הצעת חוק לדיון מוקדם
2222508 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצבי ידידיה סוכות
יוזם:
______________________________________________
4976/25/פ
2024–הצעת חוק יישובים ושכונות בהליכי הסדרה, התשפ"ה
– בחוק זה .1הגדרות
"הליכי הסדרה" – השלמת תוכנית תכנון מפורטת, לרבות מתן היתרי בנייה
על סמך תוכניות שיאושרו;
, לחוק הממשלה6 "ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי" – כמשמעותה בסעיף
;12001–התשס"א
"שכונות ויישובים" – שכונות ויישובים המנויים ברשימת האתרים לפי סעיף
מיום כ"א6/)ב( להחלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מס' ב2
.(2023 בפברואר12) בשבט התשפ"ג
הרשויות האמונות על התכנון ביהודה והשומרון ישלימו בתוך שנתיים מיום
פרסומו של חוק זה את הליכי ההסדרה של השכונות והיישובים.
.2
הסדרת השכונות
והיישובים
בתקופה שהחל מיום פרסומו של חוק זה ועד להשלמת הליכי ההסדרה לפי
, יחולו הוראות אלה:2 סעיף
.3הוראות מעבר
הרשות המקומית שבתחום השיפוט שלה עתידים להיות השכונות
(1)
;והיישובים לאחר הליך ההסדרה תספק להם סל שירותים מוניציפליים
( תספק שירותי מים לשכונות1) הרשות המקומית כאמור בפסקה
(2)
;וליישובים כאמור באופן סדיר וסביר
,משרדי הממשלה יראו בשכונות וביישובים שטרם עברו הליכי הסדרה
(3)
כמוכרים לכל דבר ועניין, לרבות לעניין תקצובם, סיוע בתשתיות ובהקמת
מבני חינוך ומבנים ציבוריים הנדרשים לצורך החיים התקינים של תושביהם;
.168 ' ס"ח התשס"א, עמ1
2
על אף האמור בכל דין, חברת החשמל תחבר את השכונות והיישובים
(4)
לרשת החשמל, בשים לב להיבטי בטיחות, ותקים לשם כך את התשתיות
הנדרשות;
יותלו כל הליכי האכיפה והצווים המינהליים הקיימים לגבי היישובים
(5)
שבתוספת; הוראה זו לא תחול לעניין מבנה שהריסתו הכרחית לשם מניעת
סכנה לחיי אדם;
פעולות אכיפה של יחידת הפיקוח של המנהל האזרחי יבוצעו רק
(6)
בהנחיה ישירה של ראש הממשלה או של שר הביטחון, ובאישור ועדת השרים
לענייני ביטחון לאומי.
שר האוצר מורשה לערוב, בשם מדינת ישראל, בתנאים שלפי חוק ערבות
, למלווים הניתנים למימון רכישת דירת מגורים21952–למשכנתאות, התשי"ב
בשכונות והיישובים בתקופת הליכי ההסדרה.
.4הרשאה לערוב
ד ב ר י ה ס ב ר
ממשלת ישראל החליטה להסדיר את מעמדם של מבנים ושכונות שהוקמו ביהודה, השומרון ובקעת
( התקבלה החלטה 2017 במאי21) הירדן במהלך עשרים השנים האחרונות. ביום כ"ה באייר התשע"ז
על ידי ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי )להלן – הקבינט( שעניינה הקמת צוות משימה ייעודי 206/ב
להסדרת מעמדם של מבנים ושכונות ביהודה והשומרון. ואולם, ביצועה של ההחלטה מתמהמה, אף על פי
שחלפו למעלה משלוש שנים מאז התקבלה ההחלטה.
על מנת למנוע פגיעה מיותרת בתושבי השכונות והיישובים המיועדים להסדרה, המפורטים בהחלטת
(, במהלך תקופת הביניים של ההסדרה, 2023 בפברואר12) מיום כ"א בשבט התשפ"ג6/הקבינט מספר ב
יש לעגן בחקיקה את מעמדם המיוחד, ובכך לאפשר לתושבים חיים תקינים ושירותים מוניציפליים
מלאים כפי שמגיע לכל אזרח, וכן למנוע הריסות ופינויים מיותרים. כל זאת בשל רצון המדינה להביא
להסדרת שכונות ויישובים אלה ולא להריסתם.
לפיכך, בהצעת החוק מוצע כי הרשויות האמונות על התכנון ביהודה והשומרון ישלימו את הליכי
ההסדרה של השכונות והיישובים שהם בבעלות המדינה, ושבהם דרושה הסדרה. בתקופת ההסדרה, יזכו
התושבים הגרים במקומות אלה לכל השירותים המוניציפליים להם זכאי כל אזרח, לרבות חיבור
לתשתיות מים וחשמל. כן מוצע כי משרדי הממשלה יראו בשכונות וביישובים אלה כמוכרים לכל דבר
ועניין, לרבות לעניין תקציבים, סיוע בתשתיות ובהקמת מבני חינוך ומבני ציבור הנדרשים לצורך החיים
התקינים של תושביהם.
בתקופה שבין פרסום החוק המוצע ועד לסיום הליכי ההסדרה, יותלו כל הליכי האכיפה והצווים
.114 ' ס"ח התשי"ב, עמ2
3
המינהליים, וכל פעולה המתבצעת על ידי יחידת האכיפה במנהל האזרחי, תבוצע בהתאם להנחייתו
הישירה של ראש הממשלה או של שר הביטחון ולאחר אישור הקבינט.
,לבסוף מוצע כי בתקופת ההסדרה, על מנת שתושבי המקום יוכלו לבנות את ביתם או לרכוש בית בנוי
, למלווים הניתנים 1952–שר האוצר יהיה רשאי לערוב, בתנאים שלפי חוק ערבות למשכנתאות, התשי"ב
למימון רכישת דירת מגורים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי
(, ועל שולחן הכנסת העשרים 2209/23/; פ5644/20/חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 400/24/וארבע על ידי חברת הכנסת אורית מלכה סטרוק וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(04.11.2024) ג' בחשוון התשפ"ה