הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2221841
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת שלום דנינו
מישל בוסקילה
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת דוד ביטן
ששון ששי גואטה
______________________________________________
פ/4898/25
הצעת חוק להקמת פקולטה בין-לאומית ללימודי רפואה בעיר אילת, התשפ"ה–2024
דברי הסבר
כיום, בישראל פועלים שישה בתי ספר לרפואה המציעים מסלול לימודים רגיל בן 6 שנים ושנת סטאז' נוספת: באוניברסיטה העברית, באוניברסיטת תל אביב, באוניברסיטת בן-גוריון, בטכניון, בפקולטה לרפואה בגליל של אוניברסיטת בר-אילן, ובבית הספר למדעי הבריאות באוניברסיטת אריאל.
הצעת חוק זו, הקובעת כי יש להקים פקולטה בין-לאומית לרפואה בעיר אילת, תגדיל את מספר המוסדות לרפואה ותפתח את שערי המקצוע עבור פלחי אוכלוסייה מגוונים.
אילת היא העיר הדרומית ביותר במדינת ישראל המשמשת כעיר נמל ותיירות מרכזית. מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל נמצאת העיר אילת תחת איום רקטי, עם מאות התראות וניסיונות שיגור טילים וכלי טיס בלתי מאוישים לעברה. בחודשים הראשונים של המלחמה עשרות אלפי ישראלים פונו לעיר הדרומית מאזורי הלחימה בעוטף עזה והצפון ובכך הגדילו באופן משמעותי בתוך ימים ספורים את האוכלוסייה בעיר.
השהות הזמנית של עשרות אלפי ישראלים בעיר הבליטה את הפערים ואת ההפליה בפריפריה הכי מרוחקת בישראל, כאשר במוקד עומד מחסור קריטי ברופאים מומחים ובשירותי רפואה בסיסיים בבית החולים יוספטל. הקמה של פקולטה בין-לאומית ללימודי רפואה בעיר, תהיה בעלת השפעה מכרעת על התפתחותה העתידית של העיר אילת ותהווה אבן שואבת לסטודנטים ולצעירים להשתקע בעיר.
כיום אין באילת מענה אקדמי לשורה של מקצועות ותחומי לימוד אקדמיים ובתחום הרפואה בפרט. צעירים המבקשים לרכוש השכלה גבוהה נאלצים לפנות לאוניברסיטאות מחוץ לעיר. בעקבות זאת, אילת סובלת מתופעה מתמשכת של הגירה שלילית של צעירים, כך שאוכלוסיית העיר הולכת ונעשית מבוגרת יותר, ענייה יותר ומשכילה פחות.
המרכז הרפואי יוספטל, השייך לקופת חולים כללית, הינו בית החולים הכללי הקטן ביותר בישראל, עם 65 מיטות אשפוז, שאמור היה לתת מענה לשגרת הטיפול הרפואי בתושבי אילת והערבה הדרומית ולאירועי חירום ביטחוניים שעלולים להתרחש בעיר בכל עת.
בית החולים בעיר אילת סובל ממחסור כרוני בכוח אדם רפואי מיומן וממחסור בשירותי רפואה שונים. בניגוד לאזורים אחרים בישראל, שבהם לתושבים יש אפשרות לפנות לשירותי בריאות בערים וביישובים סמוכים, עבור תושבי אילת וחבל אילות מרחק הנסיעה לשירותי הבריאות שניתנים מחוץ לעיר כה גדול, שהתושבים מסתמכים באופן כמעט מוחלט על בית החולים יוספטל לצורך מענה אשפוזי וחירומי. ההזנחה הקשה, הכרונית והמתמשכת של שירותי הרפואה והבריאות בעיר אילת היא החריפה והקשה ביותר בישראל ונמשכת עשרות שנים ללא שינוי משמעותי.
השינויים הגיאופוליטיים בעת האחרונה המחישו עד כמה בית חולים יציב באילת חשוב לישראל ברמה האסטרטגית. חובה על מדינת ישראל להידרש לחיזוקו ולהבטחת איתנותו בעת שגרה, כמו גם בעת חירום.
הקמת פקולטה בין-לאומית לרפואה באילת תיתן מענה לצורך של מדינת ישראל בהגדלת היצע הרופאים והמטפלים במקצועות הרפואיים בעיר. היא תיתן מענה הולם ותביא לפריחה אקדמית, מחקרית ויזמית בעיר.
לאור האמור, מוצע לחייב את שר החינוך להקים פקולטה בין-לאומית ללימודי רפואה בעיר אילת, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשפ"ה (28.10.2024)
הגדרות 1. בחוק זה –
"אוניברסיטה" – מוסד ללימודים אקדמיים שעומד בדרישות המועצה להשכלה גבוהה ויוכר על ידה כמי שמוסמך להעניק לבוגריו תואר אקדמי במגוון מסלולי לימוד כנהוג באוניברסיטאות אחרות בארץ;
"פקולטה" – מסלול לימוד אקדמי באוניברסיטה;
"השר" – שר החינוך.
הקמת פקולטה בין-לאומית לרפואה 2. השר יקים, בכפוף להוראות חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, פקולטה בין-לאומית לרפואה באוניברסיטה בעיר אילת.
תקציב 3. התקציב להקמת הפקולטה לפי סעיף 2 לחוק זה ולתפעולה ייקבע כתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
תחילה 5. תחילתו של חוק זה בתום שנה מיום פרסומו.