הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 בנובמבר11
1806
י' בחשוון התשפ"ה
עמוד
,) חרבות ברזל- הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
56 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-), התשפ"ה2 'הנידמה למס(תיקון מס
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו56
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה
2024-), התשפ"ה2 ' חרבות ברזל), (תיקון מס- (הוראת שעה
11.11.2024 ,, י' בחשוון התשפ"ה1806 - הצעות חוק הממשלה
3 תיקון סעיף
.1
,) חרבות ברזל- בחוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
ימים" יבוא45" , בכל מקום, במקום3 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן12024-התשפ"ד
ימים".60"
)2024 באפריל2( ביום כ"ג באדר ב' התשפ"ד
כללי
נכנס לתוקפו חוק מניעת פגיעת גוף שידורים
,) חרבות ברזל- זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
החוק).- (להלן2024-התשפ"ד
לחוק קדמו תקנות שעת חירום שהתקינה הממשלה
תקנות- )2023 באוקטובר20( ביום ה' בחשוון התשפ"ד
שעת חירום (חרבות ברזל) (מניעת פגיעת גוף שידורים זר
תקנות שעת- (להלן2023-בביטחון המדינה), התשפ"ד
,(א) לחוק־יסוד: הממשלה39 בהתאם לסעיף- )החירום
אשר קובע כי במצב חירום רשאית הממשלה להתקין
תקנות שעת חירום כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור
וקיום האספקה והשירותים החיוניים. ביום כ"ב בחשוון
) תוקנו תקנות שעת החירום2023 בנובמבר6( התשפ"ד
) הן פקעו.2024 בינואר20( וביום י' בשבט התשפ"ד
החוק נחקק על רקע מתקפת הטרור שהחלה ביום
) והימשכותן של2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד
הפעולות הצבאיות המשמעותיות במסגרת מלחמת "חרבות
ברזל" וכן לנוכח עמדת גורם ביטחוני באשר לצורך להותיר
את הסמכויות שהיו נתונות לשר התקשורת בתקנות שעת
החירום על כנן.
) הוארך תוקף2024 ביולי21( ביום ט"ו בתמוז התשפ"ד
)2024 בנובמבר30( החוק עד יום כ"ט בחשוון התשפ"ה
או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
,בעורף, או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות
לפי המוקדם שבהם.
בהתאם להוראות החוק, הוצאו ביום כ"ז בניסן
) הוראות ביחס לערוץ אלג'זירה2024 במאי5( התשפ"ד
אשר הוארכו מזמן לזמן בהתאם למנגנון שקובע החוק.
,ההוראות הובאו הן בעת הוצאתן לראשונה, ובכל הארכה
לפני נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב או סגנו ואושרו
בכל פעם בהחלטה מנומקת של בית המשפט, זאת לאחר
שנערך דיון חסוי והוצגו לפני בית המשפט חוות דעת
גורמי הביטחון (ראה החלטת בית המשפט בהליך בצ"א
,)2024 ביוני4( מיום כ"ח בסיוון התשפ"ד14866-05-24
' מיום ז20409-06-24 החלטת בית המשפט בהליך בצ"א
), החלטת בית המשפט בהליך2024 ביוני13( בתמוז התשפ"ד
,)2024 ביולי27( מיום כ"ב באב התשפ"ד59082-07-24 בצ"א
' מיום ח11077-09-24 החלטת בית המשפט בהליך בצ"א
), והחלטת בית המשפט2024 בספטמבר11( באלול התשפ"ד
16( מיום י"ד בתשרי התשפ"ה30023-10-24 בהליך בצ"א
).2024 באוקטובר
) וביום י"א2024 באוגוסט11( ביום ז' באב התשפ"ד
) הוציא שר התקשורת2024 באוקטובר13( בתשרי התשפ"ה
הוראות בהתאם לחוק, ביחס לערוץ אלמיאדין. הוראות
אלה הובאו לפני נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב
ואושרו בהחלטה מנומקת של בית המשפט, זאת לאחר
שנערך דיון חסוי והוצגו לפני בית המשפט חוות דעת גורמי
הביטחון (ראו החלטת בית המשפט המחוזי מיום ט' באב
28981-08-24 ) בהליך בצ"א2024 באוגוסט13( התשפ"ד
מדינת ישראל נ' אלמיאדין נט והחלטת בית המשפט בהליך
מדינת ישראל נ' אלמיאדין נט מיום כ"ה30016-10-24 בצ"א
)).2024 באוקטובר27( בתשרי התשפ"ה
), בעקבות2024 בספטמבר23( ביום כ' באלול התשפ"ד
,כוונת שר התקשורת לפעול להארכת החוק בשנית
התקבלה עמדת שירות הביטחון הכללי אשר הסבירה כי
הנימוקים הביטחוניים אשר תמכו בהוראת השעה עומדים
,בעינם, זאת לנוכח החרפה במצב המלחמה בכל הזירות
וכי לפיכך עמדתם היא שיש לאפשר את הארכת הוראת
חודשים או עד לסיום הלחימה6 השעה לתקופה נוספת של
בכל הזירות. כמו כן, עמדת שירות הביטחון הכללי תמכה
בצורך לקבוע את תוקף הוראת שר התקשורת בהתאם
ימים. ביום כ"ג60 לחוק לתקופה שלא תעלה על3 לסעיף
) התקבלו עמדותיהם2024 בספטמבר26( באלול התשפ"ד
,של המוסד לתפקידים מיוחדים ושל צה"ל, לרבות הצנזור
אשר תמכו אף הן בצורך להאריך את החוק לתקופה נוספת.
לחוק ולקבוע כי תוקף3 מוצע לתקן את סעיף
1 סעיף
הוראתו של שר התקשורת תינתן לתקופה שלא
ימים וכי כל הארכה תיעשה לתקופה שלא60 תעלה על
ימים נוספים בכל פעם. ההסדר הקבוע בחוק60 תעלה על
מחייב שההוראות הניתנות לערוץ זר מכוח החוק יובאו
24לאישור נשיא בית ממשפט מחוזי או סגנו לא יאוחר מ־
שעות ממועד כניסתן לתוקף וכדי לאפשר היערכות מיטבית
של גופי הביטחון בין הארכה להארכה, לנוכח משימות
נוספות דחופות הנמצאות לפתחם של גופי הביטחון
.1096 ' ועמ760 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
57
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
7 תיקון סעיף
.2
)" יבוא2024 בנובמבר30( לחוק העיקרי, במקום "עד יום כ"ט בחשוון התשפ"ה7 בסעיף
)".2025 במאי31( "עד יום ד' בסיוון התשפ"ה
.2
)" יבוא2024 בנובמבר30( לחוק העיקרי, במקום "עד יום כ"ט בחשוון התשפ"ה7 בסעיף
)".2025 במאי31( "עד יום ד' בסיוון התשפ"ה
7 תיקון סעיף
בתקופה שבה מדינת ישראל נמצאת בלחימה עצימה
בכמה זירות במקביל, מוצע כי תקופת הוראת שר התקשורת
תעמוד על תקופה ארוכה מהתקופה שקבועה כיום בחוק
באופן שתאפשר הערכות של הגופים מצד אחד, ותשמור
על תכיפות הביקורת השיפוטית מצד שני.
בהמשך לאמור לעיל בחלק הכללי של דברי
2 סעיף
ההסבר, בהמשך לעמדת גורמי הביטחון, לנוכח
העובדה שהוראת השעה צפויה לפקוע בסוף חודש נובמבר
ובשים לב להתמשכותן של הפעולות הצבאיות2024
המשמעותיות והמצב המיוחד בעורף, הסמכויות שבחוק
עדיין נדרשות כדי למנוע פגיעה ממשית בביטחון המדינה
כתוצאה משידוריו של ערוץ זר המשדר בישראל. לפיכך
לחוק ולהאריך את תוקפה של7 מוצע לתקן את סעיף
,)2025 במאי31( הוראת השעה עד יום ד' בסיוון התשפ"ה
או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
,בעורף, או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות
לפי המוקדם שבהם.
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
שקלים חדשים1.62 המחיר