הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בנובמבר11 1804 י' בחשוון התשפ"ה עמוד 40 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024- והוראת שעה), התשפ"ה67 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו40 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) והוראת שעה67 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 2024-התשפ"ה 11.11.2024 ,, י' בחשוון התשפ"ה1804 - הצעות חוק הממשלה 2ג68 הוספת סעיף .1 1ג68 הפקודה), אחרי סעיף- (להלן1‏1971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב :יבוא "אי־תחולת שחרור מינהלי על אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון .2ג68 ג, לא ישוחרר טרם זמנו אסיר68 על אף האמור בסעיף (א) :שמתקיים לגביו תנאי מהתנאים כמפורט להלן הוא הורשע בעבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק )1( ;) חוק המאבק בטרור- (בסעיף זה2‏2016-בטרור, התשע"ו ,הוא הורשע בעבירה לפי פקודת מניעת טרור )2( -, לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה3‏1948-התש"ח 8 לתקנות ההגנה (שעת5 8 או4 , או לפי תקנה4‏2005 , כנוסחם ערב ביטולם בחוק המאבק5‏1945 ,)חירום בטרור, או בעבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין ,)הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה ;, כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור6‏2006-התשס"ו הוא הורשע בידי בית משפט צבאי כהגדרתו )3( , בעבירה לפי חלק1945 ,)בתקנות ההגנה (שעת חירום ;ג' לתקנות האמורות 1892/14 ניתן פסק דין בבג"ץ2017 בחודש יוני כללי האגודה לזכויות האזרח ואח' נ' השר לביטחון פסיקת בג"ץ או פסק הדין). בפסק הדין- הפנים ואח' (להלן קבע בית המשפט העליון כי שטח המחיה לכל אסיר ועצור במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר יועמד תחילה על מ״ר לפחות, לא כולל שטח השירותים והמקלחת (להלן3 הפעימה הראשונה), ולאחר מכן, יועמד שטח המחיה- מ״ר לפחות, כולל שטח השירותים4.5 לכל אסיר ועצור על הפעימה השנייה).- מ"ר בלעדיהם (להלן4 והמקלחת או בית המשפט העליון אף קבע מועדים למימוש הפעימות. ) פורסם2018 בנובמבר7( ביום כ"ט בחשוון התשע"ט ,) והוראת שעה54 'החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס ). תיקון זה נחקק54 ' תיקון מס- (להלן2018-התשע"ט כחלק ממכלול צעדים שעליהם החליטה ממשלת ישראל מיום י' באדר התשע"ח3595 'בהחלטת ממשלה מס ) לצורך יישום פסיקת בג"ץ.2018 בפברואר25( נחקק בהוראת שעה הסדר54 'במסגרת תיקון מס 1'אשר הרחיב את הסדר השחרור המינהלי הקבוע בסימן ט 1971-בפרק ב' לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב הפקודה), המסמיך את נציב בתי הסוהר להורות- (להלן על שחרורם של אסירים טרם מועד שחרורם במקרה שבו עלתה תפוסת האסירים על תקן הכליאה ובהתאם לתנאים המפורטים באותו סימן. בהסדר השחרור המינהלי המורחב האמור, שנקבע כהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים ), הורחבו2018 בדצמבר20( מיום י"ב בטבת התשע"ט באופן ניכר, לתקופת הוראת השעה, התקופות לשחרור מינהלי של אסירים הקבועות בתוספת הראשונה לפקודה )(ב3 שחרור מינהלי מורחב). כמו כן נקבע בסעיף- (להלן כי לעניין אסיר שהורשע בעבירות ביטחון54 'לתיקון מס כמפורט בסעיף האמור, יחולו בתקופת הוראת השעה תקופות השחרור המינהלי הקבועות בתוספת הראשונה לפקודת בתי הסוהר כנוסחה ערב תחילתה של תקופת לא תחול לגביהם תקופת- הוראת השעה כאמור, קרי השחרור המורחבת. .946 '; ס"ח התשפ"ד, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 8.98 'ס"ח התשע"ו, עמ 2 .73 ', תוס' א, עמ1948 ע"ר 3 .76 'ס"ח התשס"ה, עמ 4 8.55 ', עמ2 ', תוס1945 ע"ר 5 .364 'ס"ח התשס"ו, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 41 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוא הורשע בידי בית משפט צבאי כהגדרתו )4( שיפוט- בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון , כפי7‏1967-בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן לזמן, בעבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון -), התש"ע1651 '[נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס 8, בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או‏2009 , כתוקפן באזור.1945 ,)בתקנות ההגנה (שעת חירום לנוכח העובדה כי הסדר השחרור המינהלי המורחב הוא הסדר אשר הביא לקיצור מאסר54 'שנקבע בתיקון מס משמעותי, גורף ואוטומטי, בלא קביעת קריטריונים (למעט כאלה הקשורים במשך תקופת המאסר) ואשר לא התחשב במידת המסוכנות של האסירים או במאפיינים אחרים שלהם, למעט ההסדר שנקבע לעניין אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון, הוחלט לפעול לשינוי מנגנון השחרור המינהלי. בהתאם ובהמשך לכך, ביום י"ז בטבת התשפ"ב ) פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר2021 בדצמבר12( ' תיקון מס- (להלן2021- והוראת שעה), התשפ"ב57 '(מס ), שבמסגרתו הוארכה הוראת השעה בעניין מנגנון57 השחרור המינהלי המורחב והוכנסו שינויים מסוימים בהסדר, שמטרתם לצמצם במידה מסוימת את הסדר השחרור המינהלי המורחב כך שלא ייכללו בהסדר זה באופן אוטומטי אסירים שהורשעו בעבירות שהוגדרו ככאלה המתאפיינות במסוכנות גבוהה, כגון אסירים שהורשעו בעבירות מין, עבירות אלימות במשפחה ועבירות אלימות חמורה, ובכך להקטין את הסיכון הנשקף לציבור משחרור אסירים אלה. אסירים אלה יהיו רשאים להשתחרר בשחרור מינהלי מורחב במקרים שבהם הוחלט לשחררם ,על־תנאי ממאסרם בהתאם לחוק שחרור על־תנאי ממאסר .2001-התשס"א אושר על ידי הכנסת כהוראת שעה עד57 'תיקון מס ). בעקבות התפזרות2022 ביולי31( ליום ג' באב התשפ"ב ), נותרה2022 ביוני30( ביום א' בתמוז התשפ"ב24הכנסת ה־ : לחוק יסוד38 הוראת השעה בתוקפה בהתאם להוראת סעיף ).2023 בפברואר15( הכנסת, עד ליום כ"ד בשבט התשפ"ג ) קיבלה2022 באוקטובר23( ביום כ"ח בתשרי התשפ"ג שעניינה "תוכנית לאומית1903 'הממשלה את החלטה מס לייעול והרחבה של מערך הכליאה ומרחב המחיה בבתי ).1903 ' החלטה מס- הסוהר ותיקון החלטת ממשלה" (להלן החלטה זו כוללת תוכנית משולבת לייעול ולהרחבה של מיתקני הכליאה ושימשה כבסיס לבקשת המדינה לדחיית 'מועד מימוש הפעימה השנייה של פסיקת בג"ץ עד ליום א ).2027 בדצמבר31( בטבת התשפ"ח , ביום1903 ' להחלטה מס10 בהמשך ובהתאם לסעיף ) פורסם חוק לתיקון2023 בפברואר12( כ"א בשבט התשפ"ג ,2023- והוראת שעה), התשפ"ג61 'פקודת בתי הסוהר (מס שבמסגרתו הוארכה הוראת השעה בעניין השחרור עד ליום י"ג באב התשפ"ג57 'המינהלי שנקבעה בתיקון מס ) וכן בוצעו כמה תיקונים בהסדר.2023 ביולי31( ביולי31( כמו כן, נקבע כי עד ליום י"ג באב התשפ"ג מקומות14,500 ) תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר יהיה2023 כליאה. בהמשך לכך, לנוכח העלייה הניכרת שחלה באותה העת במצבת הכלואים המוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר והצורך בהמשך קידום פעולות וצעדים שיביאו לייעול ולהרחבה של מערך הכליאה ומרחב המחיה ,בבתי הסוהר ולעמידה בפסיקת בג"ץ בהקדם האפשרי ובשים לב לעמדת גורמי המקצוע בשירות בתי הסוהר שלפיה הפסקת הפעלתו של מנגנון השחרור המינהלי המורחב תביא לעלייה נוספת במצבת הכלואים בשירות 26( בתי הסוהר ולהגברת הצפיפות, ביום ח' באב התשפ"ג ) פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראות2023 ביולי , שבמסגרתו הוארכה פעם נוספת2023-שעה), התשפ"ג הוראת השעה בעניין השחרור המינהלי וכן בוצעו שינויים נוספים ובהם החרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון ,מסוימות שנקבעו, ממנגנון השחרור המינהלי, באופן גורף כהוראת שעה. נוסף על כך, נקבע כי עד ליום כ"א בשבט התשפ"ד ) תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר יוסיף2024 בינואר31( מקומות כליאה. בהמשך לכך, במסגרת14,500 לעמוד על )צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה , נקבע כי תקן הכליאה יוסיף2024-(הוראת שעה), התשפ"ד מקומות כליאה עד ליום כ"ה בתמוז14,500 לעמוד על ).2024 ביולי31( התשפ"ד ביולי30( בהמשך לכך, ביום כ"ד בתמוז התשפ"ד ,)) פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה2024 , שבמסגרתו הוארכה הוראת השעה בעניין2024-התשפ"ד , חודשים נוספים4מנגנון השחרור המינהלי המורחב ב־ ,)2024 בנובמבר30( קרי עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה מקומות14,500 וכן נקבע כי תקן הכליאה יוסיף לעמוד על כליאה עד ליום זה. .2741 'ק"ת התשכ"ז, עמ 7 .5902 ', עמ2009 ,234 קובץ המנשרים 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו42 הורשע אסיר בעבירה המנויה בסעיף זה ובעבירה נוספת (ב) " יחולו הוראות סעיף זה.- ) החלה2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד מתקפת טרור רצחנית שבמסגרתה חדרו מאות מחבלים מרצועת עזה ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח , אזרחים1,500 מדינת ישראל. במתקפת טרור זו נרצחו מעל חיילים ואנשי כוחות הביטחון, נפצעו אלפים ומאות נשבו על ידי ארגון הטרור חמאס והועברו לרצועת עזה. בעקבות האירועים האמורים הכריז שר הביטחון על ג(ב) לחוק9 מצב מיוחד בעורף בהתאם לסמכותו לפי סעיף . כמו כן, הוכרז בצה"ל1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א על מלחמת "חרבות ברזל". וועדת השרים לענייני ביטחון ,לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות לחוק־יסוד: הממשלה.40 בהתאם לסעיף מתחילת המלחמה פועלים כוחות הביטחון בעצימות גבוהה מאוד לשמירה על שלום הציבור וביטחונו. במסגרת זו, בוצעו מעצרים רבים ובעקבות זאת מצבת הכלואים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר עלתה באופן ניכר. הערכת גורמי הביטחון היא כי קיים צפי לקליטת עצורים נוספים על רקע מצב המלחמה, וזאת בשים לב לכך שהלחימה עודנה נמשכת. מהנתונים שהתקבלו באותה העת משירות בתי הסוהר בדבר העלייה בכמות הכלואים ובשל הערכות גורמי הביטחון כי קיים צפי לקליטתם של עצורים רבים נוספים וכדי לאפשר לשירות בתי הסוהר ,לתת מענה למעצרים הרבים בשל פעילות כוחות הביטחון הוחלט לפעול לקידום תיקון חקיקה שיאפשר את המשך קליטת העצורים הרבים, תוך חריגה מהוראות לעניין שטח מחייה ולעניין הלנה על מיטה. בהתאם לכך, ביום ג' בחשוון ), אישרה מליאת הכנסת את2023 באוקטובר18( התשפ"ד - הוראת שעה- 64 'החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס . הוראת2023-חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי), התשפ"ד השעה נקבעה תחילה לתקופה של שלושה חודשים אך בשל העלייה המתמשכת במספר הכלואים הוארך תוקף 31( הוראת השעה מזמן לזמן, עד יום ל' בכסלו התשפ"ה ). הוראת השעה האמורה תלויה בהכרזה של2024 בדצמבר השר לביטחון לאומי על מצב חירום כליאתי. הכרזה כאמור ) ותוקפה הוארך2023 באוקטובר22( ניתנה ביום ז' בחשוון מזמן לזמן על ידי הממשלה, עד יום ג' בחשוון התשפ"ה ).2024 בנובמבר4( ביולי26( כאמור לעיל, ביום ח' באב התשפ"ג 1 סעיף ) פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר2023 , ובמסגרתו הוארכה פעם2023-(הוראות שעה), התשפ"ג נוספת הוראת השעה בעניין השחרור המינהלי, וכן בוצעו שינויים נוספים ובהם החרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון מסוימות שנקבעו, ממנגנון השחרור המינהלי, באופן גורף, כהוראת שעה. הנימוקים אשר עמדו בבסיס החרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון בחוק לתיקון פקודת , כפי שפורטו2023-בתי הסוהר (הוראות שעה), התשפ"ג בדברי ההסבר להצעת החוק המובאים להלן, נכונים גם :כעת, ואף ביתר שאת ,"עבירות הביטחון מהוות סוג ייחודי של עבריינות השונות מעבירות פליליות אחרות. נוסף על פגיעה בערכים החברתיים המוגנים בדומה לעבירות פליליות אחרות ולעבירות אלימות בפרט, לעבירות על רקע ביטחוני יש ממד חומרה מיוחד. כך, בנוסף לכוונת העבריין לפגוע באדם מסוים או בקבוצה של אנשים, פעילות טרור טומנת בחובה כוונה לפגוע בחברה כולה. עבריינות הטרור אינה מכוונת רק לנזקים הישירים הנגרמים ממעשה העבירה, אלא היא ,מכוונת לפגיעה במדינה עצמה, ולשיבוש שגרת החיים בה בין השאר על ידי זריעת פחד ובהלה בציבור, ויצירת תודעה שלפיה אף אדם אינו מוגן מפניה. נוסף על כך, תופעת הטרור רחבת היקף, ובעלת מאפיינים ייחודיים רבים נוספים המלמדים על הסיכון הייחודי הטמון בה. כך, מדובר בעבריינות ממניעים אידאולוגיים, אשר צומחת בין השאר על רקע תהליכים מתמשכים של הסתה והכוונה; עבריינות הטרור נתמכת ומובלת לרוב על ידי ארגוני טרור הפועלים בדרכים מתוחכמות ומגוונות לשם התמודדות עם רשויות אכיפת החוק והיערכות להתמודדות עם הליכי חקירה ומעצר; חלק מרכזי בפעילותם ומטרתם הוא גיוס חברים חדשים בדרכים שונות; ועוד. תפיסה זו בדבר ייחודה של תופעת הטרור הוכרה בדין הישראלי מימים ימימה, הן בספר החוקים והן בפסיקת בית המשפט. ,2016-כך למשל, בחוק המאבק בטרור, התשע"ו נקבעו הסדרים מיוחדים ביחס לעבירות טרור, אשר נועדו לאפשר אכיפה אפקטיבית נגד פעולות טרור, ובכלל זה הוראות בעניין החמרת ענישה למבצעי מעשי טרור, לרבות הכפלת עונשי מקסימום לעבירה המהווה מעשה טרור (ראו סימן ב' לפרק ג' לחוק המאבק בטרור); העלאת תקופת המינימום לקציבת עונשי מאסר עולם שעליה רשאית ועדת לחוק המאבק40 השחרורים המיוחדת להמליץ (ראו סעיף א לחוק המאבק בטרור נקבע40 בטרור); ועוד. כמו כן, בסעיף כי מי שהורשע בעבירת רצח או ניסיון רצח שהם מעשה טרור, לא ישוחרר על־תנאי מיתרת מאסרו. בדברי ההסבר שנלוו להצעת החוק נכללה התייחסות נרחבת להיבטים הייחודיים של תופעת הטרור המצדיקים נקיטת פעולות שונות כדי להילחם בתופעה זו. בהתאם, קבוצת האסירים הביטחוניים היא בעלת ,מאפיינים ייחודיים, אשר מצדיקים, בהיבטים מסוימים התייחסות נפרדת. כך, בית המשפט עמד בכמה פסקי דין על הסכנה המיוחדת הטמונה באסירים אלה אשר עשויה ד ב ר י ה ס ב ר 43 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר והוראות57 '(מס )שעה .2 - 4 , בסעיף9‏2021- והוראות שעה), התשפ"ב57 'בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס )" יבוא "י"א בטבת2024 בנובמבר30( ברישה, במקום "כ"ט בחשוון התשפ"ה )1( ;")2025 בדצמבר31( התשפ"ו - ג המובא בה68 ), בסעיף2( בפסקה )2( ; בטל- )סעיף קטן (ב (א) - )בסעיף קטן (ד (ב) ; תימחק- )1( פסקה )1( ;")(א2ג68 ), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיף2( בפסקה )2( בסעיף קטן (ה), במקום "לפי הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ד)" יבוא "לפי (ג) (א)".2ג68 ) וסעיף2()הוראות סעיפים קטנים (א), (ג), (ד להצדיק את כליאתם של אסירים ביטחוניים בנפרד והטלת מגבלות מיוחדות עליהם. על רקע האמור, בהינתן המאפיינים הייחודיים של ,עבירת הטרור ובפרט היקפה הרחב של תופעת הטרור האנטי־חברתיות הטמונה ביסודן של עבירות אלה ופגיעתן הקשה והרחבה בחברה כולה, קיים אינטרס ציבורי מוגבר לשמירה על האינטרסים המוגנים העומדים בבסיס עבירות אלה, להגשמת תכליות הענישה תוך מיצוי העונש שנגזר על האסירים שהורשעו בעבירות אלה ולשמירה על ההרתעה הנדרשת כלפי ארגוני הטרור ועבריינים פוטנציאליים של "עבירות ביטחון. מלחמת חרבות ברזל והאיומים הביטחוניים המוגברים שהביאה עימה, מחדדת אף יותר את הצורך במיצוי הדין עם מי שהורשעו בעבירות אלה, ובהחרגת אסירים שהורשעו בעבירות טרור מהסדר השחרור המינהלי, דרך קבע. לנוכח השיקולים להחרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון ממנגנון השחרור המינהלי, כפי שפורטו בהרחבה לעיל, מוצע במסגרת הצעת חוק זו להפוך את הוראת השעה לעניין החרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון מהסדר השחרור המינהלי להוראת קבע. יצוין כי בהתאם למידע שנמסר משירות בתי הסוהר, בעת הזו, להחרגת האסירים שהורשעו בעבירות ביטחון ממנגנון השחרור המינהלי השלכה מועטה על מצבת האסירים הביטחוניים המוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר. נוסף על כך, מוצע להבהיר כי לעניין אסירים שהורשעו הן בעבירות ביטחון והן בעבירה נוספת שאינה עבירת ביטחון מוחרגת, תחול ההחרגה ממנגנון השחרור המינהלי ביחס לכל תקופת המאסר. זאת לנוכח הסיכון הנשקף מאסיר שהורשע בעבירת ביטחון, והצורך לשמור על ההרתעה כלפי ארגוני הטרור ועבריינים פוטנציאליים על רקע זה, אשר רלוונטיים גם במקום בו האסיר הורשע בעבירה נוספת. הוראה זו הייתה קבועה במסגרת הוראת ג(ד) לפקודה), וכעת מוצע לקבוע גם68 השעה (בסעיף אותה חלק מהוראת הקבע לעניין החרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון מהסדר השחרור המינהלי. לנוכח מספר הכלואים המוחזקים במיתקני 2 סעיף הכליאה של שירות בתי הסוהר וכדי לאפשר המשך קליטת עצורים נוספים מגורמי הביטחון, המשרד לביטחון לאומי ושירות בתי הסוהר פעלו ופועלים כל העת לקידום צעדים ופעולות שיסייעו להגדלת מקומות הכליאה ולהרחבת מרחב המחיה במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, לרבות מכוח החלטות הממשלה בנושא. ואולם, בעת הזו, אין בפעולות המקודמות כדי לתת מענה לעלייה המהירה והחדה במספר הכלואים לנוכח ,המעצרים הרבים בתקופת מלחמת חרבות ברזל. על כן יש חשיבות בהמשך קידום פעולות וצעדים אשר יש בהם כדי לסייע בהתמודדות עם כמות הכלואים המוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר. עקב האמור, כיוון שהפסקת הפעלתו של מנגנון השחרור המינהלי המורחב בעת הזו תביא לעלייה נוספת במצבת הכלואים בשירות בתי הסוהר ולהגברת הצפיפות, מוצע במסגרת הצעת החוק 31( להאריך את הוראת השעה עד יום י"א בטבת התשפ"ו ), לצד השינוי בהסדר השחרור המינהלי2025 בדצמבר , וכן תיקונים נוספים הנובעים מהפיכת1 כמפורט בסעיף הוראת השעה לעניין החרגת אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון, מהסדר השחרור המינהלי, להוראת קבע. .1186 '; התשפ"ד, עמ480 'ס"ח התשפ"ב, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו44 הוראת שעה לעניין תקן הכליאה .3 ב לפקודה, בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ד' בתמוז68 על אף האמור בסעיף מקומות כליאה.14,500 ) יהיה תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר2025 ביוני30( התשפ"ה ב לפקודה קובע כי "השר רשאי לקבוע68 סעיף 3 סעיף בצו, מעת לעת באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, את תקן הכליאה, לתקופה שלא תעלה על שנה". תקן הכליאה הנוכחי, כפי שנקבע בחוק לתיקון , עומד2024-פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה), התשפ"ד מקומות כליאה עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה14,500 על ). מוצע לקבוע כי תקן הכליאה יוסיף2024 בנובמבר30( מקומות כליאה עד ליום ד' בתמוז14,500 לעמוד על ).2025 ביוני30( התשפ"ה ,לעמדת הגורמים המקצועיים בשירות בתי הסוהר בעת הזו, שבה מצבת הכלואים עולה באופן ניכר על תקן הכליאה ולמעשה מוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר כלואים רבים מעל לתקן הכליאה שנקבע ומכוח הוראת השעה בעניין מצב חירום כליאתי מתבצעת הלנת ,עצורים ואסירים תוך חריגה מההוראות לעניין שטח מחיה נראה כי אין מקום לשנות את תקן הכליאה שנקבע. לצד זאת, מקודמים צעדים ופעולות שיסייעו להגדלת מקומות הכליאה ולהרחבת מרחב המחיה במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, לרבות מכוח החלטות הממשלה בנושא. צעדים אלה מקודמים, בין השאר, מתוך מטרה לייעל ולהרחיב את מערך הכליאה ומרחב המחיה בבתי הסוהר בשים לב לפסיקת בג"ץ. על כן, לעמדת גורמי המקצוע בשירות בתי הסוהר, הגם שבחודשים האחרונים אוכלסו מקומות כליאה שנבנו במיתקן הכליאה "אלה" וכן מתבצע בינוי של אלפי מקומות כליאה נוספים, בינוי מקומות כליאה אלה נועד לאפשר ריווח של מיתקני הכליאה ושטח המחייה במיתקנים ובכך לקדם את יישום הפעימה השנייה שנקבעה 4.5 בפסיקת בג"ץ, כך ששטח המחיה לכל עצור ואסיר יהיה . לאור האמור, גורמי המקצוע של2027 מ"ר, עד לסוף שנת שירות בתי הסוהר סבורים כי בעת הזו נכון להותיר את תקן מקומות כליאה.14,500 הכליאה על ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר