הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2073206
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
אלי אלאלוף
מירב בן ארי
נחמן שי
קארין אלהרר
מיכל בירן
לאה פדידה
יעל כהן-פארן
יואל חסון
איילת נחמיאס ורבין
קסניה סבטלובה
יפעת שאשא ביטון
פנינה תמנו
איתן כבל
יחיאל חיליק בר
עמר בר-לב
מאיר כהן
______________________________________________
פ/5622/20
הצעת חוק הקוסמטיקה, התשע"ח–2018
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה להסדיר את התנאים לקבלת רישיון לעסוק במתן טיפולי יופי וקוסמטיקה. שוק הקוסמטיקאיות בישראל פרוץ לחלוטין בכל הנוגע לנושא הפיקוח והרישוי. כיום, כל המעוניין יכול לעסוק בתחום, ואינו מחויב בהכשרה או בקבלת תעודת מקצוע או רישיון.
מקצוע הקוסמטיקה נלמד כיום בבתי ספר פרטיים המעבירים קורסים להכשרת קוסמטיקאיות והם מפוקחים על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אשר קובע דרישות כניסה, תכנית לימודים ועמידה בבחינות סיום מטעמו. יחד עם זאת, הפיקוח על בתי הספר כאמור תלוי ברצונו הטוב של בית הספר ואינו מתחייב מכוח החוק. משמע, אם בית הספר יבקש – יקבל פיקוח ובהתאם יוכל להעניק תעודה מוסמכת מטעם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ואם לא – יוכל לפעול ללא פיקוח ובוגריו יקבלו תעודה פנימית ולעסוק בתחום. למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אין שום סמכות מבחינה חוקית לחייב את בית הספר להיות מפוקח על ידו ואין שום סמכויות לפעול במידה ובית הספר אינו עומד בתנאים.
בשנים האחרונות תחום הקוסמטיקה התרחב והתפתח ללא היכר. קוסמטיקאיות רבות מבצעות טיפולים פולשניים. לרבות שימוש בחומרים כימים ושימוש במכשור חשמלי בשיטות שונות, עד כי נוצר מצב בו הגבולות בין טיפול רפואי לטיפול קוסמטי מטשטשים. תורת מקצוע הקוסמטיקה כוללת נושאים כגון: אנטומיה, פיזיולוגיה, דרמטולוגיה, כימיה, הפעלת מכשירים חשמליים ועוד.
לאור זאת ובכדי להבטיח את שלומם ובריאותם של ציבור המטופלים, וכן לשפר ולהיטיב את רמת השירות ובטיחותו, מוצע להסדיר את התנאים לעיסוק בתחום ואת הפיקוח עליו. מוצע לקבוע כי נותן שירותי קוסמטיקה יעסוק בכך רק אם הוא עומד בתנאים המנויים לקבלת רישיון למתן שירותי קוסמטיקה. כמו כן, מוצע כי הרשם יהיה בעל הסמכות להעניק את הרישיון כאמור, ינהל מרשם בעלי רישיונות. בנוסף, תוקם ועדה מייעצת בנושאים הנוגעים לבחינות, תכניות לימוד, תנאי פיקוח ועוד.
זאת ועוד, לאור ריבוי מקרה הפגיעה והאלימות בחברה, ובפרט כנגד נשים, מוצע לצייד את הקוסמטיקאיות בכלים המתאימים לאיתור וזיהוי סימני טראומה ואלימות בקרב מטופלות ומטופלים. נוכח הקשר האישי והרציף שנוצר לא אחת בין קוסמטיקאית ומטופלת, מוצע כי במסגרת הליך ההכשרה יוקנו לקוסמטיקאיות הידע והכלים לאיתור וזיהוי ראשוני של סימני פגיעה ואלימות על סוגיה השונים, כך שבמידת הצורך תוכלנה לתת מענה ראשוני ולהפנות לגורמי הסיוע המתאימים.
ההצעה נכתבה בסיוע איגוד הקוסמטיקאיות הארצי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשע"ח – 18.7.18
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"טיפולים קוסמטיים" – לרבות אבחון עור הפנים באמצעים שונים ובהם תשאול, מגע, הסתכלות או מכשור, טיפול בעור ובנגעיו השונים לרבות בפצעי בגרות באמצעות ניקוי וחיטוי, החדרת לחות, טיפולי פיגמנטציה, טיפולי אנטי-אייג'ינג, הסרת שיער, עיסוי קוסמטי, הנעשים באמצעות מכשירים, תכשירים קוסמטיים ואיפור; "טיפולים קוסמטיים" – לרבות אבחון עור הפנים באמצעים שונים ובהם תשאול, מגע, הסתכלות או מכשור, טיפול בעור ובנגעיו השונים לרבות בפצעי בגרות באמצעות ניקוי וחיטוי, החדרת לחות, טיפולי פיגמנטציה, טיפולי אנטי-אייג'ינג, הסרת שיער, עיסוי קוסמטי, הנעשים באמצעות מכשירים, תכשירים קוסמטיים ואיפור;
"המשרד" – משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; "המשרד" – משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;
"רישיון" – רישיון מסוג 1 מוסמך או רישיון מסוג 2 בכיר, לפי העניין, שניתן לפי הוראות סעיף 8; "רישיון" – רישיון מסוג 1 מוסמך או רישיון מסוג 2 בכיר, לפי העניין, שניתן לפי הוראות סעיף 8;
"שירותי קוסמטיקה" – טיפולים קוסמטיים באמצעות חומרים המאושרים על ידי משרד הבריאות תוך שימוש במכשירים המיועדים לטיפולים אסתטיים בעלי אישור אגף ציוד רפואי במשרד הבריאות (אמ"ר); "שירותי קוסמטיקה" – טיפולים קוסמטיים באמצעות חומרים המאושרים על ידי משרד הבריאות תוך שימוש במכשירים המיועדים לטיפולים אסתטיים בעלי אישור אגף ציוד רפואי במשרד הבריאות (אמ"ר);
"השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
איסור עיסוק ללא רישיון 2. לא יעסוק אדם ולא ייתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון לפי חוק זה. לא יעסוק אדם ולא ייתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון לפי חוק זה.
ייחוד התואר 3. לא יציג אדם את עצמו או את מי שפועל מטעמו, במישרין או בעקיפין, כנותן שירותי קוסמטיקה ולא יפרסם אדם כי הוא או מי שפועל מטעמו נותן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה. לא יציג אדם את עצמו או את מי שפועל מטעמו, במישרין או בעקיפין, כנותן שירותי קוסמטיקה ולא יפרסם אדם כי הוא או מי שפועל מטעמו נותן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה.
ייחוד פעולות 4. לא יעשה אדם פעולה שיוחדה בחוק זה לבעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה לפי חוק זה. לא יעשה אדם פעולה שיוחדה בחוק זה לבעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה לפי חוק זה.
איסור התחזות 5. לא יתחזה אדם לבעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה, ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם שהוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה לפי חוק זה. לא יתחזה אדם לבעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה, ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם שהוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה לפי חוק זה.
איסור העסקה 6. אדם לא יתקשר בחוזה להעסקת אדם אחר במתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם האדם האחר הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה לפי חוק זה. אדם לא יתקשר בחוזה להעסקת אדם אחר במתן שירותי קוסמטיקה, אלא אם האדם האחר הוא בעל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה לפי חוק זה.
רשם 7. (א) השר ימנה רשם שעיסוקו והכשרתו בתחום הקוסמטיקה. (א) השר ימנה רשם שעיסוקו והכשרתו בתחום הקוסמטיקה.
(ב) השר יקבע תנאים וכישורים שעל הרשם לעמוד בהם. (ב) השר יקבע תנאים וכישורים שעל הרשם לעמוד בהם.
(ג) הודעה על מינוי הרשם תפורסם ברשומות. (ג) הודעה על מינוי הרשם תפורסם ברשומות.
הענקת רישיון למתן שירותי קוסמטיקה 8. (א) הרשם יעניק רישיון למתן שירותי קוסמטיקה למי שעומד בתנאים לפי הוראות חוק זה. (א) הרשם יעניק רישיון למתן שירותי קוסמטיקה למי שעומד בתנאים לפי הוראות חוק זה.
(ב) ברישיון יפורטו שירותי הקוסמטיקה שרשאי בעל הרישיון להעניק; שירותי הקוסמטיקה כאמור ייקבעו בהתאם להכשרה שעבר בעל הרישיון: רישיון מסוג 1 מוסמך או רישיון מסוג 2 בכיר. (ב) ברישיון יפורטו שירותי הקוסמטיקה שרשאי בעל הרישיון להעניק; שירותי הקוסמטיקה כאמור ייקבעו בהתאם להכשרה שעבר בעל הרישיון: רישיון מסוג 1 מוסמך או רישיון מסוג 2 בכיר.
תנאים לקבלת רישיון 9. (א) מי שנתקיימו בו כל אלה, זכאי לקבל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה מסוג 1: (א) מי שנתקיימו בו כל אלה, זכאי לקבל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה מסוג 1:
(1) הוא בגיר מעל גיל 17;
(2) הוא אזרח ישראלי או תושב מדינת ישראל או תושב ארעי;
(3) הוא למד לימודי קוסמטיקה בבית ספר שהוכר על ידי המשרד;
(4) הוא עמד בבחינות עיוניות ומעשיות מטעם המשרד או למד לימודי קוסמטיקה מחוץ לישראל, ובכפוף להוראות סעיף 13;
(5) הוא עבר הכשרה ייעודית בנושא זיהוי מוקדם של נפגעות אלימות;
(6) הוא עבד תקופת התמחות בת שנה אצל קוסמטיקאית מוסמכת בעלת ותק מעשי של שלוש שנים לפחות; השר יקבע בתקנות הוראות לעניין סעיף זה.
(ב) מי שנתקיימו בו כל התנאים האמורים בסעיף קטן (א), רשאי להגיש בקשה לקבלת רישיון למתן שירותי קוסמטיקה מסוג 2 בהתקיים אחד מהתנאים הבאים: (ב) מי שנתקיימו בו כל התנאים האמורים בסעיף קטן (א), רשאי להגיש בקשה לקבלת רישיון למתן שירותי קוסמטיקה מסוג 2 בהתקיים אחד מהתנאים הבאים:
(1) הוא בעל רישיון מסוג 1 וותק של שנתיים רצופות במקצוע מאז קבלת הרישיון האמור;
(2) הוא בעל רישיון מסוג 1 שעבר הכשרה מתאימה לפי תכנית הלימודים קוסמטיקאית בכירה לצורך קבלת רישיון מסוג 2 ועמד בהצלחה בבחינות הגמר, או בעל הסמכה מחוץ לישראל שאושר;
(3) הוא בעל ניסיון מעשי של 3 שנים רצופות לפחות בתחום הקוסמטיקה, ללא סיווג מקצועי.
החלטה בבקשה 10. הרשם רשאי בהמלצת הוועדה, שהוקמה לפי הוראות סעיף 12, לתת רישיון, לבטלו, להתלותו, להתנות את נתינתו בתנאים וכן לכלול בו תנאים, להוסיף עליהם או לשנותם, ובלבד שייתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו בטרם יחליט על התניה או דחייה כאמור; החלטת הרשם תינתן בכתב. הרשם רשאי בהמלצת הוועדה, שהוקמה לפי הוראות סעיף 12, לתת רישיון, לבטלו, להתלותו, להתנות את נתינתו בתנאים וכן לכלול בו תנאים, להוסיף עליהם או לשנותם, ובלבד שייתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו בטרם יחליט על התניה או דחייה כאמור; החלטת הרשם תינתן בכתב.
מרשם בעלי רישיונות 11. (א) הרשם ינהל מרשם שיכלול נתונים אלו: (א) הרשם ינהל מרשם שיכלול נתונים אלו:
(1) בעלי הרישיונות למתן שירותי קוסמטיקה;
(2) סוג הרישיון שקיבל כל בעל רישיון;
(3) ביטול רישיון, התלייתו או תנאים בהם הוא הותנה.
(ב) השר יקבע את פרטי הרישום וצורתו. (ב) השר יקבע את פרטי הרישום וצורתו.
(ג) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד, ובכל דרך נוספת שיורה השר. (ג) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד, ובכל דרך נוספת שיורה השר.
ועדה מייעצת 12. (א) השר ימנה ועדה מייעצת (בחוק זה – הוועדה) ואלו חבריה: (א) השר ימנה ועדה מייעצת (בחוק זה – הוועדה) ואלו חבריה:
(1) נציג משרד הבריאות שימנה שר הבריאות;
(2) נציג משרד הכלכלה שימנה שר הכלכלה, והוא יהיה היושב ראש;
(3) שני נציגים מטעם הארגון היציג של הקוסמטיקאיות;
(4) הרשם שמונה לפי הוראות סעיף 10.
(ב) הוועדה המייעצת תייעץ לשר בנושאים הבאים: (ב) הוועדה המייעצת תייעץ לשר בנושאים הבאים:
(1) בחינות כאמור בסעיף 14;
(2) תכניות לימוד ובחינות שנערכות בבית ספר לקוסמטיקה;
(3) פיקוח על בתי הספר לקוסמטיקה;
(4) קביעת טיפול או חומר או ציוד שעיסוק בהם דורש הכשרה ייחודית;
(5) הכרה במוסד, בלימודים או בתארים שניתנו על ידי מוסדות להשכלה גבוהה מחוץ לישראל לעניין סעיף 13;
(6) הענקת רישיון, ביטולו והתנייתו כאמור בסעיף 10.
הכרה בלימודים בחוץ לארץ 13. לימודים למתן שירותי קוסמטיקה הנלמדים מחוץ לישראל יוכרו, אם המוסד בו נלמדו מוכר על פי הדין החל באותה מדינה, והשר, אחרי התייעצות עם הוועדה המייעצת, הכיר באותו מוסד ובמכלול לימודיו של מבקש הרישיון או אם אישרה הרשות המוסמכת במדינה שבה השלים האדם את לימודיו, שהוא עמד בבחינות הנדרשות כתנאי לקבלת תעודה או רישיון בקוסמטיקה באותה מדינה, והשר, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, הכיר באישור הרשות המוסמכת האמורה. לימודים למתן שירותי קוסמטיקה הנלמדים מחוץ לישראל יוכרו, אם המוסד בו נלמדו מוכר על פי הדין החל באותה מדינה, והשר, אחרי התייעצות עם הוועדה המייעצת, הכיר באותו מוסד ובמכלול לימודיו של מבקש הרישיון או אם אישרה הרשות המוסמכת במדינה שבה השלים האדם את לימודיו, שהוא עמד בבחינות הנדרשות כתנאי לקבלת תעודה או רישיון בקוסמטיקה באותה מדינה, והשר, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, הכיר באישור הרשות המוסמכת האמורה.
בחינה 14. (א) המבקש לעסוק במתן שירותי קוסמטיקה יעמוד בבחינה לפי סעיף זה. (א) המבקש לעסוק במתן שירותי קוסמטיקה יעמוד בבחינה לפי סעיף זה.
(ב) השר יקבע, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, את נושאי הבחינה ואת סדריה. (ב) השר יקבע, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, את נושאי הבחינה ואת סדריה.
(ג) הבחינה תיערך לפחות פעמיים בשנה. (ג) הבחינה תיערך לפחות פעמיים בשנה.
מוסד מוכר ללימוד מתן שירותי קוסמטיקה 15. (א) מוסד לימודים לשירותי קוסמטיקה יהיה מפוקח על ידי השר. (א) מוסד לימודים לשירותי קוסמטיקה יהיה מפוקח על ידי השר.
(ב) השר יקבע תנאים ותכניות לימוד לבית ספר לקוסמטיקה ויפקח על ביצועם. (ב) השר יקבע תנאים ותכניות לימוד לבית ספר לקוסמטיקה ויפקח על ביצועם.
חובות בעל רישיון כלפי
המטופל 16. (א) בעל רישיון יפעל בסבירות, בהגינות ובנאמנות כלפי המטופל וינהג בזהירות ובאחריות בעת הטיפול בו, בהתאם לנסיבות העניין. (א) בעל רישיון יפעל בסבירות, בהגינות ובנאמנות כלפי המטופל וינהג בזהירות ובאחריות בעת הטיפול בו, בהתאם לנסיבות העניין.
(ב) בעל רישיון יהיה רשאי להעניק את שירותי הקוסמטיקה כמפורט ברישיון שהוענק לו. (ב) בעל רישיון יהיה רשאי להעניק את שירותי הקוסמטיקה כמפורט ברישיון שהוענק לו.
טיפול הדורש הכשרה מיוחדת 17. לא יציע בעל רישיון ולא יבצע כל טיפול הדורש הכשרה מיוחדת או מיומנות מיוחדת, מעבר ללימודי מתן שירותי קוסמטיקה, אם אין לו הכשרה או מיומנות כאמור. לא יציע בעל רישיון ולא יבצע כל טיפול הדורש הכשרה מיוחדת או מיומנות מיוחדת, מעבר ללימודי מתן שירותי קוסמטיקה, אם אין לו הכשרה או מיומנות כאמור.
הכשרה בעניין זיהוי מוקדם של נפגעות אלימות 18. בעל רישיון יעבור הכשרה ייעודית בנושא זיהוי מוקדם של נפגעות אלימות במהלך תקופות הכשרתו הבסיסית, כתנאי לקבל הרישיון; ההכשרה תמומן על ידי המשרד; השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. בעל רישיון יעבור הכשרה ייעודית בנושא זיהוי מוקדם של נפגעות אלימות במהלך תקופות הכשרתו הבסיסית, כתנאי לקבל הרישיון; ההכשרה תמומן על ידי המשרד; השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה.
עונשין 19. המפר הוראה מהוראות סעיפים 3 עד 6 ו-17, דינו – מאסר עד שלוש שנים. המפר הוראה מהוראות סעיפים 3 עד 6 ו-17, דינו – מאסר עד שלוש שנים.
שלילת רישיון או התלייתו 20. מבלי לגרוע מהוראות כל דין, הרשם, בהמלצת הוועדה, רשאי לשלול רישיון או להתלות אותו לתקופה שיקבע בהתקיים אחד מאלה: מבלי לגרוע מהוראות כל דין, הרשם, בהמלצת הוועדה, רשאי לשלול רישיון או להתלות אותו לתקופה שיקבע בהתקיים אחד מאלה:
(1) נותן שירותי קוסמטיקה הורשע בעבירה לפי חוק זה, או לפי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, או נמצא חייב לפי סימן ד' בפרק ג' בפקודת הנזיקין [נוסח חדש] רשאי הרשם, לקבוע שרישיונו יישלל או יותלה לתקופה שיקבע. (1) נותן שירותי קוסמטיקה הורשע בעבירה לפי חוק זה, או לפי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, או נמצא חייב לפי סימן ד' בפרק ג' בפקודת הנזיקין [נוסח חדש] רשאי הרשם, לקבוע שרישיונו יישלל או יותלה לתקופה שיקבע.
(2) הרשם, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, מצא כי הרישיון ניתן לו על סמך מידע כוזב. (2) הרשם, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, מצא כי הרישיון ניתן לו על סמך מידע כוזב.
ערעור 21. סרב הרשם ליתן למבקש רישיון או שלל את רישיונו, יודיע לו את נימוקיו בכתב, והמבקש יהיה רשאי לערער על הסירוב או השלילה בפני בית משפט לעניינים מנהליים תוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה. סרב הרשם ליתן למבקש רישיון או שלל את רישיונו, יודיע לו את נימוקיו בכתב, והמבקש יהיה רשאי לערער על הסירוב או השלילה בפני בית משפט לעניינים מנהליים תוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה.
הוראות מעבר 22. (א) מי שהייתה בידו ערב יום התחילה תעודה המעידה שסיים לימודי קוסמטיקה ועמד בהצלחה בבחינות מטעם המשרד, זכאי לקבל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה ובלבד שמתקיימים בו התנאים הקבועים בפסקאות (2), (3) ו-(6) שבסעיף (9)(א); לעניין פסקה (3) האמורה, לגבי מי שלמד בחוץ לארץ – מי שהשר הכיר בלימודיו לפי סעיף 13. (א) מי שהייתה בידו ערב יום התחילה תעודה המעידה שסיים לימודי קוסמטיקה ועמד בהצלחה בבחינות מטעם המשרד, זכאי לקבל רישיון למתן שירותי קוסמטיקה ובלבד שמתקיימים בו התנאים הקבועים בפסקאות (2), (3) ו-(6) שבסעיף (9)(א); לעניין פסקה (3) האמורה, לגבי מי שלמד בחוץ לארץ – מי שהשר הכיר בלימודיו לפי סעיף 13.
(ב) השר ימנה ועדה אשר תדון בבקשתו של אדם שערב יום התחולה עסק במתן שירותי קוסמטיקה, מזה 3 שנה לפחות ושלא עומד בתנאי סעיף (א) לפטור אדם מלהיבחן בבחינה מעשית ותחייב אותו לעמוד בבחינה תאורטית המועברת על ידי המשרד; כן רשאי הוא לקבוע שיחולו לגבי האדם תנאים אחרים; אדם כאמור יהיה רשאי להמשיך ולעסוק במתן שירותי קוסמטיקה עד למתן החלטה בעניינו. (ב) השר ימנה ועדה אשר תדון בבקשתו של אדם שערב יום התחולה עסק במתן שירותי קוסמטיקה, מזה 3 שנה לפחות ושלא עומד בתנאי סעיף (א) לפטור אדם מלהיבחן בבחינה מעשית ותחייב אותו לעמוד בבחינה תאורטית המועברת על ידי המשרד; כן רשאי הוא לקבוע שיחולו לגבי האדם תנאים אחרים; אדם כאמור יהיה רשאי להמשיך ולעסוק במתן שירותי קוסמטיקה עד למתן החלטה בעניינו.
ביצוע ותקנות 23. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.