חוק - פרסום ברשומות
רשומות
ספר החוקים
2018 ביולי19
2735
ז' באב התשע"ח
עמוד
778 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-), התשע"ח34 'חוק רישוי עסקים (תיקון מס
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ778
*2018-), התשע"ח34 'חוק רישוי עסקים (תיקון מס
1 תיקון סעיף
.1(א), במקום1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן11968-בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח
) יבוא: 6( פסקה
) קיום תכליות דיני התכנון והבנייה;".6("
2 תיקון סעיף
.2
)(א) לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה" ובמקום2()1(א2 בסעיף
"התוספת" יבוא "התוספת הראשונה".
3 תיקון סעיף
.3
:)" ואחריה יבוא1(" (א) לחוק העיקרי, האמור בו יסומן כפסקה3 בסעיף
) לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק של עינוג ציבורי שהוא אירוע מרובה קהל 2("
המתקיים תחת כיפת השמיים או שלא במבנה של קבע, אלא אם כן אישרה המשטרה כי
לאירוע ניתן אישור לעניין קיום סידורי הבטיחות הדרושים לקיומו, מאת מורשה בטיחות
שהרשה לעניין זה שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, בהתאם להוראות שקבע
השר האמור לפי חוק זה או לפי כל דין."
6 תיקון סעיף
.4
- לחוק העיקרי6 בסעיף
- )בסעיף קטן (ג
)1(
- )1( בפסקה
(א)
בפסקת משנה (א), במקום "מתקיימים בעסק התנאים" יבוא
)1(
"מתקיימים בעסק או במבקש, לפי העניין, התנאים למתן רישיון," ובמקום
"התנאים שהתנה" יבוא "התנאים כאמור שהתנה";
אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:
)2(
ידועה לו חובתו להבטיח כי התנאים ברישיון שהתנה נותן
"(ג)
האישור ופורסמו במפרט האחיד, לצד המפרט האחיד או באתר
האינטרנט של נותן האישור, יתקיימו בעסק בכל עת.";
)(א), בסופה יבוא "נוסח התצהיר כאמור יכלול מידע לעניין 2( בפסקה
(ב)
המשמעות של הגשת תצהיר כוזב או מסירת פרטים לא נכונים בתצהיר או
במסמך הנלווה לו";
תימחק;- )1( בסעיף קטן (ד), פסקה
)2(
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)3(
"(ה) נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (ג), לא תוגש לגביו בקשה לקבלת רישיון
או היתר זמני לפי חוק זה אלא אם כן צורף לבקשה תצהיר כאמור באותו סעיף
, כפי שהוחלו לעניין 2א6 קטן, למעט אם מתקיימים לגבי העסק הסייגים לפי סעיף
)(א), או שיש מניעה אחרת לצירוף תצהיר 3()אישור על יסוד תצהיר בסעיף קטן (ג
כאמור לפי הוראות חוק זה."
א 6 תיקון סעיף
5.
- א לחוק העיקרי6 בסעיף
(א)";6 " יבוא "בסעיף6 בסעיף קטן (א), במקום "בסעיף
)1(
ביולי9( ) [בישיבה שהחלה ביום כ"ו בתמוז התשע"ח2018 ביולי10( התקבל בכנסת ביום כ"ז בתמוז התשע"ח
*
בפברואר 11( , מיום כ"ו בשבט התשע"ח1196 - )]; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה2018
5.60 ' ועמ420 '), עמ2018
5.03 '; התשע"ח, עמ204 'ס"ח התשכ"ח, עמ
1
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
779
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
)1"(א
בצו כאמור בסעיף קטן (א) רשאי שר הפנים לקבוע סוגי עסקים
)1(
שרישוים אינו טעון אישור כאמור באותו סעיף קטן, ורשות הרישוי תראה
)(א) שהתנה נותן האישור 1()(ג6 אותם כעומדים בתנאים כאמור בסעיף
שנקבע בצו, על יסוד תצהיר מאומת כדין שהגיש בעל העסק לרשות
). 1()(ג6 הרישוי ובו הצהיר כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ג) של סעיף
) יחולו, בשינויים 1ג(ד7(ה) ו־1ב7 ,2א6 ,)), (ד) ו–(ה2()(ג6 הוראות סעיפים
)2(
המחויבים, על הגשת תצהיר ועל רישיון או היתר זמני לפי סעיף קטן זה.
) בצו כאמור בסעיף קטן (א) לא ייקבעו סוגי עסקים שרישוים אינו טעון אישור 2(א
) אם הדבר 1או סוגי עסקים שרישוים יינתן על יסוד תצהיר כאמור בסעיף קטן (א
(א).";1 עלול לפגוע בהשגת המטרות המפורטות בסעיף
)".1בסעיף קטן (ב), אחרי "בסעיף קטן (א)" יבוא "או (א
)3(
1א6 תיקון סעיף
.6
- לחוק העיקרי1א6 בסעיף
)" ואחריה יבוא: 1(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה
)1(
) יקבע שר הפנים, בדרך האמורה באותה פסקה, כי1( ) בצו כאמור בפסקה2("
:היתר המזורז כאמור באותה פסקה יינתן באחד מהמסלולים האלה
היתר מזורז במסלול בלא תקופת בדיקה, בהתאם להוראות סעיפים
(א)
היתר מזורז א');- קטנים (ד) עד (ז) (בחוק זה
היתר מזורז במסלול הכולל תקופת בדיקה, בהתאם להוראות סעיף
(ב)
היתר מזורז ב').";- ) (בחוק זה1קטן (ז
בסעיף קטן (ג), במקום הקטע החל במילים "בקשה לקבלת" ועד המילה "תוגש"
)2(
המבקש) יגיש בקשה- יבוא "המבקש לקבל היתר מזורז א' או היתר מזורז ב' (בסעיף זה
לקבלת היתר כאמור" ובמקום הסיפה החל במילים "וכן מסמכים נוספים" יבוא "ובצירוף
- הצהרה שבה יצהיר המבקש
חוק התכנון - (להלן1965-כי ניתן היתר לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
)1(
,והבנייה), לבנייתו של המקום שבו עתיד לפעול העסק, או שהוא לא הצליח
בשקידה סבירה, לאתר את ההיתר האמור שניתן למקום;
כי הוא לא ביצע בעסק עבודה הטעונה היתר לפי חוק התכנון והבנייה,
)2(
;"בלא היתר כאמור.
- )בסעיף קטן (ד
)3(
- ברישה, במקום "היתר מזורז" יבוא "היתר מזורז א'" והמילים "(בסעיף זה
(א)
יימחקו;- ")המבקש
), במקום "היתר מזורז" יבוא "היתר מזורז א'";1( בפסקה
(ב)
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
)4(
) רשות הרישוי רשאית, בהודעה למבקש בתוך התקופה האמורה בסעיף1"(ד
קטן (ד), להאריך את התקופה למתן הודעה כאמור באותו סעיף קטן, בתקופה
נוספת שלא תעלה על שבעה ימים.";
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)2(
)1"(א
בצו כאמור בסעיף קטן (א) רשאי שר הפנים לקבוע סוגי עסקים
)1(
שרישוים אינו טעון אישור כאמור באותו סעיף קטן, ורשות הרישוי תראה
)(א) שהתנה נותן האישור 1()(ג6 אותם כעומדים בתנאים כאמור בסעיף
שנקבע בצו, על יסוד תצהיר מאומת כדין שהגיש בעל העסק לרשות
). 1()(ג6 הרישוי ובו הצהיר כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ג) של סעיף
) יחולו, בשינויים 1ג(ד7(ה) ו־1ב7 ,2א6 ,)), (ד) ו–(ה2()(ג6 הוראות סעיפים
)2(
המחויבים, על הגשת תצהיר ועל רישיון או היתר זמני לפי סעיף קטן זה.
) בצו כאמור בסעיף קטן (א) לא ייקבעו סוגי עסקים שרישוים אינו טעון אישור 2(א
) אם הדבר 1או סוגי עסקים שרישוים יינתן על יסוד תצהיר כאמור בסעיף קטן (א
(א).";1 עלול לפגוע בהשגת המטרות המפורטות בסעיף
)".1בסעיף קטן (ב), אחרי "בסעיף קטן (א)" יבוא "או (א
)3(
.6
- לחוק העיקרי1א6 בסעיף1א6 תיקון סעיף
)" ואחריה יבוא: 1(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה
)1(
) יקבע שר הפנים, בדרך האמורה באותה פסקה, כי1( ) בצו כאמור בפסקה2("
:היתר המזורז כאמור באותה פסקה יינתן באחד מהמסלולים האלה
היתר מזורז במסלול בלא תקופת בדיקה, בהתאם להוראות סעיפים
(א)
היתר מזורז א');- קטנים (ד) עד (ז) (בחוק זה
היתר מזורז במסלול הכולל תקופת בדיקה, בהתאם להוראות סעיף
(ב)
היתר מזורז ב').";- ) (בחוק זה1קטן (ז
בסעיף קטן (ג), במקום הקטע החל במילים "בקשה לקבלת" ועד המילה "תוגש"
)2(
המבקש) יגיש בקשה- יבוא "המבקש לקבל היתר מזורז א' או היתר מזורז ב' (בסעיף זה
לקבלת היתר כאמור" ובמקום הסיפה החל במילים "וכן מסמכים נוספים" יבוא "ובצירוף
- הצהרה שבה יצהיר המבקש
חוק התכנון - (להלן1965-כי ניתן היתר לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
)1(
,והבנייה), לבנייתו של המקום שבו עתיד לפעול העסק, או שהוא לא הצליח
בשקידה סבירה, לאתר את ההיתר האמור שניתן למקום;
כי הוא לא ביצע בעסק עבודה הטעונה היתר לפי חוק התכנון והבנייה,
)2(
;"בלא היתר כאמור.
- )בסעיף קטן (ד
)3(
- ברישה, במקום "היתר מזורז" יבוא "היתר מזורז א'" והמילים "(בסעיף זה
(א)
יימחקו;- ")המבקש
), במקום "היתר מזורז" יבוא "היתר מזורז א'";1( בפסקה
(ב)
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
)4(
) רשות הרישוי רשאית, בהודעה למבקש בתוך התקופה האמורה בסעיף1"(ד
קטן (ד), להאריך את התקופה למתן הודעה כאמור באותו סעיף קטן, בתקופה
נוספת שלא תעלה על שבעה ימים.";
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ780
),", במקום "אותו סעיף1בסעיף קטן (ה), אחרי "האמורה בסעיף קטן (ד)" יבוא "או (ד
(5)
קטן" יבוא "סעיף קטן (ד)" ובסופו יבוא "ואולם רשאי המבקש למסור את המסמכים
ימים מתום התקופות האמורות, ובלבד שלא יעסוק בעסק 120 והתצהיר כאמור עד תום
בטרם הגיש את התצהיר כאמור";
- )בסעיף קטן (ו
)6(
- )1( בפסקה
(א)
בפסקת משנה (א), אחרי "לפי העניין, התנאים" יבוא "למתן הרישיון",
)1(
במקום "התנאים שדרשה" יבוא "התנאים כאמור שדרשה" והמילים "ולפי
יימחקו;- "דיני התכנון והבנייה
אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:
)2(
כי ידועה לו חובתו להבטיח כי התנאים ברישיון שהתנה
"(ג)
נותן האישור ושפורסמו במפרט האחיד, או לצד המפרט האחיד וכן
התנאים שדרשה רשות הרישוי כאמור בפסקת משנה (א) יתקיימו
בעסק בכל עת.";
) יבוא:1( אחרי פסקה
(ב)
) יכלול מידע לעניין המשמעות של הגשת 1( א) טופס כאמור בפסקה1("
תצהיר כוזב או מסירת פרטים לא נכונים בתצהיר כאמור באותה פסקה
או במסמך הנלווה לו.";
במקום סעיף קטן (ז) יבוא:
)7(
)"(ז
הוגשה בקשה להיתר מזורז א', והגיש המבקש את התצהיר ואת
)1(
המסמכים האמורים בסעיף קטן (ה), ככל שנדרשו, תמסור לו רשות הרישוי
אישור בכתב על קבלתם, ויראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעסק
), 2( שניתן לו היתר מזורז א' עד למתן היתר כאמור לפי הוראות פסקה
והאישור ישמש אסמכתה לכך.
רשות הרישוי תיתן למבקש, בתוך חמישה ימים ממועד קבלת
)2(
), היתר מזורז א', ותודיע על כך1( התצהיר והמסמכים כאמור בפסקה
לנותני האישור; להודעת רשות הרישוי כאמור יצורפו העתק מהבקשה
ומההיתר המזורז וכל צרופותיהם.
)1(ז
הוגשה בקשה להיתר מזורז ב', יצרף המבקש לבקשה נוסף על
)1(
המסמכים האמורים בסעיף קטן (ג), את המסמכים הנדרשים מטעם רשות
; רשות 3ג7 הרישוי שפורסמו באתר האינטרנט שלה לפי הוראות סעיף
הרישוי תמסור העתק של הבקשה להיתר עם כל צרופותיה לנותני האישור
עם קבלתם מהמבקש.
מצאה רשות הרישוי, על פי המידע שהגיש המבקש או על פי מידע
)2(
נוסף שבידיה כי, על פני הדברים, לא ניתן לתת היתר מזורז ב' לעסק, תודיע
על כך למבקש ולנותני האישור בתוך שבעה ימים מיום הגשת הבקשה.
), יחולו לגבי 2( לא הודיעה רשות הרישוי למבקש כאמור בפסקה
)3(
,), בשינויים המחויבים1הבקשה להיתר מזורז ב' הוראות סעיף קטן (ד) ו–(ד
ולעניין סעיף קטן (ד) גם בשינויים אלה:
ימים";14 ימים" יקראו "בתוך21 ברישה, במקום "בתוך
(א)
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
781
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
), בסופה יקראו "הודיעה רשות הרישוי למבקש 1( בפסקה
(ב)
כאמור, תמסור רשות הרישוי הודעה על כך גם לנותני האישור";
), בסופה יבוא "השלים המבקש את המסמכים כאמור, 2( בפסקה
(ג)
תמסור רשות הרישוי העתק שלהם לנותני האישור עם קבלתם
מהמבקש".
)4(
הוגשה בקשה להיתר מזורז ב', יגיש המבקש לרשות הרישוי
(א)
גם תצהיר מאומת כדין לפי הוראת סעיף קטן (ו); תצהיר כאמור
יכול שיוגש עם הגשת הבקשה לקבלת היתר מזורז ב' או עד תום
), כפי 1 ימים מתום התקופות האמורות בסעיפים קטנים (ד) ו–(ד120
); עם קבלת התצהיר תמסור רשות הרישוי למבקש3( שהוחלו בפסקה
אישור בכתב על קבלתו, שבו יצוין מועד סיומה של תקופת הבדיקה
כמשמעותה בפסקת משנה (ב).
רשות הרישוי תמסור לנותני האישור הודעה על הגשת
(ב)
התצהיר כאמור בפסקת משנה (א) בצירוף העתק של התצהיר, לא
יאוחר משלושה ימים מיום קבלתו מהמבקש, לשם בדיקת הבקשה
ימים 49 להיתר מזורז ב'; נותני האישור יבדקו את הבקשה בתוך
- מהמועד שבו נשלח להם העתק מהתצהיר כאמור (בסעיף זה
תקופת הבדיקה); בהודעה כאמור תציין רשות הרישוי גם את מועד
תחילתה ומועד סיומה של תקופת הבדיקה.
לא היה באפשרותו של נותן אישור לבדוק את הבקשה להיתר
(ג)
מזורז ב' בתוך תקופת הבדיקה בשל כך שהתצהיר הגיע לידיו בחלוף
ימים מיום שנשלח אליו, יודיע על כך נותן האישור לרשות 14יותר מ־
ימים; הוארכה תקופת הבדיקה 14הרישוי ותקופת הבדיקה תוארך ב־
כאמור, תודיע על כך רשות הרישוי למבקש.
), את המסמכים כאמור 1( הגיש המבקש את המסמכים כאמור בפסקה
(5)
),4( ), וכן את התצהיר כאמור בפסקה3( בסעיף קטן (ד) כפי שהוחל בפסקה
יראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה לקבלת היתר מזורז ב' כעומד
בתנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי לשם קבלת היתר כאמור.
)6(
נותן אישור שאינו מסכים למתן היתר מזורז לעסק, רשאי להודיע
(א)
לרשות הרישוי ולמבקש, בתוך תקופת הבדיקה, על אחד מאלה:
כי הוא מתנגד למתן היתר מזורז ב' לעסק;
)1(
כי היתר מזורז ב' יינתן לעסק רק אם יתקיימו בעסק
)2(
תנאים מסוימים שיפרט בהודעה, ובלבד שתנאים אלה הם
תנאים שפורסמו במפרט האחיד או לצד המפרט האחיד או
שהם נדרשים לפי הוראות חוק זה.
על אף האמור בפסקת משנה (א), ראה נותן האישור כי העסק
(ב)
אינו עומד בתנאי לקבלת היתר מזורז ב', ואולם אין בהפעלת העסק
בהעדר התנאי כאמור כדי להביא לפגיעה ממשית במטרות החוק
(א), רשאי הוא להודיע לרשות הרישוי ולמבקש, עד תום 1 לפי סעיף
תקופת הבדיקה, כי הוא מסכים למתן היתר מזורז ב' לאותו עסק,
ובלבד שהמבקש יתקן את הליקוי בתוך תקופת ההיתר המזורז,
במועד שיקבע נותן האישור באותה הודעה.
), בסופה יקראו "הודיעה רשות הרישוי למבקש1( בפסקה
(ב)
כאמור, תמסור רשות הרישוי הודעה על כך גם לנותני האישור";
), בסופה יבוא "השלים המבקש את המסמכים כאמור, 2( בפסקה
(ג)
תמסור רשות הרישוי העתק שלהם לנותני האישור עם קבלתם
מהמבקש".
)4(
הוגשה בקשה להיתר מזורז ב', יגיש המבקש לרשות הרישוי
(א)
גם תצהיר מאומת כדין לפי הוראת סעיף קטן (ו); תצהיר כאמור
יכול שיוגש עם הגשת הבקשה לקבלת היתר מזורז ב' או עד תום
), כפי 1 ימים מתום התקופות האמורות בסעיפים קטנים (ד) ו–(ד120
); עם קבלת התצהיר תמסור רשות הרישוי למבקש3( שהוחלו בפסקה
אישור בכתב על קבלתו, שבו יצוין מועד סיומה של תקופת הבדיקה
כמשמעותה בפסקת משנה (ב).
רשות הרישוי תמסור לנותני האישור הודעה על הגשת
(ב)
התצהיר כאמור בפסקת משנה (א) בצירוף העתק של התצהיר, לא
יאוחר משלושה ימים מיום קבלתו מהמבקש, לשם בדיקת הבקשה
ימים 49 להיתר מזורז ב'; נותני האישור יבדקו את הבקשה בתוך
- מהמועד שבו נשלח להם העתק מהתצהיר כאמור (בסעיף זה
תקופת הבדיקה); בהודעה כאמור תציין רשות הרישוי גם את מועד
תחילתה ומועד סיומה של תקופת הבדיקה.
לא היה באפשרותו של נותן אישור לבדוק את הבקשה להיתר
(ג)
מזורז ב' בתוך תקופת הבדיקה בשל כך שהתצהיר הגיע לידיו בחלוף
ימים מיום שנשלח אליו, יודיע על כך נותן האישור לרשות 14יותר מ־
ימים; הוארכה תקופת הבדיקה 14הרישוי ותקופת הבדיקה תוארך ב־
כאמור, תודיע על כך רשות הרישוי למבקש.
), את המסמכים כאמור 1( הגיש המבקש את המסמכים כאמור בפסקה
(5)
),4( ), וכן את התצהיר כאמור בפסקה3( בסעיף קטן (ד) כפי שהוחל בפסקה
יראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה לקבלת היתר מזורז ב' כעומד
בתנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי לשם קבלת היתר כאמור.
)6(
נותן אישור שאינו מסכים למתן היתר מזורז לעסק, רשאי להודיע
(א)
לרשות הרישוי ולמבקש, בתוך תקופת הבדיקה, על אחד מאלה:
כי הוא מתנגד למתן היתר מזורז ב' לעסק;
)1(
כי היתר מזורז ב' יינתן לעסק רק אם יתקיימו בעסק
)2(
תנאים מסוימים שיפרט בהודעה, ובלבד שתנאים אלה הם
תנאים שפורסמו במפרט האחיד או לצד המפרט האחיד או
שהם נדרשים לפי הוראות חוק זה.
על אף האמור בפסקת משנה (א), ראה נותן האישור כי העסק
(ב)
אינו עומד בתנאי לקבלת היתר מזורז ב', ואולם אין בהפעלת העסק
בהעדר התנאי כאמור כדי להביא לפגיעה ממשית במטרות החוק
(א), רשאי הוא להודיע לרשות הרישוי ולמבקש, עד תום 1 לפי סעיף
תקופת הבדיקה, כי הוא מסכים למתן היתר מזורז ב' לאותו עסק,
ובלבד שהמבקש יתקן את הליקוי בתוך תקופת ההיתר המזורז,
במועד שיקבע נותן האישור באותה הודעה.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ782
מסר נותן האישור לרשות הרישוי, בתוך תקופת הבדיקה, הודעה
)7(
), תודיע רשות הרישוי למבקש על דחיית הבקשה להיתר6( כאמור בפסקה
מזורז ב', או על חובתו לקיים את התנאים שנקבעו בהודעת נותן האישור
לשם קבלת היתר מזורז ב', או לאחר מתן היתר מזורז ב', לפי העניין.
נתנו כל נותני האישור שאישורם נדרש לשם מתן היתר מזורז ב' לעסק
)8(
מסוים, את הסכמתם למתן ההיתר המזורז, בתוך תקופת הבדיקה, תיתן
רשות הרישוי לבעל העסק את ההיתר המזורז, בתוך חמישה ימים מהמועד
שבו ניתנה לה ההסכמה כאמור ותודיע על כך לנותני האישור; להודעת
רשות הרישוי כאמור יצורפו העתק מהבקשה ומההיתר המזורז וכל
)(ב),6( צרופותיהם; לעניין זה, יראו הודעה של נותן אישור כאמור בפסקה
כהסכמה למתן ההיתר המזורז.
)(א) מטעם 6( חלפה תקופת הבדיקה ולא נמסרו הודעות כאמור בפסקה
)9(
נותני האישור שאישורם נדרש לשם מתן היתר מזורז ב' לעסק מסוים, כולם
או חלקם, יראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה להיתר מזורז ב', כעסק
שניתן לו היתר מזורז ב' ביום שבו הסתיימה תקופת הבדיקה; עד למתן
), ישמש האישור על קבלת התצהיר 10( היתר כאמור לפי הוראות פסקה
)(א) אסמכתה לכך.4( שניתן למבקש לפי הוראות פסקה
), תיתן רשות הרישוי למבקש היתר מזורז ב', 9( ) התקיים האמור בפסקה10(
;בתוך חמישה ימים מתום תקופת הבדיקה ותודיע על כך לנותני האישור
להודעת רשות הרישוי כאמור יצורפו העתק מהבקשה ומההיתר המזורז
וכל צרופותיהם.";
בסעיף קטן (ח), אחרי "לפי חוק זה לאותו עסק" יבוא "ויחולו עליה ההוראות החלות
)8(
;"על בקשה לקבלת רישיון, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה או לפיו
במקום סעיף קטן (ט) יבוא:
)9(
"(ט) נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (א), לא יהיה ניתן להגיש לגביו בקשה
לקבלת רישיון או היתר זמני לפי חוק זה במקום בקשה לקבלת היתר מזורז, אלא
או שיש 2א6 אם כן מתקיימים לגבי העסק הסייגים למתן היתר מזורז לפי סעיף
מניעה אחרת להגשת בקשת היתר מזורז לפי הוראות חוק זה.";
ד".8 ו־1ג7 " יבוא "סעיפים1ג7 ) בסעיף קטן (י), במקום "סעיף10(
2א6 תיקון סעיף
.7
- לחוק העיקרי2א6 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
:), בסופה יבוא "למעט הליך כמפורט להלן3( בפסקה
(א)
הליך בקשר לעבירה מינהלית או עבירת קנס שלא הוגש בשלה כתב
(א)
, או לפי 21985- לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו15 אישום לפי סעיף
(ד) לחוק סדר הדין הפלילי, לפי העניין;228 סעיף
;";1'הליך להטלת עיצום כספי לפי פרק ב
(ב)
רק אם הורשע - ), בסופה יבוא "ולעניין הרשעה בעבירת קנס4( בפסקה
(ב)
(ד) לחוק סדר הדין הפלילי";228 לאחר שהוגש בשל העבירה כתב אישום לפי סעיף
) יבוא:4( אחרי פסקה
(ג)
.31 'ס"ח התשמ"ו, עמ
2
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
783
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
"(5) בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה, התקיים לגבי העסק, המבקש, מי
ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי מהם, שלוש פעמים
לפחות, האמור בפסקת משנה (א) או (ב) שלהלן או בשתיהן יחד, למעט
): 6( לעניין עסק כאמור בפסקה
נמסרה דרישה לתשלום עיצום כספי, בקשר להפרת תנאי
(א)
מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או בקשר להפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה;
נמסרה הודעת תשלום קנס או הודעה על הטלת קנס מינהלי,
(ב)
בקשר להפרת תנאי מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או
בקשר להפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, למעט הודעה כאמור
שנמסרה בשל עבירת קנס שעניינה הפרת הוראה כאמור שנקבעה
בחוק עזר שהתקינה רשות מקומית, והתקיים אחד מאלה:
הקנס שולם;
)1(
חלפו המועדים להגשת בקשה לביטול הקנס או להגשת
)2(
הודעה על בקשה להישפט ולא הוגשה בקשה או הודעה
כאמור או שנדחתה בקשה לביטול הקנס;
התקיים בעסק שהוא סניף ברשת שיש לה יותר מעשרה סניפים
)6(
,בתחומי אותה רשות רישוי, בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה, לגבי העסק
המבקש, מי ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי מהם, אחד
מאלה:
שלוש פעמים לפחות האמור בפסקה (5)(א);
(א)
שש פעמים לפחות האמור בפסקה (5)(ב) או האמור בפסקה (5)(א)
(ב)
ו–(ב) יחד.";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
- ) בתקופה של שלוש שנים מיום שפורסם מפרט אחיד לגבי סוג עסק מסוים1"(א
),2()1א(א6 ,)3()(ג6 ), לרבות כפי שהוחלו בסעיפים1()הוראות סעיף קטן (א
)1(
;(ה), לא יחולו לגבי אותו סוג עסק3א6
,)2()1א(א6 ,)3()(ג6 ), לרבות כפי שהוחלו בסעיפים4()הוראות סעיף קטן (א
)2(
(ה), יחולו לגבי אותו סוג עסק רק אם ההרשעה כאמור באותו סעיף קטן3א6
;"היתה בשל עיסוק בלא רישיון או היתר זמני בעסק טעון רישוי.
בסעיף קטן (ב), אחרי ההגדרה "המבקש" יבוא:
)3(
אישיות משפטית האחראית להספקת טובין דומים או שירותים דומים- """רשת
או עוסקת באותו סוג עיסוק, בשני מקומות לפחות שלהם סימני היכר
סניפים), והכול ובלבד שפעולות אלה נעשות - זהים או דומים (בפסקה זו
בסניפים לפי אותה מדיניות או קווים מנחים;".
3א6 הוספת סעיף
.8
: לחוק העיקרי יבוא2א6 אחרי סעיף
"רישוי על
יסוד תצהיר
.3א6
שר הפנים, בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של
(א)
עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו ובכפוף להוראות
סעיף קטן (ב), רשאי לקבוע, בצו, סוגי עסקים טעוני רישוי
שרשות הרישוי תיתן להם רישיון על יסוד תצהיר שהגיש
"(5) בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה, התקיים לגבי העסק, המבקש, מי
ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי מהם, שלוש פעמים
לפחות, האמור בפסקת משנה (א) או (ב) שלהלן או בשתיהן יחד, למעט
): 6( לעניין עסק כאמור בפסקה
נמסרה דרישה לתשלום עיצום כספי, בקשר להפרת תנאי
(א)
מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או בקשר להפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה;
נמסרה הודעת תשלום קנס או הודעה על הטלת קנס מינהלי,
(ב)
בקשר להפרת תנאי מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או
בקשר להפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, למעט הודעה כאמור
שנמסרה בשל עבירת קנס שעניינה הפרת הוראה כאמור שנקבעה
בחוק עזר שהתקינה רשות מקומית, והתקיים אחד מאלה:
הקנס שולם;
)1(
חלפו המועדים להגשת בקשה לביטול הקנס או להגשת
)2(
הודעה על בקשה להישפט ולא הוגשה בקשה או הודעה
כאמור או שנדחתה בקשה לביטול הקנס;
התקיים בעסק שהוא סניף ברשת שיש לה יותר מעשרה סניפים
)6(
,בתחומי אותה רשות רישוי, בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה, לגבי העסק
המבקש, מי ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי מהם, אחד
מאלה:
שלוש פעמים לפחות האמור בפסקה (5)(א);
(א)
שש פעמים לפחות האמור בפסקה (5)(ב) או האמור בפסקה (5)(א)
(ב)
ו–(ב) יחד.";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
- ) בתקופה של שלוש שנים מיום שפורסם מפרט אחיד לגבי סוג עסק מסוים1"(א
),2()1א(א6 ,)3()(ג6 ), לרבות כפי שהוחלו בסעיפים1()הוראות סעיף קטן (א
)1(
;(ה), לא יחולו לגבי אותו סוג עסק3א6
,)2()1א(א6 ,)3()(ג6 ), לרבות כפי שהוחלו בסעיפים4()הוראות סעיף קטן (א
)2(
(ה), יחולו לגבי אותו סוג עסק רק אם ההרשעה כאמור באותו סעיף קטן3א6
;"היתה בשל עיסוק בלא רישיון או היתר זמני בעסק טעון רישוי.
בסעיף קטן (ב), אחרי ההגדרה "המבקש" יבוא:
)3(
אישיות משפטית האחראית להספקת טובין דומים או שירותים דומים- """רשת
או עוסקת באותו סוג עיסוק, בשני מקומות לפחות שלהם סימני היכר
סניפים), והכול ובלבד שפעולות אלה נעשות - זהים או דומים (בפסקה זו
בסניפים לפי אותה מדיניות או קווים מנחים;".
.8
: לחוק העיקרי יבוא2א6 אחרי סעיף3א6 הוספת סעיף
"רישוי על
יסוד תצהיר
.3א6
שר הפנים, בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של
(א)
עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו ובכפוף להוראות
סעיף קטן (ב), רשאי לקבוע, בצו, סוגי עסקים טעוני רישוי
שרשות הרישוי תיתן להם רישיון על יסוד תצהיר שהגיש
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ784
המבקש), לפי הוראות סעיף זה- מבקש הרישיון (בסעיף זה
רישיון על יסוד תצהיר); ואולם בצו כאמור לא - (בסעיף זה
ייקבעו סוגי עסקים שרישוים על יסוד תצהיר כאמור עלול
(א).1 לפגוע במטרות המפורטות בסעיף
3 עד2 קביעת עסק מסוג העסקים המפורטים בסעיפים
(ב)
כטעון רישוי, בצו לפי סעיף קטן (א), טעונה גם הסכמת כל אחד
מהשרים שמתן רישיון לעסק מאותו סוג טעון אישור מטעמו
לפי סעיפים אלה, ויחולו לגבי אותו עסק הוראות הסעיפים
האמורים החלים לעניין אותו סוג עסק, בשינויים המחויבים.
על בקשה לקבלת רישיון על יסוד תצהיר יחולו הוראות
(ג)
(ג) עד (ו), בשינויים המחויבים. 1א6 סעיף
(ד)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים
)1(
(ג) עד (ו), כפי שהוחלו בסעיף1א6 האמורים בסעיף
קטן (ג), תמסור לו רשות הרישוי אישור בכתב על
קבלתם, ויראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעסק
), 2( שניתן לו רישיון עד למתן רישיון לפי הוראות פסקה
והאישור ישמש אסמכתה לכך.
רשות הרישוי תיתן למבקש, בתוך חמישה ימים
)2(
,)1( ממועד קבלת התצהיר והמסמכים כאמור בפסקה
רישיון, ותודיע על כך לנותני האישור; להודעת
רשות הרישוי יצורפו העתק מהבקשה ומהרישיון וכל
צרופותיהם.
) יחולו, בשינויים 1ג(ד7(ה) ו־1ב7 ,2א6 הוראות סעיפים
(ה)
המחויבים, על הגשת תצהיר לפי סעיף זה ועל רישיון על יסוד
תצהיר שניתן לפי סעיף זה.
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (א), לא יהיה ניתן
(ו)
להגיש לגביו בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני לפי חוק זה
במקום בקשה לרישיון על יסוד תצהיר, אלא אם כן מתקיימים
או שיש 2א6 לגבי העסק הסייגים למתן היתר מזורז לפי סעיף
מניעה אחרת להגשת בקשה לרישיון על יסוד תצהיר לפי
הוראות חוק זה.
מתן רישיון על יסוד תצהיר לפי סעיף זה אינו טעון
(ז)
אישור מאת נותני האישור, גם אם אישורם נדרש למתן היתר
זמני לאותו עסק, ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויותיהם
האחרות של נותני האישור לפי חוק זה, לגבי אותו עסק, ובכלל
, והכול בכפוף להוראות 7ד ו־6 זה סמכויותיהם לפי סעיפים
ד."8 ו־1ג7 לפי סעיפים
ב6 תיקון סעיף
.9
:ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא6 בסעיף
"(ד) שר הפנים רשאי לקבוע סוגי עסקים טעוני רישוי שלא יידרשו לצרף לבקשה כאמור
בסעיף קטן (א) את המסמכים האמורים באותו סעיף קטן, כולם או חלקם."
7 תיקון סעיף
.10
- "(ה) לחוק העיקרי, בהגדרה "גורם מוסמך ארצי7 בסעיף
), במקום "או עובד בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר שני עובדים בכירים";2( בפסקה
)1(
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
785
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
), במקום "או קצין כבאות והצלה בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר שני 3( בפסקה
)2(
;"קציני כבאות והצלה בכירים
), במקום "או קצין משטרה בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר שני קציני 4( בפסקה
)3(
משטרה בכירים".
א7 תיקון סעיף
.11
- א לחוק העיקרי7 בסעיף
), במקום "משנה;" יבוא "מחמש שנים; ואולם שר הפנים רשאי, 1()בסעיף קטן (ב
)1(
מטעמים מיוחדים המצדיקים זאת, לקבוע תקופת תוקף קצרה מחמש שנים, לרישיון
של סוג עסקים פלוני";
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
)2(
"(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ב), שר הפנים לא יקבע תקופת תוקף לרישיון
, שהיא קצרה מעשר שנים; ואולם 3א6 שניתן לעסק מסוג שנכלל בצו לפי סעיף
רשאי הוא, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע תקופת תוקף
קצרה מעשר שנים לרישיון של סוגי עסקים שנכללו בצו כאמור, אם התקיימו
טעמים מיוחדים המצדיקים זאת."
1א7 הוספת סעיף
.12
:א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף
"שינוי בצו הטעון
אישור של ועדת
הפנים והגנת
הסביבה של
הכנסת
.1א7
שינוי בצו שנקבע לפי חוק זה שהוא אחד מאלה, טעון אישור
של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:
קביעת עסק מסוג חדש כעסק טעון רישוי;
)1(
;קיצור תקופת תוקף רישיון לסוג עסקים מסוים
)2(
הוספת מטרה שלשם הבטחתה נקבע העסק כטעון רישוי
)3(
;לפי חוק זה
קביעה כי סוג עסקים מסוים טעון הליך רישוי שהדרישות
)4(
לפיו מחמירות יותר; לעניין זה יראו כהחמרת דרישות בהליך
רישוי כל אחד מאלה:
ביטול קביעה בצו שלפיה מתן רישיון או היתר
(א)
לסוג עסק מסוים ייעשה בהליך רישוי מקוצר; ואולם
אם נקבע לגבי אותו סוג עסק כי הרישיון או ההיתר
יינתנו לו בהליך רישוי מקוצר אחר, שהוא קצר יותר,
לא יראו בכך החמרת דרישות לעניין הוראות פסקה זו;
ביטול קביעה בצו שלפיה מתן רישיון או היתר
(ב)
(ג) או 6 לסוג עסק מסוים ייעשה לפי הוראות סעיף
); ואולם אם נקבע לגבי אותו סוג עסק כי הרישיון 1א(א6
או ההיתר יינתנו לו בהליך רישוי מקוצר, לא יראו בכך
החמרת דרישות לעניין הוראות פסקה זו;
הליך רישוי שנקבע - "לעניין פסקה זו, "הליך רישוי מקוצר
."3א6 או סעיף1א6 לפי הוראות סעיף
ב7 תיקון סעיף
.13
- ב לחוק העיקרי7 בסעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "היתר זמני וקבלת רישיון לאחריו";
)1(
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)2(
), במקום "או קצין כבאות והצלה בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר שני3( בפסקה
)2(
;"קציני כבאות והצלה בכירים
), במקום "או קצין משטרה בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר שני קציני 4( בפסקה
)3(
משטרה בכירים".
.11
- א לחוק העיקרי7 בסעיף
א7 תיקון סעיף
), במקום "משנה;" יבוא "מחמש שנים; ואולם שר הפנים רשאי, 1()בסעיף קטן (ב
)1(
מטעמים מיוחדים המצדיקים זאת, לקבוע תקופת תוקף קצרה מחמש שנים, לרישיון
של סוג עסקים פלוני";
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
)2(
"(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ב), שר הפנים לא יקבע תקופת תוקף לרישיון
, שהיא קצרה מעשר שנים; ואולם 3א6 שניתן לעסק מסוג שנכלל בצו לפי סעיף
רשאי הוא, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע תקופת תוקף
קצרה מעשר שנים לרישיון של סוגי עסקים שנכללו בצו כאמור, אם התקיימו
טעמים מיוחדים המצדיקים זאת."
.12
:א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף1א7 הוספת סעיף
"שינוי בצו הטעון
אישור של ועדת
הפנים והגנת
הסביבה של
הכנסת
.1א7
שינוי בצו שנקבע לפי חוק זה שהוא אחד מאלה, טעון אישור
של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:
קביעת עסק מסוג חדש כעסק טעון רישוי;
)1(
;קיצור תקופת תוקף רישיון לסוג עסקים מסוים
)2(
הוספת מטרה שלשם הבטחתה נקבע העסק כטעון רישוי
)3(
;לפי חוק זה
קביעה כי סוג עסקים מסוים טעון הליך רישוי שהדרישות
)4(
לפיו מחמירות יותר; לעניין זה יראו כהחמרת דרישות בהליך
רישוי כל אחד מאלה:
ביטול קביעה בצו שלפיה מתן רישיון או היתר
(א)
לסוג עסק מסוים ייעשה בהליך רישוי מקוצר; ואולם
אם נקבע לגבי אותו סוג עסק כי הרישיון או ההיתר
יינתנו לו בהליך רישוי מקוצר אחר, שהוא קצר יותר,
לא יראו בכך החמרת דרישות לעניין הוראות פסקה זו;
ביטול קביעה בצו שלפיה מתן רישיון או היתר
(ב)
(ג) או 6 לסוג עסק מסוים ייעשה לפי הוראות סעיף
); ואולם אם נקבע לגבי אותו סוג עסק כי הרישיון 1א(א6
או ההיתר יינתנו לו בהליך רישוי מקוצר, לא יראו בכך
החמרת דרישות לעניין הוראות פסקה זו;
הליך רישוי שנקבע - "לעניין פסקה זו, "הליך רישוי מקוצר
."3א6 או סעיף1א6 לפי הוראות סעיף
.13
- ב לחוק העיקרי7 בסעיף
ב7 תיקון סעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "היתר זמני וקבלת רישיון לאחריו";
)1(
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)2(
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ786
)"(א
רשות הרישוי רשאית לתת לעסק מסוים היתר זמני לעסוק בו לפני
)1(
היתר זמני), ובלבד- שניתן לו רישיון או עד לחידוש רישיונו (בחוק זה
שאין בהפעלת העסק כאמור כדי לגרום לפגיעה משמעותית במטרות החוק
(א); רשות הרישוי תקבע את 6 (א), והכול בכפוף להוראות סעיף1 לפי סעיף
תקופת תוקפו של ההיתר הזמני, והיא רשאית להאריכה לתקופות נוספות,
ובלבד שסך התקופות לא יעלה על שנה אחת.
- )1( על אף האמור בפסקה
)2(
רשות הרישוי רשאית לתת היתר זמני כאמור באותה פסקה
(א)
אף אם לא ניתן אישורו של נותן אישור שנקבע בצו לגבי אותו עסק,
והכול בהתאם להוראות לפי חוק זה;
רשות הרישוי רשאית להאריך את תקופת תוקפו של ההיתר
(ב)
הזמני לתקופות נוספות, ובלבד שסך התקופות לא יעלו על שנה אחת
נוספת, אם ראתה כי מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת, ובכלל זה
).1()1הנסיבות האמורות בסעיף קטן (א
)1(א
הוגשה בקשה לרישיון לפי חוק זה ונותן האישור לא השיב לבקשה
)1(
בתוך התקופה שנקבעה לכך, רשאית רשות הרישוי לתת לעסק היתר זמני
); לא השיב נותן האישור לבקשה לרישיון 1()לתקופה האמורה בסעיף קטן (א
עד תום שנה מהמועד שבו ניתן לעסק היתר זמני, רשאית רשות הרישוי
להאריך את תקופת תוקפו של ההיתר הזמני לתקופות נוספות שלא יעלו
תקופת השנה הנוספת); האריכה רשות - על שנה אחת נוספת (בסעיף זה
הרישוי את תוקפו של היתר זמני לפי הוראות פסקה זו, תפרט בהיתר הזמני
). 2שתיתן למבקש את האמור בסעיף קטן (א
),1( האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר זמני לפי הוראות פסקה
)2(
,ונותן האישור לא השיב לבקשה לרישיון עד תום תקופת השנה הנוספת
תראה רשות הרישוי את העסק שלגביו הוגשה הבקשה כאילו ניתן לו
אישור על ידי אותו נותן אישור לשם מתן הרישיון; רשות הרישוי תמסור
ימים לפני תום 90לנותן האישור הודעה על האמור בפסקה זו לא יאוחר מ־
תקופת השנה הנוספת.
)2(א
לא החליטה רשות הרישוי בבקשה לרישיון עד תום השנה הנוספת,
)1(
בשל כך שנותן האישור לא השיב לבקשה עד אותו מועד כאמור בסעיף
), יראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעסק שניתן לו רישיון, 1קטן (א
), וההיתר הזמני ישמש אסמכתה 2( עד למתן הרישיון לפי הוראות פסקה
לכך.
), תיתן רשות הרישוי רישיון לעסק, בתוך 1( התקיים האמור בפסקה
)2(
חמישה ימים מתום התקופה הנוספת, שתקופת תוקפו תהיה מהמועד שבו
ניתן לגבי העסק ההיתר הזמני לראשונה ותודיע על כך לנותני האישור;
להודעת רשות הרישוי יצורפו העתק מהבקשה ומהרישיון וכל צרופותיהם.
), תקופת תוקפו של היתר זמני 2) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (א3(א
לא תעלה על תקופת תוקפו של רישיון שנקבעה לאותו סוג עסק לפי חוק זה.
) רשות הרישוי תודיע לנותני האישור על הארכת תוקפו של היתר זמני לפי 4(א
סעיף זה."
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
787
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
1ב7 תיקון סעיף
.14
- לחוק העיקרי1ב7 בסעיף
במקום סעיפים קטנים (א) עד (ג) יבוא:
)1(
ימים ממועד נתינתו.180 "(א) היתר מזורז יעמוד בתוקפו עד תום
על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי עסק שבתוך תקופת ההיתר המזורז
(ב)
ד, רשאים רשות הרישוי או נותן 8 נמסר לבעליו דוח ליקויים כמשמעותו בסעיף
האישור לקבוע כי ההיתר המזורז יעמוד בתוקפו לתקופה נוספת שתקבע בו
ימים, אם מצאו כי אף שיש 90 התקופה הנוספת), שלא תעלה על- (בסעיף זה
עדיין בעסק ליקויים שפורטו בדוח ובשלהם לא ניתן לתת רישיון לעסק, אין בהם
(א); קבעו רשות הרישוי 1 כדי להביא לפגיעה ממשית במטרות החוק לפי סעיף
או נותן האישור כי ההיתר המזורז יעמוד בתוקפו לתקופה נוספת כאמור, יודיעו
על כך למבקש ולנותני האישור הנוספים, לפי העניין; חלפה התקופה הנוספת
ולא תוקנו הליקויים כאמור, לא תוארך עוד תקופת תוקפו של ההיתר המזורז.
) לא יינתן רישיון לעסק אם רשות הרישוי או נותן האישור מצאו בתום 1(ב
תקופת ההיתר המזורז או בתום התקופה הנוספת, כי העסק אינו מקיים את
התנאים למתן הרישיון.
חלפה תקופת ההיתר המזורז או התקופה הנוספת, ולא התקיים לגבי העסק
(ג)
), תיתן רשות הרישוי רישיון לאותו 1ג(ד7 ) או (ה) או בסעיף1האמור בסעיף קטן (ב
עסק, בתוך חמישה ימים מתום תקופת ההיתר המזורז או התקופה הנוספת, לפי
(א), ויראו את העסק כעסק 6 העניין, גם בלא אישורם של נותני האישור לפי סעיף
שניתן לו רישיון, עד למתן הרישיון כאמור, וההיתר המזורז ישמש אסמכתה לכך;
ניתן רישיון כאמור, תחל תקופת תוקפו במועד נתינתו של ההיתר המזורז; אין
במתן הרישיון בלא אישורם של נותני האישור כאמור כדי לגרוע מסמכויותיהם
, 7ד ו־6 האחרות לפי חוק זה, לגבי אותו עסק, ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים
ד.";8 ו־1ג7 והכול בכפוף להוראות לפי סעיפים
בסעיף קטן (ד), המילים "הארכת תקופת תוקפו של ההיתר המזורז לפי סעיף
)2(
; יימחקו- "קטן (ב) ועל
), אחרי "ביוזמתה או על פי פנייה מאת נותן אישור" יבוא "או 1()בסעיף קטן (ה
)3(
מצא נותן אישור", במקום "תודיע על כך" יבוא "יודיעו על כך רשות הרישוי או נותן
האישור, לפי העניין", במקום "ולנותני האישור" יבוא "ורשות הרישוי תודיע על כך גם
לנותני האישור" ובמקום "ובלבד שנתנה" יבוא "ובלבד שנתנו".
ג7 תיקון סעיף
.15
- ג לחוק העיקרי7 בסעיף
תימחק;- "בסעיף קטן (א), אחרי "לבטל" יבוא "או להתלות" והמילה "זמני
)1(
- )בסעיף קטן (ב
)2(
; תימחק- "), ובה המילה "זמני1( האמור בו יסומן כפסקה
(א)
) יבוא:1( אחרי פסקה
(ב)
)2("
פנה נותן אישור לרשות הרישוי בבקשה כי רישיון או היתר
(א)
שניתן לעסק יבוטל, תפעל רשות הרישוי לקיום ההליכים הנדרשים
לביטול הרישיון או ההיתר כאמור בסעיף זה, ותעדכן את נותן
ימים ממועד פנייתו אליה, 30 האישור בדבר התקדמות ההליך בתוך
בתוך - 20 ואם ניתן לגבי העסק צו הפסקה מינהלי כאמור בסעיף
ימים ממועד הפנייה כאמור. 14
.14
- לחוק העיקרי1ב7 בסעיף1ב7 תיקון סעיף
במקום סעיפים קטנים (א) עד (ג) יבוא:
)1(
ימים ממועד נתינתו.180 "(א) היתר מזורז יעמוד בתוקפו עד תום
על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי עסק שבתוך תקופת ההיתר המזורז
(ב)
ד, רשאים רשות הרישוי או נותן 8 נמסר לבעליו דוח ליקויים כמשמעותו בסעיף
האישור לקבוע כי ההיתר המזורז יעמוד בתוקפו לתקופה נוספת שתקבע בו
ימים, אם מצאו כי אף שיש 90 התקופה הנוספת), שלא תעלה על- (בסעיף זה
עדיין בעסק ליקויים שפורטו בדוח ובשלהם לא ניתן לתת רישיון לעסק, אין בהם
(א); קבעו רשות הרישוי 1 כדי להביא לפגיעה ממשית במטרות החוק לפי סעיף
או נותן האישור כי ההיתר המזורז יעמוד בתוקפו לתקופה נוספת כאמור, יודיעו
על כך למבקש ולנותני האישור הנוספים, לפי העניין; חלפה התקופה הנוספת
ולא תוקנו הליקויים כאמור, לא תוארך עוד תקופת תוקפו של ההיתר המזורז.
) לא יינתן רישיון לעסק אם רשות הרישוי או נותן האישור מצאו בתום 1(ב
תקופת ההיתר המזורז או בתום התקופה הנוספת, כי העסק אינו מקיים את
התנאים למתן הרישיון.
חלפה תקופת ההיתר המזורז או התקופה הנוספת, ולא התקיים לגבי העסק
(ג)
), תיתן רשות הרישוי רישיון לאותו 1ג(ד7 ) או (ה) או בסעיף1האמור בסעיף קטן (ב
עסק, בתוך חמישה ימים מתום תקופת ההיתר המזורז או התקופה הנוספת, לפי
(א), ויראו את העסק כעסק 6 העניין, גם בלא אישורם של נותני האישור לפי סעיף
שניתן לו רישיון, עד למתן הרישיון כאמור, וההיתר המזורז ישמש אסמכתה לכך;
ניתן רישיון כאמור, תחל תקופת תוקפו במועד נתינתו של ההיתר המזורז; אין
במתן הרישיון בלא אישורם של נותני האישור כאמור כדי לגרוע מסמכויותיהם
, 7ד ו־6 האחרות לפי חוק זה, לגבי אותו עסק, ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים
ד.";8 ו־1ג7 והכול בכפוף להוראות לפי סעיפים
בסעיף קטן (ד), המילים "הארכת תקופת תוקפו של ההיתר המזורז לפי סעיף
)2(
; יימחקו- "קטן (ב) ועל
), אחרי "ביוזמתה או על פי פנייה מאת נותן אישור" יבוא "או 1()בסעיף קטן (ה
)3(
מצא נותן אישור", במקום "תודיע על כך" יבוא "יודיעו על כך רשות הרישוי או נותן
האישור, לפי העניין", במקום "ולנותני האישור" יבוא "ורשות הרישוי תודיע על כך גם
לנותני האישור" ובמקום "ובלבד שנתנה" יבוא "ובלבד שנתנו".
.15
- ג לחוק העיקרי7 בסעיף
ג7 תיקון סעיף
תימחק;- "בסעיף קטן (א), אחרי "לבטל" יבוא "או להתלות" והמילה "זמני
)1(
- )בסעיף קטן (ב
)2(
; תימחק- "), ובה המילה "זמני1( האמור בו יסומן כפסקה
(א)
) יבוא:1( אחרי פסקה
(ב)
)2("
פנה נותן אישור לרשות הרישוי בבקשה כי רישיון או היתר
(א)
שניתן לעסק יבוטל, תפעל רשות הרישוי לקיום ההליכים הנדרשים
לביטול הרישיון או ההיתר כאמור בסעיף זה, ותעדכן את נותן
ימים ממועד פנייתו אליה, 30 האישור בדבר התקדמות ההליך בתוך
בתוך - 20 ואם ניתן לגבי העסק צו הפסקה מינהלי כאמור בסעיף
ימים ממועד הפנייה כאמור. 14
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ788
,בחלוף התקופה כאמור בפסקת משנה (א), רשאי נותן האישור
(ב)
לאחר שבחן את ההליכים שנקטה רשות הרישוי כאמור באותה
פסקה, לבטל בעצמו את הרישיון או ההיתר שניתן לעסק.
הוראות פסקה זו לא יחולו על היחידה לרישוי מפעלים
(ג)
ב.";29 ביטחוניים האמורה בסעיף
במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
)3(
,"(ד) בוטל רישיון או היתר לפי סעיף זה, ישלחו רשות הרישוי או נותן האישור
לפי העניין, בתוך שבעה ימים ממועד החלטה על הביטול, הודעה על כך לבעל
הרישיון או ההיתר, ורשות הרישוי תשלח הודעה כאמור גם לנותני האישור;
ימים מיום ההודעה כאמור."; 30 ביטול הרישיון או ההיתר ייכנס לתוקפו בתום
- )1בסעיף קטן (ד
)4(
:) יבוא1( במקום פסקה
(א)
)1("
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ד), מצא נותן אישור
(א)
בתקופת תוקפו של היתר מזורז כי התקיים אחד מאלה, רשאי הוא
להודיע לרשות הרישוי ולמבקש על ביטול אישורו להיתר המזורז,
ובלבד שניתנה לבעל ההיתר המזורז הזדמנות להשמיע את טענותיו:
הופר או חדל להתקיים תנאי מהתנאים שניתנו לפי
)1(
לעניין ההיתר המזורז ונותן האישור סבר כי מפאת7 סעיף
מהותה, חומרתה או נסיבותיה של ההפרה יש לבטל את
ההיתר המזורז;
חלו בעסק שינויים מהותיים מהמצב שהוצג במסמכים
)2(
;1א6 שהוגשו כאמור בסעיף
לבעל ההיתר המזורז נמסרה דרישה לתיקון ליקויים לפי
)3(
ד, והליקויים לא תוקנו בהתאם לדרישה.8 סעיף
הודיע נותן האישור לרשות הרישוי על ביטול אישורו כאמור
(ב)
בפסקת משנה (א), תבטל רשות הרישוי את ההיתר המזורז באופן
מיידי; לא ביטלה רשות הרישוי את ההיתר, רשאי נותן האישור לבטל
את ההיתר בעצמו; מצאה רשות הרישוי מיוזמתה כי התקיימו לגבי
העסק אחת מהנסיבות הקבועות באותה פסקת משנה, רשאית היא
לבטל את ההיתר המזורז באופן מיידי, ובלבד שניתנה לבעל ההיתר
המזורז הזדמנות להשמיע את טענותיו; התקבלה החלטה על ביטול
היתר מזורז לפי הוראות פסקת משנה זו, יודיעו על כך רשות הרישוי
או נותן האישור, לפי העניין, לבעל ההיתר המזורז והביטול ייכנס
לתוקפו מיד עם מתן ההודעה כאמור.
שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
(ג)
רשאי לקבוע נסיבות נוספות שבהתקיימן יהיה ניתן לבטל את ההיתר
המזורז כאמור בפסקה זו.";
), אחרי "רשות הרישוי" יבוא "מיוזמתה או על פי פנייה של נותן 3( בפסקה
(ב)
האישור".
2ג7 תיקון סעיף
.16
(ב) לחוק העיקרי, אחרי "ומועד תחילתן" יבוא "כפי שנקבע במפרט" ואחרי2ג7 בסעיף
"תפורסם ברשומות" יבוא "על ידי המנהל הכללי של משרד הפנים".
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
789
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
4ג7 תיקון סעיף
.17
:) יבוא3( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה4ג7 בסעיף
) ביצוע השינוי בתום תקופת הרישיון או ההיתר אינו סביר בנסיבות העניין, בין 4("
"השאר בשל העלויות הכרוכות בו או בשל ההליכים הנדרשים לביצועו.
6ג7 הוספת סעיף
.18
:ג5 לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף
"מרכז שירות
משותף
.6ג7
רשות רישוי רשאית להקים בתחומה מרכז שירות
(א)
משותף לכלל נציגי רשות הרישוי המקומית הפועלים מטעם
הרשות, שעמדתם נדרשת לשם מתן רישיון או היתר לפי חוק
מרכז שירות משותף), כדי - זה, ולנותני האישור (בסעיף זה
לייעל את הליכי הרישוי לפי חוק זה ולסייע לבעלי עסקים
טעוני רישוי ולמבקשי רישיון או היתר לפי חוק זה בעניינים
אלה, והכול בהתאם לסמכויות הנתונות להם לפי חוק זה:
מתן שירותי מידע וייעוץ למבקשים לעסוק
)1(
בעסקים טעוני רישוי בתחום רשות הרישוי, ובכלל זה
ה;6 מתן חוות דעת מקדמית לפי סעיף
קיום דיון משותף לנציגי הרשות ולנותני האישור
)2(
,כאמור בבקשות שהוגשו לרישיונות או להיתרים
וביצוע ביקורות משותפות בעסקים, לשם בדיקת
עמידתם בתנאים למתן רישיונות או היתרים לפי חוק
זה;
קיום התכנסויות משותפות לנציגי הרשות ולנותני
)3(
האישור כאמור לשם מסירת דיווחים על שינויים
במצבם של עסקים, ליקויים שנמצאו בהם וכן על
הליכים מינהליים שננקטו לגבי עסקים טעוני רישוי
לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה דרישות לתיקון ליקויים,
צווי הפסקה מינהליים והליכים לביטול רישיונות או
היתרים;
קיום הליכי שימוע משותפים בטרם קבלת
)4(
החלטות בדבר ביטול רישיונות או היתרים לפי חוק זה.
במרכז שירות משותף לא יידונו עניינים הנוגעים
(ב)
) או (5).4()ב(ט12 להליכי רישוי של העסקים האמורים בסעיף
נקבע דיון משותף במרכז השירות המשותף, ישלח נציג
(ג)
רשות הרישוי לנותני האישור שהשתתפותם נדרשת באותו
דיון את נושאי הדיון, זמן סביר לפני מועד הדיון שנקבע.
(ד)
נמסר לבעל עסק או למבקש רישיון או היתר,
)1(
במסגרת פעילותו של מרכז השירות המשותף, מידע
מאת נציג רשות הרישוי או נותן האישור לגבי תחום
שבסמכותם, יוכל בעל העסק או המבקש כאמור
להסתמך על המידע בעת הליכי הרישוי לפי חוק זה,
ובלבד שאותו מידע נמסר לו בכתב.
.17
:) יבוא3( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה4ג7 בסעיף4ג7 תיקון סעיף
) ביצוע השינוי בתום תקופת הרישיון או ההיתר אינו סביר בנסיבות העניין, בין 4("
"השאר בשל העלויות הכרוכות בו או בשל ההליכים הנדרשים לביצועו.
.18
:ג5 לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף6ג7 הוספת סעיף
"מרכז שירות
משותף
.6ג7
רשות רישוי רשאית להקים בתחומה מרכז שירות
(א)
משותף לכלל נציגי רשות הרישוי המקומית הפועלים מטעם
הרשות, שעמדתם נדרשת לשם מתן רישיון או היתר לפי חוק
מרכז שירות משותף), כדי - זה, ולנותני האישור (בסעיף זה
לייעל את הליכי הרישוי לפי חוק זה ולסייע לבעלי עסקים
טעוני רישוי ולמבקשי רישיון או היתר לפי חוק זה בעניינים
אלה, והכול בהתאם לסמכויות הנתונות להם לפי חוק זה:
מתן שירותי מידע וייעוץ למבקשים לעסוק
)1(
בעסקים טעוני רישוי בתחום רשות הרישוי, ובכלל זה
ה;6 מתן חוות דעת מקדמית לפי סעיף
קיום דיון משותף לנציגי הרשות ולנותני האישור
)2(
,כאמור בבקשות שהוגשו לרישיונות או להיתרים
וביצוע ביקורות משותפות בעסקים, לשם בדיקת
עמידתם בתנאים למתן רישיונות או היתרים לפי חוק
זה;
קיום התכנסויות משותפות לנציגי הרשות ולנותני
)3(
האישור כאמור לשם מסירת דיווחים על שינויים
במצבם של עסקים, ליקויים שנמצאו בהם וכן על
הליכים מינהליים שננקטו לגבי עסקים טעוני רישוי
לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה דרישות לתיקון ליקויים,
צווי הפסקה מינהליים והליכים לביטול רישיונות או
היתרים;
קיום הליכי שימוע משותפים בטרם קבלת
)4(
החלטות בדבר ביטול רישיונות או היתרים לפי חוק זה.
במרכז שירות משותף לא יידונו עניינים הנוגעים
(ב)
) או (5).4()ב(ט12 להליכי רישוי של העסקים האמורים בסעיף
נקבע דיון משותף במרכז השירות המשותף, ישלח נציג
(ג)
רשות הרישוי לנותני האישור שהשתתפותם נדרשת באותו
דיון את נושאי הדיון, זמן סביר לפני מועד הדיון שנקבע.
(ד)
נמסר לבעל עסק או למבקש רישיון או היתר,
)1(
במסגרת פעילותו של מרכז השירות המשותף, מידע
מאת נציג רשות הרישוי או נותן האישור לגבי תחום
שבסמכותם, יוכל בעל העסק או המבקש כאמור
להסתמך על המידע בעת הליכי הרישוי לפי חוק זה,
ובלבד שאותו מידע נמסר לו בכתב.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ790
), נמסר לבעל עסק או1( על אף האמור בפסקה
)2(
למבקש מידע כאמור באותה פסקה מאת עובד רשות
(א) או מאת 6 הרישוי שהסמיך נותן אישור לפי סעיף
נציג רשות הרישוי, רשאי גורם מוסמך מחוזי כהגדרתו
)1( ), או גורם מוסמך ארצי כאמור בפסקה3()ד(ה8 בסעיף
(ה), לפי העניין, 7 להגדרה "גורם מוסמך ארצי" שבסעיף
לשנות מההנחיות שניתנו במסגרת המידע שנמסר
כאמור, בהתקיים נסיבות המחייבות זאת, ובלבד
שהגורם המוסמך כאמור הודיע על כך לבעל העסק
או למבקש בתוך זמן סביר מיום שנודע לו על המידע
שנמסר.
- הוקם מרכז שירות משותף
(ה)
תקבע רשות הרישוי, בשיתוף עם נותני האישור
)1(
,המשתתפים בו, את היקף העבודה של מרכז השירות
בהתחשב במספר העסקים הפועלים בתחומה של
הרשות ובמספר הבקשות לרישיונות או להיתרים
המוגשות לרשות בכל שנה בממוצע;
יפעל נותן האישור ככל האפשר כדי להשתתף
)2(
בפעילות מרכז השירות במספר ימים ושעות שיהיה
בהם כדי לתת מענה מספק לעסקים הפועלים בתחום
רשות הרישוי או המבקשים לפעול בתחומה, כפי
), ורשאי נותן האישור לפעול 1( שנקבע לפי פסקה
כאמור גם באמצעות עובד אותה רשות רישוי שהסמיך
(א).6 נותן האישור לפי סעיף
(ו)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ה), הוקם מרכז
)1(
שירות משותף על ידי רשות מקומית שמספר תושביה
, יהיה על נותן האישור להשתתף 100,000 עולה על
פעמים בשנה לכל 12 בפעילות מרכז השירות המשותף
- הפחות, במועדים שיתואמו עמו מראש (בסעיף זה
חובת ההתייצבות), ורשאי נותן האישור להסמיך, לפי
(א), עובד מעובדי אותה רשות רישוי 6 הוראות סעיף
שישתתף בפעילות מרכז השירות המשותף במקומו;
נותן האישור יהיה רשאי שלא להשתתף בפעילות
מסוימת במרכז השירות שנקבעה, בהתקיים נסיבות
דחופות ובלתי צפויות, ואם הודיע על כך מראש,
בהודעה מנומקת, לנציג רשות הרישוי במרכז השירות
המשותף.
) לעניין חובת ההתייצבות, לא 1( הוראות פסקה
)2(
יחולו לגבי נותן אישור שביקש להסמיך, לפי הוראות
(א), עובד מעובדי רשות הרישוי שישתתף 6 סעיף
במקומו במרכז השירות המשותף, ורשות הרישוי לא
נתנה את הסכמתה להסמכת העובד כאמור.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
791
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
) שהוקם 1( ראש רשות מקומית כאמור בפסקה
)3(
בתחומה מרכז שירות משותף, יודיע על כך לשר הפנים.
מרכזי שירות 25 ראה שר הפנים כי הוקמו
)4(
משותפים, שבהם חלה על נותני האישור חובת
),1( התייצבות במרכז השירות המשותף כאמור בפסקה
רשאי הוא לקבוע הוראות לעניין חובת ההתייצבות
כאמור, לרבות תנאים וסייגים לאותה חובה.
בסעיף קטן זה, "רשות מקומית שמספר תושביה
(5)
לרבות מספר רשויות מקומיות - "100,000 עולה על
המקיימות ביניהן שיתוף פעולה לשם הפעלתו של מרכז
שירות משותף, ומספר התושבים בכולן יחד עולה על
."100,000
הוספת סעיפים
2א8 ו־1א8.19
:א לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף
"קיום תכליות דיני
התכנון והבנייה
.1א8
רשות הרישוי לא תיתן רישיון או היתר לעסק שאינו
(א)
מקיים את דיני התכנון והבנייה, ואולם רשאית היא לתת
רישיון או היתר כאמור אם סברה כי אין בהפרת דיני התכנון
) 1()(א1 והבנייה בעסק כדי לפגוע במטרות המפורטות בסעיף
) ומהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אישר 7(–עד (5) ו
כי אין בהפרה פגיעה מהותית בתכליות דיני התכנון והבנייה,
בין השאר בשל טיבה, מיקומה או היקפה של ההפרה; לעניין
- "סעיף זה, "פגיעה מהותית בתכליות דיני התכנון והבנייה
לרבות כל אחד מאלה:
העסק נמצא בבניין שבנייתו טעונה היתר לפי חוק
)1(
היתר בנייה) שנבנה כולו- התכנון והבנייה (בסעיף זה
בלא היתר בנייה או שלא ניתן לגביו אישור לפי סעיף
א לחוק התכנון והבנייה או תעודת גמר לפי הוראות 157
;אותו חוק
בעסק נעברה עבירה לפי חוק התכנון והבנייה
)2(
שמתנהל בשלה הליך אכיפה פלילי או מינהלי, ובכלל
זה תלוי ועומד בשלה צו הריסה בלא הליך פלילי,
צו הפסקה שיפוטי להפסקת שימוש אסור, צו הריסה
מינהלי או צו מינהלי להפסקת שימוש, או שניתן בשלה
פסק דין, והכול לפי אותו חוק;
הפעלת העסק תהווה שימוש במקרקעין בניגוד
)3(
;לייעוד או לשימוש שנקבע בתכנית
הפעלת העסק או עמידתו בתנאי הרישיון או
)4(
ההיתר מתאפשרת בשל עבירה של עבודה אסורה
א לחוק התכנון והבנייה שנעברה 203 כהגדרתה בסעיף
משטחו של העסק;15% בעסק ושטחה עולה על
) שהוקם1( ראש רשות מקומית כאמור בפסקה
)3(
בתחומה מרכז שירות משותף, יודיע על כך לשר הפנים.
מרכזי שירות 25 ראה שר הפנים כי הוקמו
)4(
משותפים, שבהם חלה על נותני האישור חובת
),1( התייצבות במרכז השירות המשותף כאמור בפסקה
רשאי הוא לקבוע הוראות לעניין חובת ההתייצבות
כאמור, לרבות תנאים וסייגים לאותה חובה.
בסעיף קטן זה, "רשות מקומית שמספר תושביה
(5)
לרבות מספר רשויות מקומיות - "100,000 עולה על
המקיימות ביניהן שיתוף פעולה לשם הפעלתו של מרכז
שירות משותף, ומספר התושבים בכולן יחד עולה על
."100,000
.19
:א לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף
הוספת סעיפים
2א8 ו־1א8
"קיום תכליות דיני
התכנון והבנייה
.1א8
רשות הרישוי לא תיתן רישיון או היתר לעסק שאינו
(א)
מקיים את דיני התכנון והבנייה, ואולם רשאית היא לתת
רישיון או היתר כאמור אם סברה כי אין בהפרת דיני התכנון
) 1()(א1 והבנייה בעסק כדי לפגוע במטרות המפורטות בסעיף
) ומהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אישר 7(–עד (5) ו
כי אין בהפרה פגיעה מהותית בתכליות דיני התכנון והבנייה,
בין השאר בשל טיבה, מיקומה או היקפה של ההפרה; לעניין
- "סעיף זה, "פגיעה מהותית בתכליות דיני התכנון והבנייה
לרבות כל אחד מאלה:
העסק נמצא בבניין שבנייתו טעונה היתר לפי חוק
)1(
היתר בנייה) שנבנה כולו- התכנון והבנייה (בסעיף זה
בלא היתר בנייה או שלא ניתן לגביו אישור לפי סעיף
א לחוק התכנון והבנייה או תעודת גמר לפי הוראות 157
;אותו חוק
בעסק נעברה עבירה לפי חוק התכנון והבנייה
)2(
שמתנהל בשלה הליך אכיפה פלילי או מינהלי, ובכלל
זה תלוי ועומד בשלה צו הריסה בלא הליך פלילי,
צו הפסקה שיפוטי להפסקת שימוש אסור, צו הריסה
מינהלי או צו מינהלי להפסקת שימוש, או שניתן בשלה
פסק דין, והכול לפי אותו חוק;
הפעלת העסק תהווה שימוש במקרקעין בניגוד
)3(
;לייעוד או לשימוש שנקבע בתכנית
הפעלת העסק או עמידתו בתנאי הרישיון או
)4(
ההיתר מתאפשרת בשל עבירה של עבודה אסורה
א לחוק התכנון והבנייה שנעברה 203 כהגדרתה בסעיף
משטחו של העסק;15% בעסק ושטחה עולה על
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ792
30%העסק פועל או עתיד לפעול בבניין שיותר מ־
(5)
משטחו נבנה בלא היתר בנייה או בניגוד לתנאי היתר
כאמור, אף אם החלק שבו העסק פועל או עתיד לפעול
נבנה כדין; הוראות פסקה זו לא יחולו אם החלק
שבו פועל או עתיד לפעול העסק נבנה כדין, והשטח
שנבנה בלא היתר בנייה או בניגוד לתנאיו כאמור
אינו בבעלותו או בשליטתו של העסק שלגביו הוגשה
הבקשה לרישיון או להיתר לפי חוק זה;
בעסק נעברה עבירה של עבודה אסורה או שימוש
)6(
(א) או (ד) לחוק התכנון והבנייה, לפי243 אסור לפי סעיף
שטחה עולה - העניין, ולגבי עבירה של עבודה אסורה
5 משטח העסק או יש בה השפעה מהותית על % על
אופיים של המקרקעין האמורים באותם סעיפים, והכול
אלא אם כן העבירה היא במקום הפטור מקבלת אישור
(ה) 4 הוועדה לשמירת הסביבה החופית בהתאם לסעיף
בתוספת השנייה לחוק התכנון והבנייה.
נתן מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אישור
(ב)
כאמור בסעיף קטן (א) לגבי עסק מסוים, ובכוונת רשות הרישוי
לתת רישיון או היתר לאותו עסק, תודיע לנותני האישור
על קיומה ומהותה של ההפרה לפי דיני התכנון והבנייה
בעסק ועל כך שבכוונתה לתת לעסק את הרישיון או ההיתר;
קיבל נותן האישור הודעה כאמור, רשאי הוא להודיע לרשות
הרישוי כי הוא לא נותן את אישורו לבקשה לרישיון או להיתר,
ובהליכי רישוי למתן היתר מזורז או למתן רישיון על יסוד
כי הוא מתנגד למתן הרישיון או ההיתר, אם הוא - תצהיר
סבור כי בהפרה לפי דיני התכנון והבנייה יש פגיעה במטרה
) שהוא מופקד 7(–) עד (5) ו1()(א1 מהמטרות המפורטות בסעיף
על קיומה.
ניתן רישיון לעסק על סמך קיומו של היתר לשימוש חורג
(ג)
לפי חוק התכנון והבנייה, ובוטל ההיתר לשימוש חורג, יבוטל
הרישיון.
), רשות הרישוי רשאית 3()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ד)
לתת לעסק היתר זמני עד לקבלת היתר לשימוש חורג שיאפשר
את פעילות העסק, בהתקיים התנאים האלה:
העסק פועל במקום שלגביו ניתן בעבר היתר
)1(
לשימוש חורג לעסקים מסוגו של העסק, ובלבד שבמועד
הגשת הבקשה להיתר זמני לעסק, לא חלפה יותר משנה
מתום תקופת תוקפו של ההיתר לשימוש חורג שניתן
לאותו המקום;
הוגשה בקשה להיתר לשימוש חורג לגבי המקום
)2(
;שבו פועל העסק, שתאפשר את פעילות העסק
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
793
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה חיווה
)3(
את דעתו כי לא צפויה להיות מניעה תכנונית למתן
ההיתר לשימוש חורג למקום שבו פועל העסק.
הוגשה בקשה לרישיון עסק, לעניין עסק שהשימוש
(ה)
המבוקש בו הותר בתכנית החלה על המקום שבו הוא עתיד
לפעול אך לא הותר בהיתר שניתן לאותו מקום, יודיע על כך
מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה למנהל המחוז של
המשרד להגנת הסביבה שבתחומו נמצא העסק, ומנהל המחוז
ימים מיום שניתנה לו הודעה כאמור, 30 יהיה רשאי, בתוך
למסור למהנדס הוועדה מידע שיש בידיו הנוגע לאותו העסק
ולסביבתו.
), נותן אישור או רשות 1(א7 על אף האמור בסעיף
(ו)
הרישוי, באישור גורם מוסמך ארצי, רשאים לקבוע לעסק
שהוגשה לגביו בקשה לרישיון או להיתר ואינו מקיים את
דיני התכנון והבנייה תנאים למתן הרישיון או תנאים ברישיון
השונים מהתנאים שנקבעו במפרט האחיד, ככל שהדבר נדרש
בשל אי־קיום דיני התכנון והבנייה על ידי העסק כאמור.
אין במתן רישיון או היתר לפי סעיף זה כדי למנוע נקיטת
(ז)
הליכים לפי דיני התכנון והבנייה.
למונחים בסעיף זה תהיה המשמעות הנודעת להם בחוק
(ח)
התכנון והבנייה.
סירוב למתן רישיון
.2א8
בעסק שנקבע כטעון רישוי כדי להבטיח את המטרה המנויה
), רשאית משטרת ישראל, להשתמש בסמכויותיה 2()(א1 בסעיף
לפי חוק זה כדי למנוע מתן רישיון או היתר לעסק, אף אם
מתקיימים בעסק או במבקש הרישיון או ההיתר התנאים
, אם מצאה 7 הנדרשים למתן הרישיון או ההיתר לפי סעיף
כי קיימות נסיבות שבשלהן אין לתת לעסק או למבקש רישיון
או היתר, מטעמים של שלום הציבור או ביטחונו, לרבות בשל
עברו הפלילי של המבקש."
ב8 תיקון סעיף
.20
- ב לחוק העיקרי8 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
:לפני ההגדרה "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" יבוא
(א)
לחוק שוויון זכויות 1' הוראות הנגישות לפי פרק ה- """הוראות הנגישות
לאנשים עם מוגבלות;";
בהגדרות "מורשה לנגישות השירות" ו"מורשה לנגישות מבנים, תשתיות
(ב)
תימחק;- "וסביבה", בכל מקום, הסיפה החל במילים "שהוא עובד של רשות
אחרי ההגדרה "מקום ציבורי" יבוא:
(ג)
הנציב כהגדרתו בחוק שוויון - """נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
זכויות לאנשים עם מוגבלות;";
מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה חיווה
)3(
את דעתו כי לא צפויה להיות מניעה תכנונית למתן
ההיתר לשימוש חורג למקום שבו פועל העסק.
הוגשה בקשה לרישיון עסק, לעניין עסק שהשימוש
(ה)
המבוקש בו הותר בתכנית החלה על המקום שבו הוא עתיד
לפעול אך לא הותר בהיתר שניתן לאותו מקום, יודיע על כך
מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה למנהל המחוז של
המשרד להגנת הסביבה שבתחומו נמצא העסק, ומנהל המחוז
ימים מיום שניתנה לו הודעה כאמור, 30 יהיה רשאי, בתוך
למסור למהנדס הוועדה מידע שיש בידיו הנוגע לאותו העסק
ולסביבתו.
), נותן אישור או רשות 1(א7 על אף האמור בסעיף
(ו)
הרישוי, באישור גורם מוסמך ארצי, רשאים לקבוע לעסק
שהוגשה לגביו בקשה לרישיון או להיתר ואינו מקיים את
דיני התכנון והבנייה תנאים למתן הרישיון או תנאים ברישיון
השונים מהתנאים שנקבעו במפרט האחיד, ככל שהדבר נדרש
בשל אי־קיום דיני התכנון והבנייה על ידי העסק כאמור.
אין במתן רישיון או היתר לפי סעיף זה כדי למנוע נקיטת
(ז)
הליכים לפי דיני התכנון והבנייה.
למונחים בסעיף זה תהיה המשמעות הנודעת להם בחוק
(ח)
התכנון והבנייה.
סירוב למתן רישיון
.2א8
בעסק שנקבע כטעון רישוי כדי להבטיח את המטרה המנויה
), רשאית משטרת ישראל, להשתמש בסמכויותיה 2()(א1 בסעיף
לפי חוק זה כדי למנוע מתן רישיון או היתר לעסק, אף אם
מתקיימים בעסק או במבקש הרישיון או ההיתר התנאים
, אם מצאה 7 הנדרשים למתן הרישיון או ההיתר לפי סעיף
כי קיימות נסיבות שבשלהן אין לתת לעסק או למבקש רישיון
או היתר, מטעמים של שלום הציבור או ביטחונו, לרבות בשל
עברו הפלילי של המבקש."
.20
- ב לחוק העיקרי8 בסעיף
ב8 תיקון סעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
:לפני ההגדרה "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" יבוא
(א)
לחוק שוויון זכויות 1' הוראות הנגישות לפי פרק ה- """הוראות הנגישות
לאנשים עם מוגבלות;";
בהגדרות "מורשה לנגישות השירות" ו"מורשה לנגישות מבנים, תשתיות
(ב)
תימחק;- "וסביבה", בכל מקום, הסיפה החל במילים "שהוא עובד של רשות
אחרי ההגדרה "מקום ציבורי" יבוא:
(ג)
הנציב כהגדרתו בחוק שוויון - """נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
זכויות לאנשים עם מוגבלות;";
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ794
"בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "אלא אם כן מצאה רשות הרישוי
)2(
יבוא "אלא אם כן קוימו בעסק הוראות הנגישות; מבקש הרישיון, ההיתר הזמני או
ההיתר המזורז, לפי העניין, ימציא לידי רשות הרישוי חוות דעת של מורשה לנגישות
השירות וחוות דעת של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה שלפיהן מתקיימות
בעסק הוראות הנגישות, ורשאית רשות הרישוי לתת למבקש רישיון, היתר זמני או היתר
מזורז על סמך חוות הדעת כאמור.";
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)3(
- )על אף האמור בסעיף קטן (ב
"(ג)
שר המשפטים, בהסכמת שר הפנים, לאחר התייעצות עם נציב שוויון
)1(
זכויות לאנשים עם מוגבלות ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת, רשאי לקבוע, בצו, לגבי סוגי עסקים טעוני רישוי שהם מקום ציבורי
או שירות ציבורי, כי המבקש יהיה רשאי להמציא לצורך מתן רישיון, היתר
זמני או היתר מזורז כאמור באותו סעיף קטן אחד מאלה:
רק אחת מחוות הדעת המנויות בסעיף קטן (ב), ואולם רשאי
(א)
הוא לקבוע כי אותה חוות דעת תינתן לאחר התייעצות עם מי
שמוסמך לתת את חוות הדעת האחרת המנויה באותו סעיף קטן,
שהמבקש פטור מהגשתה;
במקום כל אחת מחוות הדעת המנויות בסעיף קטן (ב), תצהיר
(ב)
מאומת כדין ובו הצהיר המבקש כי קוימו בעסק הוראות הנגישות;
נקבע כאמור, יחולו על הגשת תצהיר לפי סעיף זה ועל רישיון, היתר
זמני או היתר מזורז שניתן על יסוד תצהיר לפי סעיף זה הוראות
), בשינויים המחויבים;1ג(ד7 ו־1ב7 ,2א6 סעיפים
המבקש רשאי לבקש מרשות הרישוי שבדיקת קיומן של הוראות
)2(
הנגישות תיעשה על סמך חוות דעת של מורשה לנגישות השירות ומורשה
לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, שהם עובדים של רשות הרישוי או
שרשות הרישוי התקשרה עמם לעניין זה; ביקש המבקש כאמור, תבדוק
רשות הרישוי את קיומן של הוראות הנגישות על סמך חוות דעת של
מורשים מטעמה כאמור, בתוך תקופה שיקבע שר הפנים, והמבקש ישלם
לרשות הרישוי אגרה בעד ביצוע הבדיקה בשיעור שיקבע שר הפנים,
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), לעניין בקשה לרישיון לגבי עסק
(ד)
, מבקש 3א6 שהוא מקום ציבורי או שירות ציבורי, הנכלל בצו כאמור בסעיף
הרישיון יהיה רשאי להמציא לצורך מתן הרישיון תצהיר מאומת כדין לפי סעיף
)(ב), אלא אם כן העסק הוא מסוג ששר המשפטים, בהסכמת שר הפנים, 1()קטן (ג
לאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, קבע, בצו, שיש להמציא לגביו חוות דעת
)(א).1()כאמור בסעיף קטן (ב) או (ג
רשות הרישוי רשאית להשתמש בסמכויותיה לפי חוק זה גם כדי להבטיח
(ה)
בעסק את קיום הוראות הנגישות.
לנציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או למי שהוא הסמיך לעניין זה,
(ו)
תהיה נתונה הסמכות הנתונה לנותן אישור לביטול רישיון או היתר לפי הוראות
ג."7 סעיף
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
795
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
ד8 הוספת סעיף
.21
:ג לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף
"קיום ביקורת
בעסק ומתן דרישה
לתיקון ליקויים
ד.8
ערכו רשות הרישוי או נותן אישור, או מי שהם הסמיכו
(א)
לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן האישור, לפי העניין
עורכי הביקורת), ביקורת בעסק לקביעת תנאים - (בסעיף זה
למתן רישיון או היתר לעסק, לשם בדיקת עמידתו בתנאים
הנדרשים למתן רישיון או היתר לפי חוק זה, או לשם פיקוח
על הוראות לפי חוק זה, ומצאו כי לא מתקיימים לגבי העסק
ימים 30 תנאי או הוראה כאמור, ימסרו לבעל העסק, בתוך
מהמועד הראשון שבו ביקרו בעסק לשם עריכת הביקורת,
דוח - הודעה בכתב לפי הוראות סעיף קטן (ג) (בסעיף זה
ליקויים); דוח הליקויים יימסר בתוך התקופה האמורה אף אם
עורכי הביקורת נדרשו לבקר בעסק כמה פעמים לשם עריכת
הביקורת.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), שר שקביעתו של
)1(
עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, רשאי
לקבוע סוגי עסקים טעוני רישוי שבשל מורכבותם לא
ניתן למסור לבעל העסק דוח ליקויים לגביהם בתוך
התקופה האמורה באותו סעיף קטן, ועורכי הביקורת
יהיו רשאים למסור את דוח הליקויים לגביהם לבעל
העסק בתוך תקופה ארוכה יותר, כפי שיקבע אותו שר;
ואולם לגבי עסק שנקבע שיש לפרסם לגביו מפרט אחיד
, לא תעלה התקופה שיקבע השר 1ג7 כאמור בסעיף
ימים; נקבע כאמור בפסקה זו, תפורסם 90 כאמור על
על כך הודעה באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע
של ממשלת ישראל "ממשל זמין".
לא קבע השר תקופה ארוכה יותר למסירת דוח
)2(
), רשאים עורכי הביקורת1( הליקויים כאמור בפסקה
להאריך את המועד למסירת הדוח האמור בסעיף
ימים לכל היותר, אם מצאו כי התקיימו 15קטן (א) ב־
נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.
בדוח ליקויים יפורטו כל אלה:
(ג)
התנאים או ההוראות לפי חוק זה שהעסק אינו
)1(
;) הליקויים- עומד בהם (בסעיף זה
המועד האחרון לתיקון הליקויים המפורטים בדוח
)2(
הליקויים; מצאו עורכי הביקורת כי יש בליקוי כדי
לגרום פגיעה ממשית בבריאות הציבור, בטיחותו או
ביטחונו, למטרד ממשי לפלוני או לציבור או לנזק ממשי
לסביבה, רשאים הם לקבוע בדוח הליקויים כי על בעל
העסק לתקנו באופן מיידי, וכן להורות על אמצעים שיש
לנקוט בהפעלת העסק עד לתיקון הליקוי, ובלבד שאין
במתן הוראה כאמור כדי לגרום להפסקה ממשית של
העיסוק בעסק;
.21
:ג לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף
ד8 הוספת סעיף
"קיום ביקורת
בעסק ומתן דרישה
לתיקון ליקויים
ד.8
ערכו רשות הרישוי או נותן אישור, או מי שהם הסמיכו
(א)
לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן האישור, לפי העניין
עורכי הביקורת), ביקורת בעסק לקביעת תנאים - (בסעיף זה
למתן רישיון או היתר לעסק, לשם בדיקת עמידתו בתנאים
הנדרשים למתן רישיון או היתר לפי חוק זה, או לשם פיקוח
על הוראות לפי חוק זה, ומצאו כי לא מתקיימים לגבי העסק
ימים 30 תנאי או הוראה כאמור, ימסרו לבעל העסק, בתוך
מהמועד הראשון שבו ביקרו בעסק לשם עריכת הביקורת,
דוח - הודעה בכתב לפי הוראות סעיף קטן (ג) (בסעיף זה
ליקויים); דוח הליקויים יימסר בתוך התקופה האמורה אף אם
עורכי הביקורת נדרשו לבקר בעסק כמה פעמים לשם עריכת
הביקורת.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), שר שקביעתו של
)1(
עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, רשאי
לקבוע סוגי עסקים טעוני רישוי שבשל מורכבותם לא
ניתן למסור לבעל העסק דוח ליקויים לגביהם בתוך
התקופה האמורה באותו סעיף קטן, ועורכי הביקורת
יהיו רשאים למסור את דוח הליקויים לגביהם לבעל
העסק בתוך תקופה ארוכה יותר, כפי שיקבע אותו שר;
ואולם לגבי עסק שנקבע שיש לפרסם לגביו מפרט אחיד
, לא תעלה התקופה שיקבע השר 1ג7 כאמור בסעיף
ימים; נקבע כאמור בפסקה זו, תפורסם 90 כאמור על
על כך הודעה באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע
של ממשלת ישראל "ממשל זמין".
לא קבע השר תקופה ארוכה יותר למסירת דוח
)2(
), רשאים עורכי הביקורת1( הליקויים כאמור בפסקה
להאריך את המועד למסירת הדוח האמור בסעיף
ימים לכל היותר, אם מצאו כי התקיימו 15קטן (א) ב־
נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.
בדוח ליקויים יפורטו כל אלה:
(ג)
התנאים או ההוראות לפי חוק זה שהעסק אינו
)1(
;) הליקויים- עומד בהם (בסעיף זה
המועד האחרון לתיקון הליקויים המפורטים בדוח
)2(
הליקויים; מצאו עורכי הביקורת כי יש בליקוי כדי
לגרום פגיעה ממשית בבריאות הציבור, בטיחותו או
ביטחונו, למטרד ממשי לפלוני או לציבור או לנזק ממשי
לסביבה, רשאים הם לקבוע בדוח הליקויים כי על בעל
העסק לתקנו באופן מיידי, וכן להורות על אמצעים שיש
לנקוט בהפעלת העסק עד לתיקון הליקוי, ובלבד שאין
במתן הוראה כאמור כדי לגרום להפסקה ממשית של
העיסוק בעסק;
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ796
האופן שבו על בעל העסק להוכיח כי תיקן את
)3(
), ורשאים עורכי2( הליקויים עד המועד האמור בפסקה
הביקורת להורות כי הוכחה כאמור תיעשה בין השאר
בהסתמך על אחד מאלה:
הגשת מסמכים להוכחת תיקון הליקויים,
(א)
ובכלל זה הצהרה מאת בעל העסק על התיקון
כאמור;
עריכת ביקורת חוזרת בעסק על ידי עורכי
(ב)
ימים מיום שהודיע להם 30 הביקורת, בתוך
בעל העסק על תיקון הליקויים; לא ערכו עורכי
הביקורת ביקורת חוזרת בעסק בתוך התקופה
האמורה, יגיש בעל העסק הצהרה כאמור בפסקת
משנה (א), ויראו את העסק כעסק שתוקנו בו
הליקויים.
)(ב), שר שקביעתו של 3()על אף האמור בסעיף קטן (ג
(ד)
עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, רשאי לקבוע
סוגי עסקים טעוני רישוי שבשל מורכבותם לא ניתן לקיים
בהם ביקורת חוזרת בתוך התקופה האמורה באותו סעיף קטן,
ועורכי הביקורת יהיו רשאים לערוך ביקורת חוזרת לגביהם
בתוך תקופה ארוכה יותר, כפי שיקבע אותו שר, וכן רשאי
הוא לקבוע סוגי עסקים שבשל מורכבותם לא יהיה אפשר
להסתמך על הצהרה במקום עריכת ביקורת חוזרת כאמור
באותו סעיף קטן; נקבע כאמור בסעיף קטן זה, תפורסם על כך
הודעה באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע של ממשלת
ישראל "ממשל זמין".
נמסר לבעל עסק דוח ליקויים, לא ידרשו עורכי הביקורת
(ה)
מבעל העסק לעמוד בתנאי או לקיים הוראה לפי חוק זה, או
להוכיח את עמידת העסק בתנאי או בהוראה כאמור, אם
הדבר לא פורט בדוח הליקויים, אלא בהתקיים אחד מאלה:
עמידה בתנאי או בהוראה כאמור או אופן הוכחת
)1(
עמידת העסק בתנאי או הוראה כאמור נדרשים באופן
מפורש בדין או במפרט אחיד;
חל שינוי בעסק המחייב את התניית הרישיון או
)2(
ההיתר בעמידה בתנאי או בהוראה כאמור או את שינוי
אופן הוכחת עמידת העסק בתנאי או בהוראה כאמור;
חלו נסיבות חריגות אחרות המחייבות זאת,
)3(
,ובלבד שניתן אישור לכך מאת גורם מוסמך מחוזי
מאת גורם מוסמך ארצי; אישור - ולעניין רשות רישוי
כאמור יינתן מטעמים מיוחדים שיירשמו; לעניין זה,
העובד הבכיר ביותר בתחום - ""גורם מוסמך מחוזי
המחוז שבו נמצא העסק שגורם מוסמך ארצי הסמיך
לעניין מתן אישור כאמור ונושא הביקורת הוא בתחום
אחריותו.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
797
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
אין בתקופות הקבועות בסעיף זה כדי לאפשר הארכה של
(ו)
תקופות שנקבעו לפי חוק זה לעניין מתן החלטה על ידי נותן
האישור או רשות הרישוי בבקשה לקבלת רישיון או היתר.
נמסר דוח ליקויים לעסק שכבר ניתן לו רישיון או היתר
(ז)
והוא פועל מכוחם, יודיעו עורכי הביקורת לבעל העסק כי
הדוח מהווה דרישה לתיקון ליקויים, שאם לא תקוים ניתן
יהיה לנקוט נגדו או נגד העסק הליכים לפי הוראות חוק זה
דרישה לתיקון ליקויים); בהודעה כאמור יצוין גם - (בחוק זה
כי בעל העסק רשאי להגיש בקשה לביטול הדרישה לתיקון
ליקויים לפי הוראות סעיף קטן (ח).
בעל עסק שנמסרה לו דרישה לתיקון ליקויים רשאי
(ח)
), ולגבי 3()לפנות לגורם מוסמך מחוזי כהגדרתו בסעיף קטן (ה
לגורם מוסמך ארצי, בתוך - דרישה שנתנה רשות הרישוי
ימים מהמועד שבו נמסרה לו הדרישה, או בתוך תקופה 14
ארוכה יותר שקבעו עורכי הביקורת בדרישה כאמור, בבקשה
לבטל את הדרישה או לשנות את תנאיה בשל אחד מאלה:
הליקוי שתיקונו נדרש בהודעה אינו מהווה הפרה
)1(
;של תנאי או הוראה כאמור בסעיף זה
קיימות נסיבות שבשלהן בעל העסק אינו יכול
)2(
לקיים את הדרישה במועדה או אינו יכול לקיימה
באופן שנקבע בה.
ג5(ב) ו–(ד) יחולו לגבי בקשה לפי 7 ההוראות לפי סעיף
(ט)
סעיף קטן (ח), בשינויים המחויבים.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות למסור
(י)
הודעת תשלום קנס או הודעה על הטלת קנס מינהלי גם אם
לא נמסר דוח ליקויים כאמור בסעיף זה."
10 תיקון סעיף
.22
:)" ואחריה יבוא1(" (א) לחוק העיקרי, האמור בו יסומן כפסקה10 בסעיף
), רשאי שר הבריאות לקבוע חובה על בעל עסק להעסיק 1( ) בתקנות כאמור בפסקה2("
מתאם בריאות), ובכלל זה- בעל הכשרה בתחום התברואה והבריאות (בסעיף קטן זה
לקבוע הוראות לעניין תנאי כשירות והכשרה של מתאם בריאות, לרבות לעניין הכשרתו
המעשית, חובת בחינות וחובת השתתפות בהשתלמויות מעת לעת, ורשאי שר הבריאות
לקבוע בתקנות לפי פסקה זו הוראות שונות לסוגי עסקים שונים בהתאם לרמת הסיכון
שבהם; תקנות לפי פסקה זו אינן טעונות התייעצות עם השר להגנת הסביבה, ואולם
הן טעונות אישור של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת."
הוספת סעיפים
ב12א ו־12.23
: לחוק העיקרי יבוא12 אחרי סעיף
"עידוד הפעילות
הכלכלית
א.12
התקנת תקנות או צווים, פרסום מפרטים אחידים או קביעת
הנחיות, לפי חוק זה, ייעשו בהתבסס על ניהול סיכונים
ובהתחשב, נוסף על כל שיקול אחר, בשיקולים של עידוד
הפעילות הכלכלית, ובכלל זה העלויות הכרוכות ביישום
אין בתקופות הקבועות בסעיף זה כדי לאפשר הארכה של
(ו)
תקופות שנקבעו לפי חוק זה לעניין מתן החלטה על ידי נותן
האישור או רשות הרישוי בבקשה לקבלת רישיון או היתר.
נמסר דוח ליקויים לעסק שכבר ניתן לו רישיון או היתר
(ז)
והוא פועל מכוחם, יודיעו עורכי הביקורת לבעל העסק כי
הדוח מהווה דרישה לתיקון ליקויים, שאם לא תקוים ניתן
יהיה לנקוט נגדו או נגד העסק הליכים לפי הוראות חוק זה
דרישה לתיקון ליקויים); בהודעה כאמור יצוין גם - (בחוק זה
כי בעל העסק רשאי להגיש בקשה לביטול הדרישה לתיקון
ליקויים לפי הוראות סעיף קטן (ח).
בעל עסק שנמסרה לו דרישה לתיקון ליקויים רשאי
(ח)
), ולגבי 3()לפנות לגורם מוסמך מחוזי כהגדרתו בסעיף קטן (ה
לגורם מוסמך ארצי, בתוך - דרישה שנתנה רשות הרישוי
ימים מהמועד שבו נמסרה לו הדרישה, או בתוך תקופה 14
ארוכה יותר שקבעו עורכי הביקורת בדרישה כאמור, בבקשה
לבטל את הדרישה או לשנות את תנאיה בשל אחד מאלה:
הליקוי שתיקונו נדרש בהודעה אינו מהווה הפרה
)1(
;של תנאי או הוראה כאמור בסעיף זה
קיימות נסיבות שבשלהן בעל העסק אינו יכול
)2(
לקיים את הדרישה במועדה או אינו יכול לקיימה
באופן שנקבע בה.
ג5(ב) ו–(ד) יחולו לגבי בקשה לפי 7 ההוראות לפי סעיף
(ט)
סעיף קטן (ח), בשינויים המחויבים.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות למסור
(י)
הודעת תשלום קנס או הודעה על הטלת קנס מינהלי גם אם
לא נמסר דוח ליקויים כאמור בסעיף זה."
.22
:)" ואחריה יבוא1(" (א) לחוק העיקרי, האמור בו יסומן כפסקה10 בסעיף10 תיקון סעיף
), רשאי שר הבריאות לקבוע חובה על בעל עסק להעסיק 1( ) בתקנות כאמור בפסקה2("
מתאם בריאות), ובכלל זה- בעל הכשרה בתחום התברואה והבריאות (בסעיף קטן זה
לקבוע הוראות לעניין תנאי כשירות והכשרה של מתאם בריאות, לרבות לעניין הכשרתו
המעשית, חובת בחינות וחובת השתתפות בהשתלמויות מעת לעת, ורשאי שר הבריאות
לקבוע בתקנות לפי פסקה זו הוראות שונות לסוגי עסקים שונים בהתאם לרמת הסיכון
שבהם; תקנות לפי פסקה זו אינן טעונות התייעצות עם השר להגנת הסביבה, ואולם
הן טעונות אישור של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת."
.23
: לחוק העיקרי יבוא12 אחרי סעיף
הוספת סעיפים
ב12א ו־12
"עידוד הפעילות
הכלכלית
א.12
התקנת תקנות או צווים, פרסום מפרטים אחידים או קביעת
הנחיות, לפי חוק זה, ייעשו בהתבסס על ניהול סיכונים
ובהתחשב, נוסף על כל שיקול אחר, בשיקולים של עידוד
הפעילות הכלכלית, ובכלל זה העלויות הכרוכות ביישום
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ798
התקנות, הצווים, המפרטים האחידים או ההנחיות, לפי
העניין, והעלות המשקית שעלולה להיגרם עקב העדר תקנות,
צווים, מפרטים אחידים או הנחיות כאמור; הוראות סעיף זה
יחולו רק על תקנות, צווים או הנחיות שעניינם סיווג עסקים
להליכי רישוי, קביעת תנאים לרישיון או להיתר או קביעת
חובות לפי חוק זה החלות על עסק טעון רישוי.
בחינת עלות
היישום של
אסדרה
ב.12
- בסעיף זה
(א)
קביעת תקנות או צווים, פרסום מפרטים אחידים - ""אסדרה
או שינוים, או קביעת הנחיות או נהלים שעניינם
קביעת תנאים לרישיון או להיתר או קביעת חובות
לפי חוק זה החלות על עסק טעון רישוי, והכול לפי
הוראות חוק זה;
עלות יישום לכלל - "השלכה כלכלית", לעניין אסדרה
הגורמים הנדרשים לבצע את האסדרה, העולה על
מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת. 200
)(ב
תוקם ועדה מייעצת לאסדרה לפי חוק זה (בסעיף
)1(
הוועדה המייעצת) שתפקידה לייעץ לנותני- זה
האישור בעניינים הנוגעים לאסדרה לפי חוק זה ולסייע
להם בבחינת עלות יישומה של אסדרה טרם קביעתה,
לפי הוראות סעיף זה.
הרכבה של הוועדה המייעצת יהיה:
)2(
עובד משרד ראש הממשלה שימנה ראש
(א)
הממשלה, בעל ידע וניסיון בהערכת השפעת
אסדרה והוא יהיה היושב ראש;
עובד משרד האוצר שימנה שר האוצר,
(ב)
שהוא כלכלן;
עובד משרד הפנים שימנה שר הפנים;
(ג)
עובד משרד נותן האישור המוסמך לקבוע
(ד)
את האסדרה הנדונה באותו דיון, שימנה השר
האחראי לאותו משרד;
עובד משרד הכלכלה והתעשייה שימנה
(ה)
שר הכלכלה והתעשייה.
אלה ישמשו משקיפים בוועדה המייעצת ויוזמנו
)3(
:להשתתף בדיוניה
המנהל הכללי של כל משרד ממשלתי
(א)
שלדעת הוועדה תחום פעילות העסק היא
באחריותו, או נציג מטעמו של המנהל הכללי;
המנהל הכללי של כל משרד נותן אישור
(ב)
שקביעת העסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות
עמו, ואשר האסדרה המבוקשת אינה מטעמו, או
נציג מטעמו של המנהל הכללי האמור;
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
799
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
נציג ציבור שימנה יושב ראש הוועדה
(ג)
המייעצת, לאחר התייעצות עם גופים המייצגים
לדעתו את המגזר העסקי בישראל;
נציג הרשויות המקומיות שימנה העומד
(ד)
בראש הארגון המייצג את המספר הרב ביותר
של רשויות מקומיות.
מי שמוסמך למנות חבר בוועדה, ימנה לו ממלא
)4(
מקום קבוע, אחד או יותר; המנהל הכללי של משרד
ראש הממשלה יפרסם ברשומות הודעה על מינוי חברי
הוועדה המייעצת וממלאי מקומם.
המניין החוקי לישיבות הוועדה המייעצת הוא
(5)
שלושה חברים ובהם היושב ראש; הוועדה תקבל את
החלטותיה ברוב דעות הנוכחים בישיבה; נחלקו דעות
חברי הוועדה, יכריע בדבר היושב ראש.
קיום הוועדה המייעצת, סמכויותיה, תוקף
)6(
החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו
של חבר מחברי הוועדה או מחמת ליקוי במינויו או
בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהן בה הרכב החברים
הדרוש למניין החוקי בישיבותיה לפי פסקה (5).
בטרם קביעת אסדרה חדשה שיש או שעשויה להיות
(ג)
ליישומה עלות הכרוכה בהגדלת ההוצאה של הגורמים
הנדרשים לבצעה, יבחן נותן האישור המוסמך לקביעת
האסדרה את העלות ליישומה.
(ד)
מצא נותן האישור כאמור בסעיף קטן (ג) כי
)1(
לאסדרה שבכוונתו לקבוע יש השלכה כלכלית, יודיע
על כך לשר שהסמיכו כנותן אישור ולוועדה המייעצת
ויעביר לוועדה את פרטי האסדרה ואת ממצאי בחינת
העלות שערך לשם בחינת האסדרה.
מצא נותן האישור כאמור בסעיף קטן (ג) כי
)2(
,לאסדרה שבכוונתו לקבוע אין השלכה כלכלית
יביא לידיעת הוועדה המייעצת את פרטי האסדרה
ואת ממצאי בחינת העלות שערך; סבר חבר מחברי
הוועדה המייעצת כי לאסדרה עשויה להיות השלכה
כלכלית, רשאי הוא לבקש לכנס את הוועדה לשם
ימים מיום 14 בחינת האסדרה, והוועדה תתכנס בתוך
שהתבקשה לכך כאמור.
פנה נותן האישור או חבר מחברי הוועדה המייעצת
(ה)
לוועדה המייעצת, לשם בחינת האסדרה, לפי הוראות סעיף
קטן (ד), תבחן הוועדה המייעצת את האסדרה ותמסור את
חוות דעתה לגביה לשר נותן האישור שבכוונתו לקבוע את
ימים מיום שהועברו אליה פרטי 60 אותה אסדרה, בתוך
נציג ציבור שימנה יושב ראש הוועדה
(ג)
המייעצת, לאחר התייעצות עם גופים המייצגים
לדעתו את המגזר העסקי בישראל;
נציג הרשויות המקומיות שימנה העומד
(ד)
בראש הארגון המייצג את המספר הרב ביותר
של רשויות מקומיות.
מי שמוסמך למנות חבר בוועדה, ימנה לו ממלא
)4(
מקום קבוע, אחד או יותר; המנהל הכללי של משרד
ראש הממשלה יפרסם ברשומות הודעה על מינוי חברי
הוועדה המייעצת וממלאי מקומם.
המניין החוקי לישיבות הוועדה המייעצת הוא
(5)
שלושה חברים ובהם היושב ראש; הוועדה תקבל את
החלטותיה ברוב דעות הנוכחים בישיבה; נחלקו דעות
חברי הוועדה, יכריע בדבר היושב ראש.
קיום הוועדה המייעצת, סמכויותיה, תוקף
)6(
החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו
של חבר מחברי הוועדה או מחמת ליקוי במינויו או
בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהן בה הרכב החברים
הדרוש למניין החוקי בישיבותיה לפי פסקה (5).
בטרם קביעת אסדרה חדשה שיש או שעשויה להיות
(ג)
ליישומה עלות הכרוכה בהגדלת ההוצאה של הגורמים
הנדרשים לבצעה, יבחן נותן האישור המוסמך לקביעת
האסדרה את העלות ליישומה.
(ד)
מצא נותן האישור כאמור בסעיף קטן (ג) כי
)1(
לאסדרה שבכוונתו לקבוע יש השלכה כלכלית, יודיע
על כך לשר שהסמיכו כנותן אישור ולוועדה המייעצת
ויעביר לוועדה את פרטי האסדרה ואת ממצאי בחינת
העלות שערך לשם בחינת האסדרה.
מצא נותן האישור כאמור בסעיף קטן (ג) כי
)2(
,לאסדרה שבכוונתו לקבוע אין השלכה כלכלית
יביא לידיעת הוועדה המייעצת את פרטי האסדרה
ואת ממצאי בחינת העלות שערך; סבר חבר מחברי
הוועדה המייעצת כי לאסדרה עשויה להיות השלכה
כלכלית, רשאי הוא לבקש לכנס את הוועדה לשם
ימים מיום 14 בחינת האסדרה, והוועדה תתכנס בתוך
שהתבקשה לכך כאמור.
פנה נותן האישור או חבר מחברי הוועדה המייעצת
(ה)
לוועדה המייעצת, לשם בחינת האסדרה, לפי הוראות סעיף
קטן (ד), תבחן הוועדה המייעצת את האסדרה ותמסור את
חוות דעתה לגביה לשר נותן האישור שבכוונתו לקבוע את
ימים מיום שהועברו אליה פרטי 60 אותה אסדרה, בתוך
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ800
האסדרה וממצאי בחינת עלותה; חוות הדעת של הוועדה
המייעצת תפורסם באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין".
דחה השר נותן האישור כאמור בסעיף קטן (ה) את
(ו)
המלצות הוועדה המייעצת שניתנו בחוות הדעת שנמסרה
לו כאמור באותו סעיף קטן, יפרסם באתר האינטרנט האמור
בסעיף קטן (ה) את הטעמים לכך.
על אף האמור בסעיף זה, נותן אישור כאמור בסעיף קטן (ג)
(ז)
רשאי, בהחלטה מנומקת, לקבוע אסדרה שיש לה השלכה
כלכלית, אף בטרם פנה לוועדה המייעצת לשם בחינתה
כאמור בסעיף קטן (ד), אם סבר כי יש דחיפות בקביעתה של
האסדרה; קבע נותן אישור אסדרה כאמור, יחולו הוראות סעיף
זה, בשינויים המחויבים, ואולם האסדרה תעמוד בתוקפה כל
עוד לא בוטלה או שונתה על ידי השר נותן האישור כאמור.
הוועדה המייעצת רשאית לבחון אסדרה גם לאחר
(ח)
שנקבעה על ידי נותן האישור האמור בסעיף קטן (ג) ואם
עשתה כן תמסור את חוות דעתה לשר נותן האישור ותפרסם
אותה באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע של ממשלת
ישראל "ממשל זמין".
- הוראות סעיף זה לא יחולו על
(ט)
מפרטים אחידים שפורסמו לראשונה עד תום
)1(
לחוק48 המועדים שנקבעו לפרסומם לפי הוראות סעיף
; ואולם 2018-), התשע"ח34 'רישוי עסקים (תיקון מס
הוועדה המייעצת רשאית לבחון גם את אותם מפרטים
לאחר פרסומם;
תקנות או צווים הטעונים אישורה של ועדה
)2(
;מוועדות הכנסת
אסדרה שבכוונת נותן אישור לקבוע לשם הבטחת
)3(
), שחלות עליה הוראות7()(א1 המטרה האמורה בסעיף
ד לחוק הרשות הארצית 126 ב עד126 או סעיפים9 סעיף
;2012-לכבאות והצלה, התשע"ב
אסדרה הנוגעת לעסקים או לסוגי עסקים שיש
)4(
בעיסוק בהם מורכבות מיוחדת או שפעילותם יוצרת
רמת סיכון גבוהה לפגיעה בסביבה, ומתקיים בהם אחד
מאלה:
הם מפעל כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה
(א)
חובות דיווח - (פליטות והעברות לסביבה
;32012-ומרשם), התשע"ב
הם מנויים ברשימה שפרסם המנהל הכללי
(ב)
של המשרד להגנת הסביבה ברשומות; רשימה
כאמור טעונה אישור של ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת;
.238 'ס"ח התשע"ב, עמ
3
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
801
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
אסדרה הנוגעת לעסקים או לסוגי עסקים שקבע
(5)
השר המוסמך לקבוע את אותה אסדרה, באישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, ויש בעיסוק בהם
מורכבות מיוחדת או שפעילותם יוצרת רמת סיכון
(א)." 1 גבוהה לפגיעה בקיום המטרות לפי סעיף
13 תיקון סעיף
.24
- לחוק העיקרי13 בסעיף
האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "שבוטלו, האגרות" יבוא "שבוטלו, לרבות
)1(
"חידושם על יסוד תצהיר מאומת כדין שהגיש בעל העסק, והאגרות" ובמקום "וכן בעד
יבוא "וכן האגרות בעד";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
"(ב) בתקנות לפי סעיף קטן (א), ניתן לקבוע כי משחלפה התקופה שנקבעה לפי
חוק זה למתן החלטה לגבי חידושם של רישיונות, היתרים זמניים או היתרים
מזורזים שפקע תוקפם, ולא ניתנה החלטה כאמור, יהיה ניתן לראות את בעל העסק
כמי שחודש הרישיון, ההיתר הזמני או ההיתר המזורז של העסק שבבעלותו, לפי
חוק זה."
14 תיקון סעיף
.25
- לחוק העיקרי14 בסעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "עיסוק בלא רישיון או היתר או בניגוד לתנאיהם,
)1(
;"אי־קיום תקנות או אי־קיום דרישה לתיקון ליקויים
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
)4()(א61 חודשים או קנס כאמור בסעיף18 מאסר- "(א) העושה אחד מאלה, דינו
חוק העונשין), ואם הוא תאגיד, דינו - (בחוק זה1977-לחוק העונשין, התשל"ז
כפל הקנס האמור:-
עסק בעסק טעון רישוי בלא רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או
)1(
בניגוד לתנאי הרישיון, ההיתר הזמני או ההיתר המזורז, בניגוד להוראות
;4 סעיף
ב;11 עד9 לא קיים הוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיפים
)2(
ד.8 לא קיים דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לו לפי סעיף
)3(
קנס כאמור בסעיף- ז(א) או (ג), דינו2 ) מי שלא קיים תנאי כאמור בסעיף1(א
כפל הקנס האמור.- ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו1()(א61
) היתה העבירה עבירה נמשכת, שלגביה ניתנה התראה, רשאי בית המשפט2(א
(ג) לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה 61 להטיל קנס נוסף, בשיעור הקבוע בסעיף
לרבות דרישה לתיקון ליקויים.";- "העבירה; לעניין סעיף קטן זה, "התראה
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)3(
"(ד) עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
ב, 11 עד9 ), השרים האמורים בסעיפים2()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ה)
רשאים לקבוע בתקנות לפי אותם סעיפים, כי הפרת הוראה שנקבעה בהן לא
תהווה עבירה או כי עונשו של מי שהפר הוראה הקבועה בהן יהיה מאסר עד
) לחוק העונשין."1()(א61 שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף
אסדרה הנוגעת לעסקים או לסוגי עסקים שקבע
(5)
השר המוסמך לקבוע את אותה אסדרה, באישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, ויש בעיסוק בהם
מורכבות מיוחדת או שפעילותם יוצרת רמת סיכון
(א)." 1 גבוהה לפגיעה בקיום המטרות לפי סעיף
.24
- לחוק העיקרי13 בסעיף13 תיקון סעיף
האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "שבוטלו, האגרות" יבוא "שבוטלו, לרבות
)1(
"חידושם על יסוד תצהיר מאומת כדין שהגיש בעל העסק, והאגרות" ובמקום "וכן בעד
יבוא "וכן האגרות בעד";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
"(ב) בתקנות לפי סעיף קטן (א), ניתן לקבוע כי משחלפה התקופה שנקבעה לפי
חוק זה למתן החלטה לגבי חידושם של רישיונות, היתרים זמניים או היתרים
מזורזים שפקע תוקפם, ולא ניתנה החלטה כאמור, יהיה ניתן לראות את בעל העסק
כמי שחודש הרישיון, ההיתר הזמני או ההיתר המזורז של העסק שבבעלותו, לפי
חוק זה."
.25
- לחוק העיקרי14 בסעיף14 תיקון סעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "עיסוק בלא רישיון או היתר או בניגוד לתנאיהם,
)1(
;"אי־קיום תקנות או אי־קיום דרישה לתיקון ליקויים
במקום סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
)4()(א61 חודשים או קנס כאמור בסעיף18 מאסר- "(א) העושה אחד מאלה, דינו
חוק העונשין), ואם הוא תאגיד, דינו - (בחוק זה1977-לחוק העונשין, התשל"ז
כפל הקנס האמור:-
עסק בעסק טעון רישוי בלא רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או
)1(
בניגוד לתנאי הרישיון, ההיתר הזמני או ההיתר המזורז, בניגוד להוראות
;4 סעיף
ב;11 עד9 לא קיים הוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיפים
)2(
ד.8 לא קיים דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לו לפי סעיף
)3(
קנס כאמור בסעיף- ז(א) או (ג), דינו2 ) מי שלא קיים תנאי כאמור בסעיף1(א
כפל הקנס האמור.- ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו1()(א61
) היתה העבירה עבירה נמשכת, שלגביה ניתנה התראה, רשאי בית המשפט2(א
(ג) לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה 61 להטיל קנס נוסף, בשיעור הקבוע בסעיף
לרבות דרישה לתיקון ליקויים.";- "העבירה; לעניין סעיף קטן זה, "התראה
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)3(
"(ד) עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
ב, 11 עד9 ), השרים האמורים בסעיפים2()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ה)
רשאים לקבוע בתקנות לפי אותם סעיפים, כי הפרת הוראה שנקבעה בהן לא
תהווה עבירה או כי עונשו של מי שהפר הוראה הקבועה בהן יהיה מאסר עד
) לחוק העונשין."1()(א61 שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ802
1א14 תיקון סעיף
.26
- לחוק העיקרי1א14 בסעיף
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)1(
) על אף האמור בסעיף קטן (א), צו כאמור באותו סעיף קטן הנוגע לעבירה1"(א
(א) יהיה טעון גם הסכמה של 1 הנוגעת למטרה מהמטרות המפורטות בסעיף
(ב).";1 השר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, לפי סעיף
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)2(
"(ד) נקבעה עבירת קנס בשל עבירה של אי–קיום דרישה לתיקון ליקויים, לא
יוטל הקנס לפיה בשל אי–קיום הדרישה כאמור, אם הדרישה ניתנה בשל עבירה
אחרת, והקנס שיוטל יהיה הקנס שנקבע לעבירה האחרת; לעניין זה, "עבירה
עבירה לפי חוק זה או לפי דין אחר, המהווה הפרה של תנאי ברישיון - "אחרת
או בהיתר ושנקבעה כעבירת קנס."
2א14 הוספת סעיף
.27
: לחוק העיקרי יבוא1א14 אחרי סעיף
"מסירת פרטים
לא נכונים במסמך,
בתצהיר או
בהצהרה
.2א14
מי שמסר פרטים לא נכונים בתצהיר, במסמך או בהצהרה
חודשים או קנס כאמור בסעיף 18 מאסר- כמפורט להלן, דינו
כפל הקנס - ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו4()(א61
:האמור
);1()(ג6 תצהיר לפי סעיף
)1(
;)1()1א(א6 תצהיר לפי סעיף
)2(
;1א6 תצהיר, מסמך או הצהרה לפי סעיף
)3(
;3א6 תצהיר, מסמך או הצהרה לפי סעיף
)4(
ב(א) המצורף לבקשה להיתר מזורז לפי6 מסמך לפי סעיף
(5)
;3א6 או לבקשה לרישיון על יסוד תצהיר לפי סעיף1א6 סעיף
) או (ג), המצורפים 1()ג(ב6 מסמכים נוספים לפי סעיף
)6(
או לבקשה לרישיון על1א6 לבקשה להיתר מזורז לפי סעיף
;3א6 יסוד תצהיר לפי סעיף
)(ב) או (ד);1()ב(ג8 תצהיר לפי סעיף
)7(
").3()ד(ג8 מסמך או הצהרה לפי סעיף
)8(
15 החלפת סעיף
.28
: לחוק העיקרי יבוא15 במקום סעיף
"אחריות נושא
משרה בתאגיד
.15
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן
(א)
למניעת עבירה לפי חוק זה בידי התאגיד או בידי עובד
מחצית הקנס הקבוע לאותה - מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו
עבירה.
נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או בידי עובד
(ב)
מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו
לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוא הוכיח כי עשה כל שניתן
כדי למלא את חובתו.
מנהל פעיל בתאגיד, שותף, - "בסעיף זה, "נושא משרה
(ג)
למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על
התחום שבו בוצעה העבירה."
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
803
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
18 תיקון סעיף
.29
"ב", אחרי "מאסר שנתיים22 א או22" א" יבוא22 לחוק העיקרי, במקום "או18 בסעיף
כפל הקנס - ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו4()(א61 יבוא "או קנס כאמור בסעיף
יימחקו.- "כאמור, וכן" והמילים "או מאסר שבעה ימים
הוספת סעיפים
ב19א ו־19.30
: לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף
"הוראות לעניין
תיאום פעולות
אכיפה ופיקוח
בין נותני האישור
ורשות הרישוי
א.19
- ב19 בסעיף זה ובסעיף
(א)
פתיחה בחקירה, הגשת כתב אישום, הטלת קנס, - ""אכיפה
קנס מינהלי או עיצום כספי וכן מסירת דרישה לתיקון
ליקויים, לפי העניין, לגבי הפרה או עבירה לפי חוק זה;
עובד בכיר ששר שהוא נותן אישור - ""גורם אכיפה מוסמך
ב, והוא 19 הסמיך לשם ביצוע הוראות סעיף זה וסעיף
אחד מאלה, לפי העניין:
עובד מבין עובדי משרדו של השר האמור;
)1(
; שוטר- לעניין משטרת ישראל
)2(
עובד- לעניין הרשות הארצית לכבאות והצלה
)3(
הרשות האמורה.
גורם אכיפה מוסמך רשאי להורות כי אכיפה של תנאי
(ב)
מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או הוראה מההוראות
לפי חוק זה, תיעשה רק בידי עובד מעובדי משרדו, ולעניין
רק בידי - )3( ) או2( גורם אכיפה מוסמך כהגדרתו בפסקה
שוטר במשטרת ישראל או עובד הרשות הארצית לכבאות
עובד המשרד); הוראה כאמור - והצלה, לפי העניין (בסעיף זה
תפורסם ברשומות ובאינטרנט בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין".
רשות הרישוי תודיע לנותן האישור הנוגע בדבר על קנס
(ג)
ימים מיום שהוטל הקנס.14 שהטילה, בתוך
נותן אישור יודיע לרשות הרישוי הנוגעת בדבר, ככל
(ד)
האפשר, על קנס, קנס מינהלי או עיצום כספי שהטיל.
- הוראות סעיף קטן (ג) לא יחולו
(ה)
לגבי עניינים שגורם אכיפה מוסמך הורה כי
)1(
אכיפתם תיעשה על ידי עובד המשרד בלבד, כאמור
בסעיף קטן (ב);
לגבי עניינים שגורם אכיפה מוסמך הודיע, לכלל
)2(
רשויות הרישוי או לרשות רישוי מסוימת, כי לא נדרש
לדווח לו על אכיפתם כאמור באותו סעיף קטן, שנוגעים
להפרת תנאים מהסוג שיפרט גורם האכיפה המוסמך
בהודעתו.
השרים שהם נותני אישור רשאים להורות בנוהל על
(ו)
מתכונת ההודעות לפי סעיף זה, ועל הפרטים שייכללו בהן.
.29
"ב", אחרי "מאסר שנתיים22 א או22" א" יבוא22 לחוק העיקרי, במקום "או18 בסעיף
כפל הקנס - ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו4()(א61 יבוא "או קנס כאמור בסעיף
יימחקו.- "כאמור, וכן" והמילים "או מאסר שבעה ימים
18 תיקון סעיף
.30
: לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף
הוספת סעיפים
ב19א ו־19
"הוראות לעניין
תיאום פעולות
אכיפה ופיקוח
בין נותני האישור
ורשות הרישוי
א.19
- ב19 בסעיף זה ובסעיף
(א)
פתיחה בחקירה, הגשת כתב אישום, הטלת קנס, - ""אכיפה
קנס מינהלי או עיצום כספי וכן מסירת דרישה לתיקון
ליקויים, לפי העניין, לגבי הפרה או עבירה לפי חוק זה;
עובד בכיר ששר שהוא נותן אישור - ""גורם אכיפה מוסמך
ב, והוא 19 הסמיך לשם ביצוע הוראות סעיף זה וסעיף
אחד מאלה, לפי העניין:
עובד מבין עובדי משרדו של השר האמור;
)1(
; שוטר- לעניין משטרת ישראל
)2(
עובד- לעניין הרשות הארצית לכבאות והצלה
)3(
הרשות האמורה.
גורם אכיפה מוסמך רשאי להורות כי אכיפה של תנאי
(ב)
מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או הוראה מההוראות
לפי חוק זה, תיעשה רק בידי עובד מעובדי משרדו, ולעניין
רק בידי - )3( ) או2( גורם אכיפה מוסמך כהגדרתו בפסקה
שוטר במשטרת ישראל או עובד הרשות הארצית לכבאות
עובד המשרד); הוראה כאמור - והצלה, לפי העניין (בסעיף זה
תפורסם ברשומות ובאינטרנט בפורטל השירותים והמידע של
ממשלת ישראל "ממשל זמין".
רשות הרישוי תודיע לנותן האישור הנוגע בדבר על קנס
(ג)
ימים מיום שהוטל הקנס.14 שהטילה, בתוך
נותן אישור יודיע לרשות הרישוי הנוגעת בדבר, ככל
(ד)
האפשר, על קנס, קנס מינהלי או עיצום כספי שהטיל.
- הוראות סעיף קטן (ג) לא יחולו
(ה)
לגבי עניינים שגורם אכיפה מוסמך הורה כי
)1(
אכיפתם תיעשה על ידי עובד המשרד בלבד, כאמור
בסעיף קטן (ב);
לגבי עניינים שגורם אכיפה מוסמך הודיע, לכלל
)2(
רשויות הרישוי או לרשות רישוי מסוימת, כי לא נדרש
לדווח לו על אכיפתם כאמור באותו סעיף קטן, שנוגעים
להפרת תנאים מהסוג שיפרט גורם האכיפה המוסמך
בהודעתו.
השרים שהם נותני אישור רשאים להורות בנוהל על
(ו)
מתכונת ההודעות לפי סעיף זה, ועל הפרטים שייכללו בהן.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ804
נעשתה פעולת אכיפה על ידי נותן אישור או רשות
(ז)
רישוי, לפי העניין, לפי חוק זה או לפי דין אחר, בקשר להפרת
תנאי מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, או בקשר
לעיסוק בעסק טעון רישוי בלא רישיון, היתר זמני או היתר
מזורז לפי חוק זה, לא יבוצעו פעולות אכיפה נוספות על
ידי גורם אכיפה אחר נגד אותו עסק או אותו אדם, לגבי
העניין שבשלו נעשתה פעולת האכיפה כאמור; בסעיף קטן
למעט מסירת דרישה לתיקון ליקויים.- "זה, "אכיפה
חקירה וכתב
אישום על ידי
גורם אחר
ב.19
- גורם אכיפה מוסמך הנוגע בדבר רשאי להורות
(א)
לרשות רישוי שלא תפתח בחקירה לגבי עניין
)1(
;מסוים או לגבי עסק מסוים
על הפסקתה של חקירה שרשות הרישוי פתחה
)2(
,בה בעניין מסוים, והעברתה לידי גורם אחר מטעמו
המוסמך לחקור בעבירה, כפי שיורה, ובלבד שראה כי
נסיבות העניין מצדיקות זאת.
קצין משטרה בכיר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח
(ב)
, שהסמיך לעניין זה המפקח הכללי 41971-חדש], התשל"א
קצין מוסמך), רשאי להודיע - של המשטרה (בסעיף קטן זה
לרשות רישוי כי עניין מסוים או סוג עניינים שפירט בהודעתו,
נחקר או מטופל על ידי המשטרה; הודיע קצין מוסמך כאמור,
לא תפתח רשות הרישוי בחקירה באותו עניין או סוג עניינים
תופסק - שפורטו בהודעה, ואם נפתחה חקירה כאמור
החקירה.
היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לעניין
(ג)
זה רשאי להורות על העברת הטיפול בכתב אישום שהגישה
רשות רישוי בעבירות לפי חוק זה, לתובע אחר כמשמעותו
למעט - "בחוק סדר הדין הפלילי; לעניין זה, "כתב אישום
(ב) לחוק סדר הדין הפלילי."228 הודעת תשלום קנס לפי סעיף
20 החלפת סעיף
.31
: לחוק העיקרי יבוא20 במקום סעיף
"צו הפסקה מינהלי
.20
ראה גורם מהגורמים המנויים בסעיף קטן (ג) על יסוד
(א)
דוח שהגיש לו מפקח, כי יש יסוד סביר להניח כי מתקיים אחד
מאלה, רשאי הוא לצוות בכתב על בעל העסק, על המחזיק
בעסק, על מי שבפיקוחו או בהשגחתו פועל העסק, ועל כל מי
שמועסק בשירותם, להפסיק את העיסוק בעסק, בין בסגירת
החצרים ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות
- העניין כדי להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק (בחוק זה
צו הפסקה מינהלי):
עסק טעון רישוי לפי חוק זה פועל בלא רישיון,
)1(
היתר זמני או היתר מזורז, ובלבד שבמועד הדוח לפי
חודשים מיום שהחל 18סעיף קטן (א) לא חלפו יותר מ־
העיסוק בעסק;
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
4
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
805
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
עסק טעון רישוי לפי חוק זה פועל בלא רישיון,
)2(
היתר זמני או היתר מזורז, בניגוד לתנאיהם, או בניגוד
לתקנות לפי חוק זה, והדבר מקים סכנה ממשית או
חשש משמעותי לפגיעה בציבור בשים לב למטרות
(א).1 המפורטות בסעיף
) יחולו כל 1()על צו הפסקה מינהלי לפי סעיף קטן (א
(ב)
אלה:
הצו לא יינתן אם הוגש לבית המשפט כתב אישום
)1(
ב בעניין22 או בקשה לצו הפסקה שיפוטי לפי סעיף
אותו עסק.
הצו לא יינתן אלא אם כן מפקח הגיש, למי
)2(
שמוסמך לתת את הצו, דוח בחתימתו, שבו ציין את
פרטי העיסוק בעסק וכן כי לפי בדיקתו במועד הגשת
הדין וחשבון לא חלפו יותר משישה חודשים מיום
שהחל העיסוק בעסק.
המנויים להלן רשאים לתת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף
(ג)
זה:
ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא העסק;
)1(
לעניין עסק הנמצא מחוץ לתחומה של רשות
)2(
עובד בכיר של משרד הפנים במשרד הראשי- מקומית
); 2()או במחוז, ששר הפנים הסמיכו לפי סעיף 5(א
מפקד משטרת המחוז;
)3(
מפקד מחוז כהגדרתו בחוק הרשות הארצית
)4(
;2012-לכבאות והצלה, התשע"ב
עובד בכיר של המשרד להגנת הסביבה, במשרד
(5)
הראשי או במחוז שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לכך;
מנהל שירות המזון הארצי במשרד הבריאות, ראש
)6(
המערך הארצי לבריאות הסביבה במשרד הבריאות
, או 1940 ,ורופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות העם
סגנו;
מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות
)7(
;ופיתוח הכפר
לחוק 2 מפקח עבודה ראשי כמשמעותו בסעיף
)8(
5, במשרד1954-ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד
העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.
צו הפסקה מינהלי יכלול את כל אלה:
(ד)
פרטים בדבר מיקום המקרקעין שבהם חל הצו,
)1(
;ככל שהדבר נדרש בנסיבות העניין
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו;
)2(
,עסק טעון רישוי לפי חוק זה פועל בלא רישיון
)2(
היתר זמני או היתר מזורז, בניגוד לתנאיהם, או בניגוד
לתקנות לפי חוק זה, והדבר מקים סכנה ממשית או
חשש משמעותי לפגיעה בציבור בשים לב למטרות
(א).1 המפורטות בסעיף
) יחולו כל 1()על צו הפסקה מינהלי לפי סעיף קטן (א
(ב)
אלה:
הצו לא יינתן אם הוגש לבית המשפט כתב אישום
)1(
ב בעניין22 או בקשה לצו הפסקה שיפוטי לפי סעיף
אותו עסק.
הצו לא יינתן אלא אם כן מפקח הגיש, למי
)2(
שמוסמך לתת את הצו, דוח בחתימתו, שבו ציין את
פרטי העיסוק בעסק וכן כי לפי בדיקתו במועד הגשת
הדין וחשבון לא חלפו יותר משישה חודשים מיום
שהחל העיסוק בעסק.
המנויים להלן רשאים לתת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף
(ג)
זה:
ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא העסק;
)1(
לעניין עסק הנמצא מחוץ לתחומה של רשות
)2(
עובד בכיר של משרד הפנים במשרד הראשי- מקומית
); 2()או במחוז, ששר הפנים הסמיכו לפי סעיף 5(א
מפקד משטרת המחוז;
)3(
מפקד מחוז כהגדרתו בחוק הרשות הארצית
)4(
;2012-לכבאות והצלה, התשע"ב
עובד בכיר של המשרד להגנת הסביבה, במשרד
(5)
הראשי או במחוז שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לכך;
מנהל שירות המזון הארצי במשרד הבריאות, ראש
)6(
המערך הארצי לבריאות הסביבה במשרד הבריאות
, או 1940 ,ורופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות העם
סגנו;
מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות
)7(
;ופיתוח הכפר
לחוק 2 מפקח עבודה ראשי כמשמעותו בסעיף
)8(
5, במשרד1954-ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד
העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.
צו הפסקה מינהלי יכלול את כל אלה:
(ד)
פרטים בדבר מיקום המקרקעין שבהם חל הצו,
)1(
;ככל שהדבר נדרש בנסיבות העניין
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו;
)2(
.202 'ס"ח התשי"ד, עמ
5
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ806
אישור בדבר קיום חובת היוועצות לפי סעיף
)3(
;)קטן (ה
פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו;
)4(
פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם נותן הצו.
(5)
לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר שנותן הצו
(ה)
התייעץ עם תובע או עם יועץ משפטי, מטעם רשות הרישוי
או מטעם נותן האישור שמטעמו פועל נותן הצו; ואולם מצא
נותן הצו כי מתקיימות נסיבות דחופות, ויש לתת צו הפסקה
מינהלי בלא דיחוי, רשאי הוא לתתו, והצו יובא לעיון התובע
או היועץ המשפטי כאמור, להבעת עמדתו סמוך לאחר שניתן,
ולא יאוחר משלושה ימים לאחר מכן.
צו הפסקה מינהלי יומצא למי שהצו ניתן כלפיו בדרך
(ו)
שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי.
(ז)
), 1()ניתן צו הפסקה מינהלי לפי סעיף קטן (א
)1(
, ימים מיום מתן הצו15 יופסק העיסוק בעסק בתוך
ואולם נותן הצו רשאי לצוות על הפסקת העיסוק בעסק
באופן מיידי אם ראה שיש בעיסוק בעסק כאמור סכנה
לבריאות הציבור בטיחותו או ביטחונו, מטרד ממשי
לציבור או נזק ממשי לסביבה.
), יופסק 2()ניתן צו הפסקה מינהלי לפי סעיף קטן (א
)2(
העיסוק בעסק באופן מיידי, או במועד אחר שקבע נותן
ימים מיום מתן הצו.15 הצו בצו, ובלבד שלא יעלה על
ניתן צו הפסקה מינהלי לפי סעיף זה, יודיע נותן הצו
(ח)
לרשות הרישוי שבתחומה נמצא העסק שלגביו ניתן הצו, על
מתן הצו, מיד לאחר שניתן, ורשות הרישוי תודיע על מתן הצו
לנותני האישור שאישורם נדרש לצורך מתן רישיון או היתר
לאותו עסק."
21 תיקון סעיף
.32
לחוק העיקרי, במקום הקטע החל במילים "להאריך את תקפו" ועד המילים21 בסעיף
"עילה להוצאת הצו;" יבוא "לבקש את הארכת תוקפו בבית משפט השלום או בבית
המשפט לעניינים מקומיים שבתחום שיפוטו נמצא העסק שלגביו ניתן הצו; הוגשה
לבית המשפט בקשה להארכת תוקפו של צו הפסקה מינהלי, יעמוד הצו בתוקפו למשך
שבעה ימים נוספים, כל עוד לא החליט בית המשפט החלטה אחרת;".
22 תיקון סעיף
.33
(א) לחוק העיקרי, במקום הקטע החל במילים "ניתן הצו," ועד המילים "בלי22 בסעיף
שינויים;" יבוא "ניתן הצו; לא יבטל בית המשפט צו הפסקה מינהלי אלא אם כן הוכח לו
שהעסק פעל כדין או שלא התקיימו הדרישות למתן הצו לפי חוק זה, או אם התקיימה
אחת מעילות המשפט המינהלי שמצדיקה את ביטול הצו;".
ב22 הוספת סעיף
.34
:א לחוק העיקרי יבוא22 אחרי סעיף
"צו הפסקה
שיפוטי
ב.22
היה יסוד סביר להניח כי עסק טעון רישוי לפי חוק זה
(א)
פועל בלא רישיון, היתר זמני או היתר מזורז, בניגוד לתנאיהם,
או בניגוד לתקנות לפי חוק זה, רשאי בית משפט השלום או
בית המשפט לעניינים מקומיים שבתחום שיפוטו נמצא העסק,
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
807
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
לבקשת תובע, לצוות על בעל העסק, על המחזיק בעסק, על
מי שבפיקוחו או בהשגחתו פועל העסק, ועל כל מי שמועסק
בשירותם, להפסיק את העיסוק בעסק, בין בסגירת החצרים
ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין
צו - כדי להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק (בחוק זה
הפסקה שיפוטי).
בית המשפט כאמור בסעיף קטן (א) לא יצווה כאמור
(ב)
באותו סעיף קטן אלא אם כן נוכח שיש בידי מבקש הצו ראיות
לכאורה כי התקיימו התנאים למתן הצו לפי אותו סעיף קטן.
מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים
(ג)
נוספים לפי חוק זה."
24 תיקון סעיף
.35ב".22 א או22" א" יבוא22 לחוק העיקרי, במקום "או24 בסעיף
25 תיקון סעיף
.36
יימחקו, ובסופו יבוא "או קנס- ", לחוק העיקרי, המילים "צו מניעת פעולות25 בסעיף
כפל הקנס האמור; היתה - ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו4()(א61 כאמור בסעיף
העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור הקבוע בסעיף
(ג) לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה העבירה".61
28 החלפת סעיף
והוספת סעיפים
ג28 א עד28
.37
: לחוק העיקרי יבוא28 במקום סעיף
"הסמכת מפקחים
.28
שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות
(א)
השר המסמיך), רשאי להסמיך מבין עובדי - עמו (בסעיף זה
משרדו מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות להם הסמכויות
א, כולן או חלקן, וכן רשאי הוא להסמיך מפקחים 28 לפי סעיף
בסמכויות כאמור מבין אלה:
- עובד מעובדי המדינה שהוא עובד משרד אחר
)1(
;בהסכמת השר הממונה על אותו משרד
בהסכמת ראש - עובד מעובדי רשות מקומית
)2(
הרשות המקומית שהוא עובד בה.
(ב)
ראש רשות מקומית רשאי להסמיך מבין עובדי
)1(
הרשות המקומית מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות
א, כולן או חלקן, בתחומה 28 להם הסמכויות לפי סעיף
של הרשות המקומית.
שר הפנים רשאי להסמיך מבין עובדי משרדו
)2(
מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות להם הסמכויות
א, כולן או חלקן, בתחומה של רשות רישוי 28 לפי סעיף
הנמצאת מחוץ לתחומה של רשות מקומית כאמור
), ורשאי הוא להסמיך כמפקחים כאמור 2()בסעיף 5(א
), בדרך האמורה 1()גם עובדים כאמור בסעיף קטן (א
באותו סעיף קטן.
נציב כבאות והצלה רשאי להסמיך מבין עובדי הרשות
(ג)
הארצית לכבאות והצלה, מפקחים לעניין חוק זה שיהיו
א, כולן או חלקן.28 נתונות להם הסמכויות לפי סעיף
לבקשת תובע, לצוות על בעל העסק, על המחזיק בעסק, על
מי שבפיקוחו או בהשגחתו פועל העסק, ועל כל מי שמועסק
בשירותם, להפסיק את העיסוק בעסק, בין בסגירת החצרים
ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין
צו - כדי להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק (בחוק זה
הפסקה שיפוטי).
בית המשפט כאמור בסעיף קטן (א) לא יצווה כאמור
(ב)
באותו סעיף קטן אלא אם כן נוכח שיש בידי מבקש הצו ראיות
לכאורה כי התקיימו התנאים למתן הצו לפי אותו סעיף קטן.
מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים
(ג)
נוספים לפי חוק זה."
.35ב".22 א או22" א" יבוא22 לחוק העיקרי, במקום "או24 בסעיף24 תיקון סעיף
.36
יימחקו, ובסופו יבוא "או קנס- ", לחוק העיקרי, המילים "צו מניעת פעולות25 בסעיף
כפל הקנס האמור; היתה - ) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו4()(א61 כאמור בסעיף
העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור הקבוע בסעיף
(ג) לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה העבירה".61
25 תיקון סעיף
.37
: לחוק העיקרי יבוא28 במקום סעיף
28 החלפת סעיף
והוספת סעיפים
ג28 א עד28"הסמכת מפקחים
.28
שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות
(א)
השר המסמיך), רשאי להסמיך מבין עובדי - עמו (בסעיף זה
משרדו מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות להם הסמכויות
א, כולן או חלקן, וכן רשאי הוא להסמיך מפקחים 28 לפי סעיף
בסמכויות כאמור מבין אלה:
- עובד מעובדי המדינה שהוא עובד משרד אחר
)1(
;בהסכמת השר הממונה על אותו משרד
בהסכמת ראש - עובד מעובדי רשות מקומית
)2(
הרשות המקומית שהוא עובד בה.
(ב)
ראש רשות מקומית רשאי להסמיך מבין עובדי
)1(
הרשות המקומית מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות
א, כולן או חלקן, בתחומה 28 להם הסמכויות לפי סעיף
של הרשות המקומית.
שר הפנים רשאי להסמיך מבין עובדי משרדו
)2(
מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות להם הסמכויות
א, כולן או חלקן, בתחומה של רשות רישוי 28 לפי סעיף
הנמצאת מחוץ לתחומה של רשות מקומית כאמור
), ורשאי הוא להסמיך כמפקחים כאמור 2()בסעיף 5(א
), בדרך האמורה 1()גם עובדים כאמור בסעיף קטן (א
באותו סעיף קטן.
נציב כבאות והצלה רשאי להסמיך מבין עובדי הרשות
(ג)
הארצית לכבאות והצלה, מפקחים לעניין חוק זה שיהיו
א, כולן או חלקן.28 נתונות להם הסמכויות לפי סעיף
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ808
לא יוסמך מפקח כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג) אלא
(ד)
אם כן מתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
)1(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הגורם
המסמיך כאמור באותם סעיפים קטנים, לפי העניין,
לשמש מפקח;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
)2(
- א, כפי שהורה28 שיהיו נתונות לו לפי סעיף
לעניין מפקח שהוסמך לפי - השר המסמיך
(א)
סעיף קטן (א);
לעניין מפקח שהוסמך לפי - שר הפנים
(ב)
סעיף קטן (ב);
לעניין מפקח - השר לביטחון הפנים
(ג)
שהוסמך לפי סעיף קטן (ג);
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורו כל
)3(
), לפי העניין, ככל2( אחד מהשרים האמורים בפסקה
שהורו.
סמכויות מפקחים
א.28
- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי מפקח
(א)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג
)1(
לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה
אותו;
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל
)2(
ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען
של הוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען; בפסקה
לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, - "זו, "מסמך
; 61995-התשנ"ה
לבצע בדיקות, לערוך מדידות או ליטול דגימות
)3(
של חומרים, וכן למסור את הבדיקות, המדידות
והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך
אחרת;
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא
)4(
,נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד
אלא על פי צו של בית משפט; לעניין זה, "כלי תחבורה"
לרבות כלי שיט וכלי טיס.-
הסמכויות לפי סעיף קטן (א) יהיו נתונות גם לשוטר, לשם
(ב)
פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה; ואולם אין בהוראות
סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכויותיו של שוטר לפי כל דין.
.366 'ס"ח התשנ"ה, עמ
6
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
809
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
) תהיה נתונה גם לבעל 4()הסמכות לפי סעיף קטן (א
(ג)
ג, כשהוא פועל מכוח 6 ב או6 מקצוע שהוסמך לפי סעיף
ו ולצורך מילוי תפקידו לפי הסעיף האמור, 6 הוראות סעיף
לשם פיקוח על קיום תנאי הרישיון ודרישות לפי חוק זה,
ובלבד שהוא ילווה בידי מפקח.
זיהוי מפקחים
ב.28
,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה
אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
)1(
יש בידו תעודה החתומה בידי מי שהסמיכו, המעידה
)2(
על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
כניסה למיתקן
המוחזק על ידי
גוף ביטחוני
ג.28
- בסעיף זה
(א)
אחד הגופים המנויים בהגדרה "מערכת - ""גוף ביטחוני
הביטחון";
לחוק שירות 15 כמשמעותה בסעיף- ""התאמה ביטחונית
;72002-הביטחון הכללי, התשס"ב
כל אחד מאלה:- " "מערכת הביטחון
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד
)1(
;הביטחון
צבא הגנה לישראל;
)2(
,יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה
)3(
;שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה
20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף
)4(
-לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח
), ושר הביטחון 3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה81998
הודיע עליהם לגורם המוסמך להסמיך מפקחים לפי
חוק זה;
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות
(5)
להגנה על עדים.
לחוק הגנת 10 כהגדרתם בסעיף- ""קצין בכיר" ו"קצין מוסמך
.92011-הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א
בלי לגרוע מהוראות פרק ב', לא ייכנס מפקח למיתקן
(ב)
המוחזק על ידי גוף ביטחוני, אלא אם כן נקבעה לו התאמה
ביטחונית מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
הגוף הביטחוני; גוף ביטחוני יביא לידיעת המנהל הכללי של
כל גורם המוסמך להסמיך מפקחים לפי חוק זה את כללי
אבטחת המידע האמורים.
) תהיה נתונה גם לבעל4()הסמכות לפי סעיף קטן (א
(ג)
ג, כשהוא פועל מכוח 6 ב או6 מקצוע שהוסמך לפי סעיף
ו ולצורך מילוי תפקידו לפי הסעיף האמור, 6 הוראות סעיף
לשם פיקוח על קיום תנאי הרישיון ודרישות לפי חוק זה,
ובלבד שהוא ילווה בידי מפקח.
זיהוי מפקחים
ב.28
,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה
אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
)1(
יש בידו תעודה החתומה בידי מי שהסמיכו, המעידה
)2(
על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
כניסה למיתקן
המוחזק על ידי
גוף ביטחוני
ג.28
- בסעיף זה
(א)
אחד הגופים המנויים בהגדרה "מערכת - ""גוף ביטחוני
הביטחון";
לחוק שירות 15 כמשמעותה בסעיף- ""התאמה ביטחונית
;72002-הביטחון הכללי, התשס"ב
כל אחד מאלה:- " "מערכת הביטחון
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד
)1(
;הביטחון
צבא הגנה לישראל;
)2(
,יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה
)3(
;שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה
20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף
)4(
-לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח
), ושר הביטחון 3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה81998
הודיע עליהם לגורם המוסמך להסמיך מפקחים לפי
חוק זה;
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות
(5)
להגנה על עדים.
לחוק הגנת 10 כהגדרתם בסעיף- ""קצין בכיר" ו"קצין מוסמך
.92011-הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א
בלי לגרוע מהוראות פרק ב', לא ייכנס מפקח למיתקן
(ב)
המוחזק על ידי גוף ביטחוני, אלא אם כן נקבעה לו התאמה
ביטחונית מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
הגוף הביטחוני; גוף ביטחוני יביא לידיעת המנהל הכללי של
כל גורם המוסמך להסמיך מפקחים לפי חוק זה את כללי
אבטחת המידע האמורים.
.179 'ס"ח התשס"ב, עמ
7
.348 'ס"ח התשנ"ח, עמ
8
.738 'ס"ח התשע"א, עמ
9
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ810
בלי לגרוע מהוראות פרק ב', ועל אף האמור בסעיף
(ג)
), קצין בכיר או קצין מוסמך רשאי לעכב את כניסתו 4()א(א28
המיידית של מפקח למיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני, אם
מצא כי התקיים אחד מאלה:
כניסתו באותה העת תשבש פעילות מבצעית או
)1(
מודיעינית, חקירה פלילית, או תרגיל או אימון רחבי
היקף או שנעשה בהם שימוש באמצעי לחימה;
מתרחשת במקום פעילות עוינת;
)2(
מתקיימת במיתקן פעילות שמפקח אינו רשאי
)3(
להיחשף לה מטעמים של ביטחון המדינה או יחסי
החוץ של מדינת ישראל."
1'הוספת פרק ב
.38
:יא לחוק העיקרי יבוא29 אחרי סעיף
: עיצום כספי1'"פרק ב
1' פרק ב- הגדרות
יב.29
: כל אחד מאלה- "בפרק זה, "הממונה
לעניין כל תחום שלגביו פועל - במשרד הבריאות
)1(
עובד בכיר במשרד הראשי האחראי- המשרד כנותן אישור
מטעם המשרד על אותו התחום, ששר הבריאות הסמיכו
לעניין פרק זה.
עובד המשרד להגנת הסביבה - במשרד להגנת הסביבה
)2(
הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד, שהשר להגנת
הסביבה הסמיכו לעניין פרק זה.
עיצום כספי בשל
הפרת תנאי או
הוראה המנויים
בתוספת השנייה
או בתוספת
השלישית
יג.29
) להגדרה "הממונה" רשאי1( הממונה כאמור בפסקה
(א)
להטיל על בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור א' בתוספת
השנייה, שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או הוראה
שנקבעה בתקנות לפי חוק זה, המנויים בטור ב' בתוספת
האמורה, עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הנקוב
בטור ג' באותה תוספת.
) להגדרה "הממונה" רשאי 2( הממונה כאמור בפסקה
(ב)
להטיל על בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור א' בתוספת
השלישית, שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או הוראה
שנקבעה בתקנות לפי חוק זה, המנויים בטור ב' בתוספת
האמורה, עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הנקוב
בטור ג' באותה תוספת.
לא יוטל עיצום כספי בשל הפרה כאמור בסעיף זה, אלא
(ג)
לאחר שנמסרה לבעל העסק לגבי אותה הפרה, דרישה לתיקון
ד, למעט בהתקיים טעמים המצדיקים 8 ליקויים לפי סעיף
הטלת עיצום כספי לפי הוראות סעיף זה אף בלי שנמסרה
דרישה כאמור, כפי שיקבע שר הבריאות או השר להגנת
הסביבה, לפי העניין, בנוהל, בהסכמת היועץ המשפטי
לממשלה או מי שהוא הסמיכו לכך.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
811
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
עיצום כספי בשל
אי־קיום דרישה
לתיקון ליקויים
יד.29
לא קיים בעל עסק טעון רישוי דרישה לתיקון ליקויים
(א)
ד, ששר 8 שנמסרה לו על ידי עורך ביקורת כמשמעותו בסעיף
הבריאות או השר להגנת הסביבה הסמיכו כנותן אישור, לפי
עורך ביקורת), רשאי הממונה כאמור בפסקה - העניין, (בפרק זה
) להגדרה "הממונה", לפי העניין, להטיל עליו עיצום 2( ) או1(
שקלים חדשים.1,000 כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא קוימה דרישה לתיקון
(ב)
ליקויים שניתנה בשל הפרה אשר בשלה ניתן להטיל עיצום
יג או לפי דין אחר, יוטל העיצום הכספי 29 כספי גם לפי סעיף
בהתאם להוראות הסעיף האמור או הדין האחר.
הודעה על
כוונת חיוב
טו.29
היה לממונה יסוד סביר להניח כי בעל עסק טעון רישוי
(א)
יג או לא קיים דרישה 29 הפר תנאי או הוראה כאמור בסעיף
המפר), - יד (בפרק זה29 לתיקון ליקויים כאמור בסעיף
ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים, ימסור
למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
הודעה על כוונת חיוב).-
:בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה
(ב)
המעשה), המהווה - המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;את ההפרה, ומועד ביצועו
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
)2(
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה
)3(
;טז29 לפי הוראות סעיף
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל
)4(
,יח29 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף
והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין
הסעיף האמור;
את הכוונה לפרסם את - לעניין מפר שהוא יחיד
(5)
שמו לשם אזהרת הציבור, אם יש כזו.
זכות טיעון
טז.29
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
טו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין 29
ימים45 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה
ימים.45 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
יז.29
הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי
(א)
טז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא 29 סעיף
יט.29 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
- )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה, - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה
תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
עיצום כספי בשל
אי־קיום דרישה
לתיקון ליקויים
יד.29
לא קיים בעל עסק טעון רישוי דרישה לתיקון ליקויים
(א)
ד, ששר 8 שנמסרה לו על ידי עורך ביקורת כמשמעותו בסעיף
הבריאות או השר להגנת הסביבה הסמיכו כנותן אישור, לפי
עורך ביקורת), רשאי הממונה כאמור בפסקה - העניין, (בפרק זה
) להגדרה "הממונה", לפי העניין, להטיל עליו עיצום 2( ) או1(
שקלים חדשים.1,000 כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא קוימה דרישה לתיקון
(ב)
ליקויים שניתנה בשל הפרה אשר בשלה ניתן להטיל עיצום
יג או לפי דין אחר, יוטל העיצום הכספי 29 כספי גם לפי סעיף
בהתאם להוראות הסעיף האמור או הדין האחר.
הודעה על
כוונת חיוב
טו.29
היה לממונה יסוד סביר להניח כי בעל עסק טעון רישוי
(א)
יג או לא קיים דרישה 29 הפר תנאי או הוראה כאמור בסעיף
המפר), - יד (בפרק זה29 לתיקון ליקויים כאמור בסעיף
ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים, ימסור
למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
הודעה על כוונת חיוב).-
:בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה
(ב)
המעשה), המהווה - המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;את ההפרה, ומועד ביצועו
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
)2(
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה
)3(
;טז29 לפי הוראות סעיף
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל
)4(
,יח29 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף
והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין
הסעיף האמור;
את הכוונה לפרסם את - לעניין מפר שהוא יחיד
(5)
שמו לשם אזהרת הציבור, אם יש כזו.
זכות טיעון
טז.29
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
טו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין 29
ימים45 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה
ימים.45 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
יז.29
הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי
(א)
טז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא 29 סעיף
יט.29 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
- )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה, - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה
תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ812
ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי
)2(
הודעה על כך, בכתב.
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט
(ג)
הממונה את נימוקי החלטתו.
טז, בתוך 29 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ד)
התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת
חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר
במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
יח.29
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה
(א)
הפרה החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה
(ב)
הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה
יג בתוך 29 הפרת תנאי או הוראה כאמור בסעיף- "חוזרת
שנתיים מהפרה קודמת של אותו תנאי או הוראה שבשלהם
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלהם הורשע, או אי־קיום
יד בתוך שנתיים 29 דרישה לתיקון ליקויים כאמור בסעיף
מהפרה קודמת של דרישה כאמור שניתנה בידי אותו עורך
ביקורת, ושבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה
הורשע.
סכומים מופחתים
יט.29
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
(א)
מהסכומים הקבועים בטור ג' בתוספת השנייה או בתוספת
יד, אלא לפי הוראות סעיף 29 השלישית, לפי העניין, או בסעיף
קטן (ב).
נותן אישור, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת
(ב)
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים,
נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בטור ג' בתוספת השנייה
יד, ובשיעורים שיקבע. 29 או בתוספת השלישית או בסעיף
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
כ.29
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת
(א)
דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני
ביום מסירת ההודעה על - )יז(ד29 הממונה כאמור בסעיף
כה, ועוכב 29 כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף
תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה -
בערעור.
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
813
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
סכומי העיצום הכספי הקבועים בטור ג' בתוספת השנייה
(ב)
1כח(ג) יתעדכנו ב־29יד ו־29 ובתוספת השלישית ובסעיפים
יום העדכון), בהתאם - בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה
לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה
בינואר של השנה הקודמת; הסכומים האמורים 1ידוע ב־
שקלים חדשים; 10 יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה - "לעניין זה, "מדד
המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום
(ג)
הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
המועד לתשלום
העיצום הכספי
כא.29
ימים מיום מסירת45 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
יז.29 דרישת התשלום כאמור בסעיף
הפרשי הצמדה
וריבית
כב.29
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום
הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם
- (בפרק זה101961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גבייה
כג.29
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק
.111995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
כד.29
על מעשה אחד המהווה הפרה של תנאי או הוראה כאמור
יד, ושל הוראה 29 יג או של דרישה כאמור בסעיף29 בסעיף
מהוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
ערעור
כה.29
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער
(א)
לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום;
ימים מיום שנמסרה למפר הודעה 45 ערעור כאמור יוגש בתוך
על ההחלטה.
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את
(ב)
תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או
שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף
(ג)
קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה
והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם
או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל
חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלומו, עד יום החזרתו.
פרסום
כו.29
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר
(א)
האינטרנט של המשרד שהוא עובדו, את הפרטים שלהלן,
בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת
ההחלטה להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
סכומי העיצום הכספי הקבועים בטור ג' בתוספת השנייה
(ב)
1כח(ג) יתעדכנו ב־29יד ו־29 ובתוספת השלישית ובסעיפים
יום העדכון), בהתאם - בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה
לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה
בינואר של השנה הקודמת; הסכומים האמורים 1ידוע ב־
שקלים חדשים; 10 יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה - "לעניין זה, "מדד
המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום
(ג)
הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
המועד לתשלום
העיצום הכספי
כא.29
ימים מיום מסירת45 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
יז.29 דרישת התשלום כאמור בסעיף
הפרשי הצמדה
וריבית
כב.29
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום
הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם
- (בפרק זה101961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גבייה
כג.29
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק
.111995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
כד.29
על מעשה אחד המהווה הפרה של תנאי או הוראה כאמור
יד, ושל הוראה 29 יג או של דרישה כאמור בסעיף29 בסעיף
מהוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
ערעור
כה.29
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער
(א)
לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום;
ימים מיום שנמסרה למפר הודעה 45 ערעור כאמור יוגש בתוך
על ההחלטה.
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את
(ב)
תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או
שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף
(ג)
קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה
והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם
או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל
חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלומו, עד יום החזרתו.
פרסום
כו.29
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר
(א)
האינטרנט של המשרד שהוא עובדו, את הפרטים שלהלן,
בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת
ההחלטה להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ
10
.170 'ס"ח התשנ"ה, עמ
11
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ814
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי
)2(
;ונסיבות ההפרה
סכום העיצום הכספי שהוטל;
)3(
הנסיבות שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
(5)
אם הוא תאגיד.- שמו של המפר
)6(
כה, יפרסם הממונה, בפרסום29 הוגש ערעור לפי סעיף
(ב)
לפי סעיף קטן (א), גם את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
), הממונה רשאי לפרסם 6()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ג)
את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך
אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים
(ד)
שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
, וכן רשאי הוא שלא 121998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9
לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית
(ב) לחוק האמור.9 אינה חייבת למסור לפי סעיף
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על
(ה)
תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי
לתקופה של שנתיים.- שהוטל על יחיד
נותן אישור רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים
(ו)
האמורים בסעיף זה.
שמירת אחריות
פלילית
כז.29
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו
(א)
הפלילית של אדם בשל הפרת תנאי או הוראה כאמור בסעיף
יד, 29 יג או אי־קיום דרישה לתיקון ליקויים כאמור בסעיף29
המהווה עבירה.
שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב, בשל הפרה
(ב)
המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב
אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות,
המצדיקות זאת.
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה
(ג)
כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי
פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות
האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי,
יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.
שינוי התוספת
השנייה והתוספת
השלישית
כח.29
שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת
(א)
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת רשאי, בצו, לשנות את
התוספת השנייה.
.226 ' ס"ח התשנ"ח, עמ
12
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
815
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
השר להגנת הסביבה, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
(ב)
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת רשאי, בצו, לשנות
את התוספת השלישית.
סכום העיצום הכספי שיקבעו כל אחד מהשרים בתוספת
(ג)
השנייה או בתוספת השלישית לפי סעיפים קטנים (א) או (ב),
- לא יעלה על
- שקלים חדשים, ואם העסק הוא תאגיד17,690
)1(
; שקלים חדשים35,380
לעניין הפרת הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק
)2(
,זה, שעלולה לגרום לפגיעה ממשית בבריאות הציבור
75,000 - בטיחותו או ביטחונו או לנזק ממשי לסביבה
150,000 - שקלים חדשים, ואם העסק הוא תאגיד
שקלים חדשים.
בקביעת סכומי העיצום הכספי בתוספת השנייה או
(ד)
בתוספת השלישית, יתחשבו השרים, בין השאר, בחומרת
ההפרה, בעסקים טעוני הרישוי שהיא חלה לגביהם וברווח
או החיסכון שהמפר יכול היה להשיג באמצעות ההפרה."
ב 38 תיקון סעיף
.39ב לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "מתן היתר זמני" יבוא "מתן רישיון".38 בסעיף
א41 הוספת סעיף
.40
: לחוק העיקרי יבוא41 אחרי סעיף
"מניין הימים
לעניין מועדים
הנוגעים לבדיקת
בקשה לרישיון או
להיתר
א.41
במניין הימים הקבועים לפי חוק זה, לעניין מועדים
(א)
הנוגעים לבדיקת בקשות לרישיון או להיתר, לא יובאו בחשבון
א(א) לפקודת סדרי 18 מועד ממועדי ישראל המפורטים בסעיף
, וכן ימי חול המועד וימי 131948-השלטון והמשפט, התש"ח
שבתון שנקבעו בחיקוק.
שר הפנים רשאי לקבוע ימים נוספים שלא יבואו במניין
(ב)
הימים כאמור בסעיף קטן (א), בין דרך כלל ובין לסוגים של
רשויות רישוי."
א43 הוספת סעיף
.41
: לחוק העיקרי יבוא43 אחרי סעיף
"הגשת בקשה
לרישיון לגבי
עסקים שטרם
פורסמו לגביהם
תנאים במפרט
אחיד
א.43
,3א6 ו־1א6 החל ביום התחילה של הוראות סעיפים
(א)
), 34 ') לחוק רישוי עסקים (תיקון מס2()(ב44 כאמור בסעיף
(ו) 3א6(ט) ו־1א6 ,)(ה6 , יחולו הוראות סעיפים2018-התשע"ח
רק לגבי עסקים שפורסמו לגביהם תנאים במפרט האחיד, החל
גם - )(ה6 במועד תחילתו של אותו מפרט אחיד, ולעניין סעיף
)(א)1()(ג6 אם התנאים לגביהם פורסמו באינטרנט כאמור בסעיף
ולא במפרט אחיד.
לגבי עסקים שלא פורסמו לגביהם תנאים במפרט אחיד
(ב)
או באינטרנט, לפי העניין, כאמור בסעיף קטן (א), או פורסמו
לא יהיה ניתן - לגביהם תנאים כאמור אך טרם נכנסו לתוקפם
להגיש בקשה לרישיון או להיתר מזורז לפי הוראות סעיפים
, ויחולו על הבקשה לרישיון שאר ההוראות 3א6 או1א6 ,)(ג6
"החלות על בקשה לרישיון עסק לפי חוק זה.
השר להגנת הסביבה, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
(ב)
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת רשאי, בצו, לשנות
את התוספת השלישית.
סכום העיצום הכספי שיקבעו כל אחד מהשרים בתוספת
(ג)
השנייה או בתוספת השלישית לפי סעיפים קטנים (א) או (ב),
- לא יעלה על
- שקלים חדשים, ואם העסק הוא תאגיד17,690
)1(
; שקלים חדשים35,380
לעניין הפרת הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק
)2(
,זה, שעלולה לגרום לפגיעה ממשית בבריאות הציבור
75,000 - בטיחותו או ביטחונו או לנזק ממשי לסביבה
150,000 - שקלים חדשים, ואם העסק הוא תאגיד
שקלים חדשים.
בקביעת סכומי העיצום הכספי בתוספת השנייה או
(ד)
בתוספת השלישית, יתחשבו השרים, בין השאר, בחומרת
ההפרה, בעסקים טעוני הרישוי שהיא חלה לגביהם וברווח
או החיסכון שהמפר יכול היה להשיג באמצעות ההפרה."
.39ב לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "מתן היתר זמני" יבוא "מתן רישיון".38 בסעיף
ב 38 תיקון סעיף
.40
: לחוק העיקרי יבוא41 אחרי סעיף
א41 הוספת סעיף
"מניין הימים
לעניין מועדים
הנוגעים לבדיקת
בקשה לרישיון או
להיתר
א.41
במניין הימים הקבועים לפי חוק זה, לעניין מועדים
(א)
הנוגעים לבדיקת בקשות לרישיון או להיתר, לא יובאו בחשבון
א(א) לפקודת סדרי 18 מועד ממועדי ישראל המפורטים בסעיף
, וכן ימי חול המועד וימי 131948-השלטון והמשפט, התש"ח
שבתון שנקבעו בחיקוק.
שר הפנים רשאי לקבוע ימים נוספים שלא יבואו במניין
(ב)
הימים כאמור בסעיף קטן (א), בין דרך כלל ובין לסוגים של
רשויות רישוי."
.41
: לחוק העיקרי יבוא43 אחרי סעיף
א43 הוספת סעיף
"הגשת בקשה
לרישיון לגבי
עסקים שטרם
פורסמו לגביהם
תנאים במפרט
אחיד
א.43
,3א6 ו־1א6 החל ביום התחילה של הוראות סעיפים
(א)
), 34 ') לחוק רישוי עסקים (תיקון מס2()(ב44 כאמור בסעיף
(ו) 3א6(ט) ו־1א6 ,)(ה6 , יחולו הוראות סעיפים2018-התשע"ח
רק לגבי עסקים שפורסמו לגביהם תנאים במפרט האחיד, החל
גם - )(ה6 במועד תחילתו של אותו מפרט אחיד, ולעניין סעיף
)(א)1()(ג6 אם התנאים לגביהם פורסמו באינטרנט כאמור בסעיף
ולא במפרט אחיד.
לגבי עסקים שלא פורסמו לגביהם תנאים במפרט אחיד
(ב)
או באינטרנט, לפי העניין, כאמור בסעיף קטן (א), או פורסמו
לא יהיה ניתן - לגביהם תנאים כאמור אך טרם נכנסו לתוקפם
להגיש בקשה לרישיון או להיתר מזורז לפי הוראות סעיפים
, ויחולו על הבקשה לרישיון שאר ההוראות 3א6 או1א6 ,)(ג6
"החלות על בקשה לרישיון עסק לפי חוק זה.
.1 ', תוס' א', עמ2 ע"ר
13
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ816
תיקון התוספת
.42בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה".
הוספת תוספת
שנייה ותוספת
שלישית
.43
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא
"תוספת שנייה
יג(א))29 (סעיף
'טור א
טור ב'
טור ג'
העסק טעון הרישוי
ההפרה
סכום העיצום הכספי
תוספת שלישית
יג(ב))29 (סעיף
'טור א
טור ב'
טור ג'
העסק טעון הרישוי
ההפרה
סכום העיצום הכספי"
תחילה
.44
יום- ) (להלן2019 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט
(א)
התחילה).
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, שלוש שנים מיום 2()(א3 תחילתו של סעיף
)1(
התחילה או במועד שבו הורשה מורשה בטיחות כמשמעותו באותו סעיף, לפי
המאוחר;
ב לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, ביום 8 ו־3א6 ,1א6 תחילתם של סעיפים
)2(
;)2019 באפריל1( כ"ה באדר ב' התשע"ט
(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום פרסומו של 2ג7 תחילתו של סעיף
)3(
;חוק זה
(ו) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום ד' בטבת 6ג7 תחילתו של סעיף
)4(
;)2020 בינואר1( התש"ף
חודשים מיום 18 ,) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה1()(א20 תחילתו של סעיף
(5)
התחילה.
הוראות לעניין
תוקפן של הוראות
לפי חוק רישוי
עסקים (תיקון
)27 'מס
.45
(בסעיף קטן142010-), התשע"א27 ' לחוק רישוי עסקים (תיקון מס27 על אף האמור בסעיף
, ובכלל זה הוראות תקנות 27 ), ובכל דין אחר, תחילתן של הוראות תיקון27 תיקון- זה
, ולא 27 , שהותקנו מכוח תיקון2012-רישוי עסקים (הוראות כלליות) (תיקון), התשע"ג
ביום פרסומו של חוק זה. - נכנסו לתוקפן עד יום פרסומו של חוק זה
רשימה ראשונה
.46
)(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, תפורסם עד יום4()ב(ט12 רשימה ראשונה לפי סעיף
התחילה, ואולם על אף האמור באותו סעיף, היא אינה טעונה אישור של ועדת הפנים
ועדת הפנים).- והגנת הסביבה של הכנסת (להלן
הוראות מעבר
.47
, לחוק העיקרי1א6 עסק שניתן לו היתר מזורז כדין ערב יום תחילתו של סעיף
(א)
כנוסחו בחוק זה, יראו אותו כאילו ניתן לו היתר מזורז לפי הוראות הסעיף האמור, ויהיה
ניתן לתת רישיון לאותו עסק בתוך שנה מיום שניתן לו ההיתר המזורז כאמור, אלא אם
כן סורבה הבקשה לרישיון שהוגשה לגבי אותו עסק או בוטל ההיתר המזורז שניתן לו.
.40 'ס"ח התשע"א, עמ
14
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
817
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ
, כנוסחו בחוק זה, הצו הראשון שיפורסם לפי הוראות 1א7 על אף האמור בסעיף
(ב)
א לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, אינו טעון אישור 7 ו־3א6 ,1א6 ,א6 ,)(ג6 ,1 סעיפים
א לחוק העיקרי, 7 של ועדת הפנים; ואולם אם נקבעה באותו הצו, לפי הוראות סעיף
, 3א6 כנוסחו בחוק זה, תקופת תוקף של רישיון שניתן לעסק מסוג שנכלל בצו לפי סעיף
שהיא קצרה מעשר שנים, תהיה היא טעונה את אישור הוועדה כאמור.
ט לחוק העיקרי, כנוסחם ערב יום פרסומו של חוק זה, 29 ו־28 המנויים בסעיפים
(ג)
ומי שהוסמך לפי אותם סעיפים ערב היום האמור, יראו אותם, בתקופה של שנתיים
(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו 28 מיום התחילה, כמי שמתקיימים לגביהם התנאים לפי סעיף
בחוק זה.
(ד)
צו שפורסם לפי הוראות - בסעיף קטן זה, "צו ראשון", לגבי כל סוג עסק
)1(
:א החל ביום פרסומו של חוק זה ונקבע בו אחד מאלה7 סעיף
תקופת התוקף של רישיון לגבי אותו סוג עסק;
(א)
כי תקופת התוקף של רישיון לאותו סוג עסק שנקבעה בצו רישוי
(ב)
, תחול לגבי אותו סוג עסק 152013-עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג
החל במועד שנקבע בצו שניתן לפי פסקה זו.
על עסק שביום פרסומו של צו ראשון היה לו רישיון לצמיתות שניתן לו
)2(
:כדין, יחולו הוראות אלה
אם בצו כאמור נקבעה לגבי עסקים מסוגו תקופת תוקף לרישיון של
(א)
יוסיף רישיונו להיות לצמיתות;- שנים15
אם בצו כאמור נקבעה לגבי עסקים מסוגו תקופת תוקף לרישיון שהיא
(ב)
יראו את העסק, לעניין תקופת תוקף הרישיון, כעסק - שנים15קצרה מ־
שניתן לו רישיון ביום פרסומו של הצו כאמור ותקופת תוקפו של הרישיון
תחל ביום פרסומו של הצו ותהיה לתקופה שנקבעה בצו; רשות הרישוי
תיתן לעסק כאמור רישיון, שבו תצוין תקופת תוקף הרישיון ומועד תחילתה
כאמור בפסקה זו, ותודיע על כך לנותני האישור.
הוראות לעניין
פרסום מפרטים
אחידים
.48
)(א
עד תום שנתיים מיום התחילה, יפרסם המנהל הכללי של משרד הפנים,
)1(
(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, על2ג7 הודעה ברשומות לפי הוראות סעיף
פרסום המפרטים האחידים לגבי סוגי העסקים טעוני הרישוי המופיעים בנספח ו'
בדצמבר 3( מיום כ"ה בכסלו התשע"ח3214 'ובנספח ז' להחלטת הממשלה מס
הקלה לעסקים קטנים ובינוניים ותיקון - ), בעניין רישוי עסקים דיפרנציאלי2017
החלטות ממשלה.
עד תום ארבע שנים מיום התחילה, יפרסם המנהל הכללי של משרד הפנים,
)2(
(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, על2ג7 הודעה ברשומות לפי הוראות סעיף
פרסום המפרטים האחידים לגבי סוגי העסקים טעוני הרישוי שאינם מנויים
).1( בפסקה
), תפרסם כל רשות רישוי 2019 באפריל30( עד יום כ"ה בניסן התשע"ט
)3(
) לחוק העיקרי, את המסמכים, התנאים, ההחלטות1()כמשמעותה בסעיף 5(א
(א) לחוק העיקרי, באתר האינטרנט שלה.3ג7 וההוראות מטעמה, כאמור בסעיף
, כנוסחו בחוק זה, הצו הראשון שיפורסם לפי הוראות1א7 על אף האמור בסעיף
(ב)
א לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, אינו טעון אישור 7 ו־3א6 ,1א6 ,א6 ,)(ג6 ,1 סעיפים
א לחוק העיקרי, 7 של ועדת הפנים; ואולם אם נקבעה באותו הצו, לפי הוראות סעיף
, 3א6 כנוסחו בחוק זה, תקופת תוקף של רישיון שניתן לעסק מסוג שנכלל בצו לפי סעיף
שהיא קצרה מעשר שנים, תהיה היא טעונה את אישור הוועדה כאמור.
ט לחוק העיקרי, כנוסחם ערב יום פרסומו של חוק זה, 29 ו־28 המנויים בסעיפים
(ג)
ומי שהוסמך לפי אותם סעיפים ערב היום האמור, יראו אותם, בתקופה של שנתיים
(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו 28 מיום התחילה, כמי שמתקיימים לגביהם התנאים לפי סעיף
בחוק זה.
(ד)
צו שפורסם לפי הוראות - בסעיף קטן זה, "צו ראשון", לגבי כל סוג עסק
)1(
:א החל ביום פרסומו של חוק זה ונקבע בו אחד מאלה7 סעיף
תקופת התוקף של רישיון לגבי אותו סוג עסק;
(א)
כי תקופת התוקף של רישיון לאותו סוג עסק שנקבעה בצו רישוי
(ב)
, תחול לגבי אותו סוג עסק 152013-עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג
החל במועד שנקבע בצו שניתן לפי פסקה זו.
על עסק שביום פרסומו של צו ראשון היה לו רישיון לצמיתות שניתן לו
)2(
:כדין, יחולו הוראות אלה
אם בצו כאמור נקבעה לגבי עסקים מסוגו תקופת תוקף לרישיון של
(א)
יוסיף רישיונו להיות לצמיתות;- שנים15
אם בצו כאמור נקבעה לגבי עסקים מסוגו תקופת תוקף לרישיון שהיא
(ב)
יראו את העסק, לעניין תקופת תוקף הרישיון, כעסק - שנים15קצרה מ־
שניתן לו רישיון ביום פרסומו של הצו כאמור ותקופת תוקפו של הרישיון
תחל ביום פרסומו של הצו ותהיה לתקופה שנקבעה בצו; רשות הרישוי
תיתן לעסק כאמור רישיון, שבו תצוין תקופת תוקף הרישיון ומועד תחילתה
כאמור בפסקה זו, ותודיע על כך לנותני האישור.
.48
)(א
עד תום שנתיים מיום התחילה, יפרסם המנהל הכללי של משרד הפנים,
)1(
(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, על2ג7 הודעה ברשומות לפי הוראות סעיף
פרסום המפרטים האחידים לגבי סוגי העסקים טעוני הרישוי המופיעים בנספח ו'
בדצמבר 3( מיום כ"ה בכסלו התשע"ח3214 'ובנספח ז' להחלטת הממשלה מס
הקלה לעסקים קטנים ובינוניים ותיקון - ), בעניין רישוי עסקים דיפרנציאלי2017
החלטות ממשלה.
הוראות לעניין
פרסום מפרטים
אחידים
עד תום ארבע שנים מיום התחילה, יפרסם המנהל הכללי של משרד הפנים,
)2(
(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, על2ג7 הודעה ברשומות לפי הוראות סעיף
פרסום המפרטים האחידים לגבי סוגי העסקים טעוני הרישוי שאינם מנויים
).1( בפסקה
), תפרסם כל רשות רישוי 2019 באפריל30( עד יום כ"ה בניסן התשע"ט
)3(
) לחוק העיקרי, את המסמכים, התנאים, ההחלטות1()כמשמעותה בסעיף 5(א
(א) לחוק העיקרי, באתר האינטרנט שלה.3ג7 וההוראות מטעמה, כאמור בסעיף
.821 'ק"ת התשע"ג, עמ
15
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
ספר החוקיספ ,5372 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ818
)(ב
חלף המועד האחרון לפרסום מפרט אחיד, לגבי עסק כאמור בסעיף קטן (א),
)1(
לחוק העיקרי, להתנות מתן רישיון6 לא יוכל נותן אישור כמשמעותו בסעיף
או היתר לפי החוק העיקרי או לקבוע בהם תנאים, אלא אם כן התנאים נקבעו
) לחוק 1()במפרט אחיד שפורסם, ולעניין רשות הרישוי כמשמעותה בסעיף 5(א
אלא אם כן התנאים פורסמו באתר האינטרנט שלה; אין באמור בסעיף - העיקרי
(ב) לחוק העיקרי. 3ג7 קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף
חלף המועד האחרון לפרסום מפרט אחיד, לגבי עסק כאמור בסעיף קטן (א),
)2(
ורק חלק מנותני האישור שאותו סוג עסק נקבע כטעון רישוי בהתייעצות עמם
השלימו את הכנת המפרט האחיד לאותו סוג עסק, יפורסם מפרט אחיד הכולל
את התנאים שקבעו אותם נותני אישור, וכן הודעה ברשומות על פרסום המפרט
האמור בדרך הקבועה לפי הוראות החוק העיקרי; נותן אישור שהשלים את הכנת
המפרט כאמור יוכל להתנות מתן רישיון או היתר לפי החוק העיקרי או לקבוע
בהם תנאים, בהתאם להוראות החוק העיקרי.
שר הפנים, בהסכמת שר שקביעת עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו,
(ג)
רשאי, בצו, לאחר המלצת ועדת הפנים ובאישור הכנסת, לדחות את המועדים הקבועים
בסעיף קטן (א) לגבי סוג עסקים מסוים, לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה אחת בכל
פעם, ובלבד שסך התקופות לא יעלה על שנתיים.
- דיווח לכנסת
הוראת שעה
.49
שר הפנים ידווח לוועדת הפנים על הפעולות שננקטו לשם יישומו של חוק זה, עד
(א)
יום התחילה; בתקופה של ארבע שנים מיום התחילה ידווח שר הפנים לוועדת הפנים,
לחוק 20 אחת לשנה, על יישומו של חוק זה, ובכלל זה לעניין יישומן של הוראות סעיף
העיקרי, כנוסחו בחוק זה; לשם הדיווח לעניין יישום הסעיף האמור, יעבירו הגורמים
המנויים באותו סעיף לשר הפנים, אחת לשנה, דיווחים על האופן שבו יישמו את הסעיף.
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה ידווח לוועדת הפנים מדי שישה חודשים
(ב)
) לחוק 2()(א3 מיום פרסומו של חוק זה על הפעולות שננקטו לשם יישומו של סעיף
העיקרי, כנוסחו בחוק זה.
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
אריה מכלוף דרעי
שר הפנים
ראובן ריבלין
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
19.7.2018 ,, ז' באב התשע"ח2735 ספר החוקים
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים17.82 המחיר
19/07/2018 - , התקבל ב801-02-2018-000561 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר