הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2073470
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
נחמן שי
מיכל בירן
עמר בר-לב
איתן ברושי
מרב מיכאלי
יעל כהן-פארן
לאה פדידה
איל בן ראובן
סתיו שפיר
יצחק הרצוג
יחיאל חיליק בר
יוסי יונה
איילת נחמיאס ורבין
יואל חסון
רויטל סויד
ציפי לבני
איתן כבל
קסניה סבטלובה
שלי יחימוביץ'
זוהיר בהלול
______________________________________________
פ/5699/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עדכון קצבת זקנה בהתאם לשכר המינימום), התשע"ח–2018
דברי הסבר
סעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי למבוטח שהגיע לגיל קצבת זקנה תשולם קצבה חודשית בשיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי. סכום נמוך זה מותיר במקרים רבים את הקשישים הזכאים לקצבה במצב של עוני וללא יכולת לממן תרופות או טיפולים רפואיים וסיעודיים החיוניים עבורם.
נוסף על כך, הצמדת קצבת הזקנה למדד המחירים לצרכן, ששיעור עלייתו נמוך ביותר, מבטיחה שסכום הקצבה יישאר נמוך וכמעט שלא יעלה בשנים הקרובות.
בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להעלות את קצבת הזקנה משיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי לשיעור של 36% משכר המינימום, וכך גם להצמידה לשכר המינימום, ולא למדד המחירים לצרכן כקבוע היום.
מוצע להעלות בהתאמה את שיעור תוספת התלויים המשולמת למבוטח שהגיע לגיל קצבת זקנה בעד בן הזוג ובעד כל אחד משני ילדיו הראשונים התלויים בו, לשיעורים האמורים בסעיף 1(2) להצעת החוק, ולהצמיד גם תוספת זו לשכר המינימום.
מאחר שהן הקצבאות השונות הניתנות לזכאים על ידי המוסד לביטוח לאומי והן שכר המינימום מיועדים למלא תכלית זהה – לספק לאזרחי המדינה תנאי חיים בסיסיים הדרושים לקיום בכבוד – הצמדת הקצבאות לשכר המינימום היא צעד טבעי ומתבקש.
במקביל לתיקון המוצע לסעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי, וכדי למנוע פגיעה בזכות להבטחת הכנסה עקב הגדלת קצבת הזקנה, מוצע לקבוע כי סכום מתוך קצבת הזקנה, השווה לשיעור ההגדלה, לא יובא בחשבון כהכנסה לעניין חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל בירן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4492/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשע"ח – 18.7.18
תיקון סעיף 244 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 244 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 244 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)";
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), במקום "8.9% מהסכום הבסיסי" יבוא "18% משכר המינימום";
(ב) בפסקה (2), במקום "5.6% מהסכום הבסיסי" יבוא "12% משכר המינימום".
תיקון חוק הבטחת הכנסה 2. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) סכום השווה ל-22% מקצבת הזקנה המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור." "(4) סכום השווה ל-22% מקצבת הזקנה המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור."