הצעת חוק לדיון מוקדם
2221059 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצביקה פוגל
יוזם:
______________________________________________
5050/25/פ
הצעת חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת( )תיקון – צו לקבלת נתוני מנוי ונתוני
2024–תקשורת ממקור אחר(, התשפ"ה
12007–בחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת(, התשס"ח
, בסופה2 , בהגדרה "נתוני מנוי", בפסקה1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף
של מנוי".IP יבוא "וכתובת
.1
1 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי3 בסעיף.2
3 תיקון סעיף
;בכותרת השוליים, המילים "של ספק מורשה" – יימחקו
(1)
בסעיף קטן )א(, אחרי "ממאגר מידע של ספק מורשה" יבוא "או ממקור
(2)
;"אחר
."בסעיף קטן )ט(, אחרי "לא יועברו לספק מורשה" יבוא "או למי
(3)
– לחוק העיקרי4 בסעיף.3
4 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, אחרי "ממאגר מידע של ספק מורשה" יבוא "או ממקור
(1)
;"אחר
בסעיף קטן )ג(, אחרי "מספק מורשה" יבוא "או ממי" ובמקום "ספק
(2)
מורשה יעביר את נתוני התקשורת" יבוא "המחזיק בנתוני התקשורת
יעבירם";
.בסעיף קטן )ו(, המילים "לספק מורשה" – יימחקו
(3)
." לחוק העיקרי, במקום "ספק מורשה" יבוא "המחזיק בנתונים5 בסעיף.4
5 תיקון סעיף
." לחוק העיקרי, אחרי "לקבל מספק מורשה" יבוא "או ממקור אחר9 בסעיף.5
9 תיקון סעיף
.1043 ' ס"ח התשמ"ב, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
, מסדיר את הדרכים בהן2007–חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת(, התשס"ח
המשטרה רשאית לקבל לידיה נתוני תקשורת המצויים אצל בעל רישיון בזק. נתונים אלה כוללים, בין
השאר, פרטים כגון מספר טלפון, שמו של המחזיק בקו, משך השיחה, מועד השיחה, והמיקום שממנו
מתבצעת השיחה. בנוסף, חוק זה מסדיר קבלת נתוני תקשורת באופן דחוף על ידי המשטרה במצבי
חירום, וכן מאפשר למשטרת ישראל לקבל קבצי מאגרי מידע ממי שהוא בעל רישיון בזק.
.כמעט עשרים שנים חלפו מחקיקת החוק – זמן רב מאוד בייחוד בכל האמור בהתפתחות הטכנולוגיה
במהלך השנים, עם הקדמה והתפתחות הטכנולוגיה, נתוני תקשורת כבר אינם נאגרים ונאספים רק על ידי
מי שהוא בעל רישיון בזק וכפוף למשרד התקשורת, אלא גם על ידי גופים שאינם מוגדרים כ"ספק מורשה
על פי החוק" ואוספים נתוני תקשורת שונים )לדוגמה, חברות פרטיות(. נתונים אלו יכולים לסייע
למשטרת ישראל ולרשויות חוקרות אחרות במילוי תפקידיהן.
כיום, התקשורת בין מכשירי הטלפון הסלולריים אינה מתקיימת רק בביצוע שיחות, במובן המסורתי
, בגלישה לאתרי VOIP כפי שהיה בעת חקיקת החוק, אלא גם על תווך האינטרנט – לדוגמה, בשיחות
אינטרנט, באפליקציות מסרים מיידים, ברשתות חברתיות, באפליקציות מיקום ועוד.
מכיוון שעבריינים יודעים כי המשטרה יכולה לקבל נתונים מחברות הסלולר, וזאת בשונה ממידע על
תקשורת אינטרנטית, הם עושים שימוש נרחב בפלטפורמות אינטרנטיות, מה שמקשה על מניעה, סיכול
וחקירת עבירות. לאור זאת, יש לתת למשטרת ישראל כלים למלחמה בפשיעה שמותאמים לדור הנוכחי
ואפקטיביים לאיתור מובילים וראיות לעבירות פליליות.
, המוקצית לו על ידי ספק השירות. לאור זאתIP-יתר על כן, כיום, מזהה המשתמש הוא כתובת ה
מספקיות השירות. זאת, על מנת לייעל ולקצר את IP-משטרת ישראל מבקשת לקבל את פרטי כתובות ה
עבודת המשטרה באיתור זהות האדם למען אירועי הצלת חיים ולמען גילוי עבירות ועבריינים ומניעתם.
לפיכך, בהצעת חוק זו מבוקש לקבוע הסדר משפטי ראוי וכולל שיאפשר למשטרת ישראל, וכן לרשות
חוקרת אחרת, לקבל נתוני תקשורת וקבצים ממאגר מידע ממי שמחזיק בנתוני תקשורת כהגדרתם בחוק
זה. זאת, לשם מילוי תפקידיהן ובשים לב לשינויים ולאתגרים המוצבים לפתחה של משטרת ישראל כיום.
יודגש, כי גם בהסדר זה יש להימנע מפגיעה העולה על הנדרש בפרטיותם של אנשים. ההגבלות החלות
האגודה לזכויות 3809-08 על חוק נתוני תקשורת כיום, ימשיכו לחול גם לאחר התיקון המוצע )בג"ץ
האזרח בישראל נ' משטרת ישראל ואח'(.
בנוסף, נוכח הפגיעה שיכולה להיווצר בפרטיות של אזרחי המדינה, ובהתאם להצעת החוק לגבי
הרחבת הדיווחים אודות נתוני תקשורת המתקבלים על ידי המשטרה, הכנסת תקבל דיווח תקופתי על
יישום החוק ועל קבלת המידע ממי שהינו ספק מורשה כהגדרתו בחוק ובנוסף ממי שמחזיק בנתונים
לחוק זה, שעניינו דיווח עיתי לכנסת שהפך לאחרונה להוראה קבועה בחוק.14 כאמור – ראו סעיף
לפיכך, מוצע לאפשר לקבל נתוני תקשורת מכל מי שמחזיק בנתונים אלו, ללא תלות בהיותו ספק
של מנויים כמפורט לעיל.IP מורשה בעל רישיון בזק, וכן כאמור לקבל מאגר כתובות
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.11.2024) י"ז בחשוון התשפ"ה