הצעת חוק לדיון מוקדם
2222586 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטיה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4994/25/ פ
2024–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – גמלה בשל דיכאון סב לידתי(, התשפ"ה
: יבוא65 , לפני סעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
'הוספת סימן ח
"סימן ח': מענק בשל דיכאון סב לידתי
– בסימן זה.א64הגדרות
(" – מצבperinatal depression) "דיכאון סב לידתי
רפואי נפשי בתקופת ההיריון או לאחר
הלידה, הנובע מההיריון או מהלידה ומונע
מהיולדת לתפקד בחיי היום יום, לרבות
חזרתה למקום עבודתה, והכל בהתאם
לאישור רפואי בכתב;
.40 "מבוטחת" – מבוטחת לפי סעיף
מבוטחת שלפי אישור רפואי בכתב סובלת
)א(
מדיכאון סב לידתי, תהיה זכאית לגמלה בעד
התקופה שבה נקבע שהיא סובלת מדיכאון סב
לידתי.
.ב64 גמלה בשל דיכאון
סב לידתי
גמלה בשל דיכאון סב לידתי לפי סעיף זה
)ב(
תשולם למי שנותן למבוטחת עזרה בטיפול בה,
בילדיה ובעבודות הבית; השתתפות המוסד בגמלה
כאמור תהיה שווה למחצית גמלת שירותים
; כמו כן, תינתן גמלה206 מיוחדים לפי סעיף
למבוטחת לצורך מימון טיפולים נפשיים.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
– )ג( השר יקבע
;תנאים לתשלום הגמלה
(1)
;שיעורי הגמלה
(2)
;דרכי תשלום הגמלה
(3)
הוראות בדבר הגשת תביעה לגמלה
(4)
.ודרכי הוכחתה
)ד( גמלה לפי סעיף זה תינתן למבוטחת הזכאית לתקופה של בין
שלושה לתשעה חודשים מיום אבחנת הרופא.
מבוטחת הזכאית לתשלום בעד התקופה שבה היא סובלת
מדיכאון לאחר לידה על פי כל חיקוק, הסכם קיבוצי כהגדרתו
או הסדר קיבוצי אחר, תקנון של קופת גמל, חוזה180 בסעיף
עבודה או תקנון של קרן ביטוח או פנסיה, לא תשולם לה גמלה
לפי סימן זה בעד אותה תקופה."
.ג64
כפל
גמלאו
ת
ד ב ר י ה ס ב ר
ומפרוץ מלחמת חרבות ברזל, מצבם הנפשי של2023 באוקטובר7-מאז פתח חמאס במתקפת הטרור ב
רבים מהאוכלוסייה הוחמר. נשות החיילים ומשרתי המילואים, אלמנות חללי צהל ונפגעי פעולות האיבה
בפרט, ונשים בכלל, בהריון ולאחר לידה נמצאות בסיכון ממשי לדיכאון ולתופעות שונות בעקבותיו.
חשיבות חוסנו ותפקודו התקין של התא המשפחתי בתקופה כזו היא קריטית.
מהיולדות בישראל סובלות מדיכאון סב לידתי. לפי קופות15%-10% ,לפי הערכת משרד הבריאות
5%-החולים, לעומת זאת, השיעור נמוך יותר, וההערכה של שירותי בריאות כללית היא שמדובר בכ
2020 לידות חי בישראל. אם כן, לפי הערכת משרד הבריאות, בשנת180,000- היו כ2020 מהיולדות. בשנת
יולדות, ולפי הערכת שירותי בריאות כללית, מספרן 18,000-27,000 סבלו מדיכאון בתקופה שסביב הלידה
)ייתכן והפער נובע בחלקו מכך שהקופות משתמשות בהגדרה שמתאימה לאבחנה 9,000-בשנה זו היה כ
קלינית ולא לתסמיני דיכאון שאינם מגיעים לכדי אבחנה קלינית ומכך שנשים, מסיבות שונות, אינן פונות
לאבחון ולכן אינן מאובחנות(.
הדיכאון משפיע באופן דרסטי על תפקוד האם ותפקוד התא המשפחתי כולו, ופוגע הן כלכלית והן
נפשית במעגל הקרוב. לפי מחקרים רבים בארץ ובעולם דיכאון סב לידתי משפיע באופן ישיר על עיכובים
רבים.
והתנהגותיים
רגשיים
קשיים
על
גם
כמו
הילודים
אצל
ושפתיים
מוטוריים
כיום, נשים שסובלות מדיכאון סב לידתי, הפרעות במצב הרוח ופגיעה תפקודית ברמה בינונית עד חמורה
אינן זכאיות לגמלה מהמוסד לביטוח לאומי. זאת מפני שגמלת נכות מהמוסד לביטוח לאומי ניתנת רק
נכות ומעלה. פעמים רבות, על אף שנשים אלו סובלות מבעיות תפקודיות 40% למי שהוכרו כבעלי
3
. נכות ולכן אינן זכאיות לקצבה40% משמעותיות, אינן מגיעות לסף של
הצעת החוק נועדה לסייע ליולדות להתמודד עם הדיכאון ולהחזירן לשגרת החיים. לפיכך, מוצע
לקבוע כי יולדת הסובלת מדיכאון סב לידתי, תהיה זכאית לקבלת גמלה למימון עזרה בטיפול בה, בילדיה
ובעבודות הבית ולגמלה לצורך מימון טיפולים נפשיים. הגמלה תינתן לתקופה של בין שלושה לתשעה
חודשים ובכך תאפשר התמודדות יעילה יותר עם הדיכאון ושיפור התפקוד בתא המשפחתי. הגמלה
מיועדת למימון עזרה וטיפולים למבוטחות שאינן זכאיות לתשלומים ממקורות אחרים. השר יקבע
הוראות בדבר סכום הגמלה, האישורים הרפואיים ותנאים נוספים.
ישנה חשיבות רבה בקידום הצעת חוק זו כחלק מן הצעות החוק שנועדו להיטיב עם האוכלוסיות
הנפגעות מהשלכות המלחמה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא
(, על ידי 3038/24/(, על ידי חברת הכנסת אמילי חיה מואטי )פ1495/24/סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת 3141/24/חברת הכנסת אבתיסאם מראענה )פ
(, על ידי חבר הכנסת ואליד אלהואשלה 970/25/עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.4315/25/( ועל ידי חברת הכנסת שלי טל מירון )פ1940/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(11.11.2024) י' בחשוון התשפ"ה