הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2071809 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן ______________________________________________ פ/5694/20 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – ביטול הצורך בהיתר עבור הקמת מרחב מוגן), התשע"ח–2018 דברי הסבר השנים האחרונות מלמדות אותנו כי תפיסת הביטחון הישראלית היתה חייבת לעבור שינוי מהותי באמצעות הוספת מרכיב ההגנה על העורף, מרכיב שהולך והופך למרכזי יותר ויותר נוכח השדרוג ההולך וגובר של אויבי ישראל בתחום הטילים. לכן כיום הזירה המרכזית של ההגנה על העורף היא בתחום ההגנה מפני טילים. לצד ההגנה האקטיבית מפני טילים שהתפתחה מאוד, עניין ההגנה הפסיבית נותר הרחק מאחור: המקלטים הציבוריים שהוקמו לפני עשרות שנים לשם הגנה על העורף אינם עונים כיום על הצרכים הביטחוניים והדגש חייב להיות מוסט על עבר הגנה פרטנית באמצעות מרחב מוגן דירתי (להלן – ממ"ד). המצב כיום הוא שרק בתים שהוקמו החל משנת 1992 חייבים לכלול מרחב מוגן מפני התקפות אוויר והתקפות טילים שזמן ההתרעה מפניהן קצר מכדי להספיק להגיע למקלטים תת-קרקעיים. יוצא מכך, שברבים מהבתים שהוקמו לפני 1992 אין מרחב מוגן. הדבר מקבל משנה תוקף בשכונת הוותיקות במרכז הארץ, אותו אזור שמלכתחילה יותר מועד לסכנה מפני התקפות טילים, לאור המשמעות הסמלית והאסטרטגית הכרוכות בהתקפות טילים דווקא באזור זה. לאור כל זאת, על המדינה להקל ככל יכולתה על כל אזרח בישראל שאין בדירתו מרחב מוגן ואשר מעוניין לבנות לו מרחב שכזה. זהו צורך לאומי ממדרגה ראשונה ולכן על המדינה לפעול באופן אקטיבי על מנת לתמרץ מתן מענה פרטני לצורך זה. על כן מוצע לבטל את הצורך לקבל היתר להקמת ממ"ד בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשע"ח – 18.7.18 תיקון סעיף 145ג בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 145ג, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) הקמת מרחב מוגן דירתי, בשטח שלא יעלה על השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, פטורה מהיתר."