הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי578930-6260
'נספח מס
כ-
770
'/א
/(פ3073/20
/; פ4141/20
;
/פ202/20
)
הצעת חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח–
2018
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
,הצעת חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים
התשע"ח–
2018
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בקריאה
( הראשונה ביום ז' בסיוון התשע"ח21
במאי2018
), והועברה
ל
וועדת המדע והטכנולוגיה.
2.
הצעת חוק מתן אפשרות להתקשרות עם גופים ציבוריים ותאגידים
נותני שירות באמצעות דואר אלקטרוני, התשע"ה–
2015
, מטעם
חברי הכנסת–
נדונה בכנ סת בדיון המוקדם ביום ז' בסיוון
( התשע"ח21
במאי2018), והועברה ל
וועדת המדע והטכנולוגיה.
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא הס תייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( ה' באב התשע"ח17
ביולי2018
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת דוד ביטן, סתיו שפיר, שרן השכל, שולי
מועלם-
,רפאלי, מרב מיכאלי, רועי פולקמן, אורי מקלב, אילן גילאון
נחמן שי, שלי
יחימוביץ'
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי578930-6260
'נספח מס
כ-
770
'/א
/(פ3073/20
/; פ4141/20
;
/פ202/20
)
חוק
פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח–
2018
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אמצעי קשר דיגיטלי– אמצעי טכנולוגי שבחר גוף ציבורי, המאפשר לציבור
לפנות
לא יו בפשטות
מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות
;באמצעות דואר אלקטרוני, וכן לצרף לפנייתו קבצים
"גוף "ציבורי–
;גוף שנותן שירות לציבור, המנוי בתוספת
""השר–
.ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה קבעה לעניין חוק זה
פנייה באמצעי
קשר דיגיטלי
2.
)(א גוף ציבורי יאפשר לכל אדם לפנות אליו באמצעי קשר דיגיטלי, אלא
אם כן נקבע אחרת לפי כל דין או שהגוף הציבורי
החליט
, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, כי הפנייה
לגבי עניין מסוים
תהיה בדרך
מסוימת אחרת ;החלטה
כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הגוף הציבורי ואינה טעונה פרסום
ברשומות; על
,אף האמור
בעניין ש
גוף ציבורי מאפשר
לגביו
פנייה באמצעות
פקסימיליה
הוא
אינו
רשאי להחליט שהפנייה אליו תהיה בדרך
מסוימת
אחרת כאמור.
)(ב ב
החלטה
,כאמור בסעיף קטן (א) ישקול הגוף הציבורי, בין היתר
שיקולים בדבר אופן זיהוי הפונה והצורך לוודא את זהותו, הגנה על פרטיות,
ובכלל זה שמירה על סודיות רפואית,
.והגנת סייבר
פרסום דרכי
התקשרות עם
גוף
ציבורי
3.
)(א גוף ציבורי יפרסם באתר האינטרנט שלו, לגבי יחידות בו הנותנות
שירות לציבור, את עיקרי סוגי השירותים הניתנים ביחידות אלה, פריסתן
הגאוגרפית, כתובותיהן ודרכי ההתקשרות עמן, ובכלל זה, בכפוף להוראות
סעיף2, אמצעי קשר דיגיטלי שאפשר לפנות באמצעותו לגוף הציבורי ולאותן
יחידות; כמו כן יפרסם הגוף הציבורי דרכי התקשרות עם עובד הגוף או
,היחידה שנותנים שירות לציבור, כפי שיקבע מנהל הגוף הציבורי או היחידה
.לפי העניין
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
- 2 -
(1)
מנהל גוף ציבורי,רשאי להחליט, מטעמים מיוחדים שיירשמו
שפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול לגבי
ה גוף הציבורי
או יחידה
בו , אם סבר שפרסום כאמור עלול לפגוע
פגיעה של ממש ברמת השירות
הניתנת לציבור , או
שיש חשש לשלומו של עובד הגוף הציבורי
; החלטה
כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הגוף ה
ציבורי ואינה טעונה
פרסום ברשומות;
(2)
לא תחול חובה לפרסם דרכי התקשרות עם עובד גוף ציבורי
,שאופי עבודתו הוא קבלת קהל או טיפול שאינו מתמשך בפניות
ובמקום זה יפורסמו דרכי ההתקשרות עם מנהל הגוף הציבורי
, ואם יש
עובדים המטפלים באופן מתמשך בפניות–
גם דרכי ההתקשרות
עם
עובדים כאמור ,
.כפי שקבע מנהל הגוף הציבורי לעניין פסקה זו
ביצוע ותקנות
4. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה
.של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו
שינוי התוספת
5. השר, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
התוספת; ואולם, לעניין מינהל הכנסת, שינוי התוספת כאמור טעון
גם
.הסכמה של יושב ראש הכנסת
שמירת דינים
6. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק האוסר גילוי או מסירה
של מידע שבידי גוף ציבו.רי
תיקון פקודת
העיריות
7. בפקודת העיריות1
, סעיף248
ג–
.בטל
תיקון פקודת
המועצות המקומיות
8. בפקודת המועצות המקומיות2
, בסעיף13
ו–
(1)
"בכותרת השוליים, המילים "ודואר אלקטרוני–
;יימחקו
(2)
במקום "סעיפים248ב ו־248
ג" יבוא "סעיף248
."ב
תחילה
9.
.תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו
דיווח לכנסת
10
. כל גוף ציבורי ידווח לוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת על יישומו של חוק
,זה בגוף הציבורי בשנתיים הראשונות מיום
תחילתו של חוק זה –
אחת
לשנה , ולאחר התקופה האמורה– אחת ל
שנתיים.
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשע"ח, עמ252
.
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
'; ס"ח התשע"ח, עמ151
.
- 3 -
תוספת
"(ההגדרה "גוף ציבורי
בסעיף1)
(1)
משרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, ולמעט
שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, הוועדה
,לאנרגיה אטומית,מערך הסייבר הלאומי הרשות להגנה על עדים, ויחידות
ואגפים של משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו שאינם נותנים שירו;ת לציבור
(2)
צבא הגנה לישראל–
;לעניין יחידות שנותנות שירות לציבור
(3)
;לשכת נשיא המדינה
(4)
;מינהל הכנסת
(5)
;משרד מבקר המדינה
(6)
,בתי משפט, בתי דין, לשכות הוצאה לפועל, המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות וגופים אחרים בעלי סמכות שפיטה על
פי דין, והכ
ו
ל בעניינים
;שאינם הליכים שיפוטיים או מעין שיפוטיים
(7)
משטרת ישראל–
לגבי פניות ליחידה לתלונות ציבור, ו פניות
בעניין
חוק חופש המידע
, התשנ"ח–
1998
3, דוברות והסברה ו
רכש;
(8)
הרשות הארצית לכבאות והצלה –
לגבי פניות ל יחידות או
ל
בעלי
תפקידים שנותנים שירות לציבור
בעניין סידורי בטיחות אש והצלה בנכסים
ובעסקים, הקצאת כבאים בתשלום, אגרות ותשלומים בעד שירותים, גיוס
ומיון עובדים, תלונות הציבור, דוברות והסברה;
(9)
שירות בתי הסוהר–
לגבי פניות ליחידות שעוסקות ב
גיוס ומיון
עובדים,
ופניות בעניין
תלונות הציבור ,דוברות והסברה ,חוק חופש המידע,
התשנ"ח–
1998
, תיאום סיורים ב
שירות בתי הסוהר ו
נפגעי עבירה;
(
10
)
;עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית
3
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
- 4 -
(
11
)
תאגיד מקומי שלפחות מחצית ההון או לפחות מחצית כוח ההצבעה בו
מוחזקים, במישרין או
בעקיפין, בידי רשות מקומית או בידי תאגיד מקומי
,אחר, או שיש לרשות מקומית או לתאגיד מקומי אחר, במישרין או בעקיפין
זכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים בו או את המנהל הכללי
,שלו, והכול כשההחזקה או זכות המינוי כאמור הם של הרשות המקומית
לבדה או יחד עם אחד או
:יותר מאלה
)(א
;רשות מקומית אחרת, אחת או יותר
)(ב
;המדינה
)(ג
;תאגיד מקומי אחר, אחד או יותר
(
12
)
בית חולים ציבורי כללי כהגדרתו בסעיף54
לחוק ההתייעלות
הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2017
ו־2018
,)
התשע"ז–
2016
4
, למעט;בית חולים ממשלתי כללי כמשמעותו באותו סעיף
(3
1)
קופת חולים כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
1994
5;
(
14
)
;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו
(5
1)
חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
6.
***************************************************************************************
4 ס '"ח התשע"ז, עמ217
.
5 ס '"ח התשנ"ד, עמ156
.
6 ס '"ח התשל"ה, עמ132
.