", אחרי "תעופה לתעופה אזרחית" יבוא "פנים ארצית ובינלאומית בשטח המסוף הקבוע", והסיפה החל במילים "באופן שיבטיח" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), במקום "הזמנית" יבוא "הקבועה", אחרי "תעופה לתעופה אזרחית" יבוא "פנים ארצית ובינלאומית בשטח המסוף הקבוע", והסיפה החל במילים "באופן שיבטיח" – תימחק; (2) בסעיף קטן (א), במקום "הזמנית" יבוא "הקבועה", אחרי "תעופה לתעופה אזרחית" יבוא "פנים ארצית ובינלאומית בשטח המסוף הקבוע", והסיפה החל במילים "באופן שיבטיח" – תימחק;
(3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל. (3) סעיף קטן (ב) – בטל.
תיקון סעיף 4 5. בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1) במקום "חוק זה עד מועד הפסקת הפעילות" יבוא "חוק שדה התעופה דב הוז (תיקון – המשך פעילותו הקבועה של שדה התעופה), התשע"ח–2018;"; (1) במקום "חוק זה עד מועד הפסקת הפעילות" יבוא "חוק שדה התעופה דב הוז (תיקון – המשך פעילותו הקבועה של שדה התעופה), התשע"ח–2018;"; (1) במקום "חוק זה עד מועד הפסקת הפעילות" יבוא "חוק שדה התעופה דב הוז (תיקון – המשך פעילותו הקבועה של שדה התעופה), התשע"ח–2018;"; (1) במקום "חוק זה עד מועד הפסקת הפעילות" יבוא "חוק שדה התעופה דב הוז (תיקון – המשך פעילותו הקבועה של שדה התעופה), התשע"ח–2018;"; (1) במקום "חוק זה עד מועד הפסקת הפעילות" יבוא "חוק שדה התעופה דב הוז (תיקון – המשך פעילותו הקבועה של שדה התעופה), התשע"ח–2018;";
(2) המילים "ובכלל זה" – יימחקו; (2) המילים "ובכלל זה" – יימחקו; (2) המילים "ובכלל זה" – יימחקו; (2) המילים "ובכלל זה" – יימחקו; (2) המילים "ובכלל זה" – יימחקו;
(3) במקום "הזמני" יבוא "הקבוע"; (3) במקום "הזמני" יבוא "הקבוע"; (3) במקום "הזמני" יבוא "הקבוע"; (3) במקום "הזמני" יבוא "הקבוע"; (3) במקום "הזמני" יבוא "הקבוע";
(4) הסיפה החל במילים "ואולם פונה" – תימחק. (4) הסיפה החל במילים "ואולם פונה" – תימחק. (4) הסיפה החל במילים "ואולם פונה" – תימחק. (4) הסיפה החל במילים "ואולם פונה" – תימחק. (4) הסיפה החל במילים "ואולם פונה" – תימחק.
החלפת סעיף 5 6. במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"שמירת זכויות במקרקעין "שמירת זכויות במקרקעין "שמירת זכויות במקרקעין 5. (א) זכויות במקרקעין של בעל זכות בגוש הגדול, וכן זכויות במקרקעין של בעלים פרטיים נוספים בשטח השדה יועברו ויינתנו לבעל הזכות באופן בו יתאפשר לבעל הזכות לממש את זכויותיו המלאות ככל הניתן לפי כל דין או הסכם בשטח המיועד למגורים ומסחר; מימוש זכות כאמור תחשב לקבלת מלוא הפיצוי בעבור הזכויות.
(ב) אופן חלוקת ותכנון השטח שבתוספות יעשה בדרך של איחוד וחלוקה של מגרשים, כמשמעותם בסימן ז' לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965."
החלפת התוספת 7. במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא: במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא: במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא: במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא: במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא:
תוספת ראשונה תוספת ראשונה תוספת ראשונה תוספת ראשונה תוספת ראשונה
שטח המסוף הקבוע. שטח המסוף הקבוע. שטח המסוף הקבוע. שטח המסוף הקבוע. שטח המסוף הקבוע.
הוספת תוספת שנייה 8. אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:
תוספת שנייה** תוספת שנייה** תוספת שנייה** תוספת שנייה** תוספת שנייה**
שטח המיועד למגורים ומסחר. שטח המיועד למגורים ומסחר. שטח המיועד למגורים ומסחר. שטח המיועד למגורים ומסחר. שטח המיועד למגורים ומסחר.