הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2018 באוקטובר15
1256
ו' בחשוון התשע"ט
עמוד
30 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-), התשע"ט125 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו30
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2018-), התשע"ט125 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
א57 תיקון סעיף .1
- )א(א57 הפקודה), בסעיף- (להלן1בפקודת התעבורה
;"), במקום "בחלק א' לתוספת" יבוא "בתוספת2( בפסקה
)1(
), בסופה יבוא "למעט עבירה של אי–ציות לרמזור באור אדום".3( בפסקה
)2(
ג57 תיקון סעיף .2
ג(א) לפקודה, במקום "בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת השביעית" יבוא57 בסעיף
יימחקו.- ""בעבירת תעבורה" והמילים "ובלבד שהעבירה אינה עבירת קנס
6ג5 תיקון סעיף .3
6ג(א) לפקודה, במקום "אלא בעת" יבוא "אלא אם כן הוא רוכב על אופניים5 בסעיף
שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך או בעת".
התיקון המוצע עניינו בשינוי הסדרים אחדים
כללי
הנוגעים להיבט הפלילי של דיני התעבורה.
- ג לפקודת התעבורה (להלן57א ו־57 בסעיפים
סעיפים
הפקודה), אשר נוספו לפקודה במסגרת חוק
4 ו־2 ,1
2005-66), התשס"ה 'לתיקון פקודת התעבורה (מס
), מעוגן הסדר המקנה סמכות456 '(ס"ח התשס"ה, עמ
מינהלית (לשוטר) או שיפוטית לאסור על שימוש ברכב.
בתקופה שחלפה מאז נכנס החוק האמור לתוקף, ניתנו
עשרות אלפי הודעות איסור שימוש ברכב מכוח הסמכות
2015 הודעות בשנים33,000 המינהלית שלעיל, מהן מעל
. לאור הניסיון הנצבר, מוצעים כמה שינויים לגבי2017 עד
השימוש בסמכויות אלה, כמפורט להלן.
א(א) לפקודה, שעניינו כאמור איסור57 לפי סעיף
מינהלי על שימוש ברכב, לא ניתן לאסור על שימוש ברכב
בשל עבירה שהוכרזה עבירת קנס. משמעותה של הוראה
זו היא, בין השאר, ששוטר אינו רשאי למסור הודעת איסור
,שימוש כאמור בשל עבירת אי–ציות לרמזור באור אדום
שכן מדובר בעבירת קנס. מאחר שעבירה זו היא עבירה
חמורה ומסוכנת, ונקבעה כעבירת קנס מטעמים של יעילות
האכיפה, מוצע להחריגה לעניין זה מכלל עבירות הקנס
כך שיהיה אפשר להטיל בשל ביצועה איסור על שימוש
ברכב. יצוין כי התיקון המוצע מתיישב עם תיקון אחר
א לפקודה אשר נכלל בהצעת חוק לתיקון57 של סעיף
(הצ"ח הממשלה2013-), התשע"ד112 'פקודת התעבורה (מס
), אשר אושרה בקריאה ראשונה בכנסת188 'התשע"ד, עמ
) ונמצאת כעת בהליכי20.1.2014( ביום י"ט בשבט התשע"ד
חקיקה מתקדמים בכנסת. לפי אותו תיקון יהיה אפשר
להטיל איסור מינהלי על שימוש ברכב בשל עבירה שדבר
ביצועה התגלה באמצעות מצלמה, ובלבד שהנהג זומן
ימים מיום ביצועה.14 לשימוע בתוך
ג לפקודה, בית משפט לתעבורה, אשר57 לפי סעיף
גוזר את דינו של נאשם שהרשיע, מוסמך לתת צו איסור
שימוש ברכב רק אם העבירה שבה הורשע הנאשם מנויה
בתוספת השביעית, למעט עבירות כאמור שהן עבירות
קנס. מוצע לבטל הגבלות אלה ולהשאיר לשיקול דעתו של
בית המשפט אם לתת נוסף על העונש גם צו איסור שימוש
ברכב, בשל כל עבירה שהיא, בשים לב למכלול שיקולי
הענישה המקובלים.
בעקבות ההרחבה המוצעת של סמכות בית המשפט
,להטיל צו איסור שימוש בשל כלל עבירות התעבורה
ובשל העובדה שסמכות שוטר למסור הודעת איסור שימוש
בעבירה של שימוש ברכב מסחרי שמשקלו הכולל עולה
) לפקודה, מתייתר חלק1()א(א57 על המותר מעוגנת בסעיף
ב' לתוספת השביעית לפקודה ומוצע לבטלו. וזו לשונו של
:חלק ב' לתוספת השביעית לפקודה
'"חלק ב
) לתקנות, לענין הובלת מטען5()(א85 עבירה לפי תקנה
)1(
ברכב מסחרי כשהמשקל הכולל של הרכב והמטען המובל
"בו עולים על המשקל הכולל המותר לפי רישיון הרכב.
התיקונים המוצעים לעיל נכללו בהצעת חוק לתיקון
(הצ"ח הממשלה2008-), התשס"ח86 'פקודת התעבורה (מס
), שאושרה בקריאה ראשונה בכנסת ביום370 'התשס"ח, עמ
), אך הליכי חקיקתם לא19.2.2008( י"ג באדר א' התשס"ח
הושלמו.
האסדרה לגבי אופניים עם מנוע עזר מעוגנת
3 סעיף
, בתקנות התעבורה2014 החל בשנת
תקנות- ) (להלן1425 ' (ק"ת התשכ"א, עמ1961-התשכ"א
בפרק שני לתקנות האמורות). מאז3'התעבורה) (ראו סימן ב
הפכו כלי רכיבה אלה נפוצים מאוד, ולפי ההערכות מספרם
. לצד יתרונותיהם המשמעותיים250,000עומד כיום על כ־
,בהקלת העומס, הרעש וזיהום האוויר במרחב העירוני
הרכיבה עליהם מלווה בסיכונים, בראש ובראשונה לרוכב.
6ג לפקודה פוטר רוכבי אופניים בגירים בדרך5 סעיף
עירונית מחובת חבישת קסדה. פטור זה נועד ביסודו לעודד
מיזמים להשכרת אופניים. ואולם בשל הסיכונים לרוכבים
על אופניים עם מנוע עזר, ומאחר שאופניים כאמור אינם
עומדים להשכרה במסגרת אותם מיזמים, מוצע שהפטור
.748 '; ס"ח התשע"ח, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
31
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תיקון התוספת
השביעית .4
- בתוספת השביעית לפקודה
;")א57 ג)" יבוא "(סעיף57א ו־57 בכותרת, במקום "(סעיפים
)1(
; תימחק- "'כותרת המשנה "חלק א
)2(
בטל.- 'חלק ב
)3(
.4
- בתוספת השביעית לפקודה תיקון התוספת
השביעית
;")א57 ג)" יבוא "(סעיף57א ו־57 בכותרת, במקום "(סעיפים
)1(
; תימחק- "'כותרת המשנה "חלק א
)2(
בטל.- 'חלק ב
)3(
מחובת חבישת קסדה לא יחול על הרוכבים על אופניים
כאמור.
,מוצע להחיל את החובה לחבוש קסדה, באופן רחב
על כל מי שרוכב על "אופניים שמותקן בהם מנוע המניע
אותם או מסייע בכך" ולא להשתמש בהקשר זה במונח
"אופניים עם מנוע עזר" כפי שמונח זה מוגדר בתקנות
התעבורה. זאת, כדי שהחובה לא תצומצם לרוכבים על
אופניים תקניים בלבד אלא תחול גם על מי שרוכב על
אופניים חשמליים שאינם תקניים ואינם עונים להגדרה
הנזכרת לעיל. יצוין כי הגדרה דומה נקבעה לעניין אכיפת
עבירות אחרות של רוכבי אופניים חשמליים, בחוק לייעול
.2016-האכיפה ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים16.2 המחיר