הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2011567-3433
נספח מס' מ-
1104
'/א
/(פ3110/20
)
הצעת חוק למניעת ביצוע
עבירות
באמצעות
פרסו
ם באינטרנט
,)(הסרת תוכן
התשע"ח–
2018
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
,הצעת חוק להסרת תוכן שפרסומו מהווה עבירה מרשת האינטרנט
התשע"ז–
2016
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
( ביום ד' בטבת התשע"ז2
בינואר2017
), והועברה לוועדת החוקה
.חוק ומשפט
2.
הצעת חוק הסרת פרסום הסתה שהתפרסם ברשת החברתית
המקוונת, התשע"ו–
2016
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון
( המוקדם ביום י"ד בתמוז התשע"ו20
ביולי2016
), והועברה
.לוועדת המדע והטכנולוגיה
( ביום ג' בשבט התשע"ז30
בינואר2017
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף83
)(ג לתקנון הכנסת , לפי הצעת ועדת הכנסת להעביר את
הצע
ו ת החוק לוועדה משותפת לוועדת חוקה, חוק ומשפט ולוועדת המדע
.והטכנולוגיה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ה' באב התשע"ח(
17
ביולי2018
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מי הצעת החוק הפרטית
: חבר
י הכנסת
,רויטל סויד, דוד ביטן
שולי מועלם-
,רפאלי, יעקב מרגי, יואב בן צור, נחמן שי, חיים ילין
,יואל רזבוזוב, מיקי לוי, איציק שמולי, אמיר אוחנה, נורית קורן
שרן השכל, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, עמר בר-
,לב, רועי פולקמן
מירב בן ארי, אורי
מקלב, אורלי לוי אבקסיס
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2011567-3433
נספח מס' מ-
1104
'/א
/(פ3110/20
)
חוק למניעת ביצוע
עבירות
באמצעות
פרסו
ם באינטרנט
)(הסרת תוכן", התשע
ח–
2018
פרק א :'הגדרות
הגדרות
1.בחוק זה –
"אתר אינטרנט "
– אתר אינטרנט שיש לציבור או לחלק ממנו אפשרות כניסה
או גישה אליו ,אף אם הכניסה או הגישה אליו דורשות שימוש בקוד או
י בס
סמה ,בין בתשלום ובין בלא תשלום ,בין ש
השרת שהוא מאוחסן בו
נמצא בישראל ובין ש
הוא נמצא מחוץ לישראל;
"גורם מוסמך בכיר "
– מי שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין
חוק
זה;
"ספק שירות איתור אינטרנטי "
–
מי שמספק, באמצעות האינטרנט, שירות
של איתור מידע באינטרנט באופן אלקטרוני;
"צו להסרת תוכן "
– כמשמעותו בסעיף 2(א;)
"תובע "
– כמשמעותו בסעי
ף
12
(א()
1
()א )או (2
)לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח
משולב ,]התשמ"ב–
1982
1
,ש
היועץ המשפטי לממשלה
הסמיכו
לטפל
בבקשות למתן צו להסרת תוכן.
פרק ב :'צו להסרת תוכן
1 ס"ח התשמ"ב ,עמ '
43
.
- 2 -
צו להסרת תוכן
2.
(א)
שופט בית
ה משפט
המחוזי שנשיא בית המשפט המחוזי הסמיכו לכך
רשאי, על פי בקשה של תובע, לתת צו המחייב מפרסם תוכן, או בעלים, מנהל
או מפעיל של אתר אינטרנט שבו פורסם תוכן, להסיר את התוכן מאתר
האינטרנט, אם שוכנע כי נעברה עבירה פלילית באמצעות פרסום התוכן באתר
האינטרנט , וכי בנסיבות
העניין יש אפשרות ממשית שהמשך הפרסום כאמור
יפגע בביטחונו של אדם מסוים או בלתי מסוים
או
בביטחון המדינה , או
יביא
ל פגיעה
חמורה בכלכלת המדינה או בתשתיות חיוניות (בחוק זה – צו להסרת
תוכן.)
(ב)
,)נוסף על האמור בסעיף קטן (א
בצו להסרת תוכן רשאי בית המשפט
לחייב ספק שירות איתור אינטרנטי שלא לאפשר את איתור התוכן שלגביו
ניתן הצו ,ב
אינטרנט.
(ג)
צו להסרת תוכן יכלול בין השאר פרטים שיאפשרו,, ככל הניתן לאתר
את
התוכן שיש להסירו או שלא לאפשר את איתורו ,לפי העניין ,והמועד
לביצוע הצו ;שר המשפטים רשאי לקבוע פרטים לגבי הפרסום כאמור
שייכללו בצו להסרת תוכן.
(ד)
בקשה למתן צו להסרת תוכן תוגש לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה
או הגורם המוסמך הבכיר נתן את
הסכמ
תו לכך בכתב.
)(ה
סבר תובע כי ביצוע הצו להסרת התוכן באופן מיידי חיוני
בנסיבות
העניין כדי למנוע פגיעה כאמור בסעיף קטן (א), יציין זאת בבקשתו, ובית
המשפט ידון ויחליט בבקשה בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ-
48
שעות ממועד
הגשתה; בית המשפט רשאי שלא לקבל החלטה בבקשה בתוך התקופה
האמורה אם לא שוכנע כי
ביצוע הצו באופן מיידי חיוני למניעת הפגיע
ה
כאמור או אם
לא ניתן לקבל החלטה עד למועד האמור מטעמים מיוחדים
.שיירשמו
סדרי דין בבקשה
למתן צו להסרת
תוכן
3.
(א)
לדיון בבקשה למתן צו להסרת תוכן יוזמנו מפרסם התוכן או הבעלים,
המנהל או המפעיל של אתר האינטרנט שבו פורסם התוכן האמור ,ולדיון
בבקשה למתן צו להסרת תוכן המחייב גם ספק שירות איתור אינטרנטי
כאמור בסעיף 2(ב) –
יוזמן גם ספק שירות ה
איתור ה
אינטרנטי (בחוק זה –
המשיבים)
,והכול אם אין מניעה להזמינם בנסיבות העניין
, ובכלל זה בשל
נסיבות של דחיפות מיוחדת ;היתה מניעה להזמין מי מהמשיבים ,יפרט
התובע לפני בית המשפט בבקשה למתן הצו את הנסיבות שלא מאפשרות את
הזמנתו.
- 3 -
(ב)
הדיון במתן צו להסרת תוכן יתקיים במעמד המשיבים שהוזמנו לדיון;
ואולם בית ה
משפט רשאי לתת צו להסרת תוכן שלא במעמד חלק מהמשיבים
או לתת את הצו במעמד צד אחד אם שוכנע כי בנסיבות העניין יש מניעה
להזמינם כאמור בסעיף קטן (א )או אם ראה כי מי מהמשיבים הוזמן לדיון
ולא התייצב.
פרסום הודעה על
החלטות בעניין
בקשות למתן צו
להסרת תוכן
4.הודעה לציבור בדבר החלטות של בית ה
משפט בעניין בקשות למתן צו להסרת
תוכן תפורסם באתר האינטרנט של משרד המשפטים,
ותכלול את
העבירה
ו העילה שבשלהן
התבקש הצו ואת מספר התיק; שר המשפטים
רשאי
לקבוע
דרכים נוספות לפרסום הודעה כאמור.
הסרת העתק
5.
(א)
בצו להסרת תוכן רשאי בית המשפט לקבוע כי הצו יחול גם לגבי כל
העתק של התוכן נושא הצו (בחוק זה – העתק ,)ש
פורסם באתר אינטרנט לפני
מתן הצו או בתוך שישה חודשים מיום שניתן ,והכול בכפוף לדרישת גורם
מוסמך
בכיר
כאמור בסעיף קטן (ב .)
(ב)
קבע בית המשפט כאמור בסעיף קטן (א ,)רשאי גורם מוסמך בכיר
לפנות למפרסם ההעתק ,או לבעלים ,למנהל או למפעיל של אתר האינטרנט
שבו פורסם ההעתק ,ולדרוש מהם את הסרת ההעתק ,ואם הצו כאמור מחייב
גם ספק שירות איתור אינטרנטי כאמור בסעיף 2(ב )
– לפנות גם לספק שירות
האיתור האינטרנטי ולדרוש ממנו שלא לאפשר את איתור ההעתק ,והכול
ובלבד שהגורם המוסמך הבכיר שוכנע כי בנסיבות העניין מתקיימים התנאים
שבסעיף 2(א )גם לגבי ההעתק ,בשים
לב לחלוף הזמן
ול
שינוי הנסיבות ממועד
מתן הצו המקורי ;הגורם המוסמך הבכיר יציין בפנייתו לפי סעיף קטן זה את
הפרטים כאמור בסעיף 2
.)(ג
(ג)
כל מי שרוא
ה
את עצמו נפגע מדרישה
של גורם מוסמך בכיר לפי סעיף
קטן (ב ,)רשאי לעתור בעניינה לבית המשפט שנתן את הצו להסרת התוכן.
צו להסרת תוכן
לאחר הרשעה
6.
(א)
הורשע אדם בעבירה
פלילית
בשל תוכן שפרסם באתר אינטרנט ,רשאי
בית המשפט שהרשיע את אותו אדם ,לבקשת התובע ,לתת לגבי התוכן כאמור
צו להסרת תוכן
גם אם
לא שוכנע כי בנסיבות העניין יש אפשרות ממשית
שהמשך פרסום התוכן יפגע בביטחונו של אדם
מסוים או בלתי מסוים
או
בביטחון המדינה
, או יביא לפגיעה חמורה בכלכלת המדינה או בתשתיות
חיוניות ;לעניין זה" ,תובע "
– התובע בהליך הפלילי שבו הורשע אדם כאמור.
(ב)
בית המשפט רשאי לתת צו כאמור בסעיף קטן (א)
,נוסף על כל עונש
שהוא רשאי להטיל על האדם שהורשע כאמור באותו סעיף קטן.
- 4 -
פרק ג :'קבילות ראיות ,עיון מחדש וערעור
קבילות ראיות
7.לשם החלטותיו בבקשות לפי חוק זה רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם
אינן קבילות במשפט.
עיון מחדש
8.
(א)
בית משפט שנתן צו להסרת תוכן רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו
לבקשת תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ולא הוזמן להשמיע את
טענותיו
או שבנסיבות העניין נבצר ממנו להשמיע את טענותיו
, ובכלל זה
תאגיד העוסק בהגנה על אינטרס הציבור באינטרנט שיש בהתייצבותו כדי
.לתרום לניהול הוגן של ההליך
(ב)
בית המשפט רשאי לדון מחדש
ב צו להסרת תוכן שנתן
אם ראה כי
הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן
.הצו
ערעור
9.תובע, מי שהיה צד להליך למתן צו לפי חוק זה וכל הרואה את עצמו נפגע
ממתן הצו רשאים לערער על החלטת בית המשפט,
בתוך30
ימים ממועד מתן
ההחלטה, לפני בית משפט שלערעור
ש
ידון בערעור בשופט אחד, שיהיה
.מוסמך לבטל את הצו או לשנות תנאים בו
פרק ד :'חומר חסוי
חומר חסוי
10
.
(א)
בדיון
בבקשה למתן צו
להסרת תוכן
, רשאי תובע לבקש לפרט או להציג
לפני בית המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם הוא מבסס את טענותיו
(בסעיף זה–
חומר חסוי); בקשה כאמור
תוגש בכתב בצירוף נימוקים
, ככל
שהדבר מתאפשר בנסיבות העניין; ביקש תובע כאמור, יודיע על כך למשיבים
,או לבאי כוחם
אלא אם כן המשיבים זומנו ולא הגיעו
או אם יש
מניעה
להזמי
נם כאמור בסעיף 3.
(ב)
בית המשפט רשאי להיענות לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) ולהסתמך
,על החומר החסוי, אם מצא כי גילויו בנוכחות המשיבים עלול לפגוע בחקירה
,באינטרס ביטחוני או באינטרס ציבורי חשוב אחר; החומר החסוי יסומן
יוחזר למבקש לאחר העיון והדבר יירשם בפרוטוקול.
(ג)
בית המשפט יודיע לתובע ,למשיבים ולבאי כוחם על החלטתו בבקשה
לפי סעיף
,)קטן (א
ורשאי הוא לקבוע שנימוקי ההחלטה ,כולם או מקצתם,
יהיו חסויים.
- 5 -
(ד)
החליט בית המשפט שלא לגלות למשיבים ולבאי כוחם את תוכנו של
מידע חסוי ,כולו או מקצתו ,יורה לתובע על העברת פרטים או תמצית של
המידע החסוי למשיבים ולבאי כוחם ,ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע
.בחקירה, באינטרס ביטחוני או באינטרס ציבורי חשוב אחר
)(ה החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי-גילויו של החומר
החסוי לפי סעיף קטן (א), רשאי תובע להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר
החסוי, ומשעשה כן– לא יועמד החומר לעיון המשיבים והשופט יתעלם ממנו
לצורך החלטותיו; תובע רשאי לערער על החלטת בית המשפט בעניין זה בתוך
15
ימים ממועד מתן ההחלטה, לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור
.בשופט אחד
)(ו
( הודיע תובע לבית המשפט שהחליט כאמור בסעיף קטן
ה
) כי הוא
שוקל להגיש ערעור כאמור באותו סעיף קטן, לא יעביר בית המשפט את
.החומר החסוי למשיבים עד להכרעה בערעור
)(ז בדיון בערע( ור לפי סעיף קטן
ה
), רשאי בית המשפט לעיין בחומר
.החסוי ולקבל פרטים נוספים מהתובע בלי לגלותם למשיבים
פרק ה :'הוראות שונות
שמירת סמכויות
11
.אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכותו של הצנזור לפי תקנות ההגנה (שעת
חירום ,)
1945
2 ,או מכל סמכות אחרת למניעת פרסום לפי כל דין.
סמכות שיפוט
12
. הוראות סעיף 3
ל חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
התשנ"ו–
1996
,
3 לעניין הסמכות המקומית של בתי המשפט, יחולו גם בכל
עניין שחוק זה דן בו, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת.
דיווח לכנסת
13
. שר המשפטים ידווח לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ולוועדת המדע
והטכנולוגיה
, ב-1
במרס
,בכל שנה על ,כל אלה בשנה הקלנדרית
שקדמה
:למועד הדיווח
(1)
מספר ה בקשות ,לצו להסרת תוכן ומספר הצווים שניתנו
בחלוקה לפי
סוג העבירה והעילה
שבשלהן התבקש הצו ,ובכלל זה מספר הבקשות לפי
סעיף2(ה) לביצוע הצו באופן מיידי ומספר הצווים שניתנו לעניין זה, כן ו
מספר הבקשות להסרת העתק לפי סעיף5
)(ב;
2 ע"ר מס '
1442
,תוס '
2
,עמ( 'ע )
855
( ,א )
1055
,עמ '
1195
(א.)
3
- 6 -
(2)
מספר הבקשות להסרת תוכן שהגישו
רשויות המדינה למפרסם תוכן
,או לבעלים
ל מנהל או
ל מפעיל של אתר אינטרנט, או ספק
שירות איתור
אינטרנטי
, שלא לפי צו בית משפט, ומספר הבקשות שנענו, בחלוקה לפי סוג
העבירה
שבשלה התבקשה ההסרה ,ובהן מספר הבקשות כאמור שסורבו
ועקב כך הוגשה
לבית
המשפט
בקשה למתן צו להסרת תוכן.
ביצוע ותקנות
14
.שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין
הנוגע לביצועו ,ובכלל זה בדבר סדרי דין בהליכים לפי חוק זה.
***************************************************************************************
- 7 -
נספח מס' מ-
1104
/
'א
/(פ3110/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק למניעת ביצוע
עבירות
באמצעות
פרסו ם
באינטרנט (הסרת תוכן), התשע"ח–
2018
הסתייגויות
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
חבר
ת
הכנסת רויטל סויד
מציע
ה:
1.
)בסעיף קטן (א.", אחרי "עבירה פלילית" יבוא "של הסתה לטרור
2.
" בסעיף קטן (א), המילים או
יביא ל פגיעה
חמורה בכלכלת המדינה או בתשתיות חיוניות "
–
.יימחקו
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקן סעיף6
.(א) כך שהמילים האמורות יימחקו גם בו
3.
".בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "כל עוד לא תיפגע הזכות להפגין, זכות המחאה או חופש הביטוי
4.
."בסעיף קטן (א), אחרי "עבירה פלילית" יבוא "המנויה בתוספת
5.
" בסעיף קטן (א), אחרי עבירה פלילית" יבוא "למעט עבירה של העלבת עובד
ה ציבור, זילות בית
המשפט, פגיעה ברגש
י
."דת ולשון הרע
לסעיפים3
עד6
אין הסתייגויות
לסעיף7
חברת הכנסת רויטל סויד
מציעה:
6.
."במקום "אף אם אינן קבילות" יבוא "רק אם הן קבילות
לסעיפים8
עד14
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת יהודה גליק
, מיכל רוזין, תמר זנדברג, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מוסי רז
***************************************************************************************