הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2222144
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת יצחק קרויזר
______________________________________________
פ/4927/25
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תגמול מילואים לעובד עצמאי) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה–2024
דברי הסבר
מלחמת חרבות ברזל הציבה אתגרים מרובים למשק ולחברה הישראלית בזוויות רבות, ובפרט לאנשי מערך המילואים, המהווים כ-3% מהחברה הישראלית, והם מלח הארץ וחוד החנית של החברה הישראלית, נושאים את האלונקה, ונלחמים בשביל החברה הישראלית כולה במלחמה הרב חזיתית, תוך מסירות והקרבה אישית, משפחתית וכלכלית.
אנשי מערך המילואים משלמים מחיר כלכלי גבוה על התנדבותם. בפרט הדברים אמורים בעצמאים אשר בקושי הצליחו להשתקם לאחר מגפת הקורונה ואז החלה מלחמת חרבות ברזל. הנזקים הכלכליים של מלחמת חרבות ברזל הביאו רבים מבעלי העסקים להפסדים מרובים, ולעיתים גם לסגירת העסק ואף לחדלות פירעון. כמובן שסגירתו של עסק היא בעלת השלכות לא רק על בעליו אלא גם על העובדים בעסק.
כדי לצמצם את הפגיעה הכלכלית במי שמשרתים במילואים מוצע, כהוראת שעה לגבי שירות מילואים שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024), לשנות את בסיס החישוב של תגמול המילואים לגבי עובד עצמאי כך שההכנסה הממוצעת שלפיה ייקבע שיעור התגמול ליום תהיה ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים או ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד אחד מהרבעונים בשנתיים שקדמו ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים, שבו הייתה ההכנסה הגבוהה ביותר, לפי הגבוה.
תגמול ראוי למי שמשרתים במילואים יבטא את החוב והמחויבות המוסרית של החברה הישראלית כלפי אנשי מערך המילואים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשפ"ה (28.10.2024)
תיקון סעיף 273 – הוראת שעה 1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעיף 273(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעיף 273(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כך:
"(א) (1) שכר העבודה הרגיל לעובד לעניין סעיף 272, הוא סכום ההכנסה בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים (בסעיף זה – רבע השנה); חל פיצוי לאחר חודש שבתקופת רבע השנה, תוגדל ההכנסה בעד אותו חודש בשיעור הפיצוי שחל לאחריו ועד סיום תקופת השירות;
(2) ההכנסה הממוצעת לעובד עצמאי לעניין סעיף 272 היא ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים או ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה בשנתיים שקדמו ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים, לפי הגבוה מביניהן;
(3) סכום ההכנסה המתקבל כאמור בפסקה (1) או (2) יחולק ב-90."
תחולה 2. הוראות סעיף 273 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו בעד שירות מילואים שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024). הוראות סעיף 273 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו בעד שירות מילואים שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024).