הצעת חוק לדיון מוקדם
2222704 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתגלעד קריב
יוזם:
______________________________________________
4965/25/פ
,(הצעת חוק שירות המדינה )מינויים( )תיקון – תקופת צינון במעבר מהמגזר הפרטי לשירות המדינה
2024–התשפ"ה
: יבוא33 , אחרי סעיף11959–בחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט.1א33 הוספת סעיף
לא יתמנה אדם לתפקיד בשירות המדינה
)א(
שבו יהיה מוסמך להחליט על פי שיקול דעתו
בעניינים שיש להם השפעה עסקית משמעותית על
גורם או גוף, אם טרם מינויו נשא במשרה או
בתפקיד בכירים בגורם או בגוף, קיבל זכות
משמעותית מהגורם או הגוף או היה בעל זכות
משמעותית בגורם או בגוף; לעניין זה, "מוסמך
להחליט" – לרבות מוסמך להמליץ או ממונה על
עובד אחר בשירות המדינה המוסמך כאמור.
.א33"תקופת צינון בטרם
מינוי
סעיף זה לא יחול אם עברה שנה מיום
)ב(
שהאדם נשא במשרה או בתפקיד, קיבל זכות או
היה בעל זכות, כאמור בסעיף קטן )א(."
ד ב ר י ה ס ב ר
, קבועה תקופת צינון לגבי עובדי שירות1969–בחוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט
המדינה העוברים, לאחר פרישתם, לתפקידים במגזר הפרטי. ככלל, נדרשת תקופת צינון בת שנה במעבר
בין עיסוק בתפקיד ציבורי כאחראי על תחום מסוים ובין האפשרות לקבל עבודה או כל טובת הנאה מעסק
באותו התחום. ואולם, תקופת צינון כזו לא חלה כלל על המהלך ההופכי – עובדים במגזר הפרטי יכולים
להתמנות לתפקידים ציבוריים ורגולטוריים בתחומים בהם עבדו קודם לכן, ללא כל תקופת צינון ובלי
שנבדק האם קיים ניגוד עניינים. מעבר למעבר החד מתפקיד בגוף מסוים לתפקיד הרגולטור על אותו
.86 'עמ , ס"ח התשי"ט1
2
הגוף, הסכמי ניגוד עניינים פרטניים עשויים לפגוע ביכולתו של עובד הציבור לנהוג באופן אחיד ביחס לכל
השחקנים במערכת.
דוגמה בולטת לכך היא הביקורת הציבורית שהושמעה סביב מינויה של ד''ר חדווה בר לתפקיד
, זאת לאחר שהועסקה כמנהלת הסיכונים הראשית בבנק לאומי. מינויה 2015 המפקחת על הבנקים בשנת
של בכירה באחד משני הבנקים הגדולים בישראל לתפקיד רגולטורי כה חשוב כמו המפקח על הבנקים,
האמון על שמירה על האינטרס הציבורי והגנה עליו מול הבנקים בישראל, במיוחד לאור כוחם הגובר, הוא
בעייתי ביותר. בקיאותה של ד"ר בר בנתונים של בנק לאומי ובאינטרסים שלו היו עלולים לפגוע ביכולתה
לייצג את הציבור מול כל הבנקים בישראל ולפעול באופן אובייקטיבי מולם.
על רקע זה, ולאור הצורך לשמור על שירות ציבורי מאוזן, נטול משוא פנים, הרואה לנגד עיניו את
האינטרס הציבורי, מוצע לקבוע בחוק שירות המדינה )מינויים( תקופת צינון כזו, שאורכה יהיה שנה
אחת.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
23) ; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בתמוז התשפ"א1150/24/; פ1952/23/חברת הכנסת תמר זנדברג )פ
((. 2021 ביוני
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1150/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(04.11.2024) ג' בחשוון התשפ"ה