הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2073631 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא אבי דיכטר ענת ברקו נאוה בוקר יוסי יונה איילת נחמיאס ורבין איל בן ראובן איתן כבל עמר בר-לב יחיאל חיליק בר נחמן שי עפר שלח אלעזר שטרן מאיר כהן ______________________________________________ פ/5631/20 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – ביטוח פנסיוני לחייל משוחרר), התשע"ח–2018 דברי הסבר על המדינה לעשות ככל יכולתה כדי לצמצם למינימום האפשרי את הפגיעה בחיילים שהתגייסו לצבא. צו ההרחבה לעניין ביטוח פנסיוני מקיף במשק, לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957 (להלן – צו ההרחבה) הוא, למעשה, החלתן של הוראות הסכם קיבוצי שנחתם בין ארגוני המעסיקים והסתדרות העובדים, על כל המשק, באמצעות הצו. בהעדר חוק פנסיה חובה שהותווה על ידי המדינה בחקיקה ראשית, שאותו ניתן היה לתקן בחקיקה ראשית, ניתן רק לקבוע הוראת חוק הקובעת הסדר פנסיוני מיטיב לחיילים משוחררים, לעומת ההסדר שבצו ההרחבה. מטרת הצעת החוק היא להשוות את התנאים הסוציאליים של החיילים המשוחררים לתנאים הסוציאליים של עובדים שבמועד תחילת העסקתם היה להם ביטוח פנסיוני פעיל ולהבטיח כיסוי ביטוחי מפני נכות ומוות לחייל משוחרר מתום שלושה חודשי עבודה אצל המעסיק, ולא רק כעבור שישה חודשי עבודה כנהוג בהיעדר ביטוח פנסיוני פעיל, על פי צו ההרחבה. צו ההרחבה קובע כי עובד המתחיל עבודתו אצל מעסיק והוא אינו מבוטח בביטוח פנסיוני זכאי לביטוח פנסיוני רק כעבור שישה חודשי עבודה. בתקופה זו של שישה חודשים מתחילת עבודתו, החייל המשוחרר לא זכאי לביטוח מפני אבדן כושר עבודה או מוות, ואם ייפגע הוא עלול להימצא בפני שוקת שבורה, כשלמרות שאיבד את כושרו לעבוד בהיותו צעיר הוא אינו מבוטח בביטוח בשוק הביטוח הפרטי כמו יתר העובדים במשק. לעומת זאת, על פי צו ההרחבה, עובד המתחיל את עבודתו כאשר ברשותו ביטוח פנסיוני פעיל, זכאי ממעסיקו לביטוח פנסיוני הכולל ביטוח מפני אירועי אבדן כושר עבודה ומוות כעבור שלושה חודשי עבודה (הזכאות הינה החל מהיום הראשון לעבודתו, אולם ההפקדה לקופת הגמל מבוצעת באופן רטרואקטיבי כעבור שלושה חודשים, ובלבד שלא חלפה שנת מס). לפיכך, מוצע להוסיף לחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, הוראה שמטרתה לצמצם למינימום האפשרי את חשיפת החייל המשוחרר למצב שבו לא יהיה מכוסה בביטוח המכסה אירוע של מוות או אובדן כושר עבודה ולהשוות ככל הניתן את התנאים הסוציאליים של החיילים המשוחררים לתנאים הסוציאליים של עובדים בעלי ביטוח פנסיוני פעיל הזכאים להפקדות פנסיוניות על פי צו ההרחבה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יעקב פרי (פ/4500/20) ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/5152/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשע"ח – 18.7.18 הוספת סעיף 20א 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: "מועד תחילת החובה לביטוח פנסיוני עם כיסוי ביטוחי לסיכוני נכות ומוות 20א. (א) על אף הוראות צו הרחבה לעניין ביטוח פנסיוני מקיף במשק, מעסיק של חייל משוחרר שבמועד תחילת עבודתו אצלו טרם חלפו שנתיים ממועד שחרורו משירות סדיר, חייב לבטחו בביטוח פנסיוני הכולל כיסויים למקרי מוות ונכות, שאושר על ידי הממונה כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, מתום 90 ימים מיום תחילת עבודתו של החייל המשוחרר אצל המעסיק ואף אם טרם מלאו לו 21 שנים; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל הסכם מיטיב. (ב) שר האוצר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע תקנות ליישום הוראות סעיף זה ולקבוע את שיעור השתתפות החייל המשוחרר בעלות הכיסוי הביטוחי."