הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 ביולי16 807 ד' באב התשע"ח עמוד 280 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהצעת חוק אחריות לעבודות שיפוצים, התשע"ח 280 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2018–הצעת חוק אחריות לעבודות שיפוצים, התשע"ח הגדרות 1 – בחוק זה :"אי־התאמה" – כל אחד מאלה ליקוי שנתגלה בעבודות שיפוצים, או עבודות שיפוצים השונות מהמוסכם בין )1( מזמין למבצע עבודות שיפוצים או השונות מהאמור בתקן רשמי כמשמעותו בחוק ;1‏1953–התקנים, התשי"ג לעניין טובין שסופקו על ידי מבצע עבודות שיפוצים והותקנו במבנה שבו )2( ;2‏1968– לחוק המכר, התשכ"ח11 בוצעו עבודות השיפוצים – כמשמעותה בסעיף ;3‏1973–"חוק המכר (דירות)" – חוק המכר (דירות), התשל"ג "חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות" – חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה ;4‏1969–בנאיות, התשכ"ט ;"מבנה" – מבנה קיים הנמצא בבעלותו או בחזקתו של מזמין ;"מבצע" – מי שהתקשר עם מזמין בהסכם לביצוע עבודות שיפוצים ;"מזמין" – אדם המזמין עבודות שיפוצים במבנה ;"עבודות הנדסה בנאיות" – כהגדרתן בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות "עבודות שיפוצים" – עבודות הנדסה בנאיות במבנה, לרבות הרחבת המבנה ולמעט עבודות הכוללות את הריסת המבנה ובניית מבנה חדש, והכל ובלבד שהיקפן הכספי של העבודות גדול מהסכום המרבי שנקבע לעבודות הנדסה בנאיות לענף משנה ;(א) לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות14 בהוראות לפי סעיף כיום, לא מוטלות בחקיקה חובות מיוחדות על מי שהתקשר בהסכם לביצוע עבודות שיפוצים בתשלום .)(להלן – המבצע) עבור מזמין העבודות (להלן – המזמין היחסים בין הצדדים מוסדרים בהסכם ביניהם, וחלים עליהם הדינים הכלליים הנוהגים בתחומי הצרכנות והחוזים. לעיתים עבודות השיפוצים נעשות ברשלנות או שלא בהתאם לסיכום בין הצדדים. כמו כן, הליקויים במבנה ששופץ עלולים להתגלות רק בחלוף זמן מה ממועד סיום עבודות השיפוצים ולפיכך המזמין עלול להיתקל בקושי בהוכחת הקשר בין עבודות השיפוצים ובין הליקוי שהתגלה. יודגש כי על פי רוב עבודות שיפוצים כרוכות בעלויות כספיות ניכרות, וביצוע רשלני שלהן עלול אף .הוא לגרום למזמין הוצאות כספיות גדולות לפיכך, מוצע לעגן בחקיקה את אחריותו של המבצע לאי־התאמות שהתגלו במבנה ששופץ, הכוללות ליקויים במבנה או עבודות שיפוצים שבוצעו שלא בהתאמה להסכם בין הצדדים או שלא בהתאמה לאמור בתקן . לעניין זה1953–רשמי כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג מוצע להגדיר עבודות שיפוצים כעבודות הנדסה בנאיות ,כהגדרתן בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות ., בשינויים המותאמים להסדר המוצע1969–התשכ"ט ואולם, מוצע לקבוע כי עבודות השיפוצים שעליהן יחול ההסדר יוגבלו לעבודות ששוויין הכספי עולה על הסכום המרבי לעבודות בנייה הנדסיות בכל ענף משנה כפי שנקבע בתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות , שכיום הוא1984–(היקף כספי ומהות מקצועית), התשמ"ד . שקלים חדשים43,865 על פי ההסדר המוצע, המבצע יהיה אחראי לכל .אי־התאמה שהתגלתה במבנה בתוך תקופת האחריות מוצע להתאים את תקופת האחריות לגבי כל אי־התאמה .)2018 בינואר24( ); הועברה לוועדה ביום ח' בשבט התשע"ח2016679 : (מספר פנימי4333/20/הצעת חוק מס' פ * 30 'ס"ח התשי"ג, עמ 1 98 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 196 'ס"ח התשל"ג, עמ 3 218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 281 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו "תקופת אחריות" – תקופה שתחילתה במועד סיום ביצוע עבודות שיפוצים וסיומה בתום התקופה הקבועה בתוספת לחוק המכר (דירות) לצד כל אי־התאמה המפורטת .בתוספת האמורה אחריות מבצע 2 התקשר מזמין עם מבצע בהסכם לביצוע עבודות שיפוצים בתשלום, יהיה המבצע (א) אחראי לכל אי־התאמה שהתגלתה במבנה בתוך תקופת האחריות, אלא אם כן הוכיח .המבצע כי אי־ההתאמה נגרמה בשל מעשה או מחדל של המזמין ,התגלתה אי־התאמה הניתנת לתיקון, ייתן המזמין למבצע הזדמנות נאותה לתקנה (ב) .והמבצע יתקנה, בלא תמורה, בתוך זמן סביר קביעת תקופת אחריות שונה בהסכם 3 מזמין ומבצע רשאים להסכים, לגבי כל אי־התאמה, על תקופת אחריות שונה מהתקופה .הקבועה בתוספת לחוק המכר (דירות), ובלבד שלא תפחת משנה התניה – לטובת המזמין 4 ., אין להתנות על הוראות חוק זה אלא לטובת המזמין3 בלי לגרוע מהוראות סעיף שמירת דינים 5 .אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין "תקופת אחריות" – תקופה שתחילתה במועד סיום ביצוע עבודות שיפוצים וסיומה בתום התקופה הקבועה בתוספת לחוק המכר (דירות) לצד כל אי־התאמה המפורטת .בתוספת האמורה 2 התקשר מזמין עם מבצע בהסכם לביצוע עבודות שיפוצים בתשלום, יהיה המבצע (א) אחראי לכל אי־התאמה שהתגלתה במבנה בתוך תקופת האחריות, אלא אם כן הוכיח .המבצע כי אי־ההתאמה נגרמה בשל מעשה או מחדל של המזמין אחריות מבצע ,התגלתה אי־התאמה הניתנת לתיקון, ייתן המזמין למבצע הזדמנות נאותה לתקנה (ב) .והמבצע יתקנה, בלא תמורה, בתוך זמן סביר 3 מזמין ומבצע רשאים להסכים, לגבי כל אי־התאמה, על תקופת אחריות שונה מהתקופה .הקבועה בתוספת לחוק המכר (דירות), ובלבד שלא תפחת משנה קביעת תקופת אחריות שונה בהסכם 4 ., אין להתנות על הוראות חוק זה אלא לטובת המזמין3 בלי לגרוע מהוראות סעיף התניה – לטובת המזמין 5 .אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין שמירת דינים לתקופת הבדק שקבועה לגביה בתוספת לחוק המכר . כלומר, אחריות המבצע לכל אי־1973–(דירות), התשלג התאמה תהיה לתקופה שתחילתה במועד סיום עבודות השיפוצים וסיומה בתום התקופה הקבועה לצד אותה אי־התאמה בתוספת האמורה. עם זאת, כדי להותיר בידי הצדדים את האפשרות לנהל משא ומתן על תקופת האחריות האמורה, מה שעשוי להשליך על איכות העבודה ועל מחירה, יהיו המזמין והמבצע רשאים להסכים ביניהם על תקופות שונות מהתקופות האמורות, אך הם לא יהיו רשאים להסכים על תקופת אחריות שתפחת משנה. כל התניה אחרת על הוראות ההסדר המוצע על ידי הצדדים .תוכל להיעשות רק אם היא לטובת המזמין נוסף על כך, אם אי־ההתאמה שהתגלתה ניתנת ,לתיקון, המזמין ייתן למבצע הזדמנות נאותה לתקנה .והמבצע יתקנה, בלא תמורה, בתוך זמן סביר ,כדי לספק הגנה משמעותית לזכויותיו של המזמין מוצע לקבוע העברה של נטל ההוכחה למבצע, כך שהאחריות לאי־התאמות שנתגלו במבנה ששופץ בתקופת האחריות תוטל עליו אלא אם כן הוכיח כי הן נגרמו בשל .מעשה או מחדל של המזמין ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 282 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר