הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
15/10/2024
:מספר פנימי2214465
:מספר סימוכין2024-001585
'נספח מס
כ-
1044
/
'א
/(פ4323/25
/; פ4333/25
/; פ4332/25
)
הצעת
חוק להפסקת פעילות אונר"א
, התשפ"ה–
2024
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק לתיקון פקודת החסינויות וזכויות־ היתר של האומות
המאוחדות (ביטול
החסינויות וזכויות־היתר של סוכנות הסעד
,)והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א
התשפ"ד–
2024
–
/מטעם חברי הכנסת (פ4323/25
/; פ4333/25
.)
2.
הצעת
חוק להפסקת יחסי מדינת ישראל עם סוכנות הסעד
)והתעסוקה של האו"ם לפליטי פלסטין במזרח הקרוב (אונר"א
והכרזה עליה כארגון טרור", התשפ
ד–
2024
–
מטעם חברי הכנסת
/(פ4332/25
).
הצעות החוק נדונו בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ז בתמוז התשפ"ד
(
22
ביולי2024
.), והועברו לוועדת החוץ והביטחון
בהתאם להוראות סעיף
84
(ג )לתקנון הכנסת ,החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית.
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ג
( בתשרי התשפ"ה15
באוקטובר2024
.)
להצעת החוק הוגשו.בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת רון כץ, יוליה מלינובסקי, דן אילוז, חנוך דב
,מלביצקי, ירון לוי, עידן רול, מיכל שיר סגמן, פנינה תמנו, נאור שירי
מאיר כהן, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, חמד
עמאר
15/10/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2214465
:מספר סימוכין2024-001585
'נספח מס
כ-
1044
/
'א
/(פ4323/25
/; פ4333/25
/; פ4332/25
)
חוק להפסקת פעילות אונר"א", התשפ
ה–
2024
פקיעת חילו
ף
האיגרות בין ישראל
ובין
אונר
"א
1.
)(א
הזמנת
אונר"א בהסתמך על חילו
ף
האיגרות
בין
ישראל ובין
אונר
"א
מיום
( ו' בסיוון התשכ"ז14
ביוני1967
)
1,
תפקע
ביום ה' ב תשרי
התשפ"ה (7
באוקטובר2024
).
)(ב שר החוץ יודיע לאומות המאוחדות על פקיעה לפי סעיף קטן (א) בתוך
שבעה ימים מיום קבלתו של חוק זה.בכנסת
־ אי קיום מגע עם
אונר"א
2.
,רשות מרשויות המדינה
לרבות גופים ואנשים אחרים הממלאים תפקידים
,ציבוריים על פי דין
לא ת
קיים כל מגע
"עם אונר.א או עם מי מטעמה
שמירת דינים
3.
אין
בהוראות
חוק זה
כדי לייתר כל הליך פלילי
כנגד עובדי אונר"א
ובכלל זה
הליך כאמור
בשל אירועי7 באוקטובר
2023
"או מלחמת "חרבות ברזל, או כל
הליך פלילי אחר לפי הוראות חוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
2, או הפעלת
סמכויות כנגדם במסגרת הליך כאמור.
תחילה
4
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו; ואולם תחילתו של סעיף1
יום ב ה' ב
תשרי התשפ"ה (7
באוקטובר2024
)
או ביום
פרסומו של חוק זה
, לפי
.המאוחר
דיווח ל
כנסת
5. ראש
המטה לביטחון לאומי
או נציגו ידווח
,לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
אחת ל
שישה חודשים ,
ובשנה הראשונה מיום תחילתו של חוק זה–
אחת
,לחודשיים
על יישום הוראות חוק זה.
***************************************************************************************
1
כ"א22
', עמ411
(נכנס לתוקף ביום14
ביוני1967
.)
2
'ס"ח התשע"ו, עמ898
.
15/10/2024
- 2 -
:מספר פנימי2214465
'נספח מס
כ-
1044
/
'א
/(פ4323/25
/; פ4333/25
/; פ4332/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק
להפסקת פעילות אונר"א", התשפ
ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
הסתייגויות
ל פני סעיף1
קבוצת
חד"ש–
תע"ל:מציעה
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק 1.
חוק זה מטרתו
להפסיק כליל את השירותים הניתנים לפליטים
".פלסטינים
2.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק 1.
חוק זה מטרתו
להותיר את הפליטים הפלסטינים וילדיהם ללא קורת גג
".ולדון אותם לחיי עוני ומצוקה
3.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק 1.
חוק זה מטרתו
,להותיר את הפליטים הפלסטינים ללא חינוך, בריאות
".שירותים חברתיים וסיוע כלכלי ללא הצגת חלופה הולמת
4.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק 1.
חוק זה מטרתו לבטל את מחויבותה של מדינת ישראל לאמנות בי
ן־
".לאומיות
5.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק 1.
חוק זה מטרתו לפטו
ר את מדינת ישראל מחובת הציות לדין הבי
ן־".לאומי
15/10/2024
- 3 -
לסעיף1
חברי הכנסת
עמית הלוי ולימור סון הר מלך
:מציעים
6.
(" בסעיף קטן (א), אחרי7
באוקטובר2024
)" יבוא "והוראות פקודת החסינויות וזכויות היתר של
האומות המאוחדות3,
"לא יחולו על אונר"א.
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
7.
ה סעיף–
.יימחק
לסעיף2
חברי הכנסת עמית הלוי ולימור סון הר מלך:מציעים
8.
במקו ם
הסעיף
:יבוא
"אי-
קיום מגע עם
אונר"א ופעילות
לסילוקה
2.
)(א רשות מרשויות המדינה, לרבות גופים ואנשים אחרים
הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין (להלן– רשויות המדינה), לא
.תקיים כל מגע עם אונר"א או עם מי מטעמה
)(ב
רשויות המדינה יפעלו בכל אמצעי העומד לרשותן
כדי לסלק את
.נוכחות אונר"א ולהפסיק את פעילותה בישראל ובאזור
)(ג
,כל רשויות המדינה
ובכלל זה
,רשות האוכלוסין וההגירה
,המינהל האזרחי צבא הגנה
לישראל ורשויות מקומיות, לא יעניקו כל
אישור ולא יספקו כל שירות לאונר"א ולעובדי
ה ,לרבות לפעילותם
באזור.
)(ד בסעיף זה, "ה "אזור–
כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ״ז–
1967
4, כפי
שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מ
זמן ל
זמן".
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
9.
בס
ופו
" יבוא למעט מגע
ה ,נחוץ לצורך מתן שירותים בתחומי חינוך בריאות, שירותים חברתיים
"וסיוע כלכלי.
3
ע"ר1947
,
'תוס1
,
)עמ' (ע135
,
)(א164
.
4 ק"ת התשכ"ז,
'עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20; הת
ש 'פ"ג, עמ10
.
15/10/2024
- 4 -
לסעיף 3
:חברי הכנסת עמית הלוי ולימור סון הר מלך מציעים
10
.
אחרי
"הליך פלילי"" יבוא "או אזרחי
" ואחרי
כנגד עובדי אונר"א
" יבוא "
או."אונר"א
לסעיף4
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
11
.
" במקום
שלושה."" יבוא "שישה
12
.
"הסיפה החל במילה "ואולם– תימחק.
לחלופין:
:במקום הסעיף יבוא
"תחילה 5.
תחילתו של חוק זה עם מימוש זכות השיבה של הפליטים הפלסטינים בהתאם
לאמנות הבי
ן־
לאומיות
".ולהחלטות העצרת הכללית של האומות המאוחדות
לסעיף5
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
13
.
."במקום "חודשיים" יבוא "חודש
לאחרי סעיף5
:חברי הכנסת עמית הלוי ולימור סון הר מלך מציעים
14
.
:אחרי הסעיף יבוא
"
תיקון פקודת
החסינויות
וזכויות-היתר של
האומות
המאוחדות
6. ב פקודת
החסינויות וזכויות-היתר של האומות המאוחדות5, אחרי
סעיף5
:יבוא
"סייג לחסינות
6. על אף האמור בפקודה זו, חסינות המוענקת
,מכוחה של פקודה זו לא תחול על גופים
,אנשים או רכוש המעורבים במעשה טרור
כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
6
', או בעבירות הקבועות בפרק ג
ל
חוק
האמור"".
5
ע"ר1947
', תוס1
), עמ' (ע135
), (א164
.
6 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
15/10/2024
- 5 -
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
15
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 6.
יישום חוק זה יהיה בכפוף להחלטות העצרת הכללית של האומות
".המאוחדות
16
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 6.
יישום חוק זה יהיה בכפוף לכל הסכם בי
ן־
לאומי
".שמדינת ישראל צד לו
17
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 6.
יישום
חוק זה יהיה בכפוף לכל אמנה בין־".לאומית שמדינת ישראל צד לה
18
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 6.
יי
שום חוק זה יהיה בכפוף לאמנה הבין־ לאומית בדבר זכויות אזרחיות
".ופוליטיות
19
.
:אחרי הסעיף יבוא
"יישום החוק 6.
".יישום חוק זה יהיה בכפוף לאמנת ז'נבה הרביעית
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
***************************************************************************************