הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2024 בנובמבר11
1071
י' בחשוון התשפ"ה
עמוד
32 . . . . . . . . . . . .2024–הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הוראת שעה), התשפ"ה
13:30 11/11/2024
32
הצעות חוק הצ01 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:
*2024–הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הוראת שעה), התשפ"ה
הוראות מיוחדות
לבחירות הנדחות –
הוראת שעה
1
(להלן11965–לעניין הבחירות כהגדרתן בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה
(א)
, שיתקיימו ביום כ' בשבט 2– חוק הבחירות), וכמשמעותן לפי פקודת המועצות המקומיות
) (להלן – הבחירות הנדחות), יחולו הוראות אלו:2025 בפברואר18( התשפ"ה
יום הבחירות הנדחות יהיה יום שבתון בתחומן של הרשויות המקומיות שבהן
)1(
נערכות הבחירות במועד האמור, וכן לגבי עובדים הרשומים בפנקס בוחרים של
רשויות מקומיות כאמור, אף אם מקום עבודתם הוא ברשות מקומית שלא חל בה
יום שבתון, אך שירותי תחבורה ושאר שירותים ציבוריים יפעלו כסדרם; הוראות
ב(ב) עד (ד) לחוק הבחירות יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים;97 סעיף
פרק ח' לחוק הבחירות יחול לעניין הבחירות הנדחות, בשינויים המחויבים,
)2(
: לחוק האמור יקראו את הסעיף כך80 אולם לעניין סעיף
שעות";192" שעות" יבוא72" בסעיף קטן (א), במקום
(א)
בסעיף קטן (ג), במקום "שהם חיילים בשירות חובה אשר דרגתם אינה
(ב)
גבוהה מדרגת סמל ראשון" יבוא "שתורכב מאחד או יותר מאלה: חייל בשירות
חובה אשר דרגתו אינה גבוהה מדרגת סמל ראשון, חייל בשירות קבע אשר
דרגתו אינה גבוהה מדרגת רב־סמל ראשון או חייל בשירות מילואים שדרגתו
אינה גבוהה מדרגת רב־סמל מתקדם";
לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), 4 על פי סעיף
לחוק המועצות האזוריות (מועד 3 , וסעיף1965–התשכ"ה
, הבחירות הכלליות 1994–בחירות כלליות), התשנ"ד
לרשויות המקומיות היו אמורות להיערך ביום ט"ז בחשוון
). ואולם, בשל מצב המלחמה 2023 באוקטובר31( התשפ"ד
והקשיים 2023 שבו נתונה מדינת ישראל מאז אוקטובר
המשמעותיים הנובעים מקיום מערכת בחירות בתקופה זו,
הוחלט לדחות את הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות
. עם זאת, בחלק מהרשויות המקומיות 2024 לפברואר
בצפון הארץ ובדרומה נדחו הבחירות הכלליות לנובמבר
2024
לאחרונה קבע שר הפנים, בצו, כי הבחירות לרשויות
המקומיות בצפון שבהן לא נערכו הבחירות במועד המקורי
, בשל מצב המלחמה בצפון.2025 יידחו שוב, לפברואר
לנוכח הנסיבות החריגות ביותר שבהן נדחו הבחירות
האמורות ובשל המספר הגדול של רשויות מקומיות
ויישובים שבהן הן אמורות להיערך, מן הראוי לראותן
כבחירות כלליות, ולא כבחירות ברשות מקומית ספציפית.
על כן, מוצע להסדיר כמה נושאים שהם חיוניים להבטחת
מימוש מיטבי של הזכות לבחור ולהיבחר ושמירה על
עקרון השוויון בבחירות.
ראשית, מוצע לקבוע את המועד החדש ליום
הבחירות הנדחות ברשויות מקומיות אלו כיום שבתון,
)). 1()(א1 כפי שמתקיים ביום הבחירות הכלליות (סעיף
בנסיבות שבהן תושבים רבים אינם מתגוררים ברשויות
המקומיות שבהן ייערכו הבחירות או בסמוך להן, קיומו
של יום שבתון נחוץ אף יותר מתמיד.
.)2024 בנובמבר6( ); הועברה לוועדה ביום ה' בחשוון התשפ"ה2222646 : (מספר פנימי4964/25/הצעת חוק מס' פ
*
248 'ס"ח התשכ"ה, עמ
1
256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
2
ד ב ר י ה ס ב ר
13:30 11/11/2024
33
הצעות חוק הצ01 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו
)3(
תושב המפונה מביתו רשאי להצביע בבחירות הנדחות בקלפיות
(א)
מיוחדות במקומות שיקבע שר הפנים, ובלבד שיקבע שני מקומות קלפי
לפקודת סדרי השלטון והמשפט, 3 לפחות בכל נפה כמשמעותה לפי סעיף
31948–התש"ח
לכל קלפי מיוחדת לתושבים מפונים תמונה ועדת קלפי בת שני חברים
(ב)
שהם עובדי המדינה, וכן ימונה מזכיר ועדת קלפי; ואולם, המפקח הארצי על
הבחירות רשאי לקבוע כי ועדת הקלפי תורכב מחבר אחד שהוא עובד המדינה
וחבר אחד הכשיר להיות מזכיר, וימנה לה מזכיר; אחד מחברי ועדת הקלפי
שמונה כאמור יהיה היושב ראש.
שר הפנים יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקלפיות מיוחדות
(ג)
לתושבים מפונים; שעות ההצבעה במקום קלפי כאמור יהיו כפי שיורה השר,
ובלבד שההצבעה לא תחל יותר משעה אחת לפני פתיחת ההצבעה כאמור
לחוק הבחירות ולא תסתיים אחרי שעת סיום ההצבעה כאמור 55 בסעיף
באותו סעיף.
לחוק הבחירות יחולו, בשינויים 84 עד82א ו־61 הוראות סעיפים
(ד)
המחויבים, על הצבעה בקלפיות לתושבים מפונים.
) יחולו גם לעניין הבחירות, כהגדרתן בחוק הבחירות 1()הוראות סעיף קטן (א
(ב)
19( וכמשמעותן לפי פקודת המועצות המקומית, שיתקיימו ביום י"ח בחשוון התשפ"ה
), אולם יראו את הודעת שר הפנים בעניין שירותים ציבוריים שיפעלו ביום 2024 בנובמבר
הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות שפורסמה ברשומות ביום י"א בתשרי התשפ"ד
ב(ב) לחוק הבחירות לעניין 97 , כאילו ניתנה בהתאם להוראות סעיף4)2023 בספטמבר26(
.בחירות אלו
)3(
תושב המפונה מביתו רשאי להצביע בבחירות הנדחות בקלפיות
(א)
מיוחדות במקומות שיקבע שר הפנים, ובלבד שיקבע שני מקומות קלפי
לפקודת סדרי השלטון והמשפט, 3 לפחות בכל נפה כמשמעותה לפי סעיף
31948–התש"ח
לכל קלפי מיוחדת לתושבים מפונים תמונה ועדת קלפי בת שני חברים
(ב)
שהם עובדי המדינה, וכן ימונה מזכיר ועדת קלפי; ואולם, המפקח הארצי על
הבחירות רשאי לקבוע כי ועדת הקלפי תורכב מחבר אחד שהוא עובד המדינה
וחבר אחד הכשיר להיות מזכיר, וימנה לה מזכיר; אחד מחברי ועדת הקלפי
שמונה כאמור יהיה היושב ראש.
שר הפנים יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בקלפיות מיוחדות
(ג)
לתושבים מפונים; שעות ההצבעה במקום קלפי כאמור יהיו כפי שיורה השר,
ובלבד שההצבעה לא תחל יותר משעה אחת לפני פתיחת ההצבעה כאמור
לחוק הבחירות ולא תסתיים אחרי שעת סיום ההצבעה כאמור 55 בסעיף
באותו סעיף.
לחוק הבחירות יחולו, בשינויים 84 עד82א ו־61 הוראות סעיפים
(ד)
המחויבים, על הצבעה בקלפיות לתושבים מפונים.
) יחולו גם לעניין הבחירות, כהגדרתן בחוק הבחירות 1()הוראות סעיף קטן (א
(ב)
19( וכמשמעותן לפי פקודת המועצות המקומית, שיתקיימו ביום י"ח בחשוון התשפ"ה
), אולם יראו את הודעת שר הפנים בעניין שירותים ציבוריים שיפעלו ביום 2024 בנובמבר
הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות שפורסמה ברשומות ביום י"א בתשרי התשפ"ד
ב(ב) לחוק הבחירות לעניין 97 , כאילו ניתנה בהתאם להוראות סעיף4)2023 בספטמבר26(
.בחירות אלו
שנית, מוצע לקבוע חובה להציב קלפיות להצבעת
חיילים בצבא הגנה לישראל, כפי שמתקיים בבחירות
הכלליות, כדי לאפשר לאלפי חיילים בשירות סדיר
ובשירות מילואים לממש את זכותם הבסיסית להצביע
)).2()(א1 בבחירות אלו (סעיף
עוד מוצע לקבוע חובה להציב קלפיות להצבעה
במעטפות כפולות במקומות שונים בארץ, מחוץ לתחומי
הרשויות המקומיות שבהן ייערכו הבחירות, באופן
שיאפשר לכל התושבים המפונים לממש את זכותם לבחור
)).3()(א1 (סעיף
מוצע להחיל את ההוראה לעניין יום השבתון גם
בנוגע לבחירות שייערכו בדרום הארץ ביום י"ח בחשוון
). ואולם, בשל לוחות הזמנים 2024 בנובמבר19( התשפ"ה
הקצרים לעניין בחירות אלו, לא יהיה על שר הפנים
לפרסם הודעה חדשה בנוגע לשירותים הציבוריים שיפעלו
2023 ביום הבחירות, ויראו את הודעתו כאמור מספטמבר
(ב)).1 כאילו ניתנה לעניין הבחירות האלה (סעיף
1 'ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ
3
210 ', התשפ"ד, עמ11658 י"פ
4
ד ב ר י ה ס ב ר
13:30 11/11/2024
34
הצעות חוק הצ01 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו
תיקון חוק מיסוי
תשלומים בתקופת
בחירות (תיקון
– הוראת 9 'מס
שעה) ותחילה
2
,52023– – הוראת שעה), התשפ"ג9 'בחוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות (תיקון מס
(א)
, במקום "לשנה" יבוא "לשנתיים".1 בסעיף
).2024 באוגוסט2( תחילתו של סעיף קטן (א) ביום כ"ז בתמוז התשפ"ד
(ב)
לבסוף, מוצע להשוות את שיעור המס לעניין
העובדים המועסקים בתקופת הבחירות בבחירות הנדחות
כאמור בצפון ובדרום לשיעור המס שנקבע כהוראת שעה
בבחירות האחרונות. הוראת השעה לעניין זה עמדה
), 2024 באוגוסט1( בתוקפה עד יום כ"ו בתמוז התשפ"ד
ולפיכך מוצע לקבוע שתחילת ההארכה של הוראת השעה
).2 ) (סעיף2024 באוגוסט2( תהיה ביום כ"ז בתמוז התשפ"ד
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
את האפשרות להחיל הסדרים נוספים הנוגעים להצבעת
חיילים ולהצבת קלפיות מיוחדות גם לעניין הבחירות
2024 שיתקיימו בדרום הארץ בנובמבר
להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת
ג לחוק־יסוד: משק 3 החוק עולה על הסכום הקבוע בסעיף
המדינה.
יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר
632 'ס"ח התשפ"ג, עמ
5
סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 62 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
13:30 11/11/2024