הצעת חוק לדיון מוקדם
2220891 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצבי ידידיה סוכות
יוזם:
______________________________________________
4982/25/פ
הצעת חוק בנק ישראל )תיקון – חשבון חלופי ללקוח שהוטלו עליו עיצומים כלכליים על ידי מדינה
2024–זרה או חבר מדינות זרות(, התשפ"ה
: יבוא50 , אחרי סעיף12010–בחוק בנק ישראל, התש"ע.1א50 הוספת סעיף
שר האוצר, בהתייעצות עם שר המשפטים
)א(
ועם שר החוץ, רשאי להורות לבנק ישראל לספק
חשבון חלופי וכל שירות שנותן תאגיד בנקאי,
לאזרח ישראלי או תאגיד רשום ישראלי שחשבון
הבנק שלו נחסם עקב סנקציות כלכליות שהטילו
מדינה זרה או חבר מדינות זרות.
.א50
"חשבון חלופי
ללקוח שהוטלו עליו
עיצומים כלכליים
על ידי מדינה זרה
או חבר מדינות
זרות
משרד האוצר, כנגד שעבוד חשבון הבנק
)ב(
שנחסם )בסעיף זה – החשבון שנחסם(, יעביר כסף
מתקציב המדינה לחשבון החלופי כאמור בסעיף
קטן )א( בהתאם לסך הכספים הנמצאים בחשבון
שנחסם בעת חסימתו.
משרד האוצר יקבל את כספי חשבון שנחסם
)ג(
בתוספת הפרשי ריבית והצמדה בעת חזרת חשבון
הנפגע לשימוש מלא."
ד ב ר י ה ס ב ר
בתקופה האחרונה מדינות זרות החלו להטיל סנקציות כנגד אזרחים וארגוני חברה ישראלים בהקשר
של הסכסוך היהודי–ערבי. שיאן של הסנקציות היה בניסיון להטיל סנקציות אף על יחידה של צבא ההגנה
לישראל – גדוד נצח יהודה.
על אף חומרתן הרבה, סנקציות אלה נעשות ללא הליך משפטי, תוך התעלמות מזכויות יסוד אדם
בסיסיות כגון זכות טיעון ואפשרות ערעור. יתרה מכך, מנגנון הסנקציות עוקף בצורה חסרת תקדים את
.452 ' ס"ח התש"ע, עמ1
2
מערכת אכיפת החוק הישראלית וחותר בגסות תחת ריבונותה של מדינת ישראל בניהול ענייני הפנים
והחוץ שלה.
במסגרת הסנקציות האמורות, הוטלו צווים לסגירת חשבונות בנק של אותם אזרחים וארגונים, אשר
הובילו להקפאת חשבונות אלו על ידי בנקים ישראליים, במסגרת ניהול הסיכונים של הבנקים. בכך נגרמת
פגיעה משמעותית בלקוחות הבנקים, אשר נמנעת מהם היכולת לנהל את הונם האישי וחסכונותיהם
בבנקים.
נוכח מגמה מדאיגה זו מוצע כי שר האוצר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ועם שר החוץ, יהא
רשאי להנחות את בנק ישראל לספק שירותי בנקאות ואשראי לאותם נפגעים. בניגוד לבנקים הפרטיים,
בנק ישראל הוא גוף ציבורי ועל כן ראוי שיספק מענה לפגיעה זו באזרחים ישראלים, גם במחירם של
הקנסות שעשויים להיות מוטלים עליו עקב אי ציות לצווים האמורים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(04.11.2024) ג' בחשוון התשפ"ה