הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
15/10/2024
:מספר פנימי2198188
:מספר סימוכין2024-001583
'נספח מס
כ-
1044
/
'א
/(פ1416/25
/; פ741/25
)
הצעת חוק להפסקת פעילות אונר"א בשטח מדינת ישראל, התשפ"ה–
2024
הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות
:חוק
1.
הצעת חוק להפסקת פעילות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם
,)לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א התשפ"ד–
2024
,
מטעם
חברי
הכנסת –
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ט"ז בתמוז
התשפ"ד (
22
ביולי2024
.), והועברה לוועדת החוץ והביטחון
2.
הצעת
חוק להפסקת פעילות סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם
לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א), התשפ"ג–
2022
,
מטעם
חברת הכנסת –
נדונה בכנסת בדיון המוקדם
ביום
ט"ז בתמוז
( התשפ"ד22
ביולי2024
).
בהתאם להוראות סעיף
84
)(ד
לתקנון הכנסת ,החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית.
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ג
( בתשרי התשפ"ה15
באוקטובר2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת ,בועז ביסמוט, אלי דלל חנוך דב מלביצקי, טלי
,גוטליב ניסים ,ואטורי אברהם ,בצלאל שרן מרים השכל
15/10/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2198188
:מספר סימוכין2024-001583
'נספח מס
כ-
1044
/
'א
/(פ1416/25
/; פ741/25
)
חוק להפסקת פעילות אונר"א בשטח מדינת ישראל", התשפ
ה–
2024
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה.למנוע כל פעילות של אונר"א בשטח מדינת ישראל
איסור פעילות
בשטח מדינת
ישראל
2. אונר"א (
UNRWA – United Nations Relief and Works Agency
) לא תפעיל כל
,נציגות, לא תספק כל שירות ולא תקיים כל פעילות, במישרין או בעקיפין
.בשטחה הריבוני של מדינת ישראל
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה
שלושה חודשים
.מיום פרסומו
דיווח לכנסת
4.
ראש
המטה לביטחון לאומי
או
נציגו
ידווח
,לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
אחת ל
שישה חודשים ,
ובשנה הראשונה מיום תחילתו של חוק זה–
אחת
,לחודשיים
על יישום הוראות חוק זה.
***************************************************************************************
15/10/2024
- 2 -
:מספר פנימי2198188
'נספח מס
כ-
1044
/
'א
/(פ1416/25
/; פ741/25
)
הסתייגויות ובקשות
רשות דיבור
להצעת חוק להפסקת פעילות אונר"א בשטח מדינת ישראל", התשפ
ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד
טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
1.
במקום הסעיף:יבוא
"מטרה 1.
חוק זה מטרתו
".להפסיק כליל את השירותים הניתנים לפליטים פלסטינים
2.
במקום הסעיף:יבוא
"מטרה 1.
חוק זה מטרתו
להותיר את הפליטים הפלסטינים וילדיהם ללא קורת גג ולדון
".אותם לחיי עוני ומצוקה
3.
במקום הסעיף:יבוא
"מטרה 1.
חוק זה מטרתו
להותיר את הפליטים הפלסטינים ללא חינוך, בריאות, שירותים
".חברתיים וסיוע כלכלי ללא הצגת חלופה הולמת
4.
במקום הסעיף:יבוא
"מטרה 1.
חוק זה מטרתו לבטל את מח
ויבותה של מדינת ישראל לאמנות בין-
".לאומיות
5.
במקום הסעיף:יבוא
"מטרה 1.
חוק זה מטרתו לפטור את מ
דינת ישראל מחובת הציות לדין הבין-
".לאומי
לסעיף2
אין הסתייגויות
15/10/2024
- 3 -
לאחרי סעיף2
חברי הכנסת
:עמית הלוי ולימור סון הר מלך מציעים
6.
:אחרי הסעיף יבוא
"פקיעת
מסמכי
חילופי האיגרות
בין ישראל ובין
אונר
"א
3.
)(א
הזמנת
אונר"א בהסתמך על מסמכי חילופי
האיגרות
בין
ישראל ובין
אונר "א
מיום
( ו' בסיוון התשכ"ז14
ביוני1967
),
1 תפקע
ביום ה' ב תשרי
התשפ"ה (7
באוקטובר2024
), והוראות פקודת
החסינויות וזכויות היתר של האומות המאוחדו
ת2, לא יחולו על
אונר"א.
)(ב שר החוץ יודיע לאומות המאוחדות על פקיעה לפי סעיף קטן
(א) בתוך שבעה ימים מיום קבלתו של חוק זה.בכנסת
־ אי קיום מגע עם
אונר"א ופעילות
לסילוקה
4.
)(א רשות מרשויות המדינה, לרבות גופים ואנשים אחרים
הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין (להלן– רשויות המדינה), לא
.תקיים כל מגע עם אונר"א או עם מי מטעמה
)(ב
רשויות המדינה יפעלו בכל אמצעי העומד לרשותן
כדי לסלק
.את נוכחות אונר"א ולהפסיק את פעילותה בישראל ובאזור
)(ג
,כל רשויות המדינה
ובכלל זה
,רשות האוכלוסין וההגירה
,המינהל האזרחי
צבא הגנה לישראל ורשויות מקומיות, לא יעניקו כל
אישור ולא יספקו כל שירות
ל אונר"א
ולעובדי
ה ,לרבות לפעילותם
.באזור
)(ד בסעיף זה, "ה "אזור–
כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
ש
יפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ״ז–
1967
3, כפי
,שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק
מזמן לזמן.
שמירת דינים
5.
אין
ב
הוראות
חוק זה
כדי לייתר כל הליך פלילי
או אזרחי
כנגד עובדי
אונר"א או אונר"א, ובכלל זה הליך כאמור בשל אירועי7 באוקטובר
2023
"או מלחמת "חרבות ברזל, או כל הליך פלילי אחר לפי הוראות
חוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
4, או הפעלת סמכויות כנגדם
במסגרת הליך כאמור.
מחויבות לאמנות
שאישררה מדינת
ישראל
6. אין בהתחייבויות של מדינת ישראל באמנות שאישררה כדי לפגוע
,בתחולת חוק זה לגבי אונר"א שפעילותה
מהווה שינוי יסודי של
הנסיבות להקמתה
והפרה יסודית של ה
אמנה בדבר זכויות
־יתר
וחסינות לאומות המאוחדות5.
1
חילוף איגרות בין ישראל ובין אונר״א המהווה הסכם בדבר פעולותיה של סוכנות האומות המאוחדות לסעד ולתעסוקה לפליטי ארץ
ישראל במזרח הקרוב ,"א כ
22
,
'עמ411
(נכנס לתוקף ביום14
ביוני1967
).
2
ע"ר1947
,
'תוס1
,
)עמ' (ע135
), (א164
.
3 ק"ת התשכ"ז,
'עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20; הת
ש 'פ"ג, עמ10
.
4
'ס"ח התשע"ו, עמ898
.
5
'כ"א, כרך א', עמ75
(נתקבלה על־ידי עצ
ר ת האומות המאוחדות ביום י״ב באדר א׳
הת
ש"ו (
13
בפברואר46
19
)
;
נכנסה לתוקף לגבי
מדינת י
ש ראל ביום
כ"ז
באלול התש"ט(
21
בספטמבר1949
).)
15/10/2024
- 4 -
לסעיף3
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
7.
במקום
הסעיף
:יבוא
"תחילה 4.
תחילתו של חוק זה
עם מימוש זכות השיבה של הפליטים הפלסטינים בהתאם
לאמנות הבי
ן-לאומיות ולהחלטות
".העצרת הכללית של האומות המאוחדות
לסעיף4
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף4
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
8.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 5.
יישום חוק זה יהיה בכפוף להחלטות העצרת הכללית של האומות
".המאוחדות
9.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 5.
יישום חוק זה יהיה בכפוף לכל
הסכם בי
ן-
".לאומי שמדינת ישראל צד לו
10
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 5.
יישום חוק זה יהיה בכפוף לכל אמנה בי
ן-
".לאומית שמדינת ישראל צד לה
11
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 5.
יישום חוק זה יהיה בכפוף לאמנה הבי
ן־ לאומית בדבר זכויות אזרחיות
".ופוליטיות
12
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 5.
".יישום חוק זה יהיה בכפוף לאמנת ז'נבה הרביעית
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
***************************************************************************************