הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2018 באוקטובר15
1252
ו' בחשוון התשע"ט
עמוד
2 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-), התשע"ט7 'הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו2
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
), 7 'הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
2018-התשע"ט
,
1 תיקון סעיף
. 1
,) החוק העיקרי- (להלן12008-בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח
, אחרי ההגדרה "תואר אקדמי" יבוא:1 בסעיף
חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות,
כללי
החוק), מסדיר את- (להלן2008-התשס"ח
העיסוק בשמונה מקצועות בריאות שונים: ריפוי
בעיסוק, פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות בתקשורת, תזונה,
קרימינולוגיה קלינית, פודיאטריה, פודיאטריה ניתוחית
מקצועות הבריאות). הסדרת - וכירופרקטיקה (להלן
העיסוק נועדה להבטיח רמה מקצועית הולמת של
העוסקים במקצועות הבריאות ולהגן על בריאות הציבור,
לחוק. הוראות החוק מחייבות, בין השאר, 1 כאמור בסעיף
את העוסק במקצוע הבריאות, לקבל תעודה במקצוע
תעודה) וכן הן מפרטות את התנאים - הבריאות (להלן
למתן תעודה כאמור.
ביולי 30( החוק, אשר נחקק ביום כ"ז בתמוז התשס"ח
) הסדיר בתחילה רק את העיסוק בריפוי בעיסוק, 2008
- בפיזיותרפיה, בטיפול בהפרעות בתקשורת ובתזונה (להלן
מקצועות הבריאות הישנים), ואילו העיסוק בקרימינולוגיה
קלינית, בפודיאטריה, בפודיאטריה ניתוחית ובכירופרקטיקה
מקצועות הבריאות החדשים) הוסדר מאוחר יותר, - (להלן
במסגרת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון
, אשר נחקק ביום ט' בניסן התש"ע2010-), התש"ע2 ' מס
).2 ' תיקון מס- ) (להלן2010 במרס24(
לחוק שדן בהוראות58 תוקן גם סעיף2 'בתיקון מס
המעבר אשר לפיהן, בנסיבות מסוימות, מי שטרם תחילתו
של החוק (כהגדרת יום התחילה בחוק), החזיק תעודת הכרה
במעמד במקצוע בריאות, סיים לימודי תואר מסוימים או
עסק במקצוע מסוים, יהיה זכאי לקבל תעודה במקצוע
הבריאות, בלי שיצטרך לעמוד בחלק מהתנאים לקבלת
תעודה במקצוע הבריאות שנקבעו בחוק. על פי הוראות
מעבר אלה יש לעמוד בתנאים שונים הנוגעים להשכלה,
לעיסוק ולהגשת בקשה לקבלת תעודה, והכול במועדים
הקבועים בהוראות המעבר. זאת מאחר שהמחוקק סבר כי
על הוראות המעבר להיות מוגבלות בזמן ותחומות לתקופה
מסוימת שלאחריה יחולו ההוראות הקבועות שבחוק.
עיקרו של התיקון המוצע הוא בהוראות המעבר
הנוגעות למקצועות הבריאות החדשים. התיקון נועד לסייע
לעוסקים ולמבקשים לעסוק במקצועות אלה, באמצעות
הארכת תקופות המעבר, בדומה לאופן שבו מסייע החוק
כיום לעוסקים ולמבקשים לעסוק במקצועות הבריאות
הישנים. להיבט זה של התיקון יש כמה רבדים, כמפורט
להלן:
הארכת המועדים הקבועים בהוראות המעבר לעניין
.1
,סיום לימודים, תחילת לימודים, עיסוק במקצוע, ובהתאם
המועד להגשת בקשה לקבלת תעודה;
בהמשך לכך, דחיית מועד כניסתן לתוקף של הוראות
.2
,החוק לעניין ייחוד התואר, ייחוד פעולות, איסור התחזות
- איסור העסקה, תחומי מומחיות והוראות עונשין (להלן
ההוראות האיסוריות);
כנגזרת מן האמור, מתייתר הצורך במתן תעודות
.3
זמניות בקרימינולוגיה קלינית ובכירופרקטיקה, ולפיכך
מוצע לבטל את האפשרות להוצאת תעודות זמניות כאמור.
יצוין כי במקצוע הפודיאטריה ייוותר, לאחר תיקון זה,
הצורך בתעודה זמנית מאחר שתקופת העיסוק שאותה יש
להשלים במקצוע זה היא בת שנתיים וחצי, ולכן תקופת
עיסוק זו יכולה לחרוג מעבר לתקופה שבה לא חלות
ההוראות האיסוריות (שנתיים מיום תחילתו של התיקון).
זאת ועוד, מוצע לערוך תיקון עקיף לחוקים אשר להם
זיקה למקצועות המוסדרים בחוק.
הצעת חוק זו מבוססת בעיקרה על הצעת חוק הסדרת
, 2012-), התשע"ג4 'העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
באוקטובר 15( אשר פורסמה ביום כ"ט בתשרי התשע"ג
. הצעת החוק 114 ', עמ773 - ), בהצעות חוק הממשלה2012
לא הבשילה לכדי חוק וכעת2012 שפורסמה כאמור בשנת
מוצע לקדמה בשנית.
התוספת המרכזית של הצעת חוק זו על הצעת החוק
היא ההצעה להבהיר את תנאי 2012 שפורסמה בשנת
התושבות בישראל, הנדרש לצורך קבלת תעודה כאמור
) לחוק, וכן להבהיר כי גם מי שמבצע עבודה 2(8 בסעיף
בפיקוח בפודיאטריה ובפודיאטריה ניתוחית רשאי לעסוק
לחוק. כמו כן נוספה 5 בפעולות ייחודיות כמשמעותן בסעיף
בהצעת חוק זה הבהרה, לעניין כלל מקצועות הבריאות,
לחוק, למי 58 ולפיה לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף
) לחוק, לפני או אחרי 3(8 שניגש לבחינה כנדרש לפי סעיף
תחילתו של חוק זה, ונכשל בה. זאת ועוד, מוצע להוסיף
תחום נוסף של תואר אקדמי ראשון (מדעי ההתנהגות) אשר
רכישתו יכולה להיחשב כעמידה בתנאי התואר ראשון
הנדרש לשם קבלת תעודה בקרימינולגיה קלינית.
) לחוק, על מבקש תעודה במקצוע 2(8 על פי סעיף
1 סעיף
בריאות להיות "אזרח או תושב ישראל", כתנאי
לזכאותו לקבלת תעודה. מוצע להבהיר בחוק את המצב
.668 '; התשע"ז, עמ720 'ס"ח התשס"ח, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
3
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
) לחוק הכניסה 4()(א2 "בעל אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי סעיף- """תושב ישראל
(ארעי 5/, או בעל אשרה ורישיון לישיבת ארעי מסוג א21952-לישראל, התשי"ב
של אותו חוק."14) ו־3()(א2 כללי) לפי סעיפים
5 תיקון סעיף
.2
(ב) לחוק העיקרי, אחרי "רופא," יבוא "על המבקש לקבל תעודה בפודיאטריה או5 בסעיף
)(ב) לתוספת הראשונה,".5(7–)(ב) ו3(6 בפודיאטריה ניתוחית העובד בפיקוח לפי פרטים
57 תיקון סעיף
.3 יום התחילה)".- יום התחילה)" יבוא "(בסעיף זה- לחוק העיקרי, במקום "(להלן57 בסעיף
58 תיקון סעיף
. 4
- לחוק העיקרי58 בסעיף
יימחקו;- ")), המילים "ובסעיף קטן (ט1()בסעיף קטן (ג
)1(
) לחוק הכניסה4()(א2 "בעל אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי סעיף- """תושב ישראל
(ארעי 5/, או בעל אשרה ורישיון לישיבת ארעי מסוג א21952-לישראל, התשי"ב
של אותו חוק."14) ו־3()(א2 כללי) לפי סעיפים
.2
(ב) לחוק העיקרי, אחרי "רופא," יבוא "על המבקש לקבל תעודה בפודיאטריה או5 בסעיף
)(ב) לתוספת הראשונה,".5(7–)(ב) ו3(6 בפודיאטריה ניתוחית העובד בפיקוח לפי פרטים
5 תיקון סעיף
.3 יום התחילה)".- יום התחילה)" יבוא "(בסעיף זה- לחוק העיקרי, במקום "(להלן57 בסעיף57 תיקון סעיף
. 4
- לחוק העיקרי58 בסעיף58 תיקון סעיף
יימחקו;- ")), המילים "ובסעיף קטן (ט1()בסעיף קטן (ג
)1(
הקיים שלפיו לצורך עמידה בדרישת התושבות, יש להיות
בעל אחד משני אלה:
) לחוק הכניסה 4()(א2 רישיון לישיבת קבע לפי סעיף
.1
;1952-לישראל, התשי"ב
) לאותו 3()(א2 בעל רישיון לישיבת ארעי כאמור בסעיף
.2
(ה) לתקנות6 (ארעי כללי), כאמור בתקנה5/חוק, מסוג א
, הניתנת לזרים הנמצאים 1974-הכניסה לישראל, התשל"ד
בתהליך לקבלת אזרחות.
דרישה דומה קיימת גם בשאר המקצועות הרפואיים
) לפקודת הרופאים 4()(א4 כגון רופאים ורוקחים, בסעיף
לפקודת הרוקחים 57 , וסעיף1976-[נוסח חדש], התשל"ז
. זאת בשל שיקולים של 1981-[נוסח חדש], התשמ"א
בריאות הציבור, ובכלל זה חשיבות הבטחת הרצף הטיפולי
הניתן בידי עוסקים במקצועות בריאות שברשותם אחד
מרישיונות הישיבה בישראל הנזכרים לעיל וקיומו של
פיקוח אפקטיבי על העוסקים במקצועות הבריאות שאינם
אזרחים או תושבים כאמור.
לחוק מסדיר את נושא ייחוד5 סעיף
2 סעיף
הפעולות. סעיף קטן (א) קובע כי "לא יעשה אדם
פעולה שיוחדה בתוספת השנייה לבעל תעודה במקצוע
בריאות מסוים או לבעלי תעודות במקצועות בריאות
פעולות ייחודיות), אלא אם כן הוא - מסוימים (בחוק זה
בעל תעודה באותו מקצוע בריאות". לצד זאת, נקבע בסעיף
האמור, כי אין בכך כדי למנוע את ביצוען של פעולות 5
,ייחודיות על ידי גורמים שונים המנויים בסעיף. כמו כן
קובע סעיף קטן (ב), כי הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על
אדם המשלים הכשרה מעשית במקצוע הבריאות בהתאם
להוראות לפי חוק זה, ובלבד שנעשתה בפיקוחו ובהדרכתו
של בעל תעודה במקצוע בריאות. יצוין בהקשר זה, כי לגבי
מרבית מקצועות הבריאות המוסדרים כיום בחוק, נדרש
לבצע הכשרה מעשית כתנאי לקבלת תעודה.
לגבי מקצועות הפודיאטריה, הפודיאטריה הניתוחית
והכירופרקטיקה נדרש, לצורך קבלת תעודה, לבצע גם
) 5(8 ,))(ב5(7 ,))(ב3(6 עבודה בפיקוח, כאמור בפרטים
לתוספת הראשונה לחוק.
כאשר יושלם הליך התקנת התקנות לעניין מקצועות
אלה יהיה ניתן לבצע עבודה בפיקוח לצורך קבלת תעודה,
ולכן מוצע להבהיר כי גם על מבצע עבודה בפיקוח הוראות
הסעיף לא יחולו. תוספת זו מתבקשת, שכן נכון שעבודה
בפיקוח הנדרשת במסגרת הכשרה לעסוק במקצוע מסוים,
תאפשר גם פעולות שאותו אדם עתיד לבצע לאחר קבלת
התעודה.
כמו כן, להבדיל מהכשרה מעשית, עבודה בפיקוח
הנדרשת בפודיאטריה ובפודיאטריה ניתוחית צריכה
להיעשות תחת פיקוחו של רופא אורתופד, ולא תחת פיקוחו
של בעל תעודה במקצוע הבריאות, ולכן מוצע לתקן את
סעיף קטן (ב) ולהוסיף, לעניין עבודה בפיקוח, גם חלופה זו.
לחוק, שעניינו תחילה, קובע כי "יום57 סעיף
3 סעיף
התחילה" של החוק יהיה שישה חודשים מיום
פרסומו, למעט הוראות מסוימות שתחילתן תהיה שנתיים
30( מיום התחילה. החוק פורסם ביום כ"ז בתמוז התשס"ח
) ולפיכך יום תחילתו של החוק, למעט הוראות 2008 ביולי
בינואר 30( מסוימות כאמור, הוא יום ה' בשבט התשס"ט
). בהעדר הוראה ספציפית אחרת בחוק זה, הגדרה 2009
יום- זו חלה על כל הוראות החוק שכן נכתב "(להלן
התחילה)".
(ז) לחוק, אשר נוסף לאחר חקיקת החוק, 58 בסעיף
, המונח "יום התחילה" מוגדר באופן שונה 2 'בתיקון מס
). לכן, מוצע 2 'לעניין אותו סעיף (יום תחילתו של תיקון מס
לחוק 57 לצמצם את תחולת הגדרת "יום התחילה" שבסעיף
באופן שיחול רק לצורכי אותו סעיף, כך שבמקום "להלן"
ייכתב "בסעיף זה".
בהתאמה, כדי לא לשנות את מועד יום התחילה
להצעת חוק זו, להפנות 5 לחוק, מוצע בסעיף59 לעניין סעיף
.57 למועד "יום התחילה" כמשמעותו בסעיף
לחוק, שכותרתו הוראות מעבר, מסדיר58 סעיף
4 סעיף
את התנאים שלפיהם הלומד או העוסק במקצוע
בריאות זכאי לקבל תעודה, אף אם לא התקיימו בו התנאים
המפורטים בחוק. סעיפים קטנים (א) עד (ו) דנים במקצועות
הבריאות הישנים וסעיפים קטנים (ז) עד (כ) דנים במקצועות
הבריאות החדשים.
) 1( לפסקה
, מגדיר 2 ') לחוק, אשר תוקן בתיקון מס1()(ג58 סעיף
"מועד קובע" זהה לקרימינולוגיה קלינית (המוסדרת בסעיף
.354 'ס"ח התשי"ב, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו4
:בסעיף קטן (ז), במקום ההגדרה "יום התחילה" יבוא
)2(
יום תחילתו של חוק הסדרת העיסוק במקצועות- "2 '""יום תחילתו של תיקון מס
;32010-), התש"ע2 'הבריאות (תיקון מס
יום תחילתו של חוק הסדרת העיסוק במקצועות - "7 '"יום תחילתו של תיקון מס
;";2018-), התשע"ח7 'הבריאות (תיקון מס
" והמילים 2 'בסעיף קטן (ח), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס
)3(
; יימחקו- " חודשים מיום התחילה12 "בתוך
- )בסעיף קטן (ט
)4(
קטן (ט)) ולמקצועות הבריאות הישנים (המוסדרים בסעיף
). 2010 במרס15( קטן (ג)), שהוא יום כ"ט באדר התש"ע
) לחוק קובע כי בקשה לקבלת 2(–) ו1()(ט58 סעיף
חודשים 12 תעודה בקרימינולוגיה קלינית, תוגש בתוך
מ"המועד הקובע", קרי, עד יום ט' באדר ב' התשע"א
). לעומת זאת, לגבי שאר מקצועות הבריאות 2011 במרס15(
(יב) עד (כ) לחוק, כי בקשה לקבלת58 החדשים, קובע סעיף
חודשים מ"יום התחילה" כהגדרתו 12 תעודה תוגש בתוך
). 2012 במרס24( בסעיף קטן (ז), קרי עד יום ב' בניסן התשע"ב
התוצאה המתקבלת היא שפרק הזמן להגשת בקשה לקבלת
תעודת בקרימינולוגיה קלינית, קצר יותר משמעותית מזה
של שאר המקצועות החדשים.
מאחר שקרימינולוגיה קלינית היא אחד מארבעת
המקצועות החדשים אשר הסדרתה נוספה גם היא לחוק
, אין הצדקה עניינית להבחנה האמורה. 2 'במסגרת תיקון מס
) לחוק 1()(ג58 לפיכך מוצע לבטל הבחנה זו ולמחוק מסעיף
את ההפניה האמורה לסעיף קטן (ט).
)2( לפסקה
(ז) לחוק קובע הגדרות לעניין סעיפים קטנים 58 סעיף
לחוק, שעניינם הוראות המעבר 58 (ח) עד (כ) של סעיף
הנוגעות למקצועות הבריאות החדשים.
(ז) לחוק מגדיר את "יום התחילה" לעניין 58 סעיף
הוראות המעבר של מקצועות הבריאות החדשים, כך:
יום תחילתו של חוק הסדרת העיסוק - """יום התחילה
." תיקון 2010-), התש"ע2 'במקצועות הבריאות (תיקון מס
במרס 24( , אשר פורסם כאמור ביום ט' בניסן התש"ע2 'מס
שבו, שעניינו תחילה 18 ), קבע ברישה של סעיף2010
שנה מיום2 'ותחולה, כי ככלל תחילתו של תיקון מס
) 2011 במרס24( פרסומו, קרי ביום י"ח באדר ב' התשע"א
(כחריג לכך נקבעו סעיפים שמועד תחולתם ביום פרסומו
של התיקון, ומנגד, סעיפים שתחולתם בתום שנתיים מיום
פרסומו של התיקון).
בעקבות הוספת ההגדרה "יום תחילתו של תיקון מס'
" המוצעת להלן, מוצע לשם הבהירות והאחידות לשנות 7
את המונח המגדיר "יום התחילה" שלעיל במונח "יום
", וזאת בלי לשנות את תוכנה של 2 'תחילת תיקון מס
ההגדרה. כך, לגבי חלק מהוראות המעבר של מקצועות
הבריאות החדשים לא ישתנה המועד הקבוע כיום, ולגבי
חלקם הוא ישתנה ויהיה המועד החדש המוצע בהצעת
.7 ' יום תחילתו של תיקון מס- חוק זו
(ט) לחוק כנוסחו היום קובע כמה תנאים 58 סעיף
) קובע, 2(–) ו1()המתייחסים ל"מועד הקובע": סעיף קטן (ט
כי המבקש תעודה בקרימינולוגיה קלינית במסגרת
חודשים 12 הוראות המעבר, צריך להגיש את בקשתו בתוך
)(א) נקבע תנאי 2()מ"מהמועד הקובע" ובסעיף קטן (ט
נוסף לקבלת תעודה כאמור והוא עיסוק בקרימינולוגיה
קלינית בישראל במשך שנה לפחות במהלך חמש השנים
) לחוק קובע כי 1()(ג58 שקדמו ל"מועד הקובע". סעיף
(ט) לחוק הוא יום כ"ט 58 "המועד הקובע" לעניין סעיף
). בעקבות ביטול התחולה 2010 במרס15( באדר התש"ע
(ט), כפי שמוצע 58 של הגדרת "המועד הקובע" על סעיף
) להצעת חוק זו 1(4 ) לחוק שבסעיף1()(ג58 בתיקון לסעיף
(ר' דברי הסבר לעיל), ובשל הרצון ליצור אחידות לגבי כל
מקצועות הבריאות החדשים, מוצע להוסיף את ההגדרה
" אשר תחול על כל מקצועות 7 '"יום תחילתו של תיקון מס
הבריאות החדשים, לרבות קרימינולוגיה קלינית.
)3( לפסקה
(ח) לחוק קובע כי מי שהיתה בידו ערב 58 סעיף
"יום התחילה", "תעודת הכרה במעמד במקצוע בריאות"
(ז) לחוק, זכאי לקבל תעודה באחד 58 כהגדרתה בסעיף
מארבעת מקצועות הבריאות החדשים, ובלבד שהגיש
חודשים מ"יום התחילה" ועמד 12 בקשה לכך בתוך
בתנאים נוספים הנזכרים בסעיף.
) להצעת חוק 2(4 בהתאמה לשינוי המוצע בסעיף
(ז) לחוק, שבהן 58 זו להגדרות סעיף זה הקבועות בסעיף
הוחלפה ההגדרה "יום התחילה" בהגדרה "יום תחילתו
(ח) לחוק להחליף את 58 ", מוצע גם בסעיף2 'של תיקון מס
". 2 'המונח "יום התחילה" במונח "יום תחילתו של תיקון מס
כמו כן מוצע לאפשר למי שהיתה בידו תעודת הכרה
כאמור, לפנות בבקשה לקבל תעודה, בלא הגבלת זמן.
)4( לפסקה
לפסקאות משנה (א) ו–(ב)
(ט) לחוק קובעת כי מי שזכאי לתואר 58 הוראת סעיף
אקדמי שני בקרימינולוגיה קלינית, וסיים את לימודיו עד
.476 'ס"ח התש"ע, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
5
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
)" יבוא "יום 2009 בינואר30( ), במקום "יום ה' בשבט התשס"ט1( בפסקה
(א)
)" יבוא 3(8 ", במקום "למעט בחינות שנקבעו לפי סעיף7 'תחילתו של תיקון מס
) שבתוספת הראשונה" ובמקום 4(–) ו1(5 "למעט השכלה ובחינות האמורים בפרט
";7 '"מהמועד הקובע" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס
- )2( בפסקה
(ב)
)" יבוא "יום 2009 בינואר30( ברישה, במקום "יום ה' בשבט התשס"ט
)1(
" ובמקום "מהמועד הקובע" יבוא "מיום תחילתו7 'תחילתו של תיקון מס
";7 'של תיקון מס
)" יבוא 3(8 בפסקת משנה (א), במקום "למעט בחינות שנקבעו לפי סעיף
)2(
,") שבתוספת הראשונה4(–) ו1(5 "למעט השכלה ובחינות האמורים בפרט
" ובמקום "עוסק 7 'במקום "למועד הקובע" יבוא "ליום תחילתו של תיקון מס
בעל תעודת הכרה במעמד בקרימינולוגיה קלינית שנתן לו המנהל" יבוא
) 1( "עוסק בעל תואר אקדמי שני בקרימינולוגיה קלינית כהגדרתו בפסקה
)";3(8 להגדרה "תואר אקדמי" הנדרש לפי סעיף
בפסקת משנה (ב), במקום "למעט הכשרה מעשית ובחינות שנקבעו
)3(
)" יבוא "למעט השכלה, הכשרה מעשית ובחינות האמורים3(8 לפי סעיף
) שבתוספת הראשונה" ובמקום "יום ה' בשבט התשס"ט 4(–) ו3( ,)1(5 בפרט
";7 ')" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס2009 בינואר30(
:) יבוא3( במקום פסקה
(ג)
)" יבוא "יום2009 בינואר30( ), במקום "יום ה' בשבט התשס"ט1( בפסקה
(א)
)" יבוא 3(8 ", במקום "למעט בחינות שנקבעו לפי סעיף7 'תחילתו של תיקון מס
) שבתוספת הראשונה" ובמקום 4(–) ו1(5 "למעט השכלה ובחינות האמורים בפרט
";7 '"מהמועד הקובע" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס
- )2( בפסקה
(ב)
)" יבוא "יום 2009 בינואר30( ברישה, במקום "יום ה' בשבט התשס"ט
)1(
" ובמקום "מהמועד הקובע" יבוא "מיום תחילתו7 'תחילתו של תיקון מס
";7 'של תיקון מס
)" יבוא 3(8 בפסקת משנה (א), במקום "למעט בחינות שנקבעו לפי סעיף
)2(
,") שבתוספת הראשונה4(–) ו1(5 "למעט השכלה ובחינות האמורים בפרט
" ובמקום "עוסק 7 'במקום "למועד הקובע" יבוא "ליום תחילתו של תיקון מס
בעל תעודת הכרה במעמד בקרימינולוגיה קלינית שנתן לו המנהל" יבוא
) 1( "עוסק בעל תואר אקדמי שני בקרימינולוגיה קלינית כהגדרתו בפסקה
)";3(8 להגדרה "תואר אקדמי" הנדרש לפי סעיף
בפסקת משנה (ב), במקום "למעט הכשרה מעשית ובחינות שנקבעו
)3(
)" יבוא "למעט השכלה, הכשרה מעשית ובחינות האמורים3(8 לפי סעיף
) שבתוספת הראשונה" ובמקום "יום ה' בשבט התשס"ט 4(–) ו3( ,)1(5 בפרט
";7 ')" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס2009 בינואר30(
:) יבוא3( במקום פסקה
(ג)
) שהוא למעשה 2009 בינואר30( יום ה' בשבט התשס"ט
לחוק), יהיה זכאי 57 יום תחילתו של החוק (לפי סעיף
חודשים 12 לקבל תעודה ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך
15( מ"המועד הקובע", קרי עד יום ט' באדר ב' התשע"א
), ושעמד בשאר התנאים הנדרשים בסעיף. 2011 במרס
מוצע לקבוע הוראה שתקל על המבקשים תעודה
בקרימינולוגיה קלינית במסגרת הוראות המעבר. לעניין
(ט) האמור, מוצע 58 ) רישה, בסעיף2(–) ו1( סעיפים קטנים
לדחות הן את המועד הסופי להשלמת דרישת ההשכלה
" (הצעת חוק זו) והן את 7 'ל"יום תחילתו של תיקון מס
חודשים 12 המועד הסופי להגשת בקשה, כך שיהיה עד
" (הצעת חוק זו).7 'מ"יום תחילתו של תיקון מס
עוד מוצע לקבוע כי לעניין הוכחת העיסוק
בקרימינולוגיה קלינית, הנדרשת מבוגר לימודי תואר אקדמי
שני בקרימינולוגיה קלינית ממוסד להשכלה גבוהה בחוץ
) לחוק, יוארך 2()(ט58 בוגר חו"ל), לפי סעיף- לארץ (להלן
המועד שלפיו תיבחן עמידה בדרישה זו, וכך לפי התיקון
המוצע תהיה אחידות בין המועדים השונים הנזכרים
) 2()(ט58 בסעיף לעניין זה. כיום, פסקת משנה (א) של סעיף
לחוק קובעת כי יש להוכיח, בין השאר, עיסוק בישראל
במשך שנה לפחות במהלך חמש השנים שקדמו ל"מועד
), 2010 במרס15( הקובע", קרי עד יום כ"ט באדר התש"ע
בעוד שלפי פסקת משנה (ב) של אותו סעיף יש להוכיח,
בין השאר, עיסוק בישראל במשך חמש שנים לפחות ערב
). מוצע לדחות 2009 בינואר30( יום ה' בשבט התשס"ט
את המועדים הסופיים הנזכרים לעיל למועד אחיד שלפיו
המועד הסופי להשלמת דרישת העיסוק בקרימינולוגיה
)(א) או (ב) המוצע, 2()(ט58 קלינית מבוגר חו"ל לפי סעיף
(הצעת חוק זו). 7 'יהיה יום תחילתו של תיקון מס
)(א) לחוק תינתן תעודה 2()(ט58 כמו כן, לפי סעיף
למי שהוכיח, בין השאר, כי עסק במשך שנה במקצוע
במקום שבו האחראי או הממונה הוא "עוסק בעל תעודת
הכרה במעמד בקרימינולוגיה קלינית שנתן לו המנהל".
מוצע להחליף את הדרישה לזהות האחראי או הממונה
כך שבמקומה הוא יהיה "בעל תואר שני בקרימינולוגיה
) להגדרה "תואר אקדמי". שינוי 1( קלינית" כהגדרתו בפסקה
זה מוצע מאחר שמשרד הבריאות הפסיק להעניק תעודות
ולכן מוצע להשאיר את התנאי 2005 הכרה במעמד בשנת
הקובע להשכלה בלבד.
כמו כן מוצע להבהיר כי הוראות המעבר מאפשרות
לכל מי שבידו תואר שני בקרימינולוגיה קלינית ועומד
בשאר דרישות החוק, עד למועדים הקבועים בסעיף,
לקבל תעודה גם אם התואר הראשון שבידיו אינו באחד
) שבתוספת הראשונה לחוק. 1(5 המקצועות המנויים בסעיף
לפסקת משנה (ג)
)(א) לחוק קובע כי בוגר חו"ל אשר 3()(ט58 סעיף
בינואר 30( סיים את לימודיו עד יום ה' בשבט התשס"ט
לחוק, 57 ) שהוא יום תחילתו של החוק לפי סעיף2009
זכאי לקבל תעודה בקרימינולוגיה קלינית, ובלבד שהגיש
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו6
את לימודיו, והוא זכאי7 ') מי שסיים עד יום תחילתו של תיקון מס3("
) להגדרה2( לתואר אקדמי שני בקרימינולוגיה קלינית כהגדרתו בפסקה
), גם אם טרם הוענק לו התואר 3(8 "תואר אקדמי" הנדרש לפי סעיף
, למעט השכלה 8 האמור, ומתקיימים בו כל שאר התנאים הקבועים בסעיף
) שבתוספת הראשונה, זכאי לקבל תעודה 4(–) ו1(5 ובחינות האמורים בפרט
בקרימינולוגיה קלינית לפי חוק זה, אם עסק בקרימינולוגיה קלינית בישראל,
חודשים מיום תחילתו של תיקון 24 בהיקף ניכר, במשך שנה לפחות עד תום
, במקום שבו האחראי או הממונה הוא עוסק בעל תואר אקדמי שני 7 'מס
) להגדרה "תואר אקדמי" הנדרש 1( בקרימינולוגיה קלינית כהגדרתו בפסקה
), והוכיח ידע וניסיון בקרימינולוגיה קלינית להנחת דעתו 3(8 לפי סעיף
חודשים מיום תחילתו של 28 של המנהל, ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך
.";7 'תיקון מס
) 2013 באפריל30( בקשה לכך עד יום כ' באייר התשע"ג
ושעסק בקרימינולוגיה קלינית בישראל בהיקף ניכר, במשך
) 2013 בינואר30( שנה לפחות עד יום י"ט בשבט התשע"ג
בתנאים המפורטים בסעיף. לפי הסעיף האמור המועד
הסופי להשלמת דרישת העיסוק של בוגר חו"ל כאמור הוא
ארבע שנים מיום תחילתו של החוק, ומועד הגשת הבקשה
לקבלת תעודה הוא שלושה חודשים לאחר המועד האחרון
להשלמת דרישת העיסוק.
מוצע לדחות את המועד הסופי להשלמת דרישת
" (הצעת חוק זו). 7 'ההשכלה ל"יום תחילתו של תיקון מס
כיום - כמו כן מוצע לדחות גם את השלמת דרישת העיסוק
נקבעה בחוק דרישה לעיסוק במשך שנה לפחות עד יום י"ט
) ומוצע להחליפה בדרישה 2013 בינואר30( בשבט התשע"ג
לעיסוק במשך שנה בתקופה של שנתיים שתחילתן ביום
(הצעת חוק זו). בהתאמה, מוצע גם 7 'תחילתו של תיקון מס
לדחות את המועד הסופי להגשת בקשה לקבלת תעודה, כך
חודשים לאחר המועד האחרון המוצע להשלמת 4 שיהיה
דרישת העיסוק.
), מוצע להבהיר כי הוראות 3()(ט58 גם לעניין סעיף
המעבר מאפשרות לכל מי שבידו תואר שני בקרימינולוגיה
קלינית ממוסד מוכר להשכלה גבוהה בחו"ל ועומד בשאר
דרישות החוק, עד למועדים הקבועים בסעיף, לקבל תעודה
גם אם התואר הראשון שבידו אינו באחד המקצועות
) שבתוספת הראשונה לחוק. 1(5 המנויים בסעיף
כמו כן, גם לעניין תעודה הניתנת לפי סעיף זה מוצע
לקבוע כי התנאי של עיסוק במקצוע במשך שנה צריך
להתקיים רק "במקום שבו האחראי או הממונה הוא עוסק
בעל תעודת הכרה במעמד בקרימינולוגיה קלינית שנתן לו
המנהל". מוצע להחליף את הדרישה לזהות האחראי או
הממונה כך שהאחראי או הממונה יהיה "בעל תואר שני
) להגדרה "תואר 1( בקרימינולוגיה קלינית כהגדרתו בפסקה
אקדמי". שינוי זה מוצע מאחר שמשרד הבריאות הפסיק
ולכן מוצע 2005 להעניק תעודות הכרה במעמד בשנת
להשאיר את התנאי הקובע להשכלה בלבד.
)(א) סיפה לחוק קובעת 3()(ט58 זאת ועוד, הוראת סעיף
30( "ולגבי עיסוק כאמור לאחר יום כ"ה בשבט התשע"א
הוא היה גם בעל תעודה זמנית שניתנה לו - )2011 בינואר
לפי פסקת משנה (ב)".
מאחר שכאמור החוק מאפשר כיום להשלים את שנת
העיסוק בקרימינולגיה קלינית עד יום י"ט בשבט התשע"ג
), התעורר הצורך לאפשר מתן תעודות 2013 בינואר30(
זמניות כאמור. אלמלא התעודה הזמנית, היה על בוגר חו"ל
להשלים את שנת העיסוק עד יום א' בניסן התשע"ב (יום
) לתיקון2(18 ), שכן בהתאם להוראת סעיף2012 במרס24
ממועד זה חלות ההוראות האוסרות על עיסוק2 'מס
במקצועו בלא תעודה.
מוצע לקבוע כי המועד הסופי להשלמת דרישת
) בנוסחו המוצע, יהיה זהה למועד 3()(ט58 העיסוק לפי סעיף
שנתיים מיום - כניסתן לתוקף של ההוראות האיסוריות
) (ר' תיקון סעיף 7 'תחילתה של הצעת חוק זו (תיקון מס
) להצעת חוק זו). מאחר 2(7 , בסעיף2 ') לתיקון מס2(18
שתקופת העיסוק שאותה יש להשלים במקצוע זה היא שנה
אחת, ניתן להשלים אותה במהלך השנתיים שיחולו מיום
כניסת הצעת החוק לתוקף ועד מועד תחילתן של ההוראות
האיסוריות, והצורך בתעודה זמנית מתייתר. לפיכך מוצע
)(א) סיפה ו–(ב) לחוק 3()(ט58 למחוק גם את הוראות סעיף
הדנות בתעודה הזמנית.
(ט) לחוק, שאותה 58 ) של סעיף3( וזה נוסחה של פסקה
מוצע להחליף:
30( מי שסיים עד יום ה' בשבט התשס"ט
)3("
) את לימודיו, והוא זכאי לתואר אקדמי שני2009 בינואר
) להגדרה "תואר 2( בקרימינולוגיה קלינית כהגדרתו בפסקה
), גם אם טרם הוענק לו התואר 3(8 אקדמי" הנדרש לפי סעיף
, 8 האמור, ומתקיימים בו כל שאר התנאים הקבועים בסעיף
- ), זכאי לקבל3(8 למעט בחינות שנקבעו לפי סעיף
(א) תעודה בקרימינולוגיה קלינית לפי חוק זה,
אם עסק בקרימינולוגיה קלינית בישראל, בהיקף
ניכר, במשך שנה לפחות עד יום י"ט בשבט
), במקום שבו האחראי 2013 בינואר30( התשע"ג
או הממונה הוא עוסק בעל תעודת הכרה במעמד
בקרימינולוגיה קלינית שנתן לו המנהל והוכיח
ד ב ר י ה ס ב ר
7
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בטל;- )סעיף קטן (י
)5(
", במקום7 'בסעיף קטן (יא), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס
)6(
" והסיפה המתחילה במילים "מי7 '"מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס
תימחק;- "שמתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף קטן זה
בסעיפים קטנים (יב) ו–(יג), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון
)7(
;"7 '" ובמקום "מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס7 ' מס
" ובמקום 7 'בסעיף קטן (יד), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס
)8(
, ובלבד7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון מס42" חודשים מיום התחילה" יבוא36"
;"7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון מס12 שהגיש בקשה לכך בתוך
; בטל- )סעיף קטן (י
)5(
", במקום7 'בסעיף קטן (יא), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס
)6(
" והסיפה המתחילה במילים "מי7 '"מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס
תימחק;- "שמתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף קטן זה
בסעיפים קטנים (יב) ו–(יג), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון
)7(
;"7 '" ובמקום "מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס7 ' מס
" ובמקום 7 'בסעיף קטן (יד), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס
)8(
, ובלבד7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון מס42" חודשים מיום התחילה" יבוא36"
;"7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון מס12 שהגיש בקשה לכך בתוך
ידע וניסיון בקרימינולוגיה קלינית להנחת דעתו
של המנהל, ובלבד שהגיש בקשה לכך לא יאוחר
), ולגבי 2013 באפריל30( מיום כ' באייר התשע"ג
30( עיסוק כאמור לאחר יום כ"ה בשבט התשע"א
הוא היה גם בעל תעודה זמנית - )2011 בינואר
שניתנה לו לפי פסקה משנה (ב);
(ב) תעודה זמנית בקרימינולוגיה קלינית,
30( שתוקפה יוגבל עד ליום י"ט בשבט התשע"ג
12 ), ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך2013 בינואר
חודשים מהמועד הקובע; המנהל רשאי להגביל
תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש, לדעתו, כדי
להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק
בפעולות ייחודיות או בפעולות מסוימות שקבע,
בהתחשב, בין השאר, בהשכלתו של המבקש; מי
שניתנה לו תעודה זמנית בקרימינולוגיה קלינית
יראו אותו כבעל תעודה בקרימינולוגיה קלינית
כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה,
ובכפוף לתנאים שנקבעו בה."
)5( לפסקה
(י) לחוק במתן תעודות זמניות 58 עניינו של סעיף
לעיסוק בקרימינולוגיה קלינית. בשל מחיקת ההוראות
(ט) לחוק המוצעת 58 הנוגעות לתעודות זמניות אלה מסעיף
) להצעת החוק (ר' דברי הסבר לעיל), מתייתר 4(4 בסעיף
הצורך בתעודה זמנית כאמור ולפיכך מוצע לבטל את סעיף
קטן (י).
לחוק, שאותו 58 וזה נוסחו של סעיף קטן (י) של סעיף
מוצע לבטל:
מי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק
"(י)
בקרימינולוגיה קלינית בישראל ערב יום התחילה, הוא
בעל תואר אקדמי שני בקרימינולוגיה קלינית ומתקיימים
, למעט התנאים שנקבעו 8 בו כל התנאים הקבועים בסעיף
), זכאי לקבל תעודה זמנית בקרימינולוגיה 3(8 לפי סעיף
חודשים מיום התחילה (בסעיף 18קלינית, שתוקפה יוגבל ל־
תעודה זמנית); השר רשאי להאריך, בצו, את - קטן זה
התקופה האמורה בסעיף קטן זה בשנה אחת נוספת; המנהל
רשאי להגביל תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש, לדעתו,
כדי להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק
בפעולות ייחודיות או בפעולות מסוימות שקבע, בהתחשב,
בין השאר, בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש; מי
שניתנה לו תעודה זמנית יראו אותו כבעל תעודה במקצוע
בריאות, כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה ובכפוף
לתנאים שנקבעו בה."
) 6( לפסקה
(יא) לחוק קובע כמה תנאים לגבי רכישת 58 סעיף
השכלה בקרימינולוגיה קלינית, אשר מתייחסים ל"יום
(ז) לחוק, כנוסחו היום, מוגדר 58 התחילה", כאשר לפי סעיף
. מוצע לתקן את הסעיף 2 'כיום תחילתו של תיקון מס
ולקבוע כי מועד זה ישונה ליום תחילתו של התיקון המוצע
). בכך תוארך התקופה שעד אליה ניתן להשלים 7 '(תיקון מס
(יא) לחוק, לצורך עמידה 58 את הלימודים כמפורט בסעיף
בתנאי הוראת המעבר.
להצעת חוק זו, 7 כמו כן, בשל דחייתו המוצעת, בסעיף
של מועד כניסתן לתוקף של ההוראות האיסוריות מתייתר
) 3()(ט58 הצורך במתן תעודות זמניות (ראה דברי הסבר לסעיף
)(ג) להצעת חוק זו). לפיכך מוצע 4(4 לחוק המוצע בסעיף
(יא) האמור.58 למחוק את הסיפה של סעיף
)7( לפסקה
(יב) ו–(יג) לחוק קובע כי מי שעסק בפודיאטריה 58 סעיף
בישראל, ערב יום התחילה, בתנאים המפורטים בסעיף,
זכאי לקבלת תעודה בפודיאטריה ובלבד שהגיש בקשה
חודשים מיום התחילה, קרי, עד יום י"ח 12 לכך בתוך
) ועמד בשאר הדרישות 2011 במרס24( באדר ב' התשע"א
הנזכרות בסעיף.
בהתאמה לתיקון שמוצע בהצעת חוק זו לגבי כל
מקצועות הבריאות החדשים, מוצע גם כאן, לדחות את
המועד הסופי להגשת בקשה לקבלת תעודה כך שיהיה
).7 ' חודשים מיום תחילתו של החוק המוצע (תיקון מס12
)8( לפסקה
(יד) לחוק, שדן במתן תעודות זמניות 58 סעיף
בפודיאטריה, קובע כי מי שעסק בפודיאטריה בישראל ערב
יום התחילה ומתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף,
זכאי לקבל תעודה זמנית בפודיאטריה, שתוקפה יוגבל
שנים מיום התחילה, 3 לתקופות שלא יעלו בסך הכול על
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו8
בסעיף קטן (טו), אחרי "במשך חמש שנים לפחות" יבוא "ערב יום תחילתו של תיקון
)9(
;"7 '" ובמקום "מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס7 'מס
" ובמקום 7 ') בסעיף קטן (טז), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס10(
;"7 '"מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס
";7 ') בסעיף קטן (יז), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון מס11(
) בסעיפים קטנים (יח) ו–(יט), במקום "יום התחילה" יבוא "יום תחילתו של תיקון12(
;"7 '" ובמקום "מיום התחילה" יבוא "מיום תחילתו של תיקון מס7 'מס
) בסעיף קטן (כ), במקום "יום התחילה, ומתקיימים" יבוא "יום תחילתו של תיקון13(
, מתקיימים" ובמקום הסיפה החל במילים "זכאי לקבל תעודה זמנית" יבוא7 'מס
חודשים מיום 24 ) שבתוספת הראשונה עד תום5(8 "והשלים את התנאי האמור בפרט
, זכאי לקבל תעודה בכירופרקטיקה, ובלבד שהגיש בקשה לכך 7 'תחילתו של תיקון מס
.";7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון מס28 בתוך
24( כלומר לכל המאוחר עד יום כ"ב באדר ב' התשע"ד
), וזאת כדי שיוכל להשלים את תקופת עיסוק 2014 במרס
בפודיאטריה של שנתיים וחצי הנדרשת בהתאם לאמור
) בתוספת הראשונה לחוק ולעמוד בבחינה כנדרש 3(6 בפרט
) שבתוספת הראשונה לחוק. 4(6 בפרט
מוצע להאריך את התקופה שבה ניתן לקבל תעודה
שנים וחצי 3 זמנית בפודיאטריה כך שהיא תסתיים בתום
חודשים מיום תחילתו 42"( מיום תחילתו של החוק המוצע
"). 7 'של תיקון מס
בדומה לשאר התעודות הניתנות במקצועות
הבריאות, מוצע להבהיר כי גם תעודה זמנית בפודיאטריה
חודשים מיום תחילתו 12 תינתן לפי בקשה שהוגשה בתוך
). 7 'של החוק המוצע (תיקון מס
)9( לפסקה
(טו) אשר דן בפודיאטריה 58 מוצע לתקן את סעיף
ניתוחית, ולהבהיר כי בדומה לשאר מקצועות הבריאות,
שנים לפחות במקצוע 5 גם כאן, הדרישה לעיסוק במשך
השנים שקדמו 5 הבריאות שבו מתבקשת התעודה, כוונתה
ליום התחילה. כמו שנקבע לגבי הוראות מעבר אחרות
לעניין מקצועות הבריאות החדשים, מוצע כי המועד
שביחס אליו תיבחן העמידה בדרישה האמורה יהיה יום
). 7 'תחילתו של תיקון חוק זה (תיקון מס
כמו כן, בדומה לתיקונים שנערכו בהצעת חוק זו
לגבי ארבעת מקצועות הבריאות החדשים, מוצע גם כאן
לשנות את המועד הסופי להגשת הבקשה לקבלת תעודה
בפודיאטריה ניתוחית אשר נקבע ליום א' בניסן התשע"ב
חודשים מיום התחילה"), ולדחותו 12"( )2012 במרס24(
7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון מס12 כך שיהיה
חודשים מיום תחילתו של החוק המוצע).12(
)12( ) עד10( לפסקאות
לחוק את סעיפים קטנים (טז) 58 מוצע לתקן בסעיף
ו–(יז) לחוק, שעניינם הוראות המעבר הנוגעות למקצוע
הפודיאטריה הניתוחית, וכן את סעיפים קטנים (יח) ו–(יט)
שעניינם הוראות המעבר הנוגעות למקצוע הכירופרקטיקה.
מוצע לקבוע, בדומה לתיקונים שנערכו בהצעת חוק זו לגבי
ארבעת מקצועות הבריאות החדשים, כי המועד הסופי
להשלמת דרישת העיסוק במקצועות אלה הוא יום תחילתו
. כנגזרת מכך, 2 'של תיקון זה, ולא יום תחילתו של תיקון מס
גם לעניין מקצועות אלה, יש להגיש בקשה לקבלת תעודה,
). 7 ' חודשים מיום תחילתו של תיקון זה (תיקון מס12 בתוך
) 13( לפסקה
(כ) לחוק בנוסחו כיום קובע כי מי שעסק 58 סעיף
בכירופרקטיקה בישראל ערב יום התחילה ומתקיימים
לחוק, למעט בחינות 8 בו כל התנאים הקבועים בסעיף
) לתוספת 6(–) ו5(8 וחצי שנת עבודה בפיקוח (כנדרש בפרט
12הראשונה), זכאי לקבל תעודה זמנית שתוקפה הוגבל ל־
חודשים מיום התחילה, עם אפשרות להארכתה בשנה
אחת נוספת, קרי לכל המאוחר עד יום י"ג בניסן התשע"ג
) שבו כי מועד 2(18 קבע בסעיף2 '). תיקון מס2013 במרס24(
כניסתן של ההוראות האיסוריות הוא בתום שנתיים מיום
24( פרסומו של התיקון, כלומר ביום א' בניסן התשע"ב
). מאחר שמועד כניסתן לתקוף של ההוראות 2012 במרס
האיסוריות בנוסחו כיום הוא מוקדם מתום התקופה שבה
ניתן להשלים את דרישת העיסוק, היה צורך במתן תעודה
זמנית.
מוצע לקבוע כי מי שעסק בכירופרקטיקה בישראל ערב
) ומתקיימים בו כל 7 'יום תחילתו של תיקון זה (תיקון מס
לחוק, למעט בחינות וחצי שנת 8 התנאים הקבועים בסעיף
עבודה בפיקוח, יהיה זכאי לקבל תעודה בכירופרקטיקה,
) שבתוספת 5(8 לאחר שישלים את התנאי האמור בפרט
הראשונה, שעניינו חצי שנת עבודה בפיקוח, עד תום
שנתיים מיום תחילתו של תיקון זה ויגיש בקשה לכך בתוך
שנתיים וארבעה חודשים מיום תחילת התיקון.
להצעת חוק זו לדחות את 7 מאחר שמוצע בסעיף
מועד כניסתן של ההוראות האיסוריות לתוקף כך שייכנסו
(הצעת 7 'לתוקפן רק שנתיים מיום תחילתו של תיקון מס
חוק זו), הרי שנוצרה תקופה מספקת של שנתיים כדי
ד ב ר י ה ס ב ר
9
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
) אחרי סעיף קטן (כא) יבוא: 14(
"(כב) לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף זה, למי שניגש לבחינה כנדרש לפי
), לפני או אחרי תחילתו של חוק זה, ונכשל בה."3(8 סעיף
59 תיקון סעיף
. 5".57 לחוק העיקרי, אחרי "ליום התחילה" יבוא "כמשמעותו בסעיף59 בסעיף
תיקון התוספת
הראשונה
. 6)(ב), אחרי "חינוך מיוחד" יבוא "מדעי ההתנהגות".1(5 בתוספת הראשונה, בפרט
תיקון חוק הסדרת
העיסוק במקצועות
הבריאות (תיקון
)2 'מס
. 7
- 18 , בסעיף42010-), התש"ע2 'בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
) יבוא: 1( במקום פסקה
(א)
) 2(12 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף58 ) תחילתו של סעיף קטן (ג) שבסעיף1("
;"לחוק זה, ביום פרסומו של חוק זה.
), במקום "מיום פרסומו של חוק זה" יבוא "מיום פרסומו של חוק הסדרת 2( בפסקה
(ב)
".2018-), התשע"ח7 'העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
:) אחרי סעיף קטן (כא) יבוא14(
"(כב) לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף זה, למי שניגש לבחינה כנדרש לפי
), לפני או אחרי תחילתו של חוק זה, ונכשל בה."3(8 סעיף
. 5".57 לחוק העיקרי, אחרי "ליום התחילה" יבוא "כמשמעותו בסעיף59 בסעיף59 תיקון סעיף
. 6)(ב), אחרי "חינוך מיוחד" יבוא "מדעי ההתנהגות".1(5 בתוספת הראשונה, בפרט
תיקון התוספת
הראשונה
. 7
- 18 , בסעיף42010-), התש"ע2 'בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
תיקון חוק הסדרת
העיסוק במקצועות
הבריאות (תיקון
)2 'מס
) יבוא: 1( במקום פסקה
(א)
) 2(12 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף58 ) תחילתו של סעיף קטן (ג) שבסעיף1("
;"לחוק זה, ביום פרסומו של חוק זה.
), במקום "מיום פרסומו של חוק זה" יבוא "מיום פרסומו של חוק הסדרת 2( בפסקה
(ב)
".2018-), התשע"ח7 'העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס
להשלים חצי שנת עבודה בפיקוח, ולכן אין צורך בתעודה
הזמנית. לפיכך מוצע, בדומה להוראה לגבי קרימינולוגיה
)(ג) להצעת 4(4 ) המוצעת בסעיף3()(ט58 קלינית שבסעיף
חוק זו, לקבוע כי כירופרקט יוכל להשלים את חצי שנת
העבודה בתוך שנתיים מיום תחילתו של החוק המוצע
וכן כי הוא יוכל עד ארבעה חודשים לאחר מכן להגיש
את הבקשה לקבלת תעודה בירופרקטיקה. כמו כן מוצע
למחוק את ההוראה המאפשרת קבלת תעודה זמנית לפי
(כ) סיפה לחוק.58 סעיף
)14( לפסקה
לחוק סעיף קטן 58 על פי התיקון המוצע, ייווסף לסעיף
(כב) המוצע, אשר לפיו לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף
) לחוק, לפני 3(8 זה, למי שניגש לבחינה כנדרש לפי סעיף
או אחרי תחילתו של החוק המוצע, ונכשל בה.
הוראות המעבר קובעות כי בהתקיים תנאים שונים
(ב) עד (כ) לחוק, מבקש תעודה 58 המפורטים בסעיף
במקצוע בריאות לא יהיה חייב לעמוד בבחינה כתנאי
לקבלת התעודה. תיקון זה נועד להבהיר כי מי שניגש
לבחינה הממשלתית במקצוע בריאות ונכשל בה, ובכך
למעשה הוכיח חוסר ידע במקצוע הבריאות, לא יהיה זכאי
לקבל פטור מבחינה במקצוע הבריאות לפי הוראות המעבר
כאמור. התיקון יחול הן על ארבעת מקצועות הבריאות
הישנים והן על ארבעת מקצועות הבריאות החדשים.
יצוין כי הוראה דומה קיימת גם לגבי קבלת רישיון לעסוק
לתקנות הרופאים (תנאים למתן 5 ברפואה כאמור בתקנה
.1998-פטור מחובת בחינה), התשמ"ח
לחוק, שעניינו חובת התקנת תקנות59 סעיף
5 סעיף
ראשונות, קובע כי תקנות הנזכרות בסעיף יותקנו
לחוק שעניינו תחילה, מגדיר את 57 עד יום התחילה. סעיף
יום התחילה של החוק כשישה חודשים מיום פרסומו. החוק
) ולפיכך יום 2008 ביולי30( פורסם ביום כ"ז בתמוז התשס"ח
בינואר 30( תחילתו של החוק הוא יום ה' בשבט התשס"ט
). 2009
מאחר שמוצע לצמצם את משמעות יום התחילה
לחוק רק לעניין אותו סעיף (ר' דברי הסבר 57 שבסעיף
להצעת החוק), מוצע 2 לחוק המוצע בסעיף57 לסעיף
לחוק עדיין 57 להבהיר כי משמעות יום התחילה שבסעיף
לחוק.59 חלה גם לעניין סעיף
לחוק מחיל גם הוא את 58 כמו כן יצוין כי סעיף
לחוק על ההוראות 57 ההגדרה של יום התחילה שבסעיף
שבסעיפים קטנים (ב) עד (ו) הקבועים בו.
) לחוק, הזכאות לקבלת תעודה3(8 על פי סעיף
6 סעיף
במקצוע בריאות לפי החוק, מותנית, בין השאר,
בעמידה בתנאי הכשירות המנויים בתוספת הראשונה.
לעניין מקצוע הקרימינולוגיה הקלינית, נדרש תואר
). כמו 1(5 אקדמי ראשון באחד המקצועות המנויים בפרט
כן נדרשים גם תואר שני בקרימינולוגיה קלינית ותנאי
הכשרה מעשית ובחינות.
מוצע במסגרת תיקון זה, להוסיף תואר בחוג נוסף,
מדעי - כנותן מענה לדרישת התואר האקדמי הראשון
ההתנהגות, וזאת מכיוון שהוא מהווה תשתית אקדמית
מספקת ללימודי תואר שני בקרימינולוגיה קלינית. יובהר
כי תיקון זה אין עניינו בהוראות המעבר בלבד, והמדובר
בתיקון שיחול באופן כללי.
לחוק, שעניינו תחילה, קובע כי תחילתו57 סעיף
7 סעיף
של החוק שישה חודשים מיום פרסומו (להלן
50 ,47 ,16 ,7 עד4 יום התחילה) למעט, הוראות סעיפים-
שתחילתם שנתיים מיום התחילה. סעיפים56– ו54 ,52 עד
לחוק עוסקים בתיקונים עקיפים לחוקים 56– ו54 ,52 עד50
, לחוק עוסקים, בהתאמה47 ,16 ,7 עד4 שונים וסעיפים
בהוראות האיסוריות שהן כאמור ההוראות הנוגעות
לייחוד התואר, ייחוד פעולות, איסור התחזות, איסור
העסקה, תחומי מומחיות ועונשין. החוק פורסם ביום כ"ז
) ולפיכך יום התחילה הוא 2008 ביולי30( בתמוז התשס"ח
) ויום תחילתם 2009 בינואר30( יום ה' בשבט התשס"ט
של הסעיפים שפורטו לעיל הוא כ"ה בשבט התשע"א
). 2011 בינואר30(
.476 'ס"ח התש"ע, עמ
4
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ21 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו10
תיקון חוק חינוך
מיוחד
. 8
(ג), במקום "או הריפוי בדיבור" יבוא18 , בסעיף51988-בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח
"הריפוי בדיבור או הקרימינולוגיה הקלינית" ובמקום "או קלינאי תקשורת" יבוא "קלינאי
תקשורת או קרימינולוג קליני".
תיקון חוק ביטוח
בריאות ממלכתי
.9
ב, במקום "או ההפרעות בתקשורת21 , בסעיף61994-בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד
והריפוי בדיבור" יבוא "ההפרעות בתקשורת והריפוי בדיבור, הקרימינולוגיה הקלינית,
הפודיאטריה, הפודיאטריה הניתוחית, או הכירופרקטיקה" ובמקום "או קלינאי תקשורת"
יבוא "קלינאי תקשורת, קרימינולוג קליני, פודיאטר, פודיאטר מנתח או כירופרקט".
תחילה
.10 ימים מיום פרסומו.60 תחילתו של חוק זה
)1(
,)2 ') לחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס2(18 תחילתו של סעיף
)2(
).2012 במרס24( ) לחוק זה, ביום א' בניסן התשע"ב2(7 , כנוסחו בסעיף2010-התש"ע
, אשר הסדיר כאמור את עיסוקם של 2 'תיקון מס
) שבו, כי 2(18 מקצועות הבריאות החדשים, קובע בסעיף
ההוראות האיסוריות יחולו על מקצועות אלה במועד
מאוחר יותר מהמועד שנקבע למקצועות הבריאות הישנים
, קרי ביום א' 2 ' בתום שנתיים מיום פרסומו של תיקון מס-
' פורסם ביום ט2 ') (תיקון מס2012 במרס24( בניסן התשע"ב
)).2010 במרס24( בניסן התש"ע
ולדחות בו את מועד 2 'מוצע לתקן את תיקון מס
תחילתן של סעיפי ההוראות האיסוריות לגבי מקצועות
הבריאות החדשים, כך שיהיה שנתיים מיום תחילתו של
(הצעת חוק זו). זאת, במקביל לתיקון המוצע 7 'תיקון מס
אשר דוחה את המועד הסופי להגשת הבקשה לקבלת
תעודה במקצועות אלה עד לשנה מיום תחילתו של תיקון
. כך ייווצר, לפי המוצע, פרק זמן, לרוב של שנה, בין 7 'מס
סוף מועד הגשת הבקשה לתעודה לבין מועד תחילתן של
ההוראות האיסוריות, שבו יוכלו מבקשי התעודה לגשת
לבחינות ולהשלים את שאר הדרישות הנדרשות לקבלת
התעודה.
, 2 ' של תיקון מס18 ) לסעיף1( וזה נוסחה של פסקה
שאותה מוצע להחליף:
) תחילתם של סעיפים קטנים (ג) ו–(ט) שבסעיף 1("
,) לחוק זה4(–) ו2(12 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף58
ביום פרסומו של חוק זה;".
לחוק18 תוקן גם סעיף2 'במסגרת תיקון מס
8 סעיף
חוק חינוך - (להלן1988-חינוך מיוחד, התשמ"ח
מיוחד), שעניינו מטפלים שאינם מורים, ונוסף לו סעיף
קטן (ג) אשר קבע מי רשאי לתת טיפולים בתחום
הפיזיותרפיה, הריפוי בעיסוק או הריפוי בדיבור, הניתנים
לפי חוק חינוך מיוחד. מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) האמור
ולהוסיף בו את תחום הקרימינולוגיה הקלינית אשר גם בו
ניתנים טיפולים לפי חוק חינוך מיוחד.
ב לחוק ביטוח בריאות ממלכתי,21 סעיף
9 סעיף
רפואיים -, שעניינו שירותים פארה1994-התשנ"ד
, קובע מי רשאי לתת 2 'ואשר נחקק במסגרת תיקון מס
רפואיים, ובו נזכרים -שירותי בריאות במקצועות הפארה
רק ארבעת מקצועות הבריאות הישנים. מוצע לתקן את
ב האמור ולהוסיף בו גם את ארבעת מקצועות 21 סעיף
הבריאות החדשים.
)1( לפסקה10 סעיף
מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה ייכנסו
ימים מיום פרסומו (ולא ביום הפרסום) 60 לתוקפן בתום
כדי לאפשר למשרד הבריאות להיערך באופן מקיף לשינוי
החקיקה. כניסת חוק זה לתוקפו מצריכה שינוי מקיף
שיאפשר למשרד לתת מענה מיטבי לבקשות המופנות אליו,
ובין השאר כתיבת מסמכים המבארים את השינוי הנובע
מתיקון החקיקה והעלאתם לאתר האינטרנט של המשרד,
כתיבת נהלים חדשים, בניית טפסים מתאימים וכן שינוי
סדרי העבודה בהתאם.
)2( לפסקה
המסדיר, כאמור, את העיסוק במקצועות 2 'תיקון מס
) שבו כי ההוראות 2(18 הבריאות החדשים, קובע בסעיף
האיסוריות יחולו על ארבעה מקצועות אלה בתום שנתיים
(שהוא יום ט' בניסן התש"ע 2 'מיום פרסומו של תיקון מס
24( )), קרי החל ביום א' בניסן התשע"ב2010 במרס24(
להצעת חוק זו מוצע כאמור לתקן את7 ). בסעיף2012 במרס
) האמור ולדחות את מועד תחילתן של ההוראות 2(18 סעיף
האיסוריות כך שיחול שנתיים מיום תחילתו של החוק
המוצע.
מוצע כי דחיית התחילה של ההוראות האיסוריות
כאמור תיכנס לתוקף, במועד רטרואקטיבי, ביום התחילה
) כפי 2(18 המקורי של ההוראות האיסוריות בהתאם לסעיף
24( , היינו ביום א' בניסן התשע"ב2 'שחוקק בתיקון מס
) וכך לא יראו בעוסקים במקצועות הבריאות 2012 במרס
החדשים שעסקו בתקופת הביניים מהמועד האמור עד
למועד חקיקתו של החוק המוצע, עוברי עבירה משמעתית
או פלילית. יצוין כי בפועל לא ננקטו צעדים משמעתיים
או פליליים נגד העוסקים במקצועות הבריאות החדשים
שעסקו בהם בלא תעודה בתקופת הביניים האמורה, שכן
הליך הנפקת התעודות טרם הסתיים ובעלי מקצועות רבים
טרם הגישו את בקשותיהם לקבלת תעודה.
.114 'ס"ח התשמ"ח, עמ
5
.156 'ס"ח התשנ"ד, עמ
6
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר