הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2072534 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן ______________________________________________ פ/5639/20 הצעת חוק הגבלת עמלה מוסדית על תרומת מלגת סטודנט, התשע"ח–2018 דברי הסבר סטודנטים רבים בישראל נזקקים לתרומות של מלגות לצורך סיום לימודיהם לתואר במוסדות להשכלה גבוהה. עם זאת, הנושא אינו מוסדר בחקיקה, וכל מוסד להשכלה גבוהה בוחר, על פי שיקול דעתו, אם לגבות עמלה עבור התיווך בין מעניק התרומה לבין מקבלה – הסטודנט, וכן מהו שיעור העמלה האמורה. כך יוצא, שבעוד שיש מוסדות להשכלה גבוהה שאינם גובים עמלה כזו שעשויה, במקרים מסוימים, להגיע לעשרים אחוזים מסך התרומה. עמלה זו מוגדרת על ידי אותם מוסדות כ"תקורה", כלומר תשלום עבור מימון המנגנון המוסדי האמון על חלוקת המלגות. האינטרס בתרומת מלגה לסטודנט, בשונה מתרומה למוסד להשכלה גבוהה, הוא שהכסף הנתרם מיועד עבור הסטודנט עצמו. ככל שאחוז התקורה האמורה הוא גבוה יותר, כך באופן טבעי פוחת התמריץ של נותן התרומה להעביר את תרומתו באמצעות אותו מוסד להשכלה גבוהה. זאת ועוד, סטודנטים הלומדים במוסד להשכלה גבוהה שגובה אחוז תקורה גבוה יחסית, מופלים לרעה לעומת סטודנטים אחרים הלומדים במוסד להשכלה גבוהה שגובה אחוז תקורה נמוך יותר או שכלל אינו גובה תקורה. על כן מוצע בהצעת החוק כי כל המוסדות להשכלה גבוהה בישראל יוכלו לגבות עמלה בגין המלגה הנתרמת לסטודנט בשיעור שלא יעלה על אחוז אחד מסך התרומה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשע"ח – 18.7.18 איסור על גביית עמלה על מלגת סטודנט 1. מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 (להלן – חוק המועצה להשכלה גבוהה), שקיבל הכרה לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, או שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף12א לחוק המועצה להשכלה גבוהה, או שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק המועצה להשכלה גבוהה, לא יגבה עמלה על תרומת מלגה לסטודנט בשיעור העולה על אחוז אחד מסך התרומה.