הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2222925 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת ולדימיר בליאק נאור שירי משה טור פז ______________________________________________ פ/5025/25 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תגמול מילואים לעובד עצמאי) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה–2024 דברי הסבר ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת מרצועת עזה שכללה ירי טילים ממרחב העוטף ועד גוש דן וכן מתקפה על צפון הארץ. בעקבות מתקפת הטרור החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד הממשלה, צה"ל הכריז על כוננות מלחמה ושר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף ובמדינה כולה. בעקבות זאת, יישובים רבים פונו מבתיהם, בעלי עסקים רבים פונו לאזורים מרוחקים והתיירות בצפון הופסקה לחלוטין. בכך, הפעילות הכלכלית הסדירה של עסקים רבים בארץ נפגעה לתקופה ממושכת. חיילי מילואים עצמאיים שעזבו את העסק הפרטי שלהם והתייצבו להגן על המדינה נדרשים להחזיר חלק מתגמול המילואים שקיבלו עבור החודשים אוקטובר עד דצמבר לאחר שחושבה הכנסתם הסופית שנפגעה עקב התייצבותם הממושכת למילואים. לפני מלחמת חרבות ברזל צורת התחשיב הקיימת כמעט ולא פגעה בחיילי המילואים ששירתו בממוצע כשבועיים בשנה, אך במלחמת חרבות ברזל, מרבית משרתי מילואים התגייסו לחודשים רבים והכנסותיהם נפגעו בהתאם. לפיכך, מוצע, כהוראת שעה לגבי שירות מילואים שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024), לשנות את בסיס החישוב של תגמול המילואים לגבי עובד עצמאי כך שההכנסה הממוצעת שלפיה ייקבע שיעור התגמול ליום תהיה ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים או ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד אחד מהרבעונים בשנתיים שקדמו ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים, שבו הייתה ההכנסה הגבוהה ביותר, לפי הגבוה. חוק זה נועד לתקן את העוול שנגרם לחיילי מילואים ולהבטיח כי חיילי מילואים עצמאיים לא ימשיכו להיפגע. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר (פ/4927/25). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4989/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז בחשוון התשפ"ה (18.11.2024) תיקון סעיף 273 – הוראת שעה 1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) (להלן – תקופת הוראת השעה) יקראו את סעיף 273(א) בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) (להלן – תקופת הוראת השעה) יקראו את סעיף 273(א) בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), כך: "(א) (1) שכר העבודה הרגיל לעובד לעניין סעיף 272, הוא סכום ההכנסה בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים (בסעיף זה – רבע השנה), חל פיצוי לאחר חודש שבתקופת רבע השנה, תוגדל ההכנסה בעד אותו חודש בשיעור הפיצוי שחל לאחריו ועד סיום תקופת השירות; (2) ההכנסה הממוצעת ולעובד עצמאי לעניין סעיף 272 היא ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים או ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע השנה בשנתיים שקדמו ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים, לפי הגבוה מביניהן; (3) סכום ההכנסה המתקבל כאמור בפסקה (1) או (2) יחולק ב-90." תחולה 2. הוראות סעיף 273 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יחולו בעד שירות מילואים שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024). הוראות סעיף 273 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יחולו בעד שירות מילואים שהחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד ליום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024).