הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בנובמבר11 1805 י' בחשוון התשפ"ה עמוד 48 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-) (דיין הוצאה לפועל), התשפ"ה78 'הנידמה למסהצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו48 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (דיין הוצאה לפועל78 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 2024-התשפ"ה 11.11.2024 ,, י' בחשוון התשפ"ה1805 - הצעות חוק הממשלה החלפת מונח .1 - ) החוק העיקרי- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז ,ג(ב) והתוספת השנייה3 ,2ב3 , סעיפים1 בכל מקום, למעט ההגדרה "קיבוץ" בסעיף )1( ;במקום ״רשם״ יבוא ״דיין״ ;")(ה), במקום "הרשם" יבוא "הדיין1()א(ג78 בכל מקום, למעט סעיף )2( ), במקום "לרשם" יבוא3(–) ו2()א(ו78) ו־1()(ב7 ,1ב3 בכל מקום, למעט סעיפים )3( ;""לדיין - בכל מקום )4( ;"במקום "מרשם הוצאה לפועל" יבוא "מדיין הוצאה לפועל (א) ;"במקום "שרשם" יבוא "שדיין (ב) ;"במקום "ורשם" יבוא "ודיין (ג) ;"במקום "והרשם" יבוא "והדיין (ד) ;"במקום "רשמי" יבוא "דייני (ה) במקום "הוועדה לבחירת רשמים" יבוא "הוועדה לבחירת דייני הוצאה (ו) ;"לפועל במקום "הממונה על הרשמים" יבוא "הממונה על דייני ההוצאה לפועל". (ז) במסגרת מערכת ההוצאה לפועל, אשר פועלת בתוך הרשות המבצעת, פועלים כמה בעלי תפקידים ובהם רשמי (להלן1967-ההוצאה לפועל. חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז החוק), קובע, בין השאר, את מעמדם ואת סמכויותיהם- של רשמי ההוצאה לפועל, וקיימים סמכויות ותפקידים נוספים שהוקנו להם בחיקוקים נוספים, ובהם חוק 1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה , חוק המרכז), וחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי- (להלן חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי).- (להלן2018-התשע"ח בעבר הייתה מערכת ההוצאה לפועל כפופה למערכת מיום ו' באייר3487 בתי המשפט. החלטת ממשלה מספר '), וחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס2008 במאי11( התשס"ח ), הפרידו את29 תיקון מספר- (להלן2008-), התשס"ט29 מערכת ההוצאה לפועל ואת המרכז לגביית קנסות, אגרות המרכז לגביית קנסות) ממערכת בתי- והוצאות (להלן המשפט, על בסיס התפיסה שמדובר בגופים השייכים מעצם טיבם ומהותם לרשות המבצעת ולא לרשות השופטת. בכך בוטלה למעשה הזיקה בין מערכת בתי המשפט לבין מערכת ההוצאה לפועל והמרכז לגביית קנסות, אשר הוכפפו ,שניהם ליחידה עצמאית אחת בתוך הרשות המבצעת רשות האכיפה והגבייה.- הכפופה לשר המשפטים ,29 על אף ההפרדה האמורה, גם לאחר תיקון מספר רשמי ההוצאה לפועל מונו מקרב רשמי בתי משפט השלום. המינוי נעשה בידי שר המשפטים בהסכמת נשיא בית (א) לחוק בנוסחו3 המשפט העליון. כך קבע לעניין זה סעיף : "שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית29 לאחר תיקון מספר ,המשפט העליון, ימנה, מבין רשמי בית משפט השלום ,רשמי הוצאה לפועל; מי שמונה לרשם הוצאה לפועל יכהן בתקופת המינוי, בתפקיד זה בלבד". 2011-), התשע"א33 'חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס ), ניתק באופן סופי את הזיקה33 תיקון מספר- (להלן שנותרה בין רשמי ההוצאה לפועל לבין מערכת בתי המשפט, ובהתאם לכך, שויכו רשמי ההוצאה לפועל לרשות האכיפה והגבייה, במקום להנהלת בתי המשפט. בלי לגרוע מהאמור, סמכויותיהם של רשמי ההוצאה לפועל נותרו סמכויות לדון ולהחליט בעניינם של חייבים- כפי שהיו ואף נוספו להם סמכויות פרטניות לפי- ונושים לפי הדין הוסדרו33 חיקוקים שונים. כמו כן, במסגרת תיקון מספר :גם הנושאים האלה בהתאם- )  אופן מינוים של רשמי ההוצאה לפועל1( ,33 לחוק, כנוסחו לאחר תיקון מספר3 להוראות סעיף .1024 '; התשפ"ד, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 49 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 3 תיקון סעיף .2 ) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילה "תהיה" יבוא "הוועדה לבחירת1()(ג3 בסעיף דייני הוצאה לפועל תהיה". א3 תיקון סעיף .3א(ה) לחוק העיקרי, במקום "לרשמי" יבוא "לדייני".3 בסעיף 1ב3 תיקון סעיף .4 לחוק העיקרי, במקום "כרשם" יבוא "כדיין".1ב3 בסעיף ג3 תיקון סעיף 5.- ג לחוק העיקרי3 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "בוועדה לבחירת רשמים" יבוא "בוועדה לבחירת דייני )1( ;"הוצאה לפועל "בסעיף קטן (ב), במקום "רשמי ההוצאה לפועל" יבוא "דייני ההוצאה לפועל )2( ובמקום "של רשם" יבוא "של דיין הוצאה לפועל". 6 תיקון סעיף .6) לחוק העיקרי, במקום "לרשם" יבוא "לדיין".1(ב6 בסעיף 6ב69 תיקון סעיף .7 לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "להחלטת רשם" יבוא "להחלטת6ב69 בסעיף דיין". 19ב69 תיקון סעיף .8 לחוק העיקרי, במקום "של רשם" יבוא "של דיין ההוצאה לפועל".19ב69 בסעיף תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות .9 - 2‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה - בכל מקום )1( ;"במקום "רשם לענייני המרכז" יבוא "דיין לענייני המרכז (א) ;"במקום "לרשם לענייני המרכז" יבוא "לדיין לענייני המרכז (ב) הרשמים ממונים בידי שר המשפטים לפי בחירה של הוועדה). הוועדה בת- הוועדה לבחירת רשמים (להלן ;חמישה חברים ובראשה עומד שופט בהתאם- )  מעמדם וסמכותם של רשמי הוצאה לפועל2( א לחוק, רשמי ההוצאה לפועל עצמאיים3 להוראות סעיף לחלוטין, כפופים אך ורק למרות הדין, ודין החלטותיהם )א(ב3 כדין החלטה של בית משפט. וכך קובע סעיף :עד (ד) לחוק "(ב)  רשם הוצאה לפועל רשאי לדון ולהחליט ולהורות ככל שיראה לנכון בבקשות בכל עניין הנוגע לניהולו של הליך לפי חוק זה. ,(ג)  החלטות וצווים של רשם הוצאה לפועל דינם לעניין אכיפה והוצאה לפועל, כדין החלטה או צו של בית משפט. (ד)  בהפעלת סמכויותיו על פי דין, אין על רשם "הוצאה לפועל מרות זולת מרותו של הדין. כאמור, במהלך השנים נוספו לרשמי ההוצאה לפועל סמכויות פרטניות לפי חיקוקים שונים, כגון חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי. בתוך כך נמצא כי ייתכן שהמונח "רשם" לא משקף באופן מיטבי את כלל הסמכויות הנתונות לרשמי ההוצאה לפועל. להצעת החוק, לשנות8 עד1 על כן, מוצע, בסעיפים "את שמם של רשמי ההוצאה לפועל מ"רשם הוצאה לפועל ל"דיין הוצאה לפועל". הכינוי "דיין הוצאה לפועל" עשוי אף לתרום לבהירות רבה יותר בקרב הציבור באשר לאופי התפקיד. בעקבות התיקון המוצע נדרשים תיקונים עקיפים בדברי חקיקה רבים אשר מאזכרים את הכינוי המשתנה. להצעת החוק.23 עד9 תיקונים אלה מוצעים בסעיפים באשר לתיקון העקיף לחוק חדלות פירעון ושיקום להצעת החוק, רשמי הוצאה10 כלכלי, המוצע בסעיף לפועל הוסמכו במסגרת החוק האמור לנהל הליכי חדלות פירעון, שהם הליכים שונים מהליכי הוצאה לפועל. למרות זאת נותר כינוים גם במילוי תפקידם בכובעם הזה "רשמי הוצאה לפועל". כעת מוצע לשנות את כינוים באופן שיבטא גם את תפקידם הייעודי בניהול הליכי חדלות פירעון במסגרת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, כך שבמילוי תפקידם בכובעם זה הם יכונו מעתה "דייני חדלות פירעון". המונח "רשם חדלות פירעון" משמש כבר היום בכללי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (נהלים לעניין ישיבות גיבוש ,)הסדרי תשלומים שמנהל נציג רשם בהליכי חדלות פירעון , שהתקין מנהל רשות האכיפה והגבייה2024-התשפ"ד (ז) לחוק האמור.191 בתוקף סמכותו לפי סעיף .883 '; התשפ"ד, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 50 ;"במקום "לרשם לענייני מרכז" יבוא "לדיין לענייני המרכז (ג) ;"במקום "הרשם לענייני המרכז" יבוא "הדיין לענייני המרכז (ד) ;"במקום "הרשם לענייני מרכז" יבוא "הדיין לענייני המרכז (ה) - א6 בסעיף )2( ;"בכותרת השוליים, במקום "רשמים" יבוא "דיינים (א) בסעיף קטן (א), במקום "שהרשמים בה ישמשו גם כרשמי" יבוא "שהדיינים (ב) בה ישמשו גם כדייני", במקום "לרשמים לענייני מרכז" יבוא "לדיינים לענייני המרכז", במקום "ישמש רשם ההוצאה לפועל כרשם" יבוא "ישמש דיין ההוצאה ;"לפועל כדיין בסעיף קטן (ב), במקום "הממונה על הרשמים" יבוא "הממונה על דייני (ג) ,"ההוצאה לפועל" ובמקום "כממונה על הרשמים" יבוא "כממונה על הדיינים ;"ובמקום "לרשמים" יבוא "לדיינים ), במקום "שהרשם" יבוא "שהדיין" ובמקום "בידי הרשם" יבוא "בידי3()ג(ג7 בסעיף )3( ;"הדיין ;"ד(א), בכל מקום, במקום "הרשם" יבוא "הדיין7 בסעיף )4( (ב), במקום "והרשם" יבוא "והדיין".8 בסעיף 5) ( תיקון חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי .10 - 3‏2018-בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח ), במקום1(208 ו־202 ,199 ,)(ג197 ,)(ב) ו–(ג196 ,194 ,)(ב187 בכל מקום, למעט סעיפים )1( ;""רשם ההוצאה לפועל" יבוא "דיין חדלות פירעון "(א), במקום "לרשם ההוצאה לפועל200 ו־193 ,)1()(א187 בכל מקום, למעט סעיפים )2( ;"יבוא "לדיין חדלות פירעון - בכל מקום )3( ;"במקום "שרשם ההוצאה לפועל" יבוא "שדיין חדלות הפירעון (א) ;"במקום "ורשם ההוצאה לפועל" יבוא "ודיין חדלות הפירעון (ב) ;"במקום "מרשם ההוצאה לפועל" יבוא "מדיין חדלות פירעון (ג) - 187 בסעיף )4( - )בסעיף קטן (א (א) ;"), במקום "לרשם" יבוא "לדיין1( בפסקה )1( ;", ובלבד188 ), במקום "ובלבד" יבוא "כמשמעותו בסעיף2( בפסקה )2( בסעיף קטן (ב), במקום "רשם ההוצאה לפועל רשאי" יבוא "דיין חדלות (ב) ;"הפירעון כאמור בו רשאי .190 '; התשפ"ד, עמ310 'ס"ח התשע"ח, עמ 3 51 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - 188 בסעיף 5) ( ;"בכותרת השוליים, במקום "רשם" יבוא "דיין (א) בסעיף קטן (א), במקום "רשם" יבוא "דיין" ואחרי "בסעיף קטן (ב)" יבוא "(בחוק (ב) ;") דיין חדלות פירעון- זה בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילה "שמנהל" יבוא "דיין חדלות פירעון (ג) יהיה דיין הוצאה לפועל שמנהל", במקום "הממונה על הרשמים" יבוא "הממונה על דייני ההוצאה לפועל", במקום "כרשם ייעודי" יבוא "כדיין ייעודי" ובמקום ;""רשם כאמור" יבוא "דיין כאמור ;"בסעיף קטן (ג), במקום "רשם הוצאה לפועל" יבוא "דיין הוצאה לפועל (ד) ;", בכל מקום, במקום "הרשם" יבוא "הדיין192 עד190 בסעיפים )6( , בכל מקום, במקום "הרשם" יבוא "הדיין" ובמקום "לרשם ההוצאה193 בסעיף )7( ;"לפועל" יבוא "לדיין חדלות הפירעון - 194 בסעיף )8( "בסעיף קטן (א), במקום "הרשם" יבוא "הדיין" ובמקום "רשם ההוצאה לפועל (א) ;"יבוא "הדיין בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), במקום "רשם ההוצאה לפועל" יבוא "דיין חדלות (ב) ;"הפירעון (ג), במקום "רשם ההוצאה לפועל" יבוא "דיין חדלות197(ב) ו־(ג) ו־196 בסעיפים )9( ;"הפירעון ;", במקום "ייתן רשם ההוצאה לפועל" יבוא "ייתן דיין חדלות הפירעון199 ) בסעיף10( ;"(א), במקום "לרשם ההוצאה לפועל" יבוא "לדיין חדלות הפירעון200 ) בסעיף11( ), בכל מקום, במקום "רשם ההוצאה לפועל" יבוא "דיין חדלות4(202 ) בסעיף12( ;"הפירעון" ובמקום "לרשם" יבוא "לדיין - 205 ) בסעיף13( ;"בכותרת השוליים, במקום "רשם הוצאה לפועל" יבוא "דיין חדלות פירעון (א) ;"במקום "הרשם" יבוא "הדיין (ב) ), במקום "רשם ההוצאה לפועל" יבוא "דיין חדלות הפירעון".1(208 ) בסעיף14( תיקון פקודת מס הכנסה .11 - א194 , בסעיף4‏בפקודת מס הכנסה ;"בכל מקום, במקום "לרשם" יבוא "לדיין )1( ;"בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "הרשם" יבוא "הדיין )2( :בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרה "רשם לענייני המרכז" יבוא )3( א לחוק המרכז לגביית קנסות;".6 כמשמעותו בסעיף- """דיין לענייני המרכז .256 '; ס"ח התשפ"ד, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 52 תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח )ורכישה .12 ב, בכל מקום, במקום95 5, בסעיף‏1963-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג "לרשם" יבוא "לדיין". תיקון חוק אשראי הוגן .13, בכל מקום, במקום ״רשם״ יבוא ״דיין״.6‏1993-בחוק אשראי הוגן, התשנ"ג תיקון חוק הגנת הצרכן .14(ו), במקום ״רשם״ יבוא ״דיין״.2ב13 , בסעיף7‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א תיקון חוק מס ערך מוסף .15 ב, בכל מקום, במקום "לרשם" יבוא102 , בסעיף8‏1975-בחוק מס ערף מוסף, התשל"ו "לדיין". תיקון חוק הסדרים במגזר החקלאי .16 , בכל מקום, במקום "רשם9‏1992-בחוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי, התשנ"ב ההוצאה לפועל" יבוא "דיין ההוצאה לפועל". תיקון חוק הערבות .17), במקום ״רשם״ יבוא ״דיין״.2()(א27 , בסעיף10‏1967-בחוק הערבות, התשכ"ז תיקון חוק שיקים ללא כיסוי .18 - ג3 , בסעיף11‏1981-בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א - )בסעיף קטן (א )1( ;), במקום ״שרשם״ יבוא ״שדיין״1( בפסקה (א) ;"), במקום "שרשם" יבוא "שדיין" ובמקום "רשם" יבוא "דיין2( בפסקה (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "רשם ההוצאה לפועל, רשם לענייני המרכז" יבוא "דיין )2( ההוצאה לפועל, דיין לענייני המרכז". תיקון חוק כבישי אגרה (מנהרות )הכרמל .19 ה(ג), במקום ״רשם״7 , בסעיף12‏1995-בחוק כבישי אגרה (מנהרות הכרמל), התשנ"ה יבוא ״דיין״. תיקון חוק שירות )המדינה (משמעת .20 - ב63 , בסעיף13‏1963-בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג ;בכל מקום, במקום ״רשם״ יבוא ״דיין״ )1( ), במקום הסיפה החל במילים "על רשמים" יבוא "כמשמעותו בחוק2( בפסקה )2( ".1967-ההוצאה לפועל, התשכ"ז תיקון חוק לשכת עורכי הדין .21 5א, בכל מקום, במקום ״רשמי״3 , בסעיף14‏1961-בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א יבוא ״דייני״. 5.42 '; התשפ"ג, עמ156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 5 .371 '; התשפ"ג, עמ174 'ס"ח התשנ"ג, עמ 6 .1177 '; התשפ"ד, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 .174 '5; התשפ"ג, עמ2 'ס"ח התשל"ו, עמ 8 .286 '; התשע"ח, עמ118 'ס"ח התשנ"ב, עמ 9 .155 '; התשפ"ד, עמ46 'ס"ח התשכ"ז, עמ 10 .311 '; התשפ"א, עמ136 'ס"ח התשמ"א, עמ 11 .170 '; התשפ"ד, עמ493 'ס"ח התשנ"ה, עמ 12 5.82 '5; התשפ"ד, עמ0 'ס"ח התשכ"ג, עמ 13 .1382 '; התשפ"ד, עמ178 'ס"ח התשכ"א, עמ 14 53 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון פקודת העיריות .22 כד(ג), במקום ״רשם ההוצאה לפועל״ יבוא330ו(א) ו־330 , בסעיפים15‏בפקודת העיריות ״דיין הוצאה לפועל״. תיקון חוק פסיקת ריבית והצמדה )9 '(תיקון מס .23 - 16‏2023-), התשפ"ד9 'בחוק פסיקת ריבית והצמדה (תיקון מס :) יבוא1( , במקום פסקה1 בסעיף )1( ;";") בהגדרה "רשות שיפוטית", במקום "ראש" יבוא "דיין1(" - , המובא בו17‏1961- לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א20ב69 , בסעיף8 בסעיף )2( ;"בכל מקום, במקום "רשם" יבוא "דיין (א) - )בסעיף קטן (ו (ב) ;"), במקום "לרשם" יבוא "לדיין1( בפסקה )1( ), במקום "הרשם" יבוא "הדיין".3( בפסקה )2( .1490 '; ס"ח התשפ"ד, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 15 .142 'ס"ח התשפ"ד, עמ 16 .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 17 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר