הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2072082 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן ______________________________________________ פ/5647/20 הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון – משיכת כספים מקופת גמל לצורך רכישת דירה), התשע"ח–2018 דברי הסבר אחד הקשיים המרכזיים ברכישת דירה הוא הצורך בשיעור גבוה של רכיב ההון העצמי מתוך סכום הרכישה כתנאי לקבלת הלוואת משכנתא. למרבית הזוגות הצעירים בישראל אין את ההון העצמי הנדרש ולכן ללא סיוע באמצעות בני משפחה, חברים או הלוואות חוץ-בנקאיות – חלום רכישת הדירה קשה עד בלתי אפשרי למימוש. יחד עם זאת, ממוצע גיל רכישת הדירה הראשונה עולה בשנים האחרונות. קופות הגמל מהוות אמצעי חיסכון בהן נצברים במהלך השנים סכומי כסף שיכולים לסייע משמעותית ברכישת דירה. לפי תקנות מס הכנסה (כללים בדבר חיוב במס על תשלומים לקרן שלא אושרה ותשלומים שלא כדין) התשכ"ב–1962, משיכת כספים מקופות גמל בניגוד לדין, מחויבת במס בשיעור של 35% מהסכום הנמשך כדי לעודד עמיתים להמשיך לחסוך לקופה כספים שנועדו להשתלם כקצבה. עם זאת, חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) התשס"ה–2005, קובע מספר מקרים חריגים בהם משיכה כאמור לא תחויב במס. משיכת כספים לשם רכישת דירה ראשונה לא רק שאינה פוגעת ברציונל החיסכון אלא אפילו מחזקת אותו, שכן משיכת הכסף כאמור תסייע לרכוש דירת מגורים ואף תסייע לשמור על ערכם הריאלי של החסכונות. לפיכך, מוצע לקבוע שעמית יהיה רשאי למשוך כספים מקופת הגמל לשם רכישת דירה, ובלבד שהדירה הנרכשת תהיה דירתו הראשונה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשע"ח – 18.7.18 תיקון סעיף 23 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, בסעיף 23(א)(1)(ב), אחרי פסקת משנה (6) יבוא: "(7) ממרכיב התגמולים, לשם רכישת דירה על ידי העמית, ובלבד שהדירה שרכש היא דירתו הראשונה, או חלק ממנה;".