הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 בנובמבר13
1809
י"ב בחשוון התשפ"ה
עמוד
)2025 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב
והעלאת2025 (הקפאת שכר נושאי משרה ברשויות השלטון וברשויות מקומיות בשנת
108 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסדמי ביטוח לאומי), התשפ"ה
הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו108
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
) (הקפאת שכר נושאי משרה ברשויות השלטון2025 לשנת התקציב
2024- והעלאת דמי ביטוח לאומי), התשפ"ה2025 וברשויות מקומיות בשנת
13.11.2024 ,, י"ב בחשוון התשפ"ה1809 - הצעות חוק הממשלה
פרק א': הקפאת שכר נושאי משרה ברשויות השלטון וברשויות מקומיות
2025 בשנת
' פרק א- הגדרות .1
- בפרק זה
; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- ""המדד
;, שניתנת בכסף1) לפקודת מס הכנסה2(2 הכנסת עבודה כמשמעותה בסעיף- ""משכורת
: כל אחד מאלה- ""נושא משרה
,כל אחד מהמנויים בתוספת לחוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון
)1(
;, למעט נשיא המדינה, נגיד בנק ישראל ומשנהו21969-התשכ"ט
בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה
כללי
באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
9 לחוק ), וההכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף2023
, הכרזה אשר מוארכת1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א
מזמן לזמן, הכריז צבא ההגנה לישראל על מבצע "חרבות
,ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה
לחוק־יסוד: הממשלה, על נקיטת פעולות40 בהתאם לסעיף
צבאיות משמעותיות.
בשל עצימות הלחימה ברצועת עזה ובגבול הצפוני עם
מדינת לבנון, נאלצה מדינת ישראל להורות על פינוי חלק
מהתושבים שמתגוררים בסמוך לגבולות אלה וכן לממן את
עלויות הפינוי שלהם, לסייע להם בשל אובדן התעסוקה
ולממן את שיקום חבלי הארץ שנפגעו. במקביל לכך, נדרשת
המדינה לתקצב באופן נרחב את העלויות הגבוהות הנובעות
מעצם הלחימה, ובהן: תשלום בעבור ימי מילואים ורכישת
חימושים ואמצעי לחימה בקצב מוגבר.
נוסף על כך, האירועים שהתרחשו ביום כ"ב בתשרי
,) ובמהלך מלחמת חרבות ברזל2023 באוקטובר7( התשפ"ד
הביאו, למרבה הצער, לגידול חסר תקדים במספר הנפגעים
והנרצחים. בהתאם לכך, גדלה באופן ניכר אוכלוסיית
חללי ונפגעי פעולות איבה וחללי ונכי צבא ההגנה
לישראל וכוחות הביטחון, אשר המדינה נושאת באחריות
לטיפול בהם ולשיקומם ומשלמת להם, ולעיתים גם לבני
משפחותיהם, תגמולים והטבות.
'פרק א
על רקע האמור בחלק הכללי לעיל, וכחלק מצעדי
הממשלה לביצוע התאמות לשם התכנסות למסגרות
, לנוכח הנסיבות הכלכליות2025 הפיסקליות לשנת
והפיסקליות אשר מצריכות ביצוע של מהלכי צמצום
לא תעודכן2025 משמעותיים, מוצע לקבוע כי בשנת
משכורתם של נושאי משרה מסוימים ברשויות השלטון
,וברשויות המקומיות בהתאם לשינוי השכר הממוצע
,]כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
,) השכר הממוצע- (להלן בפרק זה1995-התשנ"ה
ולגבי נושאי משרה כאמור שמשכורתם מעודכנת לפי
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
- ) מדד המחירים לצרכן- לסטטיסטיקה (להלן בפרק זה
לא תעודכן משכורתם בהתאם לשינוי המדד באותה שנה.
לגבי נושאי משרה אחרים שאינם מנויים לעיל, בכוונת
' מיום ל2267 'הממשלה, בהתאם להחלטת הממשלה מס
), לפעול בדרך אחרת2024 בנובמבר1( בתשרי התשפ"ה
להקפאת שכרם.
,"מוצע להגדיר את המונח "נושא משרה
1 סעיף
שלגביו תחול הוראת הקפאת השכר המוצעת
בפרק זה, כך שיכלול את בעלי התפקידים המנויים
,בתוספת לחוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון
חוק הגמלאות), למעט- (להלן בפרק זה1969-התשכ"ט
נשיא המדינה ונגיד בנק ישראל ומשנהו שהקפאת שכרם
תיעשה באמצעות החלטה של ועדת הכספים2025 בשנת
של הכנסת מכוח חוק־יסוד: נשיא המדינה, או בהחלטת
, בהתאמה.2010-הממשלה לפי חוק בנק ישראל, התש"ע
נושאי המשרה המנויים בתוספת לחוק האמור (להוציא
ייכללו בהגדרה- הנשיא, הנגיד ומשנהו), ובהתאם
;המוצעת, הם שרים, ובכלל זה ראש הממשלה; סגני שרים
,חברי הכנסת, ובכלל זה יושב ראש הכנסת, ראש האופוזיציה
סגני יושב ראש הכנסת ויושבי ראש ועדות הכנסת; מבקר
המדינה; שופט; דיין; קאדי; קאדי מד'הב; ורב ראשי. כמו כן
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
9.8 'ס"ח התשכ"ט, עמ 2
ד ב ר י ה ס ב ר
109הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
ראש רשות כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (גמלאות לראש רשות
)2(
;31977-וסגניו), התשל"ז
,]א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב10 שופט עמית כמשמעותו בסעיף
)3(
;51969-א לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט7 , ובסעיף41984-התשמ"ד
;61955-9א לחוק הדיינים, התשט"ו דיין עמית כמשמעותו בסעיף
)4(
.71995- כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""השכר הממוצע
הקפאת עדכון
משכורת נושא
2025 משרה בשנת
.2
) להגדרה2(–) ו1( לא תעודכן משכורתו של נושא משרה כאמור בפסקאות2025 בשנת
לפי השינוי בשכר הממוצע, ולא תעודכן משכורתו של נושא1 "נושא משרה" שבסעיף
) לאותה הגדרה לפי השינוי במדד.4(–) ו3( משרה כאמור בפסקאות
עדכון משכורת
נושא משרה בשנת
2026
.3
), יובא2026 בינואר1( לצורך עדכון משכורתו של נושא משרה ביום י"ב בטבת התשפ"ו
:בחשבון אחד מאלה, לפי העניין
- 1 ) להגדרה "נושא משרה" שבסעיף2(–) ו1( לעניין נושא משרה כאמור בפסקאות
)1(
;)2024 בינואר1( השכר הממוצע כשיעורו ביום כ' בטבת התשפ"ד
- 1 ) להגדרה "נושא משרה" שבסעיף4(–) ו3( לעניין נושא משרה כאמור בפסקאות
)2(
).2024 בדצמבר1( המדד שהיה ידוע ביום ל' בחשוון התשפ"ה
עדיפות .4
יחולו על אף האמור בכל דין, וכן על אף האמור בכל הוראה או3 ו־2 הוראות סעיפים
:החלטה שהתקבלה לפי אחד מאלה
מוצע לכלול במונח, ובהסדר ההקפאה המוצע, גם ראשי
רשויות מקומיות וסגניהם בשכר, וכן שופט עמית ודיין עמית.
במצב הדברים הרגיל, משכורתם של מרבית
2 סעיף
נושאי המשרה מעודכנת בהתאם לשינויים
בשכר הממוצע. כך לדוגמה, קובעת החלטת משכורת
החלטת- (להלן1981-נושאי משרה שיפוטית, התשמ"א
משכורת נושאי משרה שיפוטית), כי אם "חל שינוי בשכר
1 באוקטובר או ב־1 ביולי, ב־1 באפריל, ב־1הממוצע ב־
בינואר לעומת שיעורו שלושה חודשים קודם לכן, תשתנה
מאותו מועד משכורת היסוד של נושא משרה שיפוטית כך
ששכרו המשולב ישוב ויעלה על השכר הממוצע באותו
יחס שבו עלה עליו שלושה חודשים קודם לכן". הוראה
דומה קיימת בהחלטות המשכורת הנוגעות לנושאי משרה
אחרים (למעט לעניין דיין עמית ושופט עמית), הנזכרות
להצעת החוק. בכל הנוגע לדיין4 בדברי ההסבר לסעיף
בינואר של כל שנה1עמית ושופט עמית, שכרם מתעדכן ב־
בהתאם לשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שפורסם
בחודש שקדם ליום העדכון, לעומת המדד שפורסם בחודש
ב להחלטת13 שקדם ליום העדכון הקודם, וזאת לפי סעיף
גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון (נושאי משרה
.1981-שיפוטית ושאיריהם), התשמ"א
מוצע להקפיא את העדכון של שכר נושאי המשרה
, כלומר בתקופה שמיום א' בטבת התשפ"ה2025 בשנת
בדצמבר31( ) עד יום י"א בטבת התשפ"ו2025 בינואר1(
), כך שבתקופה זו לא תעודכן משכורת היסוד של2025
נושא משרה לפי שיעור השינוי של השכר הממוצע במשק
או שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן, לפי העניין. מוצע
שהקפאת עדכון השכר תחול לא רק ביחס לעדכון בתחילת
השנה, אלא לכל אורך השנה, זאת משום שבעניינם של רוב
נושאי המשרה (דוגמת נושאי משרה שיפוטית, שרים וסגני
שרים וחברי הכנסת), משכורת היסוד אמורה להתעדכן
במהלך השנה אם חל שינוי בשכר הממוצע.
מוצע לקבוע כי עדכון השכר שייעשה לאחר
3 סעיף
תום תקופת ההקפאה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו
), יבוצע לפי שיעור השכר הממוצע בשנת2026 בינואר1(
, כך2025 , ולא לפי שיעור השכר הממוצע בשנת2024
שתובא בחשבון, נוסף על העלייה בשכר הממוצע בין שנת
2024 , גם העלייה בשכר הממוצע משנת2026 לשנת2025
. בהתאם, יעודכן שכרם של דיין עמית ושופט2025 לשנת
עמית לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן במועד
2024 העדכון לעומת המדד שהיה ידוע בחודש דצמבר
).2024 מדד נובמבר- (קרי
מוצע להבהיר כי הסדר הקפאת השכר המוצע
4 סעיף
בפרק זה נועד לגבור על הוראות כל דין אחר
החלות לעניין שכרם של נושאי המשרה השונים, וכן על
הוראות או החלטות לעניין שכר כאמור שניתנו מכוח הדינים
.77 'ס"ח התשל"ז, עמ 3
.198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 4
.70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 5
.68 'ס"ח התשט"ו, עמ 6
.210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 7
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו110
;8חוק־יסוד: הממשלה
)1(
;9חוק־יסוד: השפיטה
)2(
;10חוק־יסוד: מבקר המדינה
)3(
;1955-חוק הדיינים, התשט"ו
)4(
;111961-חוק הקאדים, התשכ"א
)5(
;121962-חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג
)6(
;1969-חוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט
)7(
;131994-חוק הכנסת, התשנ"ד
)8(
;1969-חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט
9) (
.141975-) חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה10(
' פרק א- ביצוע .5שר האוצר ממונה על ביצוע פרק זה.
להצעת החוק, זאת בשים לב לכך שהשכר4 המנויים בסעיף
של מרבית נושאי המשרה נקבע בהחלטות של ועדות הכנסת
מכוח הדינים הנזכרים לעיל, ובכל הנוגע לראשי רשויות
שכרם נקבע בחוזר של המנהל הכללי- מקומיות וסגניהם
של משרד הפנים שנאצלה לו הסמכות לכך מכוח חוק.
להלן פירוט הדינים החלים לעניין שכרם של נושאי
לחוק־יסוד: הכנסת, חברי39 המשרה השונים: לפי סעיף
,הכנסת יקבלו שכר כפי שנקבע בחוק, וחוק הכנסת
חוק הכנסת) הסמיך את- (להלן בפרק זה1994-התשנ"ד
ועדת הכנסת לקבוע את שכרו של ראש האופוזיציה, וכן
לקבוע, בהתאם להמלצות ועדה ציבורית, את שכר חברי
הכנסת. בהתאם לאמור, כיום, נקבע שכרם של יושב ראש
הכנסת, ראש האופוזיציה, יושבי ראש ועדות הכנסת
,וסגני יושב ראש הכנסת בהחלטת שכר חברי הכנסת
לחוק הכנסת.58 , שעודנה בתוקף לפי סעיף1987-התשמ"ז
לחוק־יסוד: הממשלה, משכורתם של36 לפי סעיף
השרים וסגני השרים תיקבע בחוק, או בהחלטה של הכנסת
או של ועדה מוועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך. מכוח סעיף
זה, נקבע שכרם של ראש הממשלה, שרים וסגני שרים
.1982-בהחלטת שכר שרים וסגני שרים, התשמ"ב
, לחוק־יסוד: מבקר המדינה11 באופן דומה, גם סעיף
לחוק־יסוד: השפיטה, קובעים כי משכורתם של10 וסעיף
מבקר המדינה ושל שופטים, בהתאמה, תיקבע בחוק או
בהחלטה של הכנסת או של ועדה מוועדותיה שהכנסת
הסמיכה לכך.
בהתאם לאמור, שכרו של מבקר המדינה נקבע
, ושכרם1981-בהחלטת משכורת מבקר המדינה, התשמ"א
של שופט, קאדי, קאדי מד'הב ודיין נקבע בהחלטת משכורת
, לחוק־יסוד: השפיטה10 נושאי משרה שיפוטית, מכוח סעיף
14 ובהתאם לסמכות שניתנה לוועדת הכספים בסעיף
לחוק בתי הדין20 , בסעיף1961-לחוק הקאדים, התשכ"א
, לחוק הדיינים17 , ובסעיף1962-הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג
, בהתאמה.1955-התשט"ו
שכרם של דיין עמית ושופט עמית נקבע בהחלטת
גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון (נושאי משרה
, שניתנה מכוח חוק1981-שיפוטית ושאיריהם), התשמ"א
גמלאות.
שכרם של ראשי רשויות מקומיות וסגניהם נקבע
1.6.1.11 בידי המנהל הכללי של משרד הפנים בחוזר מספר
,"2024 שכותרתו "חוזר מנכ"ל שכר נבחרים ובכירים לשנת
לאחר ששר הפנים אצל לו את סמכויותיו מכוח חוק
,)הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם
.1975-התשל"ה
ההסדר המוצע בפרק זה יחול, אם כן, על אף האמור
בכל הדינים הנוגעים לשכר נושאי משרה כהגדרתם
המוצעת, וכן על אף האמור בכל ההוראות וההחלטות
המפורטות לעיל שעניינן שכר כאמור.
מוצע כי שר האוצר יהיה ממונה על ביצועו של
5 סעיף
פרק א' לחוק המוצע.
.158 'ס"ח התשס"א, עמ 8
.78 'ס"ח התשמ"ד, עמ 9
.30 'ס"ח התשמ"ח, עמ 10
.118 'ס"ח התשכ"א, עמ 11
.20 'ס"ח התשכ"ג, עמ 12
.140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 13
.211 'ס"ח התשל"ה, עמ 14
ד ב ר י ה ס ב ר
111
הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
פרק ב': העלאת דמי ביטוח לאומי
חוק הביטוח
הלאומי .6
- 151995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה
) לסיפה של ההגדרה המתחילה3( , בהגדרה "הסכום הבסיסי", בפסקה1 בסעיף
)1(
לא2025 בינואר של שנת1במילים "הסכום הבסיסי יעודכן", בסופה יבוא "ואולם, ב־
) לרישה של הגדרה זו, והם יהיו באותה שנה2( יתעדכנו הסכומים הקבועים בפסקה
;")2024 בינואר1( כפי שהיו ביום כ' בטבת התשפ"ד
- )(א32 בסעיף
)2(
;" אחוזים47.03" אחוזים" יבוא5.94" ), במקום8( בפסקה
(א)
;" אחוזים47.57" אחוזים" יבוא5.986" 9), במקום( בפסקה
(ב)
;" אחוזים47.70" אחוזים" יבוא5.987" ), במקום10( בפסקה
(ג)
;" אחוזים4.923" אחוזים" יבוא61.38" ), במקום11( בפסקה
(ד)
: יבוא340 אחרי סעיף
)3(
"דמי ביטוח
לעובד במשק
בית
א.340
דמי הביטוח שישלם מעסיק בעד עובד במשק בית
(א)
המבוטח לפי פרק י"א, לתקופת תשלום של שלושה חודשים
7.85% תקופת התשלום), יהיו בשיעור של- (בסעיף זה
מהשכר ששילם לו המעסיק באותה תקופת תשלום.
מעסיק יהיה רשאי לנכות משכרו של עובד במשק בית
(ב)
מהשכר ששילם לו.1.8% ,)כאמור בסעיף קטן (א
'פרק ב
על רקע האמור בחלק הכללי לעיל, וכחלק
6 סעיף
מצעדי הממשלה לביצוע התאמות לשם
ואילך, מוצע2025 התכנסות למסגרות הפיסקליות לשנת
להעלות את השיעורים המופחתים של דמי הביטוח
הלאומי ואת שיעורי הביטוח הלאומי כמפורט להלן.
בהתאם, מוצע לקבוע כי גובה הקצבות אוצר המדינה
למוסד לביטוח לאומי, יקטן בהתאם לשווי העלאת דמי
הביטוח הלאומי כמוצע בהצעת חוק זו.
)1( לפסקה
סימן ב' לפרק ב' לחוק הביטוח הלאומי, קובע את
68 ההוראות לעניין קצבת ילדים. בהתאם להוראות סעיף
שבסימן זה, סכום קצבת הילדים נקבע לפי הסכום הבסיסי
") ברישה של ההגדרה "הסכום הבסיסי2( הקבוע בפסקה
,) הסכום הבסיסי- לחוק הביטוח הלאומי (בפרק זה1 בסעיף
באופן שנקבע לגבי כל ילד.
) לסיפה של ההגדרה "הסכום3( בהתאם לפסקה
הבסיסי", הסכום הבסיסי לעניין קצבת ילדים מתעדכן
בינואר של כל שנה, לפי שיעור עליית המדד שפורסם1ב־
לאחרונה לפני אותו יום לעומת המדד שפורסם לאחרונה
בינואר של השנה הקודמת. מוצע לקבוע כי1 לפני יום
גובה קצבת הילדים יהיה כפי שהוא היה2025 בשנת
), והעדכון שהיה2024 בינואר1( ביום כ' בטבת התשפ"ד
לא ישולם בשנים שלאחר מכן.2024 אמור להתבצע בשנת
2026 בהתאם לכך, עדכון הסכום הבסיסי שייערך בשנת
בינואר1 יהיה לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום
.2025 של שנת
)2( לפסקה
,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש32 סעיף
חוק הביטוח הלאומי), קובע, בין- (בפרק זה1995-התשנ"ה
השאר, כי אוצר המדינה יקציב למוסד לביטוח לאומי, לכל
שנת כספים, סכום השווה לשיעור הקבוע באותו סעיף ביחס
לאותה שנה, מהתקבולים שגובה המוסד לביטוח לאומי, בכל
ענפי הביטוח השונים, כפי שהם מפורטים בלוח י', ומתשלומי
) לאותו סעיף.1אוצר המדינה לפי סעיף קטן (ג
והלאה2025 כדי להתכנס למסגרות הפיסקליות לשנת
,"ובשל הצורך לממן את הוצאות מלחמת "חרבות ברזל
מוצע לקבוע כי היקף הקצבות אוצר המדינה למוסד
והלאה, יקטן בהתאם2025 לביטוח לאומי ביחס לשנת
לשווי העלאת דמי הביטוח הלאומי כמוצע בהצעת חוק זו.
)4(–) ו3( לפסקאות
לוח י' לחוק הביטוח הלאומי קובע את שיעורי גביית
דמי הביטוח הלאומי מתוך הכנסתו של מבוטח שהוא
עובד, מבוטח שהוא עובד עצמאי ומבוטח שאינו עובד
ואינו עובד עצמאי. לשם התכנסות למסגרות הפיסקליות
והלאה ולצורך מימון הוצאות מלחמת "חרבות2025 לשנת
ברזל", כמפורט לעיל, מוצע להעלות את שיעור דמי הביטוח
.1491 '; התשפ"ד, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 15
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו112
דמי הביטוח שישלם מעסיק בעד עובד במשק בית שאינו
(ג)
מהשכר3.6% מבוטח לפי פרק י"א לתקופת התשלום, יהיו
ששילם לו המעסיק בעד אותה תקופת תשלום.
שיעור דמי
ביטוח של
מעסיק בעד מי
שמצוי בהכשרה
מקצועית או
בשיקום מקצועי
ב.340
מעסיק חייב בתשלום דמי ביטוח בעד כל מי שמצוי
(א)
בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי, בהתאם לקבוע
בסעיף זה.
שיעור דמי הביטוח החודשיים בעד מבוטח המצוי
(ב)
בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי, כמשמעותם
ממחצית השכר הממוצע של0.59% ), יהיה3()(א75 בסעיף
החודש הראשון ברבעון בענף ביטוח נפגעי עבודה.
שיעור דמי הביטוח החודשיים בעד מבוטח שמלאו לו
(ג)
שמונה עשרה שנים והוא מצוי בהכשרה מקצועית או בשיקום
ממחצית0.16% , יהיה39 מקצועי, שהוכרו לפי הוראות סעיף
השכר הממוצע של החודש הראשון ברבעון בענף ביטוח
אימהות.
- בסעיף זה
(ד)
כמשמעותם לפי- ""הכשרה מקצועית", "שיקום מקצועי
;, לפי העניין39 ) או3()(א75 סעיפים
מי שחייב בתשלום שכר העבודה לעובדים- ""מעסיק
;בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי
;" כהגדרתו בלוח י"א.- ""רבעון
- 'בלוח י
)4(
" ובמקום0.37" " יבוא0.24" ", במקום0.21" " יבוא0.15" , במקום1 בשורה
(א)
;"0.12" " יבוא0.04"
;"0.17" " יבוא0.11" , במקום2 בשורה
(ב)
, נקודות האחוז1.6הלאומי של מבוטח שהוא עובד ב־
בחלוקה שווה בין המעביד לבין העובד. כמו כן, מוצע
להעלות את שיעור דמי הביטוח הלאומי של מבוטח
נקודות האחוז. לצד זאת, מוצע1.6שהוא עובד עצמאי ב־
,לקבוע כי שיעור דמי הביטוח הלאומי של שאר המובטחים
1( משיעורם נכון ליום א' בטבת התשפ"ה50%יעלה ב־
). בהתאם לכך, מוצע לשנות את השיעורים2025 בינואר
הרלוונטיים בלוח י' לעניין זה.
לתקנות הביטוח הלאומי (הוראות8 נוסף על כך, תקנה
(בפרק1971-מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח), התשל"א
תקנות הביטוח הלאומי הוראות מיוחדות), קובעת- זה
הוראות לגבי דמי ביטוח לאומי למבוטח שהוא עובד במשק
בית. תקנה זו מבחינה בין עובד במשק בית שהוא מבוטח
בביטוח אזרחים ותיקים ובביטוח שאירים לפי פרק י"א
לחוק הביטוח הלאומי, לבין עובד במשק בית שאינו מבוטח
לחוק הביטוח הלאומי קובע כי240 בביטוח כאמור. סעיף
מבוטח בביטוח אזרחים ותיקים וביטוח שאירים לפי פרק
,א לחוק2 י"א לחוק, הוא תושב ישראל, כמשמעותו בסעיף
שנים, ולמעט מי שביום שבו נעשה לראשונה18 שמלאו לו
תושב ישראל כבר הגיע לגיל הקבוע לגביו, בהתאם לחודש
לחוק הביטוח הלאומי. שיעור דמי1'לידתו, בחלק ג' בלוח א
הביטוח הלאומי של עובד במשק בית שהוא מבוטח בביטוח
, ושיעור דמי הביטוח הלאומי6.25% אזרחים ותיקים הוא
.2% של עובד במשק בית שאינו מבוטח כאמור, הוא
בהתאם לקבוע לעיל, מוצע לקבוע כי שיעור דמי
1.6הביטוח הלאומי של שני סוגי עובדים אלה יעלה ב־
נקודות האחוז, בדומה לעלייה המוצעת בשיעורים
המופחתים של מבוטחים שהם עובדים. כמו כן, בהתאם
,) לתקנות הביטוח הלאומי הוראות מיוחדות2()(ב8 לתקנה
מעסיק של עובד במשק בית רשאי לנכות משכרו של העובד
מהשכר ששולם לו. בהתאם, מוצע להגדיל את שיעור1%
שיעור- נקודות האחוז0.8הניכוי של המעביד האמור ב־
עליית הניכוי המוצע לעניין מבוטח שהוא עובד. יצוין כי
בהתאם לתקנות האמורות, התשלום בעד עובד במשק בית
הוא אחת לשלושה חודשים (אחת לרבעון).
ד ב ר י ה ס ב ר
113
הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"1.1" " ובמקום09.2" " יבוא0.59" ", במקום1.85" " יבוא1.32" , במקום3 בשורה
(ג)
;"1.65" יבוא
;"0.26" " יבוא0.17" " ובמקום0.66" " יבוא0.47" , במקום4 בשורה
(ד)
- 5 בשורה
(ה)
" ובמקום0.05" " יבוא0.03" ", במקום0.03" " יבוא0.02" בטור ג', במקום
)1(
;"0.06" " יבוא0.04"
;"0.03" " יבוא0.01" בטור ד', במקום
)2(
;"0.03" " יבוא0.01" " ובמקום0.06" " יבוא0.04" , במקום6 בשורה
(ו)
", במקום0.73" " יבוא0.47" ", במקום0.52" " יבוא0.37" , במקום8 בשורה
(ז)
;"0.33" " יבוא0.11" " ובמקום1.31" " יבוא0.87"
- 9 בשורה
(ח)
מהשכר60% בטור ג', בטור שכותרתו "על החלק שאינו עולה על
)1(
- "הממוצע
;"0.07" " יבוא0.05" בעמודה שכותרתה "לעובד", במקום
(א)
;"0.08" " יבוא0.05" בעמודה שכותרתה "לעובד עצמאי", במקום
(ב)
;"0.14" " יבוא0.09" במקום
(ג)
;"0.03" " יבוא0.01" בטור ד', במקום
)2(
", במקום2.06" " יבוא1.32" ", במקום2.14" " יבוא1.52" , במקום10 בשורה
(ט)
;"0.66" " יבוא0.22" " ובמקום3.60" " יבוא2.40"
", במקום5.55" " יבוא39.5" בשורה המתחילה במילים "סך הכל", במקום
(י)
".1.2" " יבוא0.4" " ובמקום69.2" " יבוא4.61" ", במקום4.47" " יבוא2.87"
פרק ג': תחילה ותחולה
תחילה .7).2025 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום א' בטבת התשפ"ה
תחולה .8
, כנוסחם1995-ב לחוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה340א ו־340 סעיפים
ואילך.2025 ) לחוק זה, יחולו לגבי דמי ביטוח לאומי שייגבו בעד שנת2(6 בסעיף
א לתקנות הביטוח הלאומי הוראות19 כמו כן, תקנה
מיוחדות, קובעת הוראות לעניין דמי ביטוח בעד מי שמצוי
בהכשרה מקצועית לעניין ענף ביטוח נפגעי עבודה. לפי
תקנה זו, החייב בתשלום שכר העבודה לעובדים בהכשרה
)3()(א75 מקצועית או בשיקום מקצועי, כמשמעותם בסעיף
לחוק הביטוח הלאומי, חייב בתשלום דמי ביטוח חודשיים
ממחצית השכר הממוצע של החודש0.4% בשיעור של
הראשון ברבעון. וזאת, נוסף על שיעורי דמי הביטוח
הלאומי שמבוטח זה חייב בתשלומם. מוצע להעלות את
שיעור דמי הביטוח הלאומי החודשיים שמשלם המעביד
תוספת דמי- נקודות האחוז0.19 בעד מבוטח זה, בגובה של
הביטוח הלאומי של מבוטח שהוא עובד לעניין ענף נפגעי
עבודה, כפי שמפורט בתיקון לעניין לוח י'.
ב לתקנות הביטוח הלאומי4 זאת ועוד, תקנה
, קובעת הוראות לעניין דמי1954-(אימהות), התשי"ד
ביטוח של מבוטח שמלאו לו שמונה עשרה שנים והוא
מצוי בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי, שהוכרו
לחוק הביטוח הלאומי. מוצע לעגן39 לפי הוראות סעיף
הוראות אלה בחוק הביטוח הלאומי ולהעלות את שיעור
נקודות0.06 דמי הביטוח הלאומי של מבוטח זה בשיעור של
תוספת דמי הביטוח הלאומי של מבוטח שהוא- האחוז
עובד לעניין ענף אימהות, כפי שמפורט בתיקון לעניין
לוח י', וזאת נוסף על שיעורי דמי הביטוח הלאומי שמבוטח
זה חייב בתשלומם.
'פרק ג
מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק תהיה
סעיפים
) וכי2025 בינואר1( ביום א' בטבת התשפ"ה
8 ו־7
ב לחוק הביטוח הלאומי340א ו־340 סעיפים
,) לחוק זה2(6 , כנוסחם בסעיף1995-[נוסח חדש], התשנ"ה
ואילך.2025 יחולו לגבי דמי ביטוח לאומי שייגבו בעד שנת
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
שקלים חדשים3.24 המחיר