הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2072787
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי
קארין אלהרר
רועי פולקמן
נורית קורן
______________________________________________
פ/5635/20
הצעת חוק הגישור, התשע"ח–2018
דברי הסבר
בתרבות המערבית השתרש המשפט האדוורסרי ככלי הראשון והמרכזי לבירור ויישוב סכסוכים. אלא שעם כל יתרונותיו יש לו גם חסרונות רבים ובעיקר יש תחומים וסכסוכים רבים שמשפט אדוורסרי אינו מתאים להם ועלול להחמיר ולהסלים את הסכסוך במקום ליישב אותו. כבר שנים רבות שמתבהרת והולכת חשיבותם הרבה של הליכי יישוב סכסוכים בדרכים חלופיות, המכונים ADR (Alternative Dispute Resolution). תפיסה זו רואה את היתרונות של שיטות שאינן מכריעות בין הצדדים וקובעות מנצח ומפסיד, צודק או טועה, אלא מבקשות ליישב את הסכסוך בהסכמה ובשיתוף פעולה במקום במאבק, להשיג מצב שבו שני הצדדים (או יותר משניים) מרוויחים ומנצחים. שיטות שנותנות מענה לצרכים הרגשיים, שמאפשרות לשמור על סודיות, לחסוך בזמן ובכסף, להגדיל את הטוב המשותף ולפתח מנגנונים של פעילות משותפת עתידית.
מכל אלה עולה כי האינטרס הציבורי הוא להביא כמה שיותר סכסוכים לידי יישוב סכסוכים בהסכמה. מעבר לכל היתרונות שהוזכרו, פתרונות אלה גם חוסכים זמן, מאמץ ומשאבים ממערכת המשפט, העמוסה מאד. הכנסת הכירה ביתרונות הגדולים של השיטה כשחוקקה את החוק להסדר התדיינות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה), התשע"ה–2014 המחייב כל סכסוך משפחתי להגיע להליך מהו"ת, שעניינו לנסות ולהביא את הצדדים ליישב את הסכסוך ביניהם בדרך חלופית. בשנתו הראשונה של החוק הוא נחל הצלחה רבה והביא ברכה והקלה לציבור גדול.
אחת הדרכים הידועות והרווחות ביותר ליישב סכסוכים בדרכים חלופיות בימים אלה היא הגישור. גישור הוא כלי יעיל ליישוב סכסוכים וניהול משא ומתן בין שני צדדים חלוקים. בגישור מגיעים שני הצדדים בסופו של תהליך להבנת האינטרסים של כל צד ולמציאת פתרונות מוסכמים. מאחורי טכניקת הגישור עומדת תפיסת עולם, לפיה עדיפה דרך ההידברות וכי בני האדם מוכשרים לפתור את המחלוקות ביניהם טוב יותר, מאשר גורם חיצוני.
הגישור מתנהל באמצעות צד שלישי שהוא איש מקצוע המגשר. המגשר אינו שופט, אינו בורר, אינו מחליט ואינו כופה פתרון. תפקידו של המגשר, הבלתי תלוי, הוא לסייע לצדדים ליישב את הסכסוך באופן המיטיב ביותר לשניהם. תפקידו של המגשר לנהל את הליך הגישור אשר במהלכו ניתנת הזדמנות לכל צד להציג את עמדתו, ולשמוע את הצד השני. המגשר מסייע לצדדים לזהות אינטרסים משותפים, לפתח אופציות לפתרון ולנסח הסכם המבוסס על הפתרונות האופטימליים. השגת הסכם גישור תלויה ברצונם של הצדדים. כשמושג הסכם, ניתן להעבירו לבית המשפט, אשר רשאי ליתן לו תוקף של פסק דין, גם בסכסוך בו אין תיק תלוי ועומד בבית המשפט.
ככלל, הציבור בישראל מכירה את הגישור וגם בתי המשפט בישראל מפנים היום לגישור. האינטרס הציבורי הוא להנגישו עוד יותר ולהפוך אותו לפרקטיקה רווחת עוד יותר. עם זאת, מקצוע הגישור פועל היום ללא כל הסדרה. המציאות הקדימה את המחוקק, שלא מילאה עדיין את תפקידו לחוקק חוק המסדיר את הגישור. הכנסת אישרה לאחרונה תקנות המסדירות את רשימת המגשרים שבתי המשפט מפנים אליהם, אך אלה אינן מחייבות גישור שנעשה ללא הפניה כזאת. לכן יש צורך מובהק לסגור את הפער ולהסדיר את הגישור ולהפוך אותו למקצוע רשמי. כך, נבטיח גם את איכותו של הגישור, גם את מעמד המגשרות והמגשרים וגם את אמון הציבור בפרקטיקה חשובה זו.
בהצעת החוק מוצע לקבוע למקצוע הגישור "בית" בחוק, להקים פנקס מגשרים, לקבוע את תנאי הכניסה אליו, לקבוע כללים לגישור ולמגשרים וסנקציה על מי שעובר עליהם, לקבוע את תנאי הסודיות וכן את הכללים לעניין שכר הטרחה והסכם הגישור.
סעיף 2 קובע כי שר המשפטים ימנה משפטן לנהל את פנקס המגשרים.
סעיף 3 קובע מה יש לציין בפנקס המגשרים והאופן שבו הוא יעודכן ויפורסם.
סעיף 4 קובע מי כשיר להירשם בפנקס, סעיף זה מבוסס על תפקידיה של הוועדה המייעצת שקמה מכח תקנות רשימת המגשרים .
סעיף 5 קובע את אופן הרישום בפנקס.
סעיף 6 קובע כי מי שכבר נכלל ברשימת המגשרים, ועבר את תהליכי ועדת החריגים שהוקמה מתוקף תקנות רשימת המגרשים, יוכל להירשם גם בפנקס.
סעיף 7 קובע שמי שהורשע או נאשם בעבירה, עבירת משמעת או הוגשה נגדו קובלנה, ומצאה הוועדה המייעצת כ היא חמורה או שהנסיבות שלה חמורות, לא יוכל להירשם בפנקס.
סעיף 8 קובע כי ניתן לעכב או להתלות את ביצוע הרישום בפנקס.
סעיף 9 קובע כי ניתן למחוק מגשר מהפנקס לאחר שניתנה לו זכות טיעון.
סעיף 10 קובע את הדרכים בהם ניתן להשיג על החלטות מנהל הפנקס.
סעיף 11 קובע כי מי שאיננו רשום בפנקס לא יוכל להיות מגשר ולעסוק בגישור בהתנדבות ובתמורה, וניתן לקנוס את מי שעוסק בגישור מבלי שהוא רשום בפנקס בקנס של עד 14,400 שקלים חדשים.
במידה ואדם עוסק בגישור ולא רשום בפנקס ועושה כן במסגרת מרכז גישור קהילתי, כל עוד הגישור נעשה במסגרת זו, סעיף 11 לא יחול עליו.
סעיף 12 קובע ניתן לבצע גישור באמצעות מגשר אחד או שניים.
סעיף 13 קובע את חובותיו של המגשר ובכלל זה לא לגשר במצב של ניגוד עניינים, חובות של גילוי מידע לצדדים; וחובות של שמירת סודיות, וקביעה כי הוא לא יוכל ליהנות מזכויות או תפקידים הקשורים במישרין או בעקיפין לגישור בו שימש כמגשר.
סעיף 14 קובע כי הליך הגישור הוא חסוי.
סעיף 15 קובע כי הדברים שנמסרו בהליך גישור לא יהיו קבילים בהליך משפטי אזרחי.
סעיף 16 קובע כי יש לחתום על הסכם בין הצדדים למגשר טרם תחילת הגישור וכן כי הסכם זה צריך לכלול את ההוראות המהותיות שנמצאות בהסכם שלדוגמא שמובא בתוספת.
סעיף 17 קובע מה המגשר נדרש להסביר לצדדים טרם תחילת הגישור, ובכלל זה החובה לנהוג בהגינות וביושר; זכותם להיות מיוצגים על ידי עו"ד; וכי אין למגשר אחריות לביצוע ההסכם.
סעיף 18 קובע כי המגשר רשאי לערוך תיעוד.
סעיף 19 קובע הוראות בעניין שכר הטרחה.
סעיף 20 קובע כי הצדדים רשאים להפסיק את הגישור ובאילו תנאים ראוי שהמגשר יפסיק את הגישור.
סעיף 21 מעגן את משמעותו של הסדר הגישור.
סעיף 22 קובע תנאים למתן תוקף של פסק דין להסדר גישור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשע"ח – 18.7.18
פרק א' – הגדרות פרק א' – הגדרות פרק א' – הגדרות
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"גישור" – הליך שבו נועד מגשר עם צדדים לסכסוך, במטרה ליישב את הסכסוך בין הצדדים בפתרון מוסכם, דרך בירור הסכסוך בגישה שיתופית, בלי שיש בידו סמכות להכריע בו או לכפות על הצדדים פתרון מסוים; "גישור" – הליך שבו נועד מגשר עם צדדים לסכסוך, במטרה ליישב את הסכסוך בין הצדדים בפתרון מוסכם, דרך בירור הסכסוך בגישה שיתופית, בלי שיש בידו סמכות להכריע בו או לכפות על הצדדים פתרון מסוים; "גישור" – הליך שבו נועד מגשר עם צדדים לסכסוך, במטרה ליישב את הסכסוך בין הצדדים בפתרון מוסכם, דרך בירור הסכסוך בגישה שיתופית, בלי שיש בידו סמכות להכריע בו או לכפות על הצדדים פתרון מסוים;
"הוועדה המייעצת" – ועדה שהוקמה מתוקף סעיף 79ד לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד–1984 (להלן – חוק בתי המשפט); "הוועדה המייעצת" – ועדה שהוקמה מתוקף סעיף 79ד לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד–1984 (להלן – חוק בתי המשפט); "הוועדה המייעצת" – ועדה שהוקמה מתוקף סעיף 79ד לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד–1984 (להלן – חוק בתי המשפט);
"הכשרה כללית בגישור" – קורס עיוני ומעשי בגישור, שאורכו שישים שעות לימוד לפחות, שהוועדה המייעצת אישרה את תכניתו; "הכשרה כללית בגישור" – קורס עיוני ומעשי בגישור, שאורכו שישים שעות לימוד לפחות, שהוועדה המייעצת אישרה את תכניתו; "הכשרה כללית בגישור" – קורס עיוני ומעשי בגישור, שאורכו שישים שעות לימוד לפחות, שהוועדה המייעצת אישרה את תכניתו;
"המנהל" – מנהל פנקס המגשרים שנתמנה לפי סעיף 2 לחוק זה; "המנהל" – מנהל פנקס המגשרים שנתמנה לפי סעיף 2 לחוק זה; "המנהל" – מנהל פנקס המגשרים שנתמנה לפי סעיף 2 לחוק זה;
"הסדר גישור" – הסכם בין צדדים לסכסוך על יישוב הסכסוך שביניהם, שהושג מרצונם בסיומו של הליך גישור; "הסדר גישור" – הסכם בין צדדים לסכסוך על יישוב הסכסוך שביניהם, שהושג מרצונם בסיומו של הליך גישור; "הסדר גישור" – הסכם בין צדדים לסכסוך על יישוב הסכסוך שביניהם, שהושג מרצונם בסיומו של הליך גישור;
"השר" – שר המשפטים; "השר" – שר המשפטים; "השר" – שר המשפטים;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977; "חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977; "חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977;
"מגשר" – מי שתפקידו לנהל הליך גישור ולבחון עם צדדים לסכסוך אפשרות להגיע ליישוב הסכסוך בפתרון מוסכם, מבלי שיש בידו סמכות להכריע בסכסוך; "מגשר" – מי שתפקידו לנהל הליך גישור ולבחון עם צדדים לסכסוך אפשרות להגיע ליישוב הסכסוך בפתרון מוסכם, מבלי שיש בידו סמכות להכריע בסכסוך; "מגשר" – מי שתפקידו לנהל הליך גישור ולבחון עם צדדים לסכסוך אפשרות להגיע ליישוב הסכסוך בפתרון מוסכם, מבלי שיש בידו סמכות להכריע בסכסוך;
"מגשר לפי תקנות רשימת מגשרים" – מגשר שנכלל באחת מרשימות המגשרים לפי התקנות האמורות; "מגשר לפי תקנות רשימת מגשרים" – מגשר שנכלל באחת מרשימות המגשרים לפי התקנות האמורות; "מגשר לפי תקנות רשימת מגשרים" – מגשר שנכלל באחת מרשימות המגשרים לפי התקנות האמורות;
"מרכז גישור בקהילה" – מרכז הפועל מטעם הרשות המקומית או בשיתוף פעולה עמה והמספק שירותי גישור נגישים לתושבי הרשות באמצעות מגשרים מתנדבים מן הקהילה ושיש בו חמישה מגשרים לפחות; "מרכז גישור בקהילה" – מרכז הפועל מטעם הרשות המקומית או בשיתוף פעולה עמה והמספק שירותי גישור נגישים לתושבי הרשות באמצעות מגשרים מתנדבים מן הקהילה ושיש בו חמישה מגשרים לפחות; "מרכז גישור בקהילה" – מרכז הפועל מטעם הרשות המקומית או בשיתוף פעולה עמה והמספק שירותי גישור נגישים לתושבי הרשות באמצעות מגשרים מתנדבים מן הקהילה ושיש בו חמישה מגשרים לפחות;
"מרכז גישור ללא כוונת רווח" – מרכז הנותן שירותי גישור מונגשים באמצעות מגשרים מתנדבים הרשומים בפנקס המגשרים ושיש בו חמישה מגשרים לפחות; "מרכז גישור ללא כוונת רווח" – מרכז הנותן שירותי גישור מונגשים באמצעות מגשרים מתנדבים הרשומים בפנקס המגשרים ושיש בו חמישה מגשרים לפחות; "מרכז גישור ללא כוונת רווח" – מרכז הנותן שירותי גישור מונגשים באמצעות מגשרים מתנדבים הרשומים בפנקס המגשרים ושיש בו חמישה מגשרים לפחות;
"פנקס המגשרים" – פנקס המגשרים לפי סעיף 3 לחוק זה; "פנקס המגשרים" – פנקס המגשרים לפי סעיף 3 לחוק זה; "פנקס המגשרים" – פנקס המגשרים לפי סעיף 3 לחוק זה;
"צדדים לסכסוך" – צדדים לסכסוך שמנהלים הליך גישור, בין אם הוגשה בעניינו של אותו סכסוך תביעה משפטית ובין אם לאו; "צדדים לסכסוך" – צדדים לסכסוך שמנהלים הליך גישור, בין אם הוגשה בעניינו של אותו סכסוך תביעה משפטית ובין אם לאו; "צדדים לסכסוך" – צדדים לסכסוך שמנהלים הליך גישור, בין אם הוגשה בעניינו של אותו סכסוך תביעה משפטית ובין אם לאו;
"תואר אקדמי" – תואר אקדמי שנתן מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, או על ידי מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק האמור; "תואר אקדמי" – תואר אקדמי שנתן מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, או על ידי מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק האמור; "תואר אקדמי" – תואר אקדמי שנתן מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, או על ידי מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק האמור;
"תוכנית התנסות מודרכת בגישור" – תכנית שאישרה הוועדה המייעצת, הכוללת, בין השאר, צפייה בהליכי גישור אמתיים, ניתוח ודיון וכן התנסות באופן מודרך בניהול שישה גישורים לפחות; "תוכנית התנסות מודרכת בגישור" – תכנית שאישרה הוועדה המייעצת, הכוללת, בין השאר, צפייה בהליכי גישור אמתיים, ניתוח ודיון וכן התנסות באופן מודרך בניהול שישה גישורים לפחות; "תוכנית התנסות מודרכת בגישור" – תכנית שאישרה הוועדה המייעצת, הכוללת, בין השאר, צפייה בהליכי גישור אמתיים, ניתוח ודיון וכן התנסות באופן מודרך בניהול שישה גישורים לפחות;
"תקנות רשימת מגשרים" – תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ח–2017. "תקנות רשימת מגשרים" – תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ח–2017. "תקנות רשימת מגשרים" – תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ח–2017.
פרק ב' – פנקס המגשרים פרק ב' – פנקס המגשרים פרק ב' – פנקס המגשרים
מנהל פנקס המגשרים 2. (א) השר ימנה משפטן, שעבר הכשרה כללית בגישור, לשמש כמנהל פנקס המגשרים. (א) השר ימנה משפטן, שעבר הכשרה כללית בגישור, לשמש כמנהל פנקס המגשרים. (א) השר ימנה משפטן, שעבר הכשרה כללית בגישור, לשמש כמנהל פנקס המגשרים.
(ב) מינויו של המנהל יפורסם ברשומות. (ב) מינויו של המנהל יפורסם ברשומות. (ב) מינויו של המנהל יפורסם ברשומות.
פנקס המגשרים 3. (א) פנקס המגשרים יכלול ביחס לכל מגשר את הפרטים הבאים: (א) פנקס המגשרים יכלול ביחס לכל מגשר את הפרטים הבאים: (א) פנקס המגשרים יכלול ביחס לכל מגשר את הפרטים הבאים:
(1) שמו של המגשר;
(2) מקצועו של המגשר;
(3) אזורי פעילותו של המגשר;
(4) השפות אותם דובר המגשר;
(5) הנושאים בהם מתמחה המגשר.
(ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), יכול שיירשמו בפנקס המגשרים הפרטים האלה, ככל שיימסרו על ידי המגשר: (ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), יכול שיירשמו בפנקס המגשרים הפרטים האלה, ככל שיימסרו על ידי המגשר: (ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), יכול שיירשמו בפנקס המגשרים הפרטים האלה, ככל שיימסרו על ידי המגשר:
(1) תארים אקדמאיים של המגשר; (1) תארים אקדמאיים של המגשר;
(2) כשירותו של המגשר לפי חוק סעיף 78ד לחוק בתי המשפט; (2) כשירותו של המגשר לפי חוק סעיף 78ד לחוק בתי המשפט;
(3) פעילותו של המגשר מטעם מרכז גישור בקהילה או מרכז ללא כוונות רווח; (3) פעילותו של המגשר מטעם מרכז גישור בקהילה או מרכז ללא כוונות רווח;
(4) מגשרים נוספים שהמגשר עורך עמם גישורים במשותף. (4) מגשרים נוספים שהמגשר עורך עמם גישורים במשותף.
(ג) המנהל יעדכן את הרישום בפנקס המגשרים באופן שוטף. (ג) המנהל יעדכן את הרישום בפנקס המגשרים באופן שוטף. (ג) המנהל יעדכן את הרישום בפנקס המגשרים באופן שוטף.
(ד) המנהל יפרסם את פנקס המגשרים באתר האינטרנט של משרד המשפטים. (ד) המנהל יפרסם את פנקס המגשרים באתר האינטרנט של משרד המשפטים. (ד) המנהל יפרסם את פנקס המגשרים באתר האינטרנט של משרד המשפטים.
כשירות להירשם בפנקס המגשרים 4. מגשר כשיר להירשם בפנקס המגשרים אם עמד באחד מהתנאים הבאים – מגשר כשיר להירשם בפנקס המגשרים אם עמד באחד מהתנאים הבאים – מגשר כשיר להירשם בפנקס המגשרים אם עמד באחד מהתנאים הבאים –
(1) עבר הכשרה כללית בגישור ותוכנית התנסות מודרכת בגישור והוא בעל תואר אקדמי; (1) עבר הכשרה כללית בגישור ותוכנית התנסות מודרכת בגישור והוא בעל תואר אקדמי; (1) עבר הכשרה כללית בגישור ותוכנית התנסות מודרכת בגישור והוא בעל תואר אקדמי;
(2) סיים את לימודיו במוסד על-תיכוני להכשרה או להשכלה מקצועית, לרבות מסלול להכשרה או להשכלה כאמור במוסד על-תיכוני המכשיר את תלמידיו לבחינות ממשלתיות או המעניק השכלה שמשרד ממשלתי מכיר בה ובלבד שהיקף הלימודים לא קטן משלוש שנים ובהיקף של 1,500 שעות. (2) סיים את לימודיו במוסד על-תיכוני להכשרה או להשכלה מקצועית, לרבות מסלול להכשרה או להשכלה כאמור במוסד על-תיכוני המכשיר את תלמידיו לבחינות ממשלתיות או המעניק השכלה שמשרד ממשלתי מכיר בה ובלבד שהיקף הלימודים לא קטן משלוש שנים ובהיקף של 1,500 שעות. (2) סיים את לימודיו במוסד על-תיכוני להכשרה או להשכלה מקצועית, לרבות מסלול להכשרה או להשכלה כאמור במוסד על-תיכוני המכשיר את תלמידיו לבחינות ממשלתיות או המעניק השכלה שמשרד ממשלתי מכיר בה ובלבד שהיקף הלימודים לא קטן משלוש שנים ובהיקף של 1,500 שעות.
בקשה להירשם בפנקס המגשרים 5. בקשה להירשם בפנקס המגשרים תוגש למנהל בתצהיר בצירוף המסמכים הנדרשים להוכחת כשירותו; בעד הגשת בקשה תשולם אגרה שיקבע השר. בקשה להירשם בפנקס המגשרים תוגש למנהל בתצהיר בצירוף המסמכים הנדרשים להוכחת כשירותו; בעד הגשת בקשה תשולם אגרה שיקבע השר. בקשה להירשם בפנקס המגשרים תוגש למנהל בתצהיר בצירוף המסמכים הנדרשים להוכחת כשירותו; בעד הגשת בקשה תשולם אגרה שיקבע השר.
זמגשר לפי חוק בתי המשפט 6. על אף האמור בסעיף 4, אדם שנכלל ברשימת המגשרים לפי סעיף 79ד חוק בתי המשפט, רשאי להירשם בפנקס המגשרים. על אף האמור בסעיף 4, אדם שנכלל ברשימת המגשרים לפי סעיף 79ד חוק בתי המשפט, רשאי להירשם בפנקס המגשרים. על אף האמור בסעיף 4, אדם שנכלל ברשימת המגשרים לפי סעיף 79ד חוק בתי המשפט, רשאי להירשם בפנקס המגשרים.
סייגים לכשירות 7. על אף האמור בסעיפים 4 ו-6, לא יירשם בפנקס המגשרים מי שהתקיים בו אחד או יותר מאלה: על אף האמור בסעיפים 4 ו-6, לא יירשם בפנקס המגשרים מי שהתקיים בו אחד או יותר מאלה: על אף האמור בסעיפים 4 ו-6, לא יירשם בפנקס המגשרים מי שהתקיים בו אחד או יותר מאלה:
(1) הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הוועדה המייעצת, לשמש כמגשר; (1) הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הוועדה המייעצת, לשמש כמגשר; (1) הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הוועדה המייעצת, לשמש כמגשר;
(2) הוא הורשע בעבירת משמעת לפי כל דין או הוגשה נגדו קובלנה בעבירת משמעת שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת הוועדה המייעצת, לשמש כמגשר. (2) הוא הורשע בעבירת משמעת לפי כל דין או הוגשה נגדו קובלנה בעבירת משמעת שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת הוועדה המייעצת, לשמש כמגשר. (2) הוא הורשע בעבירת משמעת לפי כל דין או הוגשה נגדו קובלנה בעבירת משמעת שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת הוועדה המייעצת, לשמש כמגשר.
עיכוב או התלייה לביצוע של רישום 8. המנהל רשאי, לאחר שנתן למגשר הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, לעכב או להתלות רישום של מגשר בפנקס המגשרים, אם מתנהלת נגדו חקירה בחשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף 7. המנהל רשאי, לאחר שנתן למגשר הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, לעכב או להתלות רישום של מגשר בפנקס המגשרים, אם מתנהלת נגדו חקירה בחשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף 7. המנהל רשאי, לאחר שנתן למגשר הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, לעכב או להתלות רישום של מגשר בפנקס המגשרים, אם מתנהלת נגדו חקירה בחשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף 7.
מחיקה מפנקס המגשרים 9. המנהל רשאי, לאחר שנתן למגשר הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, למחוק את שמו מפנקס המגשרים, אם התקיים אחד מאלה: המנהל רשאי, לאחר שנתן למגשר הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, למחוק את שמו מפנקס המגשרים, אם התקיים אחד מאלה: המנהל רשאי, לאחר שנתן למגשר הזדמנות לטעון את טענותיו בפניו, למחוק את שמו מפנקס המגשרים, אם התקיים אחד מאלה:
(1) הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום כאמור בסעיף 7; (1) הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום כאמור בסעיף 7; (1) הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום כאמור בסעיף 7;
(2) קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לשמש מגשר, לרבות בשל אי קיום הוראות פרק ג'. (2) קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לשמש מגשר, לרבות בשל אי קיום הוראות פרק ג'. (2) קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לשמש מגשר, לרבות בשל אי קיום הוראות פרק ג'.
השגה על החלטת המנהל 10. (א) מגשר רשאי להשיג על החלטה של המנהל לפני ועדת משנה של הועדה המייעצת; ועדת המשנה תמנה שלושה חברים שלפחות שאחד מהם הוא משפטן, ואם היא דנה בעניינו של סכסוך בין בני משפחה – אחד מהם לפחות הוא בעל ניסיון בגישור בענייני משפחה. (א) מגשר רשאי להשיג על החלטה של המנהל לפני ועדת משנה של הועדה המייעצת; ועדת המשנה תמנה שלושה חברים שלפחות שאחד מהם הוא משפטן, ואם היא דנה בעניינו של סכסוך בין בני משפחה – אחד מהם לפחות הוא בעל ניסיון בגישור בענייני משפחה. (א) מגשר רשאי להשיג על החלטה של המנהל לפני ועדת משנה של הועדה המייעצת; ועדת המשנה תמנה שלושה חברים שלפחות שאחד מהם הוא משפטן, ואם היא דנה בעניינו של סכסוך בין בני משפחה – אחד מהם לפחות הוא בעל ניסיון בגישור בענייני משפחה.
(ב) ההשגה תוגש בתוך 30 ימים מיום שהומצאה למגשר ההחלטה; ועדת המשנה רשאית להאריך מועד זה מטעמים מיוחדים שירשמו. (ב) ההשגה תוגש בתוך 30 ימים מיום שהומצאה למגשר ההחלטה; ועדת המשנה רשאית להאריך מועד זה מטעמים מיוחדים שירשמו. (ב) ההשגה תוגש בתוך 30 ימים מיום שהומצאה למגשר ההחלטה; ועדת המשנה רשאית להאריך מועד זה מטעמים מיוחדים שירשמו.
ייחוד העיסוק 11. (א) לא יעסוק אדם בגישור דרך עיסוק, או בתמורה אף שלא דרך עיסוק, אם איננו רשום בפנקס המגשרים. (א) לא יעסוק אדם בגישור דרך עיסוק, או בתמורה אף שלא דרך עיסוק, אם איננו רשום בפנקס המגשרים. (א) לא יעסוק אדם בגישור דרך עיסוק, או בתמורה אף שלא דרך עיסוק, אם איננו רשום בפנקס המגשרים.
(ב) העובר על הוראת סעיף קטן (א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין. (ב) העובר על הוראת סעיף קטן (א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין. (ב) העובר על הוראת סעיף קטן (א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
(ג) האמור בסעיף קטן (א) לא יחול על מי שמשמש כמגשר במסגרת מרכז גישור בקהילה ותחת הנחייתו ופיקוחו המקצועי. (ג) האמור בסעיף קטן (א) לא יחול על מי שמשמש כמגשר במסגרת מרכז גישור בקהילה ותחת הנחייתו ופיקוחו המקצועי. (ג) האמור בסעיף קטן (א) לא יחול על מי שמשמש כמגשר במסגרת מרכז גישור בקהילה ותחת הנחייתו ופיקוחו המקצועי.
פרק ג' – הליך הגישור פרק ג' – הליך הגישור פרק ג' – הליך הגישור
מספר המגשרים 12. ניתן לקיים את הליך הגישור באמצעות מגשר אחד, או שניים במשותף . ניתן לקיים את הליך הגישור באמצעות מגשר אחד, או שניים במשותף . ניתן לקיים את הליך הגישור באמצעות מגשר אחד, או שניים במשותף .
חובות המגשר 13. (א) במילוי תפקידו ינהג המגשר בהגינות, בתום לב וללא משוא פנים. (א) במילוי תפקידו ינהג המגשר בהגינות, בתום לב וללא משוא פנים. (א) במילוי תפקידו ינהג המגשר בהגינות, בתום לב וללא משוא פנים.
(ב) המגשר יסרב לקבל על עצמו ניהול של הליך גישור אם התקיים אחד מאלה – (ב) המגשר יסרב לקבל על עצמו ניהול של הליך גישור אם התקיים אחד מאלה – (ב) המגשר יסרב לקבל על עצמו ניהול של הליך גישור אם התקיים אחד מאלה –
(1) היה בינו לבין אחד מהצדדים לסכסוך קשר מקצועי או אישי קודם, אלא אם הודיע על כך לצדדים האחרים, והם נתנו את הסכמתם בכתב לניהול הליך הגישור על ידו; (1) היה בינו לבין אחד מהצדדים לסכסוך קשר מקצועי או אישי קודם, אלא אם הודיע על כך לצדדים האחרים, והם נתנו את הסכמתם בכתב לניהול הליך הגישור על ידו;
(2) הוא עלול, לדעתו, להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כמגשר לבין עניין אחר; נתגלה החשש לניגוד עניינים במהלך הגישור, יפסיק המגשר את הגישור אלא אם כן הסכימו הצדדים להמשיכו ובתנאי שהמגשר עצמו סבר שהדבר אפשרי. (2) הוא עלול, לדעתו, להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כמגשר לבין עניין אחר; נתגלה החשש לניגוד עניינים במהלך הגישור, יפסיק המגשר את הגישור אלא אם כן הסכימו הצדדים להמשיכו ובתנאי שהמגשר עצמו סבר שהדבר אפשרי.
(ג) המגשר יעמיד את הצדדים לסכסוך על הצורך להתחשב בעניינו של קטין או של חסר ישע כהגדרתו בסעיף 368א לחוק העונשין, הקשור לסכסוך. (ג) המגשר יעמיד את הצדדים לסכסוך על הצורך להתחשב בעניינו של קטין או של חסר ישע כהגדרתו בסעיף 368א לחוק העונשין, הקשור לסכסוך. (ג) המגשר יעמיד את הצדדים לסכסוך על הצורך להתחשב בעניינו של קטין או של חסר ישע כהגדרתו בסעיף 368א לחוק העונשין, הקשור לסכסוך.
(ד) המגשר לא ישתמש בכל מידע שנמסר לו במהלך הגישור שלא יכול היה לקבלו בדרך אחרת במאמץ סביר לכל מטרה זולת הגישור. (ד) המגשר לא ישתמש בכל מידע שנמסר לו במהלך הגישור שלא יכול היה לקבלו בדרך אחרת במאמץ סביר לכל מטרה זולת הגישור. (ד) המגשר לא ישתמש בכל מידע שנמסר לו במהלך הגישור שלא יכול היה לקבלו בדרך אחרת במאמץ סביר לכל מטרה זולת הגישור.
(ה) המגשר לא יגלה כל מידע שנמסר לו במהלך הגישור למי שאינו צד לגישור. (ה) המגשר לא יגלה כל מידע שנמסר לו במהלך הגישור למי שאינו צד לגישור. (ה) המגשר לא יגלה כל מידע שנמסר לו במהלך הגישור למי שאינו צד לגישור.
(ו) מסר צד לגישור למגשר מידע, תוך דרישה לשמרו בסוד, ישמור המגשר על סודיות המידע כלפי כל צד אחר לגישור, אלא אם ויתר מוסר המידע על הסודיות. (ו) מסר צד לגישור למגשר מידע, תוך דרישה לשמרו בסוד, ישמור המגשר על סודיות המידע כלפי כל צד אחר לגישור, אלא אם ויתר מוסר המידע על הסודיות. (ו) מסר צד לגישור למגשר מידע, תוך דרישה לשמרו בסוד, ישמור המגשר על סודיות המידע כלפי כל צד אחר לגישור, אלא אם ויתר מוסר המידע על הסודיות.
(ז) המגשר רשאי להיוועד עם הצדדים, יחד או לחוד, ובידיעת הצדדים גם עם כל מי שקשור לסכסוך, ואם נתן צד הסכמתו לכך, רשאי הוא להיפגש עמו ללא עורך דינו. (ז) המגשר רשאי להיוועד עם הצדדים, יחד או לחוד, ובידיעת הצדדים גם עם כל מי שקשור לסכסוך, ואם נתן צד הסכמתו לכך, רשאי הוא להיפגש עמו ללא עורך דינו. (ז) המגשר רשאי להיוועד עם הצדדים, יחד או לחוד, ובידיעת הצדדים גם עם כל מי שקשור לסכסוך, ואם נתן צד הסכמתו לכך, רשאי הוא להיפגש עמו ללא עורך דינו.
(ח) המגשר רשאי להיוועץ במומחה ולקבל חוות דעת מומחה אם נתנו הצדדים הסכמתם לכך; ככל שההיוועצות כרוכה בעלות, יקבל המגשר שירותיו של מומחה רק אם הסכימו הצדדים לשאת בעלות השירות מראש. (ח) המגשר רשאי להיוועץ במומחה ולקבל חוות דעת מומחה אם נתנו הצדדים הסכמתם לכך; ככל שההיוועצות כרוכה בעלות, יקבל המגשר שירותיו של מומחה רק אם הסכימו הצדדים לשאת בעלות השירות מראש. (ח) המגשר רשאי להיוועץ במומחה ולקבל חוות דעת מומחה אם נתנו הצדדים הסכמתם לכך; ככל שההיוועצות כרוכה בעלות, יקבל המגשר שירותיו של מומחה רק אם הסכימו הצדדים לשאת בעלות השירות מראש.
(ט) המגשר לא ייעץ לצדדים בעניין מקצועי שאינו בתחום התמחותו, ולא ייתן חוות דעת מקצועית על שאלה שבמומחיות שהתעוררה במהלך הגישור, אף אם היא בתחום התמחותו. (ט) המגשר לא ייעץ לצדדים בעניין מקצועי שאינו בתחום התמחותו, ולא ייתן חוות דעת מקצועית על שאלה שבמומחיות שהתעוררה במהלך הגישור, אף אם היא בתחום התמחותו. (ט) המגשר לא ייעץ לצדדים בעניין מקצועי שאינו בתחום התמחותו, ולא ייתן חוות דעת מקצועית על שאלה שבמומחיות שהתעוררה במהלך הגישור, אף אם היא בתחום התמחותו.
(י) המגשר לא יהיה צד להסדר הגישור, לא יוטלו עליו בהסדר הגישור חובות ולא יוקנו לו זכויות, בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות תפקידים שקשורים בביצוע ההסכם, ובכלל זה לשמש כמנהל עזבון, מנהל נכסים, נאמן או מתאם הורי. (י) המגשר לא יהיה צד להסדר הגישור, לא יוטלו עליו בהסדר הגישור חובות ולא יוקנו לו זכויות, בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות תפקידים שקשורים בביצוע ההסכם, ובכלל זה לשמש כמנהל עזבון, מנהל נכסים, נאמן או מתאם הורי. (י) המגשר לא יהיה צד להסדר הגישור, לא יוטלו עליו בהסדר הגישור חובות ולא יוקנו לו זכויות, בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות תפקידים שקשורים בביצוע ההסכם, ובכלל זה לשמש כמנהל עזבון, מנהל נכסים, נאמן או מתאם הורי.
(יא) לאחר הפסקת הגישור רשאים הצדדים להסכים שהמגשר יתמנה לבורר בסכסוך, אולם במידה ועשה כן לא יוכל המגשר לחזור ולהתמנות שוב כמגשר באותו הסכסוך עצמו. (יא) לאחר הפסקת הגישור רשאים הצדדים להסכים שהמגשר יתמנה לבורר בסכסוך, אולם במידה ועשה כן לא יוכל המגשר לחזור ולהתמנות שוב כמגשר באותו הסכסוך עצמו. (יא) לאחר הפסקת הגישור רשאים הצדדים להסכים שהמגשר יתמנה לבורר בסכסוך, אולם במידה ועשה כן לא יוכל המגשר לחזור ולהתמנות שוב כמגשר באותו הסכסוך עצמו.
(יב) המגשר חייב חובת דיווח בנוגע להתעללות בחסרי ישע, בהתאם לסעיף 368ד(ב) לחוק העונשין. (יב) המגשר חייב חובת דיווח בנוגע להתעללות בחסרי ישע, בהתאם לסעיף 368ד(ב) לחוק העונשין. (יב) המגשר חייב חובת דיווח בנוגע להתעללות בחסרי ישע, בהתאם לסעיף 368ד(ב) לחוק העונשין.
שמירת סודיות 14. המגשר וכן כל אדם אחר שהשתתף בהליך הגישור, לרבות מומחה שנתן חוות דעת, לא ימסור מידע על דברים שנאמרו או שהוצגו בהליך הגישור אלא אם ניתנה הסכמה בכתב של הצדדים וכן תוך שמירה על אנונימיות הצדדים. המגשר וכן כל אדם אחר שהשתתף בהליך הגישור, לרבות מומחה שנתן חוות דעת, לא ימסור מידע על דברים שנאמרו או שהוצגו בהליך הגישור אלא אם ניתנה הסכמה בכתב של הצדדים וכן תוך שמירה על אנונימיות הצדדים. המגשר וכן כל אדם אחר שהשתתף בהליך הגישור, לרבות מומחה שנתן חוות דעת, לא ימסור מידע על דברים שנאמרו או שהוצגו בהליך הגישור אלא אם ניתנה הסכמה בכתב של הצדדים וכן תוך שמירה על אנונימיות הצדדים.
אי קבילות של בהליך משפטי אזרחי 15. (א) דברים שנמסרו במסגרת הליך גישור לא ישמשו ראיה בהליך משפטי אלא אם הסכימו על כך כל הצדדים לגישור והמגשר. (א) דברים שנמסרו במסגרת הליך גישור לא ישמשו ראיה בהליך משפטי אלא אם הסכימו על כך כל הצדדים לגישור והמגשר. (א) דברים שנמסרו במסגרת הליך גישור לא ישמשו ראיה בהליך משפטי אלא אם הסכימו על כך כל הצדדים לגישור והמגשר.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה תובענה כנגד מגשר בגין התנהלותו בהליך גישור, רשאי בית המשפט להתיר גילוי דברים, שחל עליהם חיסיון לפי סעיף קטן (א), אם סבר שהדבר הכרחי לבירור התובענה; בית המשפט רשאי לקבוע סייגים או מגבלות להיתר כאמור. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה תובענה כנגד מגשר בגין התנהלותו בהליך גישור, רשאי בית המשפט להתיר גילוי דברים, שחל עליהם חיסיון לפי סעיף קטן (א), אם סבר שהדבר הכרחי לבירור התובענה; בית המשפט רשאי לקבוע סייגים או מגבלות להיתר כאמור. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה תובענה כנגד מגשר בגין התנהלותו בהליך גישור, רשאי בית המשפט להתיר גילוי דברים, שחל עליהם חיסיון לפי סעיף קטן (א), אם סבר שהדבר הכרחי לבירור התובענה; בית המשפט רשאי לקבוע סייגים או מגבלות להיתר כאמור.
הסכם בין הצדדים למגשר 16. (א) לפני תחילת הליך הגישור יסביר המגשר לצדדים את ההליך וכן יציג ויסביר את ההסכם בין הצדדים למגשר כמפורט בסעיף 17. (א) לפני תחילת הליך הגישור יסביר המגשר לצדדים את ההליך וכן יציג ויסביר את ההסכם בין הצדדים למגשר כמפורט בסעיף 17. (א) לפני תחילת הליך הגישור יסביר המגשר לצדדים את ההליך וכן יציג ויסביר את ההסכם בין הצדדים למגשר כמפורט בסעיף 17.
(ב) הצדדים והמגשר יחתמו על ההסכם לדוגמה המובא בתוספת, או על הסכם אחר שיערכו, ובלבד שייכללו בו ההוראות המהותיות שבהסכם לדוגמה. (ב) הצדדים והמגשר יחתמו על ההסכם לדוגמה המובא בתוספת, או על הסכם אחר שיערכו, ובלבד שייכללו בו ההוראות המהותיות שבהסכם לדוגמה. (ב) הצדדים והמגשר יחתמו על ההסכם לדוגמה המובא בתוספת, או על הסכם אחר שיערכו, ובלבד שייכללו בו ההוראות המהותיות שבהסכם לדוגמה.
(ג) הופנו הצדדים לגישור על ידי בית המשפט – יחול עליהם ההסכם לדוגמה כנוסחו בתוספת הראשונה, גם אם הצדדים לא חתמו עליו, ובלבד שהמגשר הסביר לצדדים את תוכנו. (ג) הופנו הצדדים לגישור על ידי בית המשפט – יחול עליהם ההסכם לדוגמה כנוסחו בתוספת הראשונה, גם אם הצדדים לא חתמו עליו, ובלבד שהמגשר הסביר לצדדים את תוכנו. (ג) הופנו הצדדים לגישור על ידי בית המשפט – יחול עליהם ההסכם לדוגמה כנוסחו בתוספת הראשונה, גם אם הצדדים לא חתמו עליו, ובלבד שהמגשר הסביר לצדדים את תוכנו.
הסבר בתחילת הגישור 17. (א) בתחילת הגישור יסביר המגשר לצדדים את חובתם לנהוג במהלך הגישור בהגינות ובתום לב. (א) בתחילת הגישור יסביר המגשר לצדדים את חובתם לנהוג במהלך הגישור בהגינות ובתום לב. (א) בתחילת הגישור יסביר המגשר לצדדים את חובתם לנהוג במהלך הגישור בהגינות ובתום לב.
(ב) המגשר יביא לידיעת הצדדים שהם רשאים: (ב) המגשר יביא לידיעת הצדדים שהם רשאים: (ב) המגשר יביא לידיעת הצדדים שהם רשאים:
(1) להיות מיוצגים על ידי עורכי דין; (1) להיות מיוצגים על ידי עורכי דין;
(2) להיוועץ, בכל שלב ולגבי כל עניין שבגישור, עם מי שימצאו לנכון; (2) להיוועץ, בכל שלב ולגבי כל עניין שבגישור, עם מי שימצאו לנכון;
(3) להפסיק את הגישור בכל עת, בכפוף למתן הודעה לצדדים האחרים ולמגשר. (3) להפסיק את הגישור בכל עת, בכפוף למתן הודעה לצדדים האחרים ולמגשר.
(ג) המגשר יסביר לצדדים כי הוא רשאי להיוועד עמם ביחד או לחוד, וכי הוא רשאי להיוועד בנפרד, בהסכמתם, עם כל מי שקשור לסכסוך או עשוי לסייע לפתרונו, לרבות עורך דין של מי מהצדדים, וכי רשאי הוא להיוועד עם אותו צד ללא עורך דינו, אם יתן הסכמתו לכך. (ג) המגשר יסביר לצדדים כי הוא רשאי להיוועד עמם ביחד או לחוד, וכי הוא רשאי להיוועד בנפרד, בהסכמתם, עם כל מי שקשור לסכסוך או עשוי לסייע לפתרונו, לרבות עורך דין של מי מהצדדים, וכי רשאי הוא להיוועד עם אותו צד ללא עורך דינו, אם יתן הסכמתו לכך. (ג) המגשר יסביר לצדדים כי הוא רשאי להיוועד עמם ביחד או לחוד, וכי הוא רשאי להיוועד בנפרד, בהסכמתם, עם כל מי שקשור לסכסוך או עשוי לסייע לפתרונו, לרבות עורך דין של מי מהצדדים, וכי רשאי הוא להיוועד עם אותו צד ללא עורך דינו, אם יתן הסכמתו לכך.
(ד) המגשר יסביר לצדדים שהוא אינו אחראי לביצוע ההסכם אליו עשויים הצדדים להגיע בסיועו. (ד) המגשר יסביר לצדדים שהוא אינו אחראי לביצוע ההסכם אליו עשויים הצדדים להגיע בסיועו. (ד) המגשר יסביר לצדדים שהוא אינו אחראי לביצוע ההסכם אליו עשויים הצדדים להגיע בסיועו.
(ה) המגשר יסביר לצדדים שאין לו סמכות להכריע או לכפות עליהם פתרון או הסכמות כלשהן. (ה) המגשר יסביר לצדדים שאין לו סמכות להכריע או לכפות עליהם פתרון או הסכמות כלשהן. (ה) המגשר יסביר לצדדים שאין לו סמכות להכריע או לכפות עליהם פתרון או הסכמות כלשהן.
תיעוד בהליך הגישור 18. (א) המגשר רשאי להכין סיכום של פגישת הגישור בכתב אם הוא סבור כי יש בכך כדי לסייע לתהליך הגישור. (א) המגשר רשאי להכין סיכום של פגישת הגישור בכתב אם הוא סבור כי יש בכך כדי לסייע לתהליך הגישור. (א) המגשר רשאי להכין סיכום של פגישת הגישור בכתב אם הוא סבור כי יש בכך כדי לסייע לתהליך הגישור.
(ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), רשאי המגשר לערוך רשימות או הערות לשימושו בלבד, שלא יהיו פתוחים לעיון הצדדים. (ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), רשאי המגשר לערוך רשימות או הערות לשימושו בלבד, שלא יהיו פתוחים לעיון הצדדים. (ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), רשאי המגשר לערוך רשימות או הערות לשימושו בלבד, שלא יהיו פתוחים לעיון הצדדים.
שכר טרחה והוצאות בעין 19. (א) הסכום שסוכם בין הצדדים לסכסוך והמגשר הוא שכר הטרחה שישלמו הצדדים לסכסוך למגשר, למרכז הגישור בקהילה, או למרכז ללא כוונות רווח; סכום זה לא יהיה מותנה בתוצאת הגישור, והוא ישולם בין אם הגיעו הצדדים להסדר גישור ובין אם לאו. (א) הסכום שסוכם בין הצדדים לסכסוך והמגשר הוא שכר הטרחה שישלמו הצדדים לסכסוך למגשר, למרכז הגישור בקהילה, או למרכז ללא כוונות רווח; סכום זה לא יהיה מותנה בתוצאת הגישור, והוא ישולם בין אם הגיעו הצדדים להסדר גישור ובין אם לאו. (א) הסכום שסוכם בין הצדדים לסכסוך והמגשר הוא שכר הטרחה שישלמו הצדדים לסכסוך למגשר, למרכז הגישור בקהילה, או למרכז ללא כוונות רווח; סכום זה לא יהיה מותנה בתוצאת הגישור, והוא ישולם בין אם הגיעו הצדדים להסדר גישור ובין אם לאו.
(ב) בתחילת הליך הגישור יודיע המגשר לצדדים את שכר הטרחה שקבע ואת אופן תשלומו. (ב) בתחילת הליך הגישור יודיע המגשר לצדדים את שכר הטרחה שקבע ואת אופן תשלומו. (ב) בתחילת הליך הגישור יודיע המגשר לצדדים את שכר הטרחה שקבע ואת אופן תשלומו.
(ג) שכר הטרחה לא יכלול הוצאות בעין, לרבות הוצאות עבור היוועצות עם אדם או עם גורם שאינו צד לסכסוך, או לקבלת חוות דעת של מומחה אשר ישולמו על ידי הצדדים בנפרד. (ג) שכר הטרחה לא יכלול הוצאות בעין, לרבות הוצאות עבור היוועצות עם אדם או עם גורם שאינו צד לסכסוך, או לקבלת חוות דעת של מומחה אשר ישולמו על ידי הצדדים בנפרד. (ג) שכר הטרחה לא יכלול הוצאות בעין, לרבות הוצאות עבור היוועצות עם אדם או עם גורם שאינו צד לסכסוך, או לקבלת חוות דעת של מומחה אשר ישולמו על ידי הצדדים בנפרד.
(ד) הצדדים יישאו בשכר טרחת המגשר ובהוצאות בעין באופן שוויוני אלא אם הצדדים לסכסוך הסכימו ביניהם על אופן חלוקה אחר. (ד) הצדדים יישאו בשכר טרחת המגשר ובהוצאות בעין באופן שוויוני אלא אם הצדדים לסכסוך הסכימו ביניהם על אופן חלוקה אחר. (ד) הצדדים יישאו בשכר טרחת המגשר ובהוצאות בעין באופן שוויוני אלא אם הצדדים לסכסוך הסכימו ביניהם על אופן חלוקה אחר.
הפסקת הגישור 20. (א) כל אחד מהצדדים לסכסוך רשאי להפסיק את הגישור בכל עת, בכפוף למסירת הודעה לצדדים האחרים ולמגשר. (א) כל אחד מהצדדים לסכסוך רשאי להפסיק את הגישור בכל עת, בכפוף למסירת הודעה לצדדים האחרים ולמגשר. (א) כל אחד מהצדדים לסכסוך רשאי להפסיק את הגישור בכל עת, בכפוף למסירת הודעה לצדדים האחרים ולמגשר.
(ב) המגשר רשאי להפסיק את הגישור אם הוא סבור שנתקיים אחד מאלה: (ב) המגשר רשאי להפסיק את הגישור אם הוא סבור שנתקיים אחד מאלה: (ב) המגשר רשאי להפסיק את הגישור אם הוא סבור שנתקיים אחד מאלה:
(1) העניין אינו מתאים לגישור; (1) העניין אינו מתאים לגישור;
(2) הצדדים, או מי מהם, אינם נוהגים בהגינות או בתום לב, או אינם משתפים עמו פעולה; (2) הצדדים, או מי מהם, אינם נוהגים בהגינות או בתום לב, או אינם משתפים עמו פעולה;
(3) הצדדים, או מי מהם, אינם מגלים את המידע הדרוש לקיום הגישור; (3) הצדדים, או מי מהם, אינם מגלים את המידע הדרוש לקיום הגישור;
(4) אין סיכוי סביר שהצדדים יגיעו להסדר גישור; (4) אין סיכוי סביר שהצדדים יגיעו להסדר גישור;
(5) הסדר הגישור, שהצדדים עומדים להגיע אליו, הוא בלתי חוקי או בלתי הוגן בעליל; (5) הסדר הגישור, שהצדדים עומדים להגיע אליו, הוא בלתי חוקי או בלתי הוגן בעליל;
(6) הסדר הגישור, שהצדדים עומדים להגיע אליו, אינו מתחשב בעניינו של קטין או של חסר ישע כהגדרתו בסעיף 368א לחוק העונשין, הקשור לסכסוך; (6) הסדר הגישור, שהצדדים עומדים להגיע אליו, אינו מתחשב בעניינו של קטין או של חסר ישע כהגדרתו בסעיף 368א לחוק העונשין, הקשור לסכסוך;
(7) כתוצאה מהסדר הגישור עלול להיגרם נזק של ממש לצד שלישי; (7) כתוצאה מהסדר הגישור עלול להיגרם נזק של ממש לצד שלישי;
(8) הצדדים אינם משלמים את שכר טרחתו או את הוצאותיו בעין; (8) הצדדים אינם משלמים את שכר טרחתו או את הוצאותיו בעין;
(9) בין הצדדים קיימים פערי כוחות שאינם ניתנים לאיזון במסגרת הליך הגישור; (9) בין הצדדים קיימים פערי כוחות שאינם ניתנים לאיזון במסגרת הליך הגישור;
(10) המגשר גילה שהוא נמצא בניגוד עניינים. (10) המגשר גילה שהוא נמצא בניגוד עניינים.
הסדר הגישור 21. (א) הגיעו הצדדים לסכסוך להסדר גישור, יערכו אותו הצדדים או המגשר בכתב ויפרטו בו את כל התנאים שלפיהם יושב הסכסוך. (א) הגיעו הצדדים לסכסוך להסדר גישור, יערכו אותו הצדדים או המגשר בכתב ויפרטו בו את כל התנאים שלפיהם יושב הסכסוך. (א) הגיעו הצדדים לסכסוך להסדר גישור, יערכו אותו הצדדים או המגשר בכתב ויפרטו בו את כל התנאים שלפיהם יושב הסכסוך.
(ב) הצדדים יחתמו על הסדר הגישור, והמגשר יקיימו בחתימתו. (ב) הצדדים יחתמו על הסדר הגישור, והמגשר יקיימו בחתימתו. (ב) הצדדים יחתמו על הסדר הגישור, והמגשר יקיימו בחתימתו.
מתן תוקף של פסק-דין להסדר הגישור 22. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"סכסוך" – מצב שבו קיימת עילה לתביעת זכות; "סכסוך" – מצב שבו קיימת עילה לתביעת זכות; "סכסוך" – מצב שבו קיימת עילה לתביעת זכות;
"בית המשפט" – הערכאה שלה סמכות עניינית ומקומית לדון בתובענה נושא הסכסוך. "בית המשפט" – הערכאה שלה סמכות עניינית ומקומית לדון בתובענה נושא הסכסוך. "בית המשפט" – הערכאה שלה סמכות עניינית ומקומית לדון בתובענה נושא הסכסוך.
(ב) בית המשפט רשאי, לבקשת הצדדים לסכסוך, לתת תוקף של פסק דין להסדר גישור שנעשה לפי חוק זה; ורשאי הוא לזמן את הצדדים על מנת שיתנו לו הסברים להסדר הגישור. (ב) בית המשפט רשאי, לבקשת הצדדים לסכסוך, לתת תוקף של פסק דין להסדר גישור שנעשה לפי חוק זה; ורשאי הוא לזמן את הצדדים על מנת שיתנו לו הסברים להסדר הגישור. (ב) בית המשפט רשאי, לבקשת הצדדים לסכסוך, לתת תוקף של פסק דין להסדר גישור שנעשה לפי חוק זה; ורשאי הוא לזמן את הצדדים על מנת שיתנו לו הסברים להסדר הגישור.
(ג) ניתן להגיש הסכם, שהושג שלא במסגרת תביעה בבית משפט לקבלת תוקף של פסק דין. (ג) ניתן להגיש הסכם, שהושג שלא במסגרת תביעה בבית משפט לקבלת תוקף של פסק דין. (ג) ניתן להגיש הסכם, שהושג שלא במסגרת תביעה בבית משפט לקבלת תוקף של פסק דין.
פרק ד' – הוראות כלליות פרק ד' – הוראות כלליות פרק ד' – הוראות כלליות
ביצוע ותקנות 23. השר ממונה על ביצועו של חוק זה, ורשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה – השר ממונה על ביצועו של חוק זה, ורשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה – השר ממונה על ביצועו של חוק זה, ורשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה –
(1) תקנות המגדירות כשירות להדרכת מגשרים; (1) תקנות המגדירות כשירות להדרכת מגשרים; (1) תקנות המגדירות כשירות להדרכת מגשרים;
(2) תקנות בנוגע להעברת חלק מאגרת בית המשפט למרכזי גישור בקהילה שהגישו הסדרי גישור שקיבלו תוקף של פסק דין. (2) תקנות בנוגע להעברת חלק מאגרת בית המשפט למרכזי גישור בקהילה שהגישו הסדרי גישור שקיבלו תוקף של פסק דין. (2) תקנות בנוגע להעברת חלק מאגרת בית המשפט למרכזי גישור בקהילה שהגישו הסדרי גישור שקיבלו תוקף של פסק דין.
תחילה 24. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
תוספת ראשונה
(סעיף 16) תוספת ראשונה
(סעיף 16) תוספת ראשונה
(סעיף 16)
הסכם לדוגמה בין הצדדים לסכסוך לבין המגשר: הסכם לדוגמה בין הצדדים לסכסוך לבין המגשר: הסכם לדוגמה בין הצדדים לסכסוך לבין המגשר:
(1) הצדדים בוחרים, מתוך רצון חופשי, לקיים הליך גישור בפני המגשר, על מנת ליישב את הסכסוך שביניהם בהסכמה, וכל אחד מהם רשאי להפסיקו בכל עת בכפוף למתן הודעה לשאר הצדדים ולמגשר. הצדדים בוחרים, מתוך רצון חופשי, לקיים הליך גישור בפני המגשר, על מנת ליישב את הסכסוך שביניהם בהסכמה, וכל אחד מהם רשאי להפסיקו בכל עת בכפוף למתן הודעה לשאר הצדדים ולמגשר.
(2) הצדדים מתחייבים לשתף פעולה עם המגשר, לקיים את הליך הגישור בהגינות ובתום לב ולגלות את מלוא המידע שדרוש כדי ליישב את הסכסוך ביניהם בהסכמה ומרצון. הצדדים מתחייבים לשתף פעולה עם המגשר, לקיים את הליך הגישור בהגינות ובתום לב ולגלות את מלוא המידע שדרוש כדי ליישב את הסכסוך ביניהם בהסכמה ומרצון.
(3) הצדדים מתחייבים לא להזמין את המגשר למסור עדות, בעל-פה או בכתב, או להציג מסמכים, בכל עניין שהועלה, במישרין או בעקיפין, בהליך הגישור. הצדדים מתחייבים לא להזמין את המגשר למסור עדות, בעל-פה או בכתב, או להציג מסמכים, בכל עניין שהועלה, במישרין או בעקיפין, בהליך הגישור.
(4) הצדדים מתחייבים לא למסור למי שאינו צד לגישור לרבות ערכאה שיפוטית, דברים שנאמרו בהליך הגישור ולא להציג מסמכים בכל עניין שהועלה, במישרין או בעקיפין, בהליך הגישור. הצדדים מתחייבים לא למסור למי שאינו צד לגישור לרבות ערכאה שיפוטית, דברים שנאמרו בהליך הגישור ולא להציג מסמכים בכל עניין שהועלה, במישרין או בעקיפין, בהליך הגישור.
(5) האמור בסעיפים 2 עד 4 לא יחול, אם התירה ערכאה שיפוטית, בהתאם לסעיף 15(ב) לחוק, גילוי של חומר כאמור, ובכפוף לסייגים ולמגבלות שנקבעו על ידה. האמור בסעיפים 2 עד 4 לא יחול, אם התירה ערכאה שיפוטית, בהתאם לסעיף 15(ב) לחוק, גילוי של חומר כאמור, ובכפוף לסייגים ולמגבלות שנקבעו על ידה.
(6) הצדדים רשאים להיוועץ עם עורכי דין ועם כל מי שימצאו לנכון, בכל שלב של הגישור. הצדדים רשאים להיוועץ עם עורכי דין ועם כל מי שימצאו לנכון, בכל שלב של הגישור.
(7) הצדדים מצהירים שידוע להם שדינו של הסדר הגישור כדין חוזה, ובאם יחפצו הצדדים תוגש בקשה לבית המשפט למתן תוקף של פסק דין להסדר הגישור. הצדדים מצהירים שידוע להם שדינו של הסדר הגישור כדין חוזה, ובאם יחפצו הצדדים תוגש בקשה לבית המשפט למתן תוקף של פסק דין להסדר הגישור.
(8) הצדדים מסכימים כי ככל שלא הגיעו להסדר גישור, או שאינם שבעי רצון מההסדר שהגיעו אליו, לא ישמש הדבר עילת תביעה נגד המגשר ואין המגשר אחראי לתוצאות הגישור. הצדדים מסכימים כי ככל שלא הגיעו להסדר גישור, או שאינם שבעי רצון מההסדר שהגיעו אליו, לא ישמש הדבר עילת תביעה נגד המגשר ואין המגשר אחראי לתוצאות הגישור.
(9) המגשר מתחייב לנהוג בתום לב ובהגינות כדי לסייע לצדדים להגיע ליישוב הסכסוך ביניהם תוך משא ומתן חופשי. המגשר מתחייב לנהוג בתום לב ובהגינות כדי לסייע לצדדים להגיע ליישוב הסכסוך ביניהם תוך משא ומתן חופשי.
(10) המגשר מצהיר שאינו תלוי במי מהצדדים, ושאינו בעל עניין, במישרין או בעקיפין, בנושאי הגישור, וכי לא היה בינו לבין מי מהצדדים קשר מקצועי או אישי קודם העלול לפגוע במעמד הבלתי תלוי שלו. המגשר מצהיר שאינו תלוי במי מהצדדים, ושאינו בעל עניין, במישרין או בעקיפין, בנושאי הגישור, וכי לא היה בינו לבין מי מהצדדים קשר מקצועי או אישי קודם העלול לפגוע במעמד הבלתי תלוי שלו.
(11) המגשר לא יהיה מוסמך להכריע במחלוקות בין הצדדים. המגשר לא יהיה מוסמך להכריע במחלוקות בין הצדדים.
(12) המגשר לא יהיה מוסמך לכפות על הצדדים פתרון או הסכמה כלשהם. המגשר לא יהיה מוסמך לכפות על הצדדים פתרון או הסכמה כלשהם.
(13) המגשר לא יהיה מוסמך לתת החלטה מחייבת כלשהי לגבי הסכסוך בין הצדדים. המגשר לא יהיה מוסמך לתת החלטה מחייבת כלשהי לגבי הסכסוך בין הצדדים.
(14) המגשר לא ימסור לאחר מידע על דברים שנאמרו או שהוצגו בהליך הגישור אלא בהסכמה כתובה של הצדדים. המגשר לא ימסור לאחר מידע על דברים שנאמרו או שהוצגו בהליך הגישור אלא בהסכמה כתובה של הצדדים.
(15) הודעת המגשר על שכר טרחתו ועל ההוצאות בעין במהלך הגישור מחייבת את הצדדים. הודעת המגשר על שכר טרחתו ועל ההוצאות בעין במהלך הגישור מחייבת את הצדדים.
(16) המגשר מתחייב לא לתת בעתיד שירותים מקצועיים למי מהצדדים בכל עניין שקשור לסכסוך נושא הגישור, ללא הסכמת כל הצדדים האחרים. המגשר מתחייב לא לתת בעתיד שירותים מקצועיים למי מהצדדים בכל עניין שקשור לסכסוך נושא הגישור, ללא הסכמת כל הצדדים האחרים.
(17) הליך הגישור יתנהל לפי נהלים אלה:
(א) המגשר יקבע את המקום והמועד לכל ישיבה;
(ב) המגשר יקבע את סדרי הגישור, ככל שלא נקבעו על פי דין.
(ג) המגשר רשאי להיוועץ במומחה ולקבל חוות דעת של מומחה בכפוף להסכמת הצדדים; ככל שההיוועצות או חוות דעת המומחה כרוכות בעלות, לא יקבל המגשר את שירותי המומחה אלא אם הצדדים הסכימו לשאת בעלותם מראש.
(ד) המגשר רשאי להציע לצדדים פתרונות לסכסוך ולהביא בפניהם הצעות להסדר גישור אך עדיף שאלו יועלו על ידי הצדדים עצמם.
(ה) המגשר רשאי להפסיק את הגישור אם מצא לנכון לפעול כך על פי שיקול דעתו המקצועי. הליך הגישור יתנהל לפי נהלים אלה:
(א) המגשר יקבע את המקום והמועד לכל ישיבה;
(ב) המגשר יקבע את סדרי הגישור, ככל שלא נקבעו על פי דין.
(ג) המגשר רשאי להיוועץ במומחה ולקבל חוות דעת של מומחה בכפוף להסכמת הצדדים; ככל שההיוועצות או חוות דעת המומחה כרוכות בעלות, לא יקבל המגשר את שירותי המומחה אלא אם הצדדים הסכימו לשאת בעלותם מראש.
(ד) המגשר רשאי להציע לצדדים פתרונות לסכסוך ולהביא בפניהם הצעות להסדר גישור אך עדיף שאלו יועלו על ידי הצדדים עצמם.
(ה) המגשר רשאי להפסיק את הגישור אם מצא לנכון לפעול כך על פי שיקול דעתו המקצועי.