חומר רקע
1
חוק הרבנות הראשית לישראל, תש"ם-
1980
1.
בחוק זה–
""המועצה–
;מועצת הרבנות הראשית לישראל
""רב עיר–
מי שמכהן כרב עיר לאחר שנבחר לפי תקנות בחירות רבני עיר שהותקנו על פי חוק
שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל"א-
1971
, וכן מי שמכהן כרב עיר ושמו כלול ברשימת
רבני עיר שיפרסם שר הדתות ברשומות תוך60
.יום מתחילת חוק זה
""השר–
.ראש הממשלה
2.
תפקידי המועצה הם–
(1)
;מתן תשובות וחוות דעת בעניני הלכה לשואלים בעצתה
(2)
;פעולות לקירוב הציבור לערכי תורה ומצוות
(3)
מתן תעודות הכשר על כשרות למצרך מיובא או לבשר מיובא כהגדרתם בחוק איסור
הונאה בכשרות, התשמ"ג-
1983
, ולקבוע הוראות שהמועצה הוסמכה לקבוע לפי הוראות
;החוק האמור
(4)
מתן כשירות לכהן כדיין לפי חוק הדיינים, תשט"ו-
1955
;
(5)
מתן כשירות לכהן כרב עיר לפי תקנות בחירות רבני עיר שהותקנו על פי חוק
שירותי הדת
היהודיים [נוסח משולב], תשל"א-
1971
;
(6)
מתן כשירות לרב לכהן כרב רושם נישואין ומינוי רושמי נישואין מבין הרבנים שקיבלו
;כשירות כאמור
(7)
.כל פעולה הדרושה לביצוע תפקידיה על פי כל דין
3.
.מקום מושבה של המועצה יהיה בירושלים
4.
)(א
:ואלה חברי המועצה
(1)
שני הרבנים הראשיים לישראל, אחד ספרדי הנקרא "ראשון לציון" ואחד
אשכנזי, שייבחרו בבחירות ישירות, חשאיות ואישיות באסיפה של רבנים ונציגי
ציבור (להלן–
;)האסיפה הבוחרת
(2)
רב עיר אחד מכל אחת מן הערים ירושלים, תל-אביב-
,יפו
חיפה ובאר-
;שבע
רבני העיר הספרדים והאשכנזים בערים אלה יכהנו מחצית תקופת כהונה
;לסירוגין, כפי שייקבע בתקנות
(3)
,עשרה רבנים שייבחרו בבחירות ישירות, חשאיות ואישיות באסיפה הבוחרת
מחציתם ספרדים ומחציתם אשכנזים (להלן–
.)חברי המועצה הנבחרים
(4)
,הרב הצבאי הראשי ובלבד שערב מינויו לרב הצבאי הראשי ניתנה לו כשירות
לכהן כרב עיר לפי הוראות סעיף2(5
.)
)(ב
.המועצה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה, ובלבד שלא פחת ממחציתו
5.
)(א
:כשיר להיבחר רב ראשי לישראל מי שנתקיימו בו אלה
(1)
בעת הבחירה מלאו לו40
שנה וט רם מלאו לו70
;שנה
(2)
הוא מכהן או כיהן כדיין או כרב עיר, או שיש לו כשירות לכהן כדיין או כרב
.עיר, או שהמועצה קבעה שהוא גדול בתורה
)(ב
:כשיר להיבחר חבר מועצה נבחר מי שנתקיימו בו אלה
(1)
בעת הבחירה מלאו לו30
;שנה
(2)
הוא מכהן או כיהן בישראל כדיין או כרב עיר, או שיש לו כשירות לכהן כדיין
.או כרב עיר, או שהמועצה קבעה שהוא גדול בתורה
)(ג
.רב ראשי לישראל לא יהיה מועמד בבחירות לתקופה הסמוכה לכהונתו
)(ד
.חבר ועדת הבחירות לא יהיה מועמד לרב ראשי לישראל או לחבר מועצה נבחר
הגדרות
תפקידי המועצה
מקום מושב
המועצה
הר
כב המועצה
כשירות להיבחר
2
6.
)(א
האסיפה הבוחרת תהיה של150
חברים, מהם80
רבנים ו-
70
.נציגי ציבור
)(ב האסיפה הבוחרת רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת מ-
80
.
7.
הרבנים שבאסיפה הבוחרת יהיו–
(1)
30
;רבני עיר מן הערים הגדולות
(2)
14
;רבני עיר מן המועצות המקומיות הגדולות
(3)
2
רבנים אזוריים אחד מכל אחת משתי המועצות האזוריות הגדולות; היה יותר מרב אזורי
אחד במועצה אזורית אחת–
הוותיק שבהם, ואם היו בעלי ותק שווה–
;הקשיש שבהם
""רב אזורי–
;מי שנבחר או שנתמנה באישור השר לרב של מועצה אזורית
(4)
8 רבני יישוב מכל אחד מ-8
היישובים "הגדולים; "רב יישוב–
רב של מושב, קיבוץ או
;יישוב אחר שאינו רשות מקומית שנבחר או נתמנה באישור השר
(5)
רב שכונה הוותיק מכל אחת מן הערים ירושלים, תל-אביב-יפו, חיפה ובאר-
שבע, ובבעלי
ותק שווה–
"הקשיש שבהם; "רב שכונה–
מי שנתמנה לרב שכונה בידי המועצה הדתית
באי;שור השר
(6)
10
הדיינים הוותיקים ביותר, ומבעלי ותק שווה–
;הקשיש שבהם
(7)
הרב הצבאי הראשי וסגנו, ואם אין סגן–
הרב הצבאי בעל הדרגה הצבאית הגבוהה
ביותר, ומבעלי אותה דרגה–
;הוותיק שבהם בשירות הרבנות הצבאית
(8)
10
רבנים שימנו הרבנים הראשיים לישראל, בהתייעצות עם השר ובאישור הממשלה ;
"לעניין זה, "רב– מי שמוסמך לרבנות ("יורה יורה") על ידי מו עצת הרבנות הראשית
לישראל לאחר שעמד בבחינות בכתב הנדרשות לשם כך אשר נערכו על ידי הרבנות
הראשית לישראל, או מי שיש בידו תעודת כשירות לכהונת רב עיר, רב אזורי רב מושב
,או רב שכונה שניתנה לפי חוק זה.
8.
)(א
נציגי הציבור שבאסיפה הבוחרת יהיו–
(1)
25
ראשי הערים הגדולות
, ובלבד שלפחות שמונ ה מנציגי הציבור לפי פסקה זו
יהיו נשים;
(2)
6 ראשי המועצות המקומיות הגדולות , ובלבד שלפחות ארבעה מנציגי הציבור
לפי פסקה זו יהיו נשים;
(3)
4 ראשי המועצות האזוריות הגדולות , , ובלבד שלפחות שלושה מנציגי הציבור
לפי פסקה זו יהיו נשים;
(4)
14
ראשי המועצות הדתיות של הערים הגדולות , ובלבד שלפחות אחד מנציגי
הציבור לפי פסקה זו יהיה אשה;
(5)
4 ראשי המועצות הדתיות של המועצות המקומיות הגדולות , ובלבד שלפחות
אחד מנציגי הציבור לפי פסקה זו יהיה אשה;
(6)
2 שרים שתבחר הממשלה , ובלבד שלפחות אחד מנציגי הציבור לפי פסקה זו
יהיה אשה;
(7)
5 חברי ה
כנסת שתבחר הכנסת או ועדה מוועדותיה שהסמיכה לכך , ובלבד
שלפחות שניים מנציגי הציבור לפי פסקה זו יהיו נשים;
(8)
10
אנשי נשות ציבור שימנה השר, בהתייעצות עם הרבנים הראשיים לישראל
.ובאישור הממשלה
)(ב היה מספר הנשים המכהנות בתפקידים המנויים בפסקאות (1
)עד (5
)של סעיף קטן
)(א
נמוך מהמ
פר ס המזערי למינוי נשים לנציגות צי
בור הקבוע באותן פסקאות ,ימונו נשים
לנציגות ציבור לפי אותן פסקאות ,בהתאם למפורט להלן ,לפי העניין ,עד להשלמת
המספר המזערי כאמור:
האסיפה הבוחרת
הרבנים באסיפה
הבוחרת
נציגי הציבור
באסיפה הבוחרת
3
(1)
( לעניין פסקה1
)
–
בידי ראשי הערים הקטנות מבין25
הערים הגדולות
כאמור ,באותה פסקה, שבהן לא מכהנת אישה כראש עיר, לפי סדר גודלן
מהקטנה ביותר, כך שכל ראש עיר כאמור ימנה נציגת ציבור אחת; מינוי כאמור
;ייעשה באישור מועצת העיר
(2)
( לעניין פסקה2
)
–
בידי ראשי המועצות המקומיות הקטנות מבין6
המועצות המקומיות הגדולות, שבהן לא מכהנת א ,ישה כראש מועצה מקומית
לפי סדר גודלן, מהקטנה ביותר, כך שכל ראש מועצה מקומית כאמור ימנה
;נציגת ציבור אחת; מינוי כאמור ייעשה באישור מליאת המועצה המקומית
(3)
( לעניין פסקה3
)
–
בידי ראשי המועצות האזוריות הקטנות מבין4
המועצות
האזוריות הגדולות, שבהן לא מכהנת אישה כראש מועצה אזורית, לפי סדר
גודלן, מהקטנה ביותר, כך שכל ראש מועצה אזורית כאמור ימנה נציגת ציבור
;אחת; מינוי כאמור ייעשה באישור מליאת המועצה האזורית
(4)
( לעניין פסקה4
)
–
בידי מליאת המועצות הדתיות הקטנות מבין14
המועצות הדתיות של הערים הגדולות, שבהן ל א מכהנת אישה כראש מועצה
דתית, לפי סדר גודלן, מהקטנה ביותר, כך שכל מליאת מועצה מקומית כאמור
;תמנה נציגת ציבור אחת
(5)
( לעניין פסקה5
)
–
בידי מליאת המועצות הדתיות הקטנות מבין4
המועצות
הדתיות של המועצות המקומיות הגדולות, שבהן לא מכהנת אישה כראש
,מועצה דתית
לפי סדר גודלן, מהקטנה ביותר, כך שכל מליאת מועצה מקומית
.כאמור תמנה נציגת ציבור אחת
9.
במינויים לפי סעיפים7(8) ו-8(8
) יפעל השר להביא לכך שבאסיפה הבוחרת יהיו מחצית החברים
.ספרדים ומחציתם אשכנזים
10
.
לענין
סעיפים7 ו-8
", "הגדולים" ו"הגדולות–
לפי מספר תושביהם היהודים, ותעודה של שר
.הפנים תשמש ראיה חותכת לכך
11
.
)(א
לביצוע הבחירות של הרבנים הראשיים לישראל ושל חברי המועצה הנבחרים, תוקם
ועדת בחירות של חמישה חברים, מהם שניים שתבחר הממשלה, שניים ש תבחר המועצה
שלא מבין חבריה, ויושב ראש, שופט או דיין, או שופט או דיין שיצא לגמלאות, שימנו
.השר והרבנים הראשיים לישראל כאחד באישור הממשלה
)(ב
לא בחרה המועצה את חברי הועדה כאמור בסעיף קטן (א) תוך שלושים יום מיום שהשר
הודיע לה שעליה לעשות כן, ימנה אותם השר באי.שור הממשלה
)(ג
הועדה רשאית לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת משלושה ובהם היושב
.ראש
12
.
)(א
ועדת הבחירות תקבע את המועד ואת המקום לעריכת הבחירות ותפרסם על כך הודעה
.ברשומות; הבחירות יתקיימו בירושלים
)(ב
יושב ראש ועדת הבחירות ,יכנס את האסיפה הבוחרת ביום הבחירות ויפתח את האסיפה
.וועדת הבחירות תנהל את הבחירות
13
.
לפחות עשרים ואחד יום לפני יום הבחירות תפרסם ועדת הבחירות ברשומות את רשימת חברי
האסיפה הבוחרת ותודיע בדואר רשום או במסירה אישית לכל חבר על.חברותו בה
14
.
)(א
20
חברים לפחות של האסיפה הבוחרת רשאים, בין מיזמתם ובין מיזמת מי שכשיר
להיבחר, להציע מועמד לרב ראשי לישראל או לחבר מועצה נבחר; ההצעה תהיה בכתב
חתום בידי המציעים, ותוגש ליושב ראש ועדת הבחירות לא יאוחר משבעה ימים לפני
יום הב.חירות, בצירוף הסכמת כל מועמד חתומה בידו
)(ב
לא יחתום אדם על הצעות ליותר מרב ראשי לישראל אחד מכל עדה או על הצעות ליותר
מחמישה חברי מועצה נבחרים מכל עדה, ואם חתם כן–
.כל חתימותיו בטלות
הרכב חברי
האסיפה הבוחרת
תעודת שר הפנים
ועדת בחירות
כינוס האסיפה
הבוחרת
פרסום חברי
האסיפה הבוחרת
הצעת מועמדים
4
)(ג
כל החתימות אחרי30
הראשונות בהצעה שהוגשה– לא יתחשבו בהן לצורך סעיף
.זה
)(ד
נפטר מועמד תוך שבעה ימים לפני מועד הבחירות, יידחו הבחירות לשבוע ימים, ותוך
.זמן זה ניתן יהיה להציע מועמדים נוספים
15
.
)(א
.הרבנים הראשיים לישראל ייבחרו כל אחד בהצבעה נפרדת, במועד אחד ובמקום אחד
)(ב חברי המועצה הנבחרים הספרדים והאש ,כנזים ייבחרו חמישה חמישה בהצבעה נפרדת
במועד אחד ובמקום אחד; כל חבר האסיפה הבוחרת יצביע בעד שלושה עד חמישה
מועמדים ספרדים ובעד שלושה עד חמישה מועמדים אשכנזים; לא עשה כן–
.קולו פסול
)(ג
המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגדול ביותר– הם הנבחרים; קיבלו שני מוע מדים
או יותר מספר קולות שווה, תצביע האסיפה הבוחרת על אותם מועמדים בהצבעות
.נוספות עד להכרעה ביניהם
)(ד
.ועדת הבחירות תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות הבחירות
16
.
)(א
;רב ראשי לישראל יכהן עשר שנים וחבר מועצה נבחר יכהן חמש שנים תקופת כהונה
.תיחשב לפי הלוח העברי
)(ב
,כהונתם של רב ראשי לישראל ושל חבר מועצה נבחר תתחיל בתום כהונתם של קודמיהם
ובבחירות הראשונות לפי חוק זה–
.עם היבחרם
)(ג
הבחירות לרבנים הראשיים לישראל ולחברי המועצה הנבחרים ייערכו לא יותר משלושה
חדשים ולא פחות מחודש אחד
.לפני תום כהונתם של המכהנים אותה שעה
17
.
)(א
במשך מחצית תקופת כהונתם של הרבנים הראשיים לישראל ישמש האחד נשיא המועצה
והאחד נשיא בית הדין הרבני הגדול, ובמחצית השניה יתחלפו בתפקידיהם; הרב הראשי
לישראל המשמש בתפקיד נ שיא בית הדין הרבני הגדול לא יפעל בתפקידים ולא ישתמש
.בסמכויות המוקנים על פי דין או על פי המקובל לנשיא המועצה
)(ב
תוך שבעה ימים מיום תחילת כהונתם יקבעו הרבנים הראשיים לישראל בהסכמה את סדר
מילוי תפקידיהם; לא הגיעו לידי הסכמה כאמור, יהיה מי שכיהן בישראל כדיין
תקופה
ארוכה יותר נשיא בית הדין הרבני הגדול, והוא הדין אם רק אחד מהם כיהן בישראל
כדיין; היה הוותק כדיין שווה, או ששניהם לא כיהנו כדיינים, תהיה לקשיש שבהם הזכות
.לקבוע את סדר מילוי התפקידים
)(ג
)(פקע
)(ד
)(פקע
. . . . .
ההצבעה באסיפה
תקופת הכהונה
ומועד הבחירות
חלוקת התפקידים
של הרבנים
הראשיים לישראל