הצעת חוק לדיון מוקדם
2209534 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתשמחה רוטמן
יוזם:
______________________________________________
4968/25/פ
2024–הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה )תוקף סמכות שוטר לתת הוראות לציבור(, התשפ"ה
(, בסופו יבוא1)(א)א4 , בסעיף11971–בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
"הוראה כאמור תעמוד בתוקפה למשך שלוש שעות; ואולם, רשאי הקצין
, להאריך את משך ההוראה לפרק זמן נוסף1ח77 הממונה, כהגדרתו בסעיף
שלא יעלה על שלוש שעות, מנימוקים שיירשמו".
.1א4 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, נחקק על מנת להקנות למשטרה כלים1971–א לפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א4 סעיף
להתמודד במסגרת אירוע אסון המוני, וכפי שנכתב בדברי ההסבר להצעת החוק מטעם הממשלה, מיום
(: "בחוקים הקיימים אין התייחסות מיוחדת לטיפול במצבי חירום 2005 ביולי19) י"ב בתמוז התשס"ה
הנובעים מאסון המוני". עוד נקבע מנגנון הכרזה על אירוע אסון המוני, שהקנה סמכויות ייעודיות
למשטרה ולרשויות נוספות הנוגעות לעניין.
א, הוחלט להרחיבו ולהסדיר גם את "סמכויותיו של4 במסגרת הדיונים לקראת חקיקתו של סעיף
שוטר כלפי אנשים כאשר הדבר נדרש באופן חיוני לשם הצלת חיי אדם או מניעת נזק חמור לבריאות,
וזאת גם בנסיבות שאינן עולות כדי אסון המוני", כלשון דברי ההסבר.
הוחלף המונח "אירוע אסון המוני" במונח "אירוע חירום אזרחי", זאת, בין השאר, בשל2018 בשנת
רתיעה תודעתית מהשימוש במונח.
א נעשה בו שימוש נרחב החורג באופן מובהק ממסגרת האירועים שהסעיף נועד4 מאז שנחקק סעיף
לטפל בהם, באופן החותר תחת תכליות החקיקה וכוונת המחוקק. כך, נעשה בסעיף שימוש על מנת
להרחיק אזרחים מאזורים ומקומות לתקופות ממושכות, וזאת בגין חששות רחוקים ועמומים לפגיעה
א כדי להרחיק אזרחים מהר הבית, תוך 4 בביטחון הנפש או הרכוש. לדוגמה, המשטרה משתמשת בסעיף
א שבה, נמתחה 4 פגיעה קשה בזכותם לחופש דת. על התנהלות בעייתית זו והפרשנות המרחיבה לסעיף
ביקורת נוקבת בפסיקה.
(, נקבע כי: "סעיפים28.2.2015) גליק נ' מדינת ישראל16009-03-11 (כך, בעניין ת"א )שלום ירושלים
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
יומי, במצב רגיל. השימוש בסמכויות הנרחבות- לפקודת המשטרה, לא נועדו לשימוש שגרתי ויום5-א ו4
אשר ניתנו לאיש משטרה מכוח סעיפים אלה, מוגבל רק למקרים חריגים של 'חשש ממשי לפגיעה חמורה
. מתוך לשונם 5 א, או במקרים המסוימים המפורטים בסעיף4 בביטחון הנפש או הרכוש', כאמור בסעיף
של שני הסעיפים ברור כי הם נועדו ל'מקרי חרום' דחופים ומידיים ולא למקרי שיגרה."
לפיכך, מוצע להגביל את הסמכות האמורה לפרק זמן שלא יעלה על שלוש שעות, לצד אפשרות
להארכה לפרק זמן של עד שש שעות, וזאת בהתאם לתכלית המרכזית שעמדה בבסיס החקיקה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(04.11.2024) ג' בחשוון התשפ"ה