הצעת חוק לדיון מוקדם
2222111 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיונתן מישרקי
יוזם:
______________________________________________
5052/25/ פ
2024–הצעת חוק להגבלת השיווק של גז קצפות לצרכן, התשפ"ה
– בחוק זה.1הגדרות
,( לחוק הגנה על בריאות הציבור )מזון25 "בית אוכל" – כהגדרתו בסעיף
שמגישים בו קצפת;
;NITROUS OXIDE (N2O) חנקן חמצני-"גז קצפות" – דו
,("חוק הגנה על בריאות הציבור )מזון( – חוק הגנה על בריאות הציבור )מזון
;12015–התשע"ו
.("מכירה" – כהגדרתה בחוק הגנה על בריאות הציבור )מזון
:לא ימכור אדם גז קצפות אלא לאחד מאלה
)א(.2
הגבלת מכירה
וייבוא של גז קצפות
למקום לממכר קמעונאי של מוצרי אפייה, שיותר ממחצית
(1)
;ממחזור המכירות בו הוא ממכירת מוצרי אפייה
;לבית אוכל
(2)
לבעל רישיון ייצור כמשמעותו בחוק הגנה על בריאות הציבור
(3)
;()מזון
:לצרכן, ובלבד שמתקיימים כל אלה
(4)
(, ומסירת1)(המכירה היא במקום כאמור בסעיף קטן )א
)א(
המכלים מבוצעת באותו מקום;
.90 ' ס"ח התשע"ו, עמ1
2
שנים והוא הציג בפני18 המכירה היא לצרכן שמלאו
)ב(
המוכר תעודה מזהה המעידה על גילו;
סך כל נפח מכלי הגז הנמכרים לאותו צרכן אינו עולה על
)ג(
מ"ל;250
.19.00- ל08.00 המכירה מבוצעת בשעות שבין
)ד(
–בלי לגרוע מהוראות לפי פקודת היבוא והיצוא ]נוסח חדש[, התשל"ט
)ב(
, לא ייבא אדם גז קצפות אלא לשם מכירה בהתאם להוראות חוק זה.21979
, דינו – הקנס הקבוע2 מי שמוכר או מייבא גז קצפות בניגוד להוראות סעיף
, ואם המכירה או הייבוא היא31977–( לחוק העונשין, התשל"ז4)()א61 בסעיף
שנים, דינו – מאסר חמש שנים.18 לצרכן שטרם מלאו לו
.3עונשין
.הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.4שמירת דינים
.שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה.5ביצוע
ד ב ר י ה ס ב ר
חנקני(, אשר זמין לרכישה-בעשור האחרון חלה עלייה מדאיגה בשימוש לרעה בגז קצפות )גז חמצן דו
בקלות בחנויות קמעונאיות ואינטרנטיות. בעוד שמטרתו המקורית של גז זה היא לשמש כחומר דחיסה
במכשירי קצפת, ישנם רבים, ובעיקר צעירים, שמנצלים את זמינותו ואת מחירו הנמוך לצרכים שאינם
לגיטימיים, כגון שימוש בגז לצורכי שכרון וסימום עצמי.
חנקני יכולה לגרום-שימוש בגז קצפות בצורה זו מהווה סיכון בריאותי חמור: שאיפת גז חמצן דו
לסחרחורות, אובדן הכרה, פגיעה במערכת העצבים ואף למוות. בנוסף, שימוש תכוף בגז יכול לגרום
לנזקים בלתי הפיכים למוח ולמחלות נוירולוגיות. במקרים רבים השימוש בגז נעשה בסביבה בלתי
מפוקחת, ללא ידיעת ההורים או המבוגרים האחראים, מה שמעצים את הסכנה הפוטנציאלית.
הצעת החוק נועדה להסדיר באופן ברור ומוקפד את השימוש והסחר בגז קצפות, במטרה להבטיח
שייעודו יוגבל למטרותיו המקוריות בתעשיית המזון, כמו הכנת קצפת ומוצרים קולינריים אחרים.
הצעת החוק מבקשת להתמודד עם התופעה הקיימת על ידי הגבלת הנגישות לגז לציבור הכללי, ובפרט
לבני נוער, כקבוצה בסיכון גבוה. באמצעות קביעת מגבלות ברורות על מכירת הגז ותנאים מחמירים
לרכישתו, ובהם הגבלת מקום הרכישה, שעות הרכישה והיקף הרכישה והקפדה על הימנעות ממכירה
לקטינים, הצעת החוק שמה למטרה לצמצם תופעות של שימוש לרעה, שמובילות לנזקים כמו פגיעות
עצביות, התמכרות וסיכון חיי אדם. הצעת החוק מבקשת גם למנוע ייבוא של הגז לצרכנים שלא לשם
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ3
3
מכירה כאמור – וכל זאת בלי לגרוע מהאיסורים שכבר קבועים היום בעניין הגז האמור כתכשיר רפואי
והמגבלות החלות לגביו כתוסף מזון.
הצעת החוק יוצרת איזון בין הצורך להגן על בריאות הציבור לבין שמירה על פעילותם התקינה של
בתי עסק הזקוקים לגז קצפות כחלק בלתי נפרד מעבודתם, כגון בתי אוכל וקונדיטוריות או חנויות
למוצרי אפייה. כך, יוכלו עסקים אלו להמשיך ולפעול ללא פגיעה, תוך שמירה על פיקוח קפדני למניעת
שימוש לרעה בגז. החוק שם דגש מיוחד על שמירה על שלומם ורווחתם של בני הנוער, כחלק מהמאבק
הרחב יותר למניעת שימוש בחומרים בעלי השפעה לרעה וסיכון להידרדרות לסכנות בריאותיות
וחברתיות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.11.2024) י"ז בחשוון התשפ"ה