הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2221015
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת נעמה לזימי
______________________________________________
פ/5049/25
הצעת חוק להנגשת מזון בריא לציבור, התשפ"ה–2024
דברי הסבר
אחד היסודות החיוניים לחיים בריאים וחיוניים הוא תזונה נאותה, שמבוססת על מזונות בריאים, בטוחים ומגוונים, בכמויות ובהרכבים מאוזנים. סביבת המזון שלנו קובעת את דפוסי התזונה שלנו. במקרים רבים, אנו "קהל שבוי" בסביבת מזון מוסדית, שמעוצבת בידי מוסדות ממשלתיים, מקומות עבודה גדולים וכיוצא באלו. מטרת הצעת החוק היא להפוך את סביבות המזון המוסדיות לכאלו שיאפשרו ודפוסי תזונה בריאים ובני-קיימא, ויהפכו את הבחירה במזון בריא ובר-קיימא לבחירה אפשרית, נוחה וקלה.
המלצות התזונה הלאומיות, שגובשו במשרד הבריאות, מבוססות על התזונה הים-תיכונית שהוכחה כאחת ממסורות המזון הטובות ביותר לאדם, ושמותאמת תרבותית לתושבי הארץ ולמורשתה. מזונות מזיקים ותזונה לא מאוזנת גורמים להשמנת יתר ולחוליים רבים (ביניהם מחלות לב וכלי דם, סוגים שונים של סרטן, סכרת ועוד). לצד קיצור החיים והפגיעה באיכות החיים, התוצאה היא גם פגיעה בפריון העבודה והגדלת הנטל על מערכות הבריאות והרווחה.
לדפוסי תזונה התואמים להמלצות התזונה הלאומיות, כמו גם ולהמלצות דומות ברמה הבין-לאומית, ישנם יתרונות משקיים נוספים. מבחינה סביבתית, המעבר לתזונה בריאה ובת-קיימא הוא אחד הצעדים ההכרחיים, וגם המבטיחים ביותר, לצמצום הפליטות של גזי חממה, ולמיתון ההשפעות השליליות של האנושות על מחזור החנקן, על מקורות המים, על המגוון הביולוגי ועוד. המעבר לתזונה בריאה ובת-קיימא יאפשר ביסוס של מערכות המזון בישראל על יותר מזון מגידול מקומי, תוך צמצום התלות בשווקי המזון הבין-לאומיים, שחווים בשנים האחרונות משבר אחר משבר.
בהתאם לכל אלו, בשנת 2021 גיבשה מדינת ישראל מפת דרכים למערכות מזון בריאות, שוויוניות ובנות-קיימא, הכוללת שורה של יעדים וצעדי מדיניות.
אולם דבר והיפוכו: מצד אחד, המדינה גיבשה המלצות תזונה ומפת דרכים למערכת המזון. מצד שני, כאשר המדינה מגישה מזון לקהלים שבויים של סועדים, היא מכווינה אותם לדפוסי תזונה שמסכנים את בריאותם ואת חייהם ופוגעים בסביבה ובכלכלה.
מטרת הצעת החוק היא לתקן סתירה זו, באופן שהמדינה ורשויותיה – וכן מעסיקים גדולים ביחס לעובדיהם – יהיו מחויבים ליישם את מדיניות התזונה הלאומית.
חלק גדול מחיינו אנו תלויים בסביבות מזון שלא בחרנו בהן. הצעת החוק נועדה לעגן את זכותם של תושבי ישראל, ובהם חיילים ושוטרים; מאושפזים בבתי חולים ובמוסדות אחרים; תלמידים, סטודנטים ומרצים; עובדי מדינה ופועלים, למזון בריא ולא מסוכן ולסביבת מזון שמאפשרת ומעודדת בריאות, חיוניות וקיימות. בתוך המסגרת הזו ההצעה מעודדת בחירה מודעת, ומגנה על זכותו של כל סועד למזון שמותאם למצבו הרפואי האישי, לאמונתו הדתית ולהשקפתו המצפונית.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז בחשוון התשפ"ה (18.11.2024)
פרק א': מטרה והגדרות פרק א': מטרה והגדרות
מטרה 1. 1. 1. 1. מטרת חוק זה להתאים את המזון המוגש לציבור במוסדות ציבור ובמקומות עבודה גדולים להמלצות משרד הבריאות לעניין תזונה בריאה ובת-קיימא, כדי לקדם את בריאות הציבור, לצמצם את ההוצאה הציבורית והפרטית על בריאות, להגדיל את הפריון במשק, לקדם אורחות חיים בני-קיימא, וכן כדי להיאבק במשבר האקלים ולהיערך אליו. מטרת חוק זה להתאים את המזון המוגש לציבור במוסדות ציבור ובמקומות עבודה גדולים להמלצות משרד הבריאות לעניין תזונה בריאה ובת-קיימא, כדי לקדם את בריאות הציבור, לצמצם את ההוצאה הציבורית והפרטית על בריאות, להגדיל את הפריון במשק, לקדם אורחות חיים בני-קיימא, וכן כדי להיאבק במשבר האקלים ולהיערך אליו.
הגדרות 2. 2. 2. 2. בחוק זה – בחוק זה –
"גוף ציבורי" – המדינה ומוסדותיה, וכן גוף מתוקצב כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "גוף ציבורי" – המדינה ומוסדותיה, וכן גוף מתוקצב כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"הסעדה" – הגשת מזון, בין בתשלום ובין שלא בתשלום; "הסעדה" – הגשת מזון, בין בתשלום ובין שלא בתשלום;
"הסעדה חלקית" – הסעדה שאינה הסעדה מלאה; "הסעדה חלקית" – הסעדה שאינה הסעדה מלאה;
"הסעדה מבוססת בחירה" – הסעדה שבה כל סועד בוחר מנה של אוכל מתוך היצע של אפשרויות; "הסעדה מבוססת בחירה" – הסעדה שבה כל סועד בוחר מנה של אוכל מתוך היצע של אפשרויות;
"הסעדה מבוססת תפריט" – הסעדה שבה כל סועד מקבל מנה מוגדרת מראש, בין אם המנות אחידות לכל הסועדים ובין אם לאו; "הסעדה מבוססת תפריט" – הסעדה שבה כל סועד מקבל מנה מוגדרת מראש, בין אם המנות אחידות לכל הסועדים ובין אם לאו;
"הסעדה מלאה" – הסעדה שבה הסועדים, כולם או רובם, תלויים בשירותי ההסעדה כמקור עיקרי למזונם, וכן הסעדה במקום שבו הסועדים, כולם או חלקם כלואים, מאושפזים או לנים; "הסעדה מלאה" – הסעדה שבה הסועדים, כולם או רובם, תלויים בשירותי ההסעדה כמקור עיקרי למזונם, וכן הסעדה במקום שבו הסועדים, כולם או חלקם כלואים, מאושפזים או לנים;
"חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958; "חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
"מוסד חינוך" – מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, וכן בית ספר או גן ילדים שבו מתחנכים תלמידים באופן שיטתי, שניתן בו חינוך גן ילדים, חינוך יסודי, חינוך על-יסודי או חינוך מיוחד, ושחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969; "מוסד חינוך" – מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, וכן בית ספר או גן ילדים שבו מתחנכים תלמידים באופן שיטתי, שניתן בו חינוך גן ילדים, חינוך יסודי, חינוך על-יסודי או חינוך מיוחד, ושחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969;
"מוסד להשכלה גבוהה" – כל אחד מאלה: "מוסד להשכלה גבוהה" – כל אחד מאלה:
(1) מוסד מוכר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
(2) מוסד שניתן לו היתר או אישור לפי סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
(3) מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק המועצה להשכלה גבוהה;
"מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940; "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940; "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940;
"מזון אולטרה-מעובד" – מזון מוצק או נוזלי שיש בו רכיבים שבודדו ממזונות שלמים ושבדרך כלל לא משתמשים בהם לצורך קולינרי, תוספים מלאכותיים שלא קיימים במזון באופן טבעי, או שעבר תהליכי עיבוד טכנולוגיים, שקיימים רק בתעשייה ולא בהכנת מזון מסורתית וביתית; "מזון אולטרה-מעובד" – מזון מוצק או נוזלי שיש בו רכיבים שבודדו ממזונות שלמים ושבדרך כלל לא משתמשים בהם לצורך קולינרי, תוספים מלאכותיים שלא קיימים במזון באופן טבעי, או שעבר תהליכי עיבוד טכנולוגיים, שקיימים רק בתעשייה ולא בהכנת מזון מסורתית וביתית;
"מזון מזיק" – מזון שאילו היה מזון ארוז מראש, היתה חובה לסמנו בסמל מזון אדום לפי תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון)(סימון תזונתי), התשע"ח–2017; "מזון מזיק" – מזון שאילו היה מזון ארוז מראש, היתה חובה לסמנו בסמל מזון אדום לפי תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון)(סימון תזונתי), התשע"ח–2017;
"מנת בחירה מיוחדת" – מנה שסועד יכול לקבל לבקשתו במקום מנת ברירת המחדל; "מנת בחירה מיוחדת" – מנה שסועד יכול לקבל לבקשתו במקום מנת ברירת המחדל;
"מנת ברירת מחדל" – המנה המוגשת בהיעדר בקשה אחרת של הסועד; "מנת ברירת מחדל" – המנה המוגשת בהיעדר בקשה אחרת של הסועד;
"מסעיד" – גוף ציבורי, מוסד רפואי, מוסד חינוך, מוסד להשכלה גבוהה, מעון יום לפעוטות או מעסיק גדול, שמספקים שירותי הסעדה בין בעצמם ובין באמצעות אחר, וכל גוף שמספק שירות הסעדה על בסיס חוזה או זיכיון מטעם אחד מהם; "מסעיד" – גוף ציבורי, מוסד רפואי, מוסד חינוך, מוסד להשכלה גבוהה, מעון יום לפעוטות או מעסיק גדול, שמספקים שירותי הסעדה בין בעצמם ובין באמצעות אחר, וכל גוף שמספק שירות הסעדה על בסיס חוזה או זיכיון מטעם אחד מהם;
"מעון יום לפעוטות" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–2018. "מעון יום לפעוטות" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–2018.
"סועד קבוע" – עובד של המסעיד, תלמיד במוסד חינוך או במוסד להשכלה גבוהה, פעוט במעון יום לפעוטות וסועד בהסעדה מלאה; "סועד קבוע" – עובד של המסעיד, תלמיד במוסד חינוך או במוסד להשכלה גבוהה, פעוט במעון יום לפעוטות וסועד בהסעדה מלאה;
"תזונאי-דיאטן" – מי שניתנה לו תעודת תזונאי-דיאטן לפי חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008. "תזונאי-דיאטן" – מי שניתנה לו תעודת תזונאי-דיאטן לפי חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008.
פרק ב': הגשת מזון בהסעדה פרק ב': הגשת מזון בהסעדה
מזון שניתן להגיש בהסעדה 3. 3. 3. 3. לא יגיש מסעיד מזון אלא אם כן מתקיימים במזון כל אלה: לא יגיש מסעיד מזון אלא אם כן מתקיימים במזון כל אלה:
(1) המזון אינו מזון מזיק ואינו מזון אולטרה-מעובד; (1) המזון אינו מזון מזיק ואינו מזון אולטרה-מעובד;
(2) כל המרכיבים במזון כלולים בסל המזון הבריא כמפורט בתוספת הראשונה; (2) כל המרכיבים במזון כלולים בסל המזון הבריא כמפורט בתוספת הראשונה;
(3) תדירות ההגשה של מוצרי המזון הם בהתאם לתדירות הקבועה לקבוצת מרכיבי המזון כמפורט בתוספת השנייה, בהתחשב בסוג ההסעדה; (3) תדירות ההגשה של מוצרי המזון הם בהתאם לתדירות הקבועה לקבוצת מרכיבי המזון כמפורט בתוספת השנייה, בהתחשב בסוג ההסעדה;
(4) התפריט של המזון המוגש מאושר ומפוקח על ידי תזונאי-דיאטן, והמזון מפוקח ומאושר על ידו לגבי כל שרשרת הטיפול במזון החל מרכישת חומרי הגלם ועד להגשה לסועדים; שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין אישור ופיקוח בידי תזונאי-דיאטן לפי הוראות פסקה זו; (4) התפריט של המזון המוגש מאושר ומפוקח על ידי תזונאי-דיאטן, והמזון מפוקח ומאושר על ידו לגבי כל שרשרת הטיפול במזון החל מרכישת חומרי הגלם ועד להגשה לסועדים; שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין אישור ופיקוח בידי תזונאי-דיאטן לפי הוראות פסקה זו;
(5) לצד המזון מוצעים לסועדים ללא הגבלה וללא תשלום מים או מי סודה, ללא תוספת סוכר או ממתיקים מלאכותיים; (5) לצד המזון מוצעים לסועדים ללא הגבלה וללא תשלום מים או מי סודה, ללא תוספת סוכר או ממתיקים מלאכותיים;
(6) 10% לפחות מהפירות והירקות המוגשים, בחישוב שנתי, הם מתוצרת אורגנית כהגדרתה בחוק להסדרת תוצרת אורגנית, התשס"ה–2005. (6) 10% לפחות מהפירות והירקות המוגשים, בחישוב שנתי, הם מתוצרת אורגנית כהגדרתה בחוק להסדרת תוצרת אורגנית, התשס"ה–2005.
מזון לסועדים עם צרכים מיוחדים 4. 4. 4. 4. (א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, מסעיד יאפשר לסועדים לקבל מזון כמפורט להלן, בין כמנת ברירת המחדל ובין כמנת בחירה מיוחדת: (א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, מסעיד יאפשר לסועדים לקבל מזון כמפורט להלן, בין כמנת ברירת המחדל ובין כמנת בחירה מיוחדת:
(1) מזון מותאם לחולי סכרת;
(2) מזון שכולו מהצומח;
(3) מזון לסועד קבוע, המותאם למצב רפואי, לאלרגיות, לרגישות למזון כלשהו או למחלת צליאק, אם הודיע עליהם הסועד הקבוע למסעיד; ואולם ב-24 השעות הראשונות שלאחר קבלת ההודעה, יהיה המסעיד רשאי לסטות ביחס לאותו סועד קבוע מהוראות סעיף 3, ככל שאינו ערוך להגשה מיידית של מזון מותאם העומד גם בהוראות אותו סעיף;
(4) מזון לסועד קבוע המותאם להשקפה דתית או מצפונית אם הודיע עליהם הסועד הקבוע למסעיד; ואולם, ב-24 השעות הראשונות שלאחר קבלת ההצהרה, יהיה המסעיד רשאי לסטות ביחס לאותו סועד קבוע מהוראות סעיף 3 ככל שאינו ערוך להגשה מיידית של מזון מותאם העומד בהוראות פסקה זו; אין בהוראה זו כדי לחייב מסעיד לקבל תעודת הכשר כהגדרתה בחוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג–1983, או תעודה דומה.
(ב) מסעיד יספק מאכלים כמפורט בסעיף קטן (א) במגוון סביר בנסיבות העניין. (ב) מסעיד יספק מאכלים כמפורט בסעיף קטן (א) במגוון סביר בנסיבות העניין.
סימון מאכלים בהסעדה מבוססת בחירה 5. 5. 5. 5. בלי לגרוע מהוראות כל דין, בהסעדה מבוססת בחירה המסעיד ירשום לצד כל מאכל את שמו ואת מרכיביו, וכן יסמן את המאכלים כמפורט להלן: בלי לגרוע מהוראות כל דין, בהסעדה מבוססת בחירה המסעיד ירשום לצד כל מאכל את שמו ואת מרכיביו, וכן יסמן את המאכלים כמפורט להלן:
(1) מאכל שאין בו מרכיבים כלשהם שמקורם מהחי יסומן במילה "מהצומח", בשפה הנהוגה במקום ההסעדה, וניתן לסמנו בסמל שמשמעותו תוסבר במקום נראה סמוך; (1) מאכל שאין בו מרכיבים כלשהם שמקורם מהחי יסומן במילה "מהצומח", בשפה הנהוגה במקום ההסעדה, וניתן לסמנו בסמל שמשמעותו תוסבר במקום נראה סמוך;
(2) רק מאכל שאין בו כל רכיב המכיל גלוטן יסומן במילים "ללא גלוטן" בשפה הנהוגה במקום ההסעדה, וניתן לסמנו בסמל שמשמעותו תוסבר במקום נראה סמוך; מסעיד רשאי להסתמך לעניין זה, על סימון או הצהרה רשמית של יצרן לפיה מוצר אינו מכיל גלוטן. (2) רק מאכל שאין בו כל רכיב המכיל גלוטן יסומן במילים "ללא גלוטן" בשפה הנהוגה במקום ההסעדה, וניתן לסמנו בסמל שמשמעותו תוסבר במקום נראה סמוך; מסעיד רשאי להסתמך לעניין זה, על סימון או הצהרה רשמית של יצרן לפיה מוצר אינו מכיל גלוטן.
עידוד מאכלים מהצומח בהסעדה מבוססת בחירה 6. 6. 6. 6. בהסעדה מבוססת בחירה, מסעיד יעודד בחירה במאכלים מהצומח באמצעות לפחות שלושה מהאמצעים המפורטים שבתוספת השלישית, או באמצעים דומים להם; בסעיף זה "מאכל מהצומח" – לרבות מאכל מהחי, שלפחות שליש מתכולת החלבון בו הוחלפה בחלבון ממקור צמחי. בהסעדה מבוססת בחירה, מסעיד יעודד בחירה במאכלים מהצומח באמצעות לפחות שלושה מהאמצעים המפורטים שבתוספת השלישית, או באמצעים דומים להם; בסעיף זה "מאכל מהצומח" – לרבות מאכל מהחי, שלפחות שליש מתכולת החלבון בו הוחלפה בחלבון ממקור צמחי.
סביבת מזון בריאה 7. 7. 7. 7. שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, יקבע כללים לעניין עיצוב סביבת האכילה ואופן הצגת המזון והגשתו, באופן שמעודד דפוסי אכילה בריאים ובני-קיימא. שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, יקבע כללים לעניין עיצוב סביבת האכילה ואופן הצגת המזון והגשתו, באופן שמעודד דפוסי אכילה בריאים ובני-קיימא.
מניעת בזבוז מזון 8. 8. 8. 8. מסעיד ינהל מעקב אחר כמות המזון המבוזבז והנזרק בכל שרשרת ההכנה וההגשה של המזון, וינקוט אמצעים לצמצום אובדן ובזבוז של מזון. מסעיד ינהל מעקב אחר כמות המזון המבוזבז והנזרק בכל שרשרת ההכנה וההגשה של המזון, וינקוט אמצעים לצמצום אובדן ובזבוז של מזון.
פרק ג': הוראות שונות פרק ג': הוראות שונות
החרגות 9. 9. 9. 9. מסעיד רשאי לחרוג מהוראות לפי חוק זה אם רופא או תזונאי-דיאטן אישר בכתב שהדבר נחוץ לאור צרכים רפואיים או תזונתיים מיוחדים של הסועדים אצל אותו מסעיד או מי מהם. מסעיד רשאי לחרוג מהוראות לפי חוק זה אם רופא או תזונאי-דיאטן אישר בכתב שהדבר נחוץ לאור צרכים רפואיים או תזונתיים מיוחדים של הסועדים אצל אותו מסעיד או מי מהם.
תחולה על מעסיק גדול 10. 10. 10. 10. הוראות חוק זה החלות על אדם בהיותו מעסיק גדול, או בהיותו גוף שמספק שירות הסעדה על בסיס חוזה או זיכיון מטעם מעסיק גדול, יחולו רק על שירותי הסעדה שהם מספקים לעובדי אותו מעסיק גדול; ואולם אין בכך כדי לגרוע מתחולת הוראות החוק על אותו אדם, אילו היה נחשב למסעיד גם לולא היה מעסיק גדול. הוראות חוק זה החלות על אדם בהיותו מעסיק גדול, או בהיותו גוף שמספק שירות הסעדה על בסיס חוזה או זיכיון מטעם מעסיק גדול, יחולו רק על שירותי הסעדה שהם מספקים לעובדי אותו מעסיק גדול; ואולם אין בכך כדי לגרוע מתחולת הוראות החוק על אותו אדם, אילו היה נחשב למסעיד גם לולא היה מעסיק גדול.
עונשין 11. 11. 11. 11. העושה אחד מאלה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין): העושה אחד מאלה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין):
(1) מסעיד שהגיש מזון שלא התקיים בו איזה מהתנאים הקבועים בסעיף 3; (1) מסעיד שהגיש מזון שלא התקיים בו איזה מהתנאים הקבועים בסעיף 3;
(2) מסעיד שלא אפשר לסועד לקבל מזון כמפורט בסעיף 4; (2) מסעיד שלא אפשר לסועד לקבל מזון כמפורט בסעיף 4;
(3) מסעיד בהסעדה מבוססת בחירה שלא סימן מאכל כמפורט בסעיף 5; (3) מסעיד בהסעדה מבוססת בחירה שלא סימן מאכל כמפורט בסעיף 5;
(4) מסעיד בהסעדה מבוססת בחירה שלא נקט לפחות שלושה אמצעים לעידוד בחירה במאכלים מהצומח כמפורט בסעיף 6; (4) מסעיד בהסעדה מבוססת בחירה שלא נקט לפחות שלושה אמצעים לעידוד בחירה במאכלים מהצומח כמפורט בסעיף 6;
(5) מסעיד שעיצב את סביבת האכילה ואת אופן הצגת המזון והגשתו באופן שמעודד דפוסי אכילה שאינם בריאים, בניגוד לכללים שנקבעו לפי סעיף 7; (5) מסעיד שעיצב את סביבת האכילה ואת אופן הצגת המזון והגשתו באופן שמעודד דפוסי אכילה שאינם בריאים, בניגוד לכללים שנקבעו לפי סעיף 7;
(6) מסעיד שלא ניהל מעקב אחר כמות המזון המבוזבז והנזרק בכל שרשרת ההכנה וההגשה של המזון, או שלא נקט אמצעים לצמצום אובדן ובזבוז של מזון – והכול בניגוד לסעיף 8. (6) מסעיד שלא ניהל מעקב אחר כמות המזון המבוזבז והנזרק בכל שרשרת ההכנה וההגשה של המזון, או שלא נקט אמצעים לצמצום אובדן ובזבוז של מזון – והכול בניגוד לסעיף 8.
אחריות מעסיק ונושא משרה בתאגיד 12. 12. 12. 12. (א) מעסיק ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי עובד מעובדיו, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד, לפי העניין; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין. (א) מעסיק ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי עובד מעובדיו, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד, לפי העניין; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
(ב) נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד, בידי תאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי המעסיק, או נושא המשרה בתאגיד, לפי העניין, הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. (ב) נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד, בידי תאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי המעסיק, או נושא המשרה בתאגיד, לפי העניין, הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה. (ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.
עוולה אזרחית 13. 13. 13. 13. מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה, הם עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה. מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה, הם עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה.
ביצוע ותקנות 14. 14. 14. 14. שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ועם המועצה כהגדרתה בחוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א–2011, ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ועם המועצה כהגדרתה בחוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א–2011, ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
דין המדינה 15. 15. 15. 15. לעניין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם. לעניין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם.
תחילה 16. 16. 16. 16. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
תיקון חוק תובענות ייצוגיות 17. 17. 17. 17. בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, אחרי פרט 14, יבוא: בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, אחרי פרט 14, יבוא:
"15. תביעה נגד מסעיד בעילה לפי חוק להנגשת מזון בריא לציבור, התשפ"ה–2024." "15. תביעה נגד מסעיד בעילה לפי חוק להנגשת מזון בריא לציבור, התשפ"ה–2024."
תוספת ראשונה תוספת ראשונה
(סעיף 3(2)) (סעיף 3(2))
סל מזון בריא סל מזון בריא
(1) אגוזים וזרעים – זרעים, אגוזים, בוטנים, ושקדים גולמיים או קלויים ללא תוספות, כגון בוטנים, שקדים, אגוזי מלך, אגוזי פקאן, קשיו; (1) אגוזים וזרעים – זרעים, אגוזים, בוטנים, ושקדים גולמיים או קלויים ללא תוספות, כגון בוטנים, שקדים, אגוזי מלך, אגוזי פקאן, קשיו;
(2) ביצים טריות בקליפתן; (2) ביצים טריות בקליפתן;
(3) דגים טריים, קפואים, גולמיים או מוכנים ללא תוספות; דגים אפויים, צלויים או מתובלים ללא תוספות פרט לתבלינים ומלח בשיעור עד 200 מ"ג נתרן ב-100 גרם; שימורי דגים ללא תוספות למעט תבלינים, מלח בשיעור עד 200 מ"ג נתרן ב 100 גרם, מים, ושמנים צמחיים; (3) דגים טריים, קפואים, גולמיים או מוכנים ללא תוספות; דגים אפויים, צלויים או מתובלים ללא תוספות פרט לתבלינים ומלח בשיעור עד 200 מ"ג נתרן ב-100 גרם; שימורי דגים ללא תוספות למעט תבלינים, מלח בשיעור עד 200 מ"ג נתרן ב 100 גרם, מים, ושמנים צמחיים;
(4) דגנים; לעניין זה "דגנים" – כל אחד מאלה: (4) דגנים; לעניין זה "דגנים" – כל אחד מאלה:
(א) דגנים הכוללים את גרעין הדגן בשלמותו בכל צורות ההכנה למעט טיגון, כגון חיטה מלאה, בורגול, קוסקוס, שיבולת שועל, כוסמת, פריקי, אורז מלא, תירס, כוסמין;
(ב) קרקרים או פריכיות ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 200 מ"ג נתרן ב-100 גרם;
(ג) קמח מדגנים מלאים;
(ד) פסטה מדגנים מלאים ללא תוספות;
(5) טחינה גולמית ללא תוספות; סלט טחינה מוכן ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 300 מ"ג נתרן ב 100 גרם; (5) טחינה גולמית ללא תוספות; סלט טחינה מוכן ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 300 מ"ג נתרן ב 100 גרם;
(6) ירקות; לעניין זה, "ירקות" – לרבות פטריות מאכל ואצות בצורתן הגולמית, ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 150 מ"ג נתרן ב-100 גרם, בכל צורת הכנה או אריזה למעט טיגון, ולמעט אבקות ומיצים; (6) ירקות; לעניין זה, "ירקות" – לרבות פטריות מאכל ואצות בצורתן הגולמית, ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 150 מ"ג נתרן ב-100 גרם, בכל צורת הכנה או אריזה למעט טיגון, ולמעט אבקות ומיצים;
(7) חלב לשתייה, מוצרי חלב מותססים כגון לבן ויוגורט עד 5% שומן, גבינות עד 5% שומן ללא תוספות למעט חומרי מוצא, חלבוני חלב, תבלינים או מלח עד 300 מ"ג נתרן ל-100 גרם; (7) חלב לשתייה, מוצרי חלב מותססים כגון לבן ויוגורט עד 5% שומן, גבינות עד 5% שומן ללא תוספות למעט חומרי מוצא, חלבוני חלב, תבלינים או מלח עד 300 מ"ג נתרן ל-100 גרם;
(8) מוצרים על בסיס סויה, ובכלל זה טופו ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 300 מ"ג נתרן ל-100 גרם, ומשקאות סויה ללא תוספות למעט מלח בשיעור עד 50 מ"ג נתרן ל-100 גרם; (8) מוצרים על בסיס סויה, ובכלל זה טופו ללא תוספות למעט תבלינים ומלח בשיעור עד 300 מ"ג נתרן ל-100 גרם, ומשקאות סויה ללא תוספות למעט מלח בשיעור עד 50 מ"ג נתרן ל-100 גרם;
(9) בשר עוף או הודו טריים, מצוננים או קפואים כשהם גולמיים, בין שלמים או בחלקים, למעט חלקים פנימיים, בצורת הכנה של אפייה או צלייה, ללא תוספות למעט תבלינים ומלח עד 300 מ"ג נתרן ב-100 גרם; (9) בשר עוף או הודו טריים, מצוננים או קפואים כשהם גולמיים, בין שלמים או בחלקים, למעט חלקים פנימיים, בצורת הכנה של אפייה או צלייה, ללא תוספות למעט תבלינים ומלח עד 300 מ"ג נתרן ב-100 גרם;
(10) פירות בצורתם הגולמית, ללא תוספות, בכל צורת הכנה או אריזה למעט טיגון, ולמעט פירות מיובשים, ריבות, אבקות, קונפיטורות ומיצים; לעניין זה, "פירות מיובשים" – למעט פירות שיובשו בהקפאה ועברו תהליך שחזור לפני הגשתם לאכילה; (10) פירות בצורתם הגולמית, ללא תוספות, בכל צורת הכנה או אריזה למעט טיגון, ולמעט פירות מיובשים, ריבות, אבקות, קונפיטורות ומיצים; לעניין זה, "פירות מיובשים" – למעט פירות שיובשו בהקפאה ועברו תהליך שחזור לפני הגשתם לאכילה;
(11) קטניות; לעניין זה, "קטניות" – כל אחד מאלה: (11) קטניות; לעניין זה, "קטניות" – כל אחד מאלה:
(א) גרעין הקטניה בשלמותו, ובכלל זה קטניות שבורות וקלופות, ללא תוספות פרט לתבלינים ומלח עד 200 מ"ג נתרן ב-100 גרם, בכל צורת הכנה או אריזה למעט טיגון, כגון עדשים, שעועית, אפונה, חומוס, פול, לוביה, פולי סויה, טופו;
(ב) קמחי קטניות (100%) ללא תוספות;
(ג) ממרחי קטניות עם תבלינים, טחינה, שמן זית, שמן קנולה (לפתית) או לימון ומלח בשיעור עד 200 מ"ג נתרן ל-100 גרם;
(12) שמנים צמחיים; לעניין זה, "שמנים צמחיים" – שמן זית, שמן אבוקדו, שמן שקדים, שמן קנולה (לפתית), שמן חריע. (12) שמנים צמחיים; לעניין זה, "שמנים צמחיים" – שמן זית, שמן אבוקדו, שמן שקדים, שמן קנולה (לפתית), שמן חריע. (12) שמנים צמחיים; לעניין זה, "שמנים צמחיים" – שמן זית, שמן אבוקדו, שמן שקדים, שמן קנולה (לפתית), שמן חריע.
תוספת שנייה תוספת שנייה תוספת שנייה
(סעיף 3)(3)) (סעיף 3)(3)) (סעיף 3)(3))
תדירות ההגשה של מוצרי מזון תדירות ההגשה של מוצרי מזון תדירות ההגשה של מוצרי מזון
*כאשר המזון מיועד לילדים, או לקבוצה אחרת עם צרכים מיוחדים, ניתן להקטין את המשקל לפי צרכיהם, בהתאם להנחיות של תזונאי-דיאטן.
*כאשר המזון מיועד לילדים, או לקבוצה אחרת עם צרכים מיוחדים, ניתן להקטין את המשקל לפי צרכיהם, בהתאם להנחיות של תזונאי-דיאטן.
*כאשר המזון מיועד לילדים, או לקבוצה אחרת עם צרכים מיוחדים, ניתן להקטין את המשקל לפי צרכיהם, בהתאם להנחיות של תזונאי-דיאטן.
*כאשר המזון מיועד לילדים, או לקבוצה אחרת עם צרכים מיוחדים, ניתן להקטין את המשקל לפי צרכיהם, בהתאם להנחיות של תזונאי-דיאטן.
תוספת שלישית תוספת שלישית תוספת שלישית תוספת שלישית
(סעיף 6) (סעיף 6) (סעיף 6) (סעיף 6)
אמצעים לעידוד בחירה במאכלים מהצומח בהסעדה מבוססת בחירה אמצעים לעידוד בחירה במאכלים מהצומח בהסעדה מבוססת בחירה אמצעים לעידוד בחירה במאכלים מהצומח בהסעדה מבוססת בחירה אמצעים לעידוד בחירה במאכלים מהצומח בהסעדה מבוססת בחירה
(1) שיפור הטעם והנראות של מאכלים מהצומח; (1) שיפור הטעם והנראות של מאכלים מהצומח; (1) שיפור הטעם והנראות של מאכלים מהצומח; (1) שיפור הטעם והנראות של מאכלים מהצומח;
(2) הגדלת מספר המאכלים מהצומח מתוך המספר הכולל של המאכלים המוגשים; (2) הגדלת מספר המאכלים מהצומח מתוך המספר הכולל של המאכלים המוגשים; (2) הגדלת מספר המאכלים מהצומח מתוך המספר הכולל של המאכלים המוגשים; (2) הגדלת מספר המאכלים מהצומח מתוך המספר הכולל של המאכלים המוגשים;
(3) הצגת המאכלים מהצומח באותו מקטע מזנון בו מוצגים מאכלים מקבילים שאינם מהצומח, ובאופן שהסועדים עוברים קודם על פני המאכלים מהצומח; (3) הצגת המאכלים מהצומח באותו מקטע מזנון בו מוצגים מאכלים מקבילים שאינם מהצומח, ובאופן שהסועדים עוברים קודם על פני המאכלים מהצומח; (3) הצגת המאכלים מהצומח באותו מקטע מזנון בו מוצגים מאכלים מקבילים שאינם מהצומח, ובאופן שהסועדים עוברים קודם על פני המאכלים מהצומח; (3) הצגת המאכלים מהצומח באותו מקטע מזנון בו מוצגים מאכלים מקבילים שאינם מהצומח, ובאופן שהסועדים עוברים קודם על פני המאכלים מהצומח;
(4) בחירת שמות מפורטים ומעוררי תאבון למאכלים מהצומח; (4) בחירת שמות מפורטים ומעוררי תאבון למאכלים מהצומח; (4) בחירת שמות מפורטים ומעוררי תאבון למאכלים מהצומח; (4) בחירת שמות מפורטים ומעוררי תאבון למאכלים מהצומח;
(5) הצבת עמדת טעימות של מאכלים מהצומח בנפרד מהמזנון; (5) הצבת עמדת טעימות של מאכלים מהצומח בנפרד מהמזנון; (5) הצבת עמדת טעימות של מאכלים מהצומח בנפרד מהמזנון; (5) הצבת עמדת טעימות של מאכלים מהצומח בנפרד מהמזנון;
(6) פרסום היתרונות הסביבתיים והתרומה לבריאות הסביבה של מאכלים מהצומח, וכן של הפופולריות הגוברת של הבחירה בהם בקרב הסועדים – על פוסטרים, עלונים, מסכי טלוויזיה וכדומה (בחדר האוכל וכן במקומות אחרים במבנים של המסעיד); (6) פרסום היתרונות הסביבתיים והתרומה לבריאות הסביבה של מאכלים מהצומח, וכן של הפופולריות הגוברת של הבחירה בהם בקרב הסועדים – על פוסטרים, עלונים, מסכי טלוויזיה וכדומה (בחדר האוכל וכן במקומות אחרים במבנים של המסעיד); (6) פרסום היתרונות הסביבתיים והתרומה לבריאות הסביבה של מאכלים מהצומח, וכן של הפופולריות הגוברת של הבחירה בהם בקרב הסועדים – על פוסטרים, עלונים, מסכי טלוויזיה וכדומה (בחדר האוכל וכן במקומות אחרים במבנים של המסעיד); (6) פרסום היתרונות הסביבתיים והתרומה לבריאות הסביבה של מאכלים מהצומח, וכן של הפופולריות הגוברת של הבחירה בהם בקרב הסועדים – על פוסטרים, עלונים, מסכי טלוויזיה וכדומה (בחדר האוכל וכן במקומות אחרים במבנים של המסעיד);
(7) מתן מידע לשפים ולטבחים לגבי היתרונות הבריאותיים והסביבתיים של מאכלים מהצומח; (7) מתן מידע לשפים ולטבחים לגבי היתרונות הבריאותיים והסביבתיים של מאכלים מהצומח; (7) מתן מידע לשפים ולטבחים לגבי היתרונות הבריאותיים והסביבתיים של מאכלים מהצומח; (7) מתן מידע לשפים ולטבחים לגבי היתרונות הבריאותיים והסביבתיים של מאכלים מהצומח;
(8) מתן הכשרה ייעודית לשפים ולטבחים כיצד להכין יותר מאכלים מהצומח; (8) מתן הכשרה ייעודית לשפים ולטבחים כיצד להכין יותר מאכלים מהצומח; (8) מתן הכשרה ייעודית לשפים ולטבחים כיצד להכין יותר מאכלים מהצומח; (8) מתן הכשרה ייעודית לשפים ולטבחים כיצד להכין יותר מאכלים מהצומח;
(9) עידוד עובדי צוות ההגשה לנסות בעצמם את המאכלים מהצומח כדי להמליץ עליהן לסועדים, ולתת להם הצעות לשיח והסבר (talking-points) שבאמצעותן יוכלו להמליץ עליו בעל פה לסועדים; (9) עידוד עובדי צוות ההגשה לנסות בעצמם את המאכלים מהצומח כדי להמליץ עליהן לסועדים, ולתת להם הצעות לשיח והסבר (talking-points) שבאמצעותן יוכלו להמליץ עליו בעל פה לסועדים; (9) עידוד עובדי צוות ההגשה לנסות בעצמם את המאכלים מהצומח כדי להמליץ עליהן לסועדים, ולתת להם הצעות לשיח והסבר (talking-points) שבאמצעותן יוכלו להמליץ עליו בעל פה לסועדים; (9) עידוד עובדי צוות ההגשה לנסות בעצמם את המאכלים מהצומח כדי להמליץ עליהן לסועדים, ולתת להם הצעות לשיח והסבר (talking-points) שבאמצעותן יוכלו להמליץ עליו בעל פה לסועדים;
(10) להעניק כתמריץ פרסים לטבחים וצוותי מטבח שיכינו מאכלים פופולריים מהצומח; (10) להעניק כתמריץ פרסים לטבחים וצוותי מטבח שיכינו מאכלים פופולריים מהצומח; (10) להעניק כתמריץ פרסים לטבחים וצוותי מטבח שיכינו מאכלים פופולריים מהצומח; (10) להעניק כתמריץ פרסים לטבחים וצוותי מטבח שיכינו מאכלים פופולריים מהצומח;
(11) להגדיר מאכלים מהצומח כברירת מחדל ומאכלים שאינם מהצומח כמנת בחירה מיוחדת – מעבר לנדרש בתוספת השנייה. (11) להגדיר מאכלים מהצומח כברירת מחדל ומאכלים שאינם מהצומח כמנת בחירה מיוחדת – מעבר לנדרש בתוספת השנייה. (11) להגדיר מאכלים מהצומח כברירת מחדל ומאכלים שאינם מהצומח כמנת בחירה מיוחדת – מעבר לנדרש בתוספת השנייה. (11) להגדיר מאכלים מהצומח כברירת מחדל ומאכלים שאינם מהצומח כמנת בחירה מיוחדת – מעבר לנדרש בתוספת השנייה.