הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 באוקטובר28
1795
כ"ו בתשרי התשפ"ה
עמוד
2 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-), התשפ"ה4 'הנידמה למסהצעת חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (תיקון מס
הצועת חוק הצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו2
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2024-), התשפ"ה4 'הצעת חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (תיקון מס
3 תיקון סעיף 1.- 3 החוק העיקרי), בסעיף- 1 (להלן9914-בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "באימון של קטינים
1) (
; בטל- )סעיף קטן (א
)2(
יימחקו.- ")בסעיף קטן (ב), המילים "על אף ההוראות לפי סעיף קטן (א
)3(
9914-חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד
כללי
החוק), ביקש להסדיר את ענף מכוני- (להלן
הכושר כדי להבטיח את הביטחון של קהל המתאמנים
הרחב (בגירים וקטינים) לצד קביעת חובות שונות באשר
לאופן הקמתם והפעלתם של המכונים. לאורך השנים בוצעו
כמה תיקוני חקיקה אשר נועדו להקל חלק מהדרישות
שבחוק וזאת בהסתמך על עמדתם של גורמי המקצוע
המשרד) ולנוכח צרכים- במשרד התרבות והספורט (להלן
שעלו בקרב ציבור בעלי המכונים וקהל המתאמנים.
(א) לחוק, קיימת חובה לנוכחות מדריך3 על פי סעיף
מדריך) בכל עת שמכון הכושר- כהגדרתו בחוק (להלן
מופעל, אשר ילמד את המתאמנים את דרכי הפעלת
המכשירים ויפקח על האימונים. בסעיף זה קיימת החרגה
שעל פיה השר רשאי לקבוע סוגים של מכוני כושר אשר
יהיו פטורים מהוראות סעיף זה.
בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות
התקנות), קבע- (להלן2013-מדריך בחדר כושר), התשע"ג
השר תקנות לגבי סוגי מכוני כושר אשר פטורים מחובת
,נוכחות מדריך בעת שמתאמנים נוכחים בחדר הכושר. כך
,לדוגמה, נקבע בתקנות אלה כי חדרי כושר בבנייני מגורים
במקומות עבודה או בבתי מלון יהיו פטורים מחובת נוכחות
מדריך בעת שמצויים בהם מתאמנים.
בשל הקושי של מכוני כושר לגייס ולהעסיק מדריכים
בתקופת מגפת הקורונה, בוצע בתקנות מכוני כושר (רישוי
)ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר) (הוראת שעה
הוראת השעה), תיקון- (להלן2021-(תיקון), התשפ"ב
לתקנות ונקבע בהן פטור מחובת נוכחות מדריך במכון
כושר אם המתאמנים בו הם ספורטאים המתאמנים בליווי
מאמנים אישיים, וכן פטור מחובת נוכחות מדריך כושר
כאשר מספר המתאמנים במכון הכושר בזמן נתון אינו עולה
1 איש. בהוראת שעה זו, למעשה, התייתרה חובת00 על
נוכחות מדריך ברוב המכריע של המקרים. הוראת השעה
'האמורה הוארכה מזמן לזמן וכיום היא בתוקף עד יום ד
). בתקופת הוראת השעה2024 5 בנובמבר( בחשוון התשפ"ה
ערך המשרד שיח עם גורמים רלוונטיים ובהם אנשי רפואת
,ספורט, בעלים ומנהלים של מכוני כושר ומועדוני ספורט
מדריכי כושר גופני, נציגי המועצה לשלום הילד, נציגי
ציבור (מתאמנים במכונים), נציגי מוסדות הכשרת מדריכי
כושר, נציגי אקדמיה, יזמים בתחום מכוני הכושר וכושר
גופני וכיוצא בהם. במסגרת השיח האמור וכן בהערות
:הציבור לתזכיר החוק עלו שתי טענות מרכזיות
ראשית, כי קיים קושי של ממש בגיוס כוח אדם
איכותי למכוני הכושר וכי חובת הנוכחות של מדריך
מוסמך המתחייבת מהחוק בלא כל אבחנה, לאורך כל שעות
היום ובלי קשר למספר המתאמנים בפועל, מקשה מאוד
על הישרדותם הכלכלית של מכוני הכושר ואם לא יוארך
;תוקפה של הוראת השעה הקושי האמור יתעצם
שנית, כי נוכחות של מדריך הכרחית בעיקר לגבי
מתאמנים חדשים בלא ניסיון ולמתאמנים שהם קטינים.
ואולם באשר למתאמנים חוזרים שהם בגירים, נטען
,כי הצורך במדריך אינו מהותי ואין הכרח בדרישה זו
המשיתה עלות כלכלית משמעותית על מכוני הכושר שלא
מן הנדרש, באופן קבוע.
בשים לב ללקחים מיישום תקופת הוראת השעה
כמפורט לעיל, מוצע לעגן בחקיקה ראשית את ביטול חובת
נוכחות מדריך במכון כושר בכל עת שנמצאים בו מתאמנים
בגירים, ולצד זאת להותיר את חובת נוכחות המדריך בכל
עת שמתאמנים במכון קטינים. נוסף על כך, מוצע לקבוע
חובה שלפיה בפעם הראשונה שבה מתאמן מגיע למכון
הכושר תחול על מכון הכושר חובה להציע למתאמן, טרם
קבלתו למכון, הדרכה בידי מדריך שיציע לו תוכנית אימון
אישית וכן ידריך אותו בנוגע לכללי הבטיחות החלים על
אימון במכון כושר לרבות דרכי הפעלת המכשירים. מוצע
,כי דרישה זו לא תחול על מכון כושר המצוי בבניין מגורים
במקום עבודה או בבית מלון, ובלבד שהוא אינו פתוח
לציבור הרחב.
) מוצע לבטל את החובה לנוכחות2(1 בסעיף
1 סעיף
,מדריך בעת שמתאמנים בגירים מצויים במכון
:(א) לחוק שזו לשונו3 ובהתאם למחוק את הוראות סעיף
"(א) בכל עת שמכון כושר מופעל, יהיה נוכח במקום
מדריך, המלמד את דרכי ההפעלה של המכשירים שבו
.222 '11; התשפ"ב, עמ0 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
3
הצועת חוק הצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו
א4 הוספת סעיף
.2
: לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף
"הדרכה מקצועית
א.4
,מכון כושר יציע לכל מתאמן חדש, טרם קבלתו למכון
(א)
- הדרכה בידי מדריך הכוללת
;תוכנית אימון המותאמת אישית למתאמן
1) (
הדרכה לגבי כללי הבטיחות החלים על אימון
)2(
במכון כושר לרבות דרכי הפעלת המכשירים.
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מכון כושר המצוי
(ב)
בבניין מגורים, במקום עבודה או בבית מלון, ובלבד שמכון
הכושר אינו פתוח לציבור הרחב.
- בסעיף זה
(ג)
למעט מתאמן שחידש מינוי מייד לאחר- ""מתאמן חדש
;שתם תוקפו של המינוי הקודם
".27916- כהגדרתו בחוק שירותי תיירות, התשל"ו- ""בית מלון
.2
: לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף
א4 הוספת סעיף
"הדרכה מקצועית
א.4
,מכון כושר יציע לכל מתאמן חדש, טרם קבלתו למכון
(א)
- הדרכה בידי מדריך הכוללת
;תוכנית אימון המותאמת אישית למתאמן
1) (
הדרכה לגבי כללי הבטיחות החלים על אימון
)2(
במכון כושר לרבות דרכי הפעלת המכשירים.
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מכון כושר המצוי
(ב)
בבניין מגורים, במקום עבודה או בבית מלון, ובלבד שמכון
הכושר אינו פתוח לציבור הרחב.
- בסעיף זה
(ג)
למעט מתאמן שחידש מינוי מייד לאחר- ""מתאמן חדש
;שתם תוקפו של המינוי הקודם
".27916- כהגדרתו בחוק שירותי תיירות, התשל"ו- ""בית מלון
ומפקח על המתאמנים בו. השר, באישור ועדת החינוך
והתרבות של הכנסת, רשאי לקבוע סוגים מיוחדים של
"מכוני כושר שיהיו פטורים מהוראת סעיף קטן זה.
זאת עקב שינוי ההסדר החוקי החדש המפורט בחלק
) לבצע2(1) ו־1(1 הכללי לעיל. כמו כן מוצע בסעיפים
התאמות בכותרת השוליים ובסעיף קטן (ב) לנוכח מחיקת
(א).3 סעיף
יובהר, כי התיקון המוצע אינו משנה את החובה
(ב) לחוק בנוגע לנוכחות מדריך באימון3 הקיימת בסעיף
,של קטינים בכל זמן שבו מתאמנים קטינים במכון הכושר
מתוך הבנה כי מדובר באוכלוסייה רגישה יותר הדורשת
ליווי ושמירה על הבטיחות באופן הדוק יותר.
א לחוק ולקבוע4 מוצע להוסיף את סעיף2 בסעיף
2 סעיף
בו חובה, שעל פיה בפעם הראשונה שבה מתאמן
חדש מגיע למכון הכושר לשם אימון, תחול על מכון הכושר
החובה להציע לו הדרכה בידי מדריך אשר תכלול תוכנית
אימון בסיסית לשם היכרות עם המכשירים תוך התייחסות
למצבו הגופני והבריאותי של המתאמן, וכן הדרכה בעניין
כללי הבטיחות החלים על אימון במכון הכושר לרבות דרכי
הפעלת המכשירים. מי שמחדש מינוי ברצף לא ייחשב
"מתאמן חדש" מתוך הבנה כי מדובר למעשה במתאמן
אשר כבר התנסה במכשירים ובאימונים בחדר הכושר
ולא במתאמן אשר אינו מכיר את המכשירים ואינו יודע
א(ב) המוצע, מוצע4 כיצד לבצע את האימון. כמו כן בסעיף
לקבוע כי הוראות הסעיף המוצע לא יחולו על מכוני כושר
,המצויים במקום עבודה, בבניין מגורים או בבית מלון
מכיוון שאז הם- ובלבד שאינם פתוחים לציבור הרחב
הופכים הלכה למעשה למכוני כושר "רגילים". החרגה
,זו מבוססת על הפטור הקבוע גם כיום לפי התקנות. זאת
,בין השאר, בשל ההבנה כי מדובר במקומות שבהם, לרוב
מתאמנים בעלי ניסיון שאינם זקוקים להנחיה והדרכה
ייעודית.
.228 'ס"ח התשל"ו, עמ 2
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
.1 שקלים חדשים62 המחיר