הצעת חוק לדיון מוקדם
2223693 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמיכאל מרדכי ביטון
יוזם:
______________________________________________
5041/25/פ
,(הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – תגמול מילואים לעובד עצמאי( )הוראת שעה – חרבות ברזל
2024–התשפ''ה
בדצמבר31) בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום י"א בטבת התשפ"ו
)א( לחוק הביטוח273 ( )להלן – תקופת הוראת השעה(, יקראו את סעיף2025
: )להלן – החוק העיקרי( כך11995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
.1 – 273 תיקון סעיף
הוראת שעה
, הוא סכום ההכנסה272 שכר העבודה הרגיל לעובד לעניין סעיף
(1)
בחודש שבו החל שירות המילואים )בסעיף1-בעד רבע השנה שקדם ל
זה – רבע השנה(; חל פיצוי לאחר חודש שבתקופת רבע השנה, תוגדל
ההכנסה בעד אותו חודש בשיעור הפיצוי שחל לאחריו ועד סיום תקופת
השירות;
(")א
היא ההכנסה272 ההכנסה הממוצעת לעובד עצמאי לעניין סעיף
(2)
בחודש1-ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה שקדם ל
שבו החל שירות המילואים או ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי
בחודש שבו החל שירות1-הביטוח בעד רבע השנה בשנתיים שקדמו ל
המילואים, לפי הגבוה מביניהן;
".90-( יחולק ב2) ( או1) סכום ההכנסה המתקבל כאמור בפסקה
(3)
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יחולו בעד שירות מילואים273 הוראות סעיף
( עד ליום י"א2023 באוקטובר7) שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד
(.2025 בדצמבר31) בטבת התשפ"ו
.2
תחולה
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו היא לתקן את האופן שבו מחושב תגמול לעצמאים ועצמאיות שמשרתים
במילואים, כדי שגובה תגמול המילואים לא ייפגע משינויים בהיקף הכנסותיהם במהלך המלחמה.
כיום, תגמול מילואים לעצמאי מהמוסד לביטוח לאומי, משולם בתחילה על פי המקדמה החודשית
אך מחושב מחדש על סמך שומה שנתית. כך, עובד עצמאי שקיבל תגמול מילואים שחושב על בסיס
מקדמות דמי הביטוח ששילם, ועקב היעדרותו בשל שירות המילואים הממושך פחתו הכנסות העסק
לעומת הבסיס שלפיו שילם מקדמות למוסד לביטוח לאומי, יידרש להשיב למוסד לביטוח לאומי את
ההפרש.
דרך חישוב זו פוגעת בעצמאים במילואים ומייצרת חוסר ודאות, מאחר שרק כאשר יתבררו הכנסות
העסק הממוצעות בסיומה של אותה שנה הוא ידע מה חישוב התגמול הסופי.
הצעת החוק מאפשרת חישוב של תגמול מילואים לעובד עצמאי, על פי ההכנסה הממוצעת הגבוהה
יותר מבין ההכנסה הממוצעת או ההכנסה ששימשה כבסיס לחישוב מקדמות, כך שירידה בהיקף הכנסתו
עקב המלחמה לא תשפיע על גובה תגמול המילואים שלו.
מוצע כי ההוראות האמורות יקבעו בהוראת שעה ויחולו לעניין חישוב תגמול המילואים בעד שירות
, על מנת לייצר וודאות 2025 ( עד סוף שנת2023 באוקטובר7) מילואים בתקופה שכ"ב בתשרי התשפ"ד
לעצמאים ועצמאיות המשרתים במילואים במלחמת חרבות ברזל.
.(4989/25/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר
(.5025/25/( ועל ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק וקבוצת חברי הכנסת )פ4927/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.11.2024) י"ז בחשוון התשפ"ה