הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
04/11/2024
:מספר פנימי2215082
:מספר סימוכין2024-001575
'נספח מס
כ-
1050
'/א
/(פ4422/25
)
'הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס26), התשפ"ה–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ז בתמוז התשפ"ד
(
23
ביולי2024
)
, והועברה לוועדת.הכלכלה
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום'ג ב
חשוון התשפ"ה (4 ב
נובמבר
2024
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת משה פסל
04/11/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2215082
:מספר סימוכין2024-001575
'נספח מס
כ-
1050
'/א
/(פ4422/25
)
'חוק חובת המכרזים (תיקון מס26), התשפ"ה–
2024
הוספת סעיף2ד
1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–
1992
1
, אחרי סעיף2
:ג יבוא
"עידוד משרתי
מילואים בעסקים
זעירים, קטנים או
בינוניים
2
.ד
)(א
בסעיף זה–
""אמצעי שליטה–
כהגדרתו בחוק הבנקאות
(רישוי), התשמ"א–
1981
;
""מחזיק בשליטה–
משרת מילואים פעיל שהוא
נושא משרה בעסק אשר מחזיק, לבד או יחד
,עם משרתי מילואים פעילים אחרים
במישרין או בעקיפין, ב-
50%
או יותר
מכל
סוג של אמצעי השליטה בעסק זעיר, קטן או
בינוני;
""משרת מילואים פעיל– חייל מילואים כהגדרתו
בחוק שירות המילואים, התשס"ח–
2008
2,
ש שירת שירות מילואים20
ימים לפחות
במהלך12
החודשים
לפני המועד האחרון
להגשת ההצעות במ
כרז, על פי אישור המעיד
על כך ,ואם לא עלה בידו להשיג אישור
כאמור– על פי הצהרתו;
1 ס '"ח התשנ"ב, עמ114
'; התשע"ו, עמ1226
.
2 ס '"ח התשס"ח, עמ502
.
04/11/2024
- 2 -
""עסק גדול–
,עוסק מורשה או מוסד כספי
כהגדרתם בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975, המעסיק יותר מ-
100
עובדים או
שמחזור העסקאות השנתי שלו עולה על100
מיליון שקלים חדשים.
)(ב פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, ולאחר
שקלול התוצאות קיבלו שתי הצעות או יותר
תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה
ביותר, ואחת מן ההצעות היא של עסק אשר משרת
מילואים פעיל מחזיק בשליטה בו, תיבחר ההצעה
האמורה כזוכה במכרז כאמור, ובלבד שצורפ
ה
,לה
,בעת הגשתה
הצה רה של מחזיק בשליטה
שלפי
ה
:מתקיימים כל אלה
(1)
הוא משרת שירות מילואים פעיל בעת
;הגשת הצעתו
(2)
העסק הוא בשליטת משרת מילואים
;פעיל
(3)
ההצעה אינה של חברת בת של עסק
.גדול"
***************************************************************************************
04/11/2024
- 3 -
:מספר פנימי2215082
'נספח מס
כ-
1050
'/א
/(פ4422/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת
'חוק חובת המכרזים (תיקון מס26), התשפ"ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'
בועז
טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
לסעיף1
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
בסעיף2ד(א) המוצע, בהגדר
ה "מחזיק בשליטה" במקום "ב-
50%
" או יותר" יבוא ביותר
מ-
45%
."
2.
בסעיף2ד(א) המוצע, בהגדר
ה
" "משרת מילואים פעיל" במקום20
ימים" " יבוא15
ימים ."
קבוצת העבודה מציעה:
3.
בסעיף2ד(א) המוצע, בהגדר
ה
""מחזיק בשליטה בסופה"יבוא "או בעל שליטה אפקטיבית.
4.
בסעיף2
)ד(א
,המוצע בהגדר
ה
""מחזיק בשליטה,
" במקום50%
" " יבוא25%
".
5.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה" "משרת מילואים פעיל" "במקום20
" " יבוא10
".
6.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה""משרת מילואים פעיל,
" במקום
הצהרתו
" יבוא "תצהיר עו ין ד רך."
7.
בסעיף2
,ד(ב) המוצע
,ברישה אחרי "הגבוהה ביותר" יבוא "ואם יש יותר מהצעה אחת של משרת
מילואים פעיל,
תינתן עדיפות למשרת המילואים ששירת את מספר הימים הגדול"ביותר .
8.
בסעיף2
()ד(ב1) המוצע, בסופו יבוא
"או היה משרת מילואים פעיל במהלך12
ה חודשים
."האחרונים
9.
בסעיף2
()ד(ב2) המוצע, בסופו יבוא
"או
שמשרת המילואים הפעיל מחז
יק ב-
20%
מהמניות בו."
בסעיף2
ד(ב) המוצע, פסקה(3) – תי.מחק
04/11/2024
- 4 -
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
10
. בסעיף 2
ד(א) המוצע, בהגדרה ,""מחזיק בשליטה
בסופה
יבוא "במשך שנתיים לפחות לפני הגשת
."ההצעה
11
.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה" "מחזיק בשליטה", במקום50%
" " יבוא25%
."
12
.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה "משרת מילואים פעיל" במקום "במהלך12
החודשים לפני המועד
האחרון להגשת ההצעות במכרז" יבוא "במהלך השנה הקלנדרית שקדמה למועד האחרון להגשת
."הצעות למכרז
13
.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה" "משרת מילואים פעיל", במקום20
ימים" " יבוא14
ימים."
14
. בסעי ף2
ד(א) המוצע, בהגדרה" "משרת מילואים פעיל", במקום12
" החודשים" יבוא24
."החודשים
15
. בסעיף 2
ד(א) המוצע, בהגדרה ,""משרת מילואים פעיל
בסופה יבוא
"ובלבד שיציג אישור
מ צה"ל
ב תוך30
."ימים מיום הזכייה במכרז
16
.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה" "עסק גדול", במקום100
עובדים" יב" וא50
."עובדים
17
.
בסעיף2
)ד(א המוצע
, בהגדר
ה
" "עסק גדול", במקום100
" מיליון שקלים חדשים" יבוא50
מיליון
."שקלים חדשים
18
.
בסעיף2
ד(א) המוצע, בהגדרה" "עסק גדול", אחרי100
מיליון שקלים חדשים" יבוא "או שהוא
."חברה ציבורית כהגדרתה בחוק החברות
19
. ב סעיף2
(ד ב)(1
), אחרי.""בעת הגשת הצעתו" יבוא "ובמהלך השנתיים שקדמו להגשת ההצעה
20
.
בסעיף2
,ד(ב) המוצע
,ברישה
במקום "תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז כאמור " יבוא "תינתן
."עדיפות להצעה האמורה
21
.
בסעיף2
,ד(ב) המוצע
,ברישה" אחרי
הגבוהה ביותר" " יבוא או שההפרש בין ההצעות אינו עולה על
5 נקודו
ת."
22
. בסעיף 2
,ד(ב) המוצע
אחרי "תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז" יבוא "אלא אם כן נמצא כי
."קיימים טעמים מיוחדים שלא לעשות כן
23
.
בסעיף2
ד ,המוצע:בסופו יבוא
("ג ) ההעדפה לפי סעיף זה תהיה לא רק במקרים של שוויון בין ההצעות, אלא גם אם יש פער של
עד5%
בין ההצעות, לטוב."ת עסק בשליטת משרת מילואים
24
.
בסעיף2
,ד המוצע
בסופו :יבוא
"
)(ג
אם יבקש המציע במכרז להגיש אישור
על שירות המילואים בשנה החולפת , יוגש האישור
ב תוך30
ימים לאחר המועד האחרון להגשת ה צעות או
ב תוך7 ימי
עסקים ממועד ההודעה על
זכייה במ
כרז, לפי המוקדם".
25
. ב סעיף2
ד,המוצע
בסופו:יבוא
"
)(ג
הוראות סעיף זה לא יחולו על מכרזים בתחום הביטחון והחירום."
04/11/2024
- 5 -
26
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
"
)(ג
שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את
ה
הגדר
ה
'משרת מילואים
."פעיל' בצו
27
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
)"(ג
הוראות סעיף זה יחולו
גם על מכרזים של תאגידים ממשלתיים."
28
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
)"(ג
."עסק שזכה במכרז מכוח סעיף זה לא יהיה זכאי להטבה זו בשנתיים שלאחר מכן
29
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
)"(ג
הוראות סעיף זה יחולו רק על מכרזים שערכם אינו עולה על5 מיליון שקלים חדשים."
30
.
בסעיף2
ד:המוצע, בסופו יבוא
)"(ג עורך המכרז רשאי לדרוש מהמציע להציג ראיות נוספות לעמידה בתנאי הסעיף."
31
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
)"(ג
הוראות סעיף זה יחולו גם על הליכי התקשרות שאינם טעונים מכרז לפי תקנות חובת
המכרזים."
32
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
)"(ג שר האוצר יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת דוח שנתי על יישום הוראות סעיף זה."
33
.
בסעיף2
:ד המוצע, בסופו יבוא
)"(ג הוראות סעיף זה יחולו בשינויים המחויבים גם על מכרזים של רשויות מקומיות."
34
.
בסעיף2
:ד המוצע, בכותרת השוליים, בסופה יבוא "הוראת שעה", ובסופו יבוא
)"(ג הוראות סעיף זה יעמ דו בתוקפן חמש שנים מיום תחילתו, אלא אם כן האריכה הכנסת את
תוקפ
ן
."בחוק
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה
***************************************************************************************