חומר רקע

נובמבר 2024 נייר עמדה בנושא הצעת חוק- יסוד: הכנסת )תיקון- (הרחבת העילות למניעת השתתפות בבחירות התיקון להרחבת העילות למניעת התמודדות בבחירות מבקש כביכול למנוע השתתפות בבחירות של מי שמצהיר על תמיכה במאבק מזוין של ארגון טרור "או של מפגע בודד" נגד מדינת ישראל, "אף אם לא נעשו באופן מתמשך ". כמו- כן, החוק הופך את יחסי הכוחות בין ועדת הבחירות המרכזית לבית המשפט העליון וקובע את האחרון כערכאת ערעור )ולא כמי שאמון על אישור ההחלטות של ועדת הבחירות המרכזית(. בעוד ש מטרתה המוצהרת של הצעת החוק היא למנוע את השתתפותם של מי שתומך בטרור לכנסת ישראל, בפועל מדובר בהצעה שמבקשת לדחוק מהכנסת את נבחרי הציבור הערבי . ראשית, נציין כי כבר בנוסח הנוכחי ועוד לפני התיקון המוצע, סעיף זה מפלה בין יהודים וערבים מפני שהוא מתייחס לטרור שמכוון "נגד מדינת ישראל" . למרות שטרור המבוצע בידי יהודים נגד פלסטינים הוא בפירוש פעולה שהיא גם נגד מדינת ישראל, ניתן לפרש סעיף זה באופן שיאפשר השתתפות בבחירות של תומכי טרור יהודי. ,לעניין התיקון המוצע סעיף 7 )א3 ( הופעל לאורך ההיסטוריה רק כלפי נבחרי ציבור ערבים , ובכך ברור שהוא מכוון להדרה של הייצוג הפוליטי של אזרחי ישראל הערבים. התיקון המאפשר פסילה על בסיס התבטאות חד פעמית הוא בלתי מידתי ועלול להוביל לפסילה של מי שהתבטאויותיהם כלל אינן מהוות תמיכה בטרור )למשל במקרים של פער בין גרסאות כמו במקרה יעקוב אבו אלקיען, שם התברר לאחר שנים כי לא היה מדובר בפיגוע(. בנוסף, התיקון הופך את ועדת הבחירות המרכזית לגוף הקובע, על אך שמדובר בגוף פוליטי המורכב מנציגות של סיעות הבית, שאינם גורמים שיפוטיים או מקצועיים אלא פוליטיקאים. החלשת סמכותו של בית המשפט העליון במקרה זה עלולה להוביל לאפקט מצנן בעניין ביטול החלטותיה של וועדת הבחירות המרכזית ובכך להקל באופן משמעותי את פסילתם של נבחרי ציבור ערבים. ,כפועל יוצא לכך, לחוק זה עלולה להיות השפעה דכאנית על תחושת החוללות של האזרחים הערבים שהיא משמעותית עבור המימוש של הזכות הדמוקרטית הבסיסית לבחור ולהיבחר. בכך למעשה יינתן כוח משמעותי לנציגי הרוב הפוליטי לפסול את מתחריהם, ולהטות את המשחק הפוליטי באופן בלתי הוגן ובלתי שוויוני, במסלול עוקף קלפי. ,בכך הצעת החוק מפלה, אינה שוויונית ופוגעת בזכות הדמוקרטית הבסיסית ביותר – ולמעשה בהליך הדמוקרטי עצמו . זו החמרה בלתי סבירה ובלתי נחוצה של סעיף7 א לחוק יסוד: הכנסת, שממילא קובע עילות למניעת השתתפות בבחירות בגין תמיכה במאבק מזוין נגד מדינת ישראל )וכאמור גם בנוסח הנוכחי מייצר מצב בלתי שוויוני בין יהודים לערבים( . לאור חשיבותה ומשמעותה של הזכות לבחור ולהיבחר, בית המשפט העליון פירש את סעיף החוק לאורך השנים באופן מצומצם ובשום שכל. הפקעת הסמכות מבית המשפט והעברתה לגוף פוליטי במובהק תאפשר בסבירות גבוהה פסילה פוליטית ואנטי - .דמוקרטית של נבחרי הציבור הערבים הצעת חוק זו מציעה עילה פוליטית שתיטיב עם קבוצת הרוב בישראל בכלל ועם מפלגות הקואליציה הנוכחית בפרט. מסיבות אלה, יוזמות אברהם מתנגדת להצעת החוק להרחבת העילות למניעת השתתפות בבחירות )סעיף 7 .('א לאזרחים הערבים עומדת הזכות לייצוג פוליטי, לבחור ולהיבחר. החוק המוצע הוא פגיעה מהותית בייצוג הזה, ומהווה פרקטיקה של דיכוי פוליטי.